设施升级加码，优化养老生活环境。针对老年人出行、居住等需求，强化基础设施适老化改造，同 时加快补齐老旧小区养老服务设施短板；在出行保障上，优先支持老年人口密集小区加装电梯、城市公 共区域增设老年人休息椅、推动网约车平台完善"一键叫车"功能，全方位降低老年人出行门槛。 记者12月22日获悉：省民政厅近日联合省发展改革委、省教育厅等25部门出台《关于促进养老服务 消费的十项措施》，为全省老年人打造更具品质、更有温度的养老生活，推动银发经济高质量发展。 多元供给扩容，织密养老服务网络。聚焦居家、社区、机构、农村四大养老场景，全面拓宽服务供 给渠道。发展居家养老服务，通过做好老年助餐、专业化助浴、智能化助医等服务，让居家养老更便捷 高效；拓展社区养老服务，统筹盘活闲置资源构建"一刻钟养老服务消费圈"，推广"养老顾问"服务模 式，落实老年人优待"同城同待遇"，实现优质服务"家门口可达"；优化机构养老服务，支持养老机构增 设认知障碍照护专区，实施乡镇卫生院与养老院"两院共建"，让专业照护更普惠；加快农村养老服务， 通过组建县域养老服务联合体、改造闲置农房建设"互助幸福院"，推进老年用品下乡与适老化配送等举 措，让农村老年 ...

核心观点 - 银发经济被定位为国家战略级新增长赛道 旨在通过政策支持、产业融合和需求激活 应对人口老龄化挑战并推动经济高质量发展 [1][2][6] 政策支持 - 国家将银发经济纳入顶层战略规划 2020年十九届五中全会首次列入国家战略 2024年国务院出台首部专项政策文件 2025年政府工作报告明确制定促进政策 [2] 人口基础 - 中国银发人口规模达5.4亿人（2024年末数据） 占总人口比例38.4% 为全球最大银发人口国 [2] - 预计2030年代中期至2070年代中期 银发人口持续超6亿人 2040年代后占比突破50% 形成超40年高规模平台期 [3] 市场规模 - 2035年银发经济规模预计达19.1万亿元 占全国总消费27.8% 占GDP比重9.6% [4] - 2050年规模预计增至49.9万亿元 占总消费35.1% 占GDP比重12.5% [4] 产业范畴 - 银发经济涵盖健康、制造、服务、旅游、金融等多元产业 包括备老阶段准备活动及老龄阶段产品服务供给 [3][5] - 重点发展领域包括：老年用品创新、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、适老化改造等 [5] 发展路径 - 民生事业领域聚焦老年助餐、居家助老、社区便民等基础服务 强调普惠性与持续性 [4][5] - 老龄产业领域推动"AI+"转型 通过科技革命培育新质生产力 打造新业态与新服务模式 [5][6] - 强化要素保障：科技创新、财政金融支持、数据要素支撑、人才队伍建设等 [5]

政策导向与行业机遇 - 中办、国办提出优化"一老一小"服务供给 发展老年助餐、银发旅游、社区托育等举措 [1] - 国家发改委推动社区嵌入式服务设施建设 56个城市试点 重点建设功能复合的服务综合体 [3] - "老幼共养"模式被列为应对老龄化与低生育挑战的创新举措 促进代际融合与家庭便利 [4] 社区嵌入式服务发展现状 - 北京红居街社区美意延年中心提供老年餐饮（20元/餐 70%回头客）、中医理疗、托育等综合服务 [2] - 德胜街道试点养老育幼一体化 改造386平方米空间 配备老幼复合型设施 每周开展代际互动课程 [4] - 嵌入式服务优势包括可达性高、资源整合 但面临审批、空间利用、可持续运营等挑战 [3] 市场需求与供给缺口 - 中国有3000万3岁以下婴幼儿 超30%家庭有入托需求 但实际入托率与机构使用率偏低 [5] - 60岁以上人口达3.1亿（占总人口22%） 银发经济规模预计2035年达45.35万亿元（占GDP22.67%） [7] - 老年消费结构性升级 健康食品、适老化改造、医疗筛查、文娱旅游需求激增 [8] 行业创新与跨界融合 - 银发旅游兴起 三亚等地推出康养旅居产品 含随队医生和个性化健康管理服务 [7] - 婴童经济涵盖母婴用品、早教、亲子运动等 需构建代际融合消费生态 [9] - 专家建议推动医养、文旅、教育跨界融合 打造"日间照料+托育+文娱"复合型服务场景 [9]