商务部等九部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》 - 核心观点：商务部等九部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，旨在通过商旅文体健融合、线上线下联动，在春节假期（2月15日至23日）组织开展多元化促消费活动，以激发消费潜力、促进经济活力并提升居民幸福感 [1] 活动方案主要内容与特点 - 活动方案包含“好吃、好住、好行、好游、好购、好玩”六个部分，紧扣年俗文化、家庭团圆、购物出行等核心需求 [1] - 北京大学经济学院教授苏剑指出，春节假期长且合家团圆，适合大型家电、汽车等大额实物消费，且受传统习俗影响，居民消费支出相对较高 [1] - 中国金融智库特邀研究员余丰慧预计，该方案有望进一步促进经济活力，提升居民幸福感 [1] “好购”板块与以旧换新政策 - “好购”板块指导重点商圈、品牌门店、离境退税商店等线下实体联动开展惠民促销，并鼓励举办各类年货展销活动 [2] - 方案加力以旧换新，鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，并加大线下实体零售支持力度 [3] - 商务部数据显示，2025年以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次 [3] - 国家统计局局长康义表示，2026年以旧换新政策继续实施，第一批625亿元超长期特别国债资金已提前下达 [4] - 东方金诚首席宏观分析师王青预计，2026年财政促消费资金规模有望上调至5000亿元，促消费范围将从耐用消费品扩大至一般消费品和服务消费 [5] 交通文旅融合发展 - 方案提出便利入境消费，鼓励发布多语种春节民俗地图，并完善支付环境 [6] - 国家税务总局数据显示，2025年办理离境退税的境外旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9% [6] - 方案指出将在国际航线上增加运力投入，提供“民航+文旅”组合产品 [6] - 国铁集团积极适应“探亲+旅游”等需求变化，在热门方向增加运力、加开列车 [7] - 中国民航局运输司司长徐青预计，2026年春运全国民航旅客运输量将达到9500万人次，同比增长约5.3% [7] - 民航系统将重点增加连接客源地至旅游目的地的航班，并优化冰雪运动装备托运等服务 [7] - 支持机场打造文旅消费新场景，增添文旅元素，销售地方特产，并联合景区、商圈等推出跨场景优惠 [8] 金融支持与跨界融合 - 方案鼓励金融机构与重点商户合作，推出消费红包、消费立减、支付满减、数字人民币智能合约消费红包等优惠 [8] - 方案鼓励餐饮住宿、文旅景区、戏剧演出、体育赛事等各领域商家企业联合推出“乐购新春票根福利”，串联消费场景 [9] - 例如，广东省文化和旅游厅联合平台推出消费惠民活动，用户可在2026年1月23日至3月31日领取覆盖全品类文旅消费场景的消费券 [9] - 余丰慧指出，以旧换新和消费红包等措施可降低消费者支付成本，提高购买意愿，有效拉动内需并促进消费升级 [10]

2026年春运总体形势与特点 - 2026年春运将于2月2日启动，3月13日结束，为期40天 [1] - 全社会跨区域人员流动量预计将达到95亿人次，创历史新高 [2] - 出行时间分布不均，呈现节前相对分散、假期旅游旺盛、节后相对集中的特点 [3] - 自驾出行占比预计达八成左右 [4] 交通运输行业运力保障措施 - 铁路客运量预计达5.4亿人次，民航客运量预计达9500万人次，总体规模和单日峰值均有望超历史同期峰值 [2] - 铁路部门首次投入22条共3109公里新线路、50余座新客运车站服务春运，增开和优化旅客列车560余列 [5] - 在京广、京沪、沪昆等主要高铁干线通道开行夜间高铁近千列，客流高峰日最高可安排开行旅客列车超1.4万列，客座能力同比增长5.3% [5] - 民航旅客运输量预计同比增长约5.3%，将重点增加连接境内外客源地至旅游目的地的航班 [5] - 铁路部门保持公益性慢火车开行规模，保证全路公益慢火车不停运 [5] 交通运输行业服务创新与便民举措 - 铁路部门首次推出互联网误购限时免费退票新举措，购票支付成功30分钟内且在开车前4小时以上退票不收费，并将常态化实施 [6] - 首次为60周岁及以上老年旅客提供人工电话购票服务 [6] - 扩大“门到站”“门到门”行李寄送服务试点至111座车站 [6] - 将静音车厢实施范围拓展至超8000列动车组列车 [7] - 在500余个客流较大车站增设站台座椅，在主要客运车站增加免费充电设施 [7] - 交通运输部通过增设移动式应急充电设备、优化充电时长保障新能源车主需求，车主可通过“e路畅通”小程序查询高速服务区充电桩状态 [6] 行业消费新需求与产品供给 - 铁路部门围绕城际游、冰雪游、海岛游等新热点，在热门方向增加运力、加开列车 [7] - 在京张高铁和东北地区部分列车试点推出“雪具便利行”服务 [7] - 民航部门鼓励各地机场联合景区、商圈、酒店等推出新春跨场景优惠和丰富的航文旅组合产品 [7] - 更多机场候机楼增添文旅元素，举办主题展览，销售地方特产，成为文旅体验与消费的重要场景 [7] 行业安全与应急保障 - 春运期间天气冷暖起伏较大，降水北多南少，北方需防范强降温、强降雪，华东、华中、西南等地需注意雨雪冰冻和低能见度天气影响 [8] - 交通运输部门组织开展为期1个月的排查整治，春节假期对重大危险源实施提级管控 [9] - 应急管理部门在重点地区配置除雪、融雪、破冰等专业设备，并预置直升机、无人机等航空力量 [9] - 在东北、华北、西北、华中、西南等重点区域预置各类应急救援力量4万余人，携带各型救援装备3900台套 [9] - 将做好铁路、公路沿线电力、油品供应，加强重要供电设施设备和线路巡检，预置抢修力量和物资以应对低温雨雪冰冻天气 [9]

春运总体形势与预测 - 2025年春运为期40天，从2月2日至3月13日，春节假期为史上最长的9天 [1] - 全社会跨区域人员流动量预计将达到95亿人次，创历史新高 [1] - 自驾出行占比预计达八成左右，处于主体地位 [1] - 铁路客运量预计达5.4亿人次，民航客运量预计达9500万人次，总体规模和单日峰值均有望超过历史同期峰值 [1] 铁路运输保障与票务措施 - 铁路部门在客流高峰日最高可安排开行旅客列车超1.4万列，客座能力同比增长5.3% [3] - 首次推出60周岁及以上老年旅客电话订票服务，并提供人工座席协助 [3] - 首次推出互联网误购限时免费退票新举措，购票支付成功30分钟内且开车前4小时以上退票免收退票费，并将成为常态化政策 [3][4] - 铁路12306客户端是唯一官方火车票网络售票渠道，未与任何第三方平台合作或提供数据 [1] - 系统在有余票时，优先为官网提交的候补订单配票 [4] - 增开的夜间高铁车票预售期统一为开车前5天 [4] - 通过优化售票系统、拓展网络带宽、扩充云服务能力等措施确保12306系统平稳运行，并优化风控系统以应对第三方平台高频访问冲击 [4] 高速公路与新能源车出行保障 - 春节假期全国高速公路对七座及以下小型客车免收车辆通行费 [6] - 截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，其中2025年新注册登记1293万辆 [6] - 截至2025年底，全国高速公路服务区已建成电动汽车充电枪7.15万个，其中2025年新增2万个 [6] - 春运春节期间将采取“一区一策”保障方案，通过增设移动充电设备、利用周边充电设施、优化充电时长等措施保障新能源车主需求 [7] - 升级“e路畅通”小程序，方便车主实时查询全国高速公路服务区充电桩状态，并通过情报板、导航软件等动态发布信息 [7] 民航运输与文旅融合 - 预计2025年春运全国民航旅客运输量达9500万人次，同比增长约5.3% [9] - 出行热点除传统返乡外，还包括出入境游、北方冰雪游和南方避寒游 [9] - 指导航空公司针对北上看雪和南下避寒需求，重点增加连接客源地至旅游目的地的航班 [9] - 鼓励航空公司丰富“干支通、全网联”网络，开发国内通程航班、航空快线等产品，提供一次值机、行李直挂等便捷中转服务 [10] - 鼓励优化适老化无障碍出行环境，提供老年旅客引导陪伴等服务；鼓励提供儿童餐食预订、益智玩具及机场儿童游乐区等服务 [10] - 鼓励优化冰雪运动装备托运服务流程，热点机场增设更衣点位，提供防寒衣物租售寄送服务 [10] - 支持机场打造文旅消费新场景，展示地方文化，举办主题展览，销售特产，并鼓励推出航空与文旅组合产品及跨场景优惠 [10][11] 综合运输组织与安全保障 - 交通运输部门会同相关部门成立工作专班，制定春运安全生产和服务保障总体方案及专项方案 [7] - 组织为期1个月的隐患排查整治，建立清单并动态清零；春节假期对重大危险源实施提级管控，开展线上线下巡查检查 [8] - 与气象部门建立常态化会商机制，加强预警信息共享与应急响应，提前预置融雪剂、除雪设备和应急队伍应对恶劣天气 [8] - 根据客流变化加强重点通道、区域运力投放，继续实施琼州海峡预约过海和船票预售，提升联程联运服务水平 [8]

行业整体预测与趋势 - 预计2024年民航春运全国旅客运输量将达到9500万人次，同比增长约5.3% [1] - 春运出行热点除传统返乡外，还包括出入境游、北方冰雪游和南方避寒游，旅游航线预计迎来新高峰 [1] 运力安排与网络优化 - 指导航空公司针对北上看雪和南下避寒需求，重点增加连接境内外客源地至国内旅游目的地的航班 [1] - 鼓励航空公司丰富“干支通、全网联”航空运输网络服务体系，开发国内通程航班、航空快线等产品 [1] - 推动中小城市航线网络更加通达，提供始发站一次值机、行李直挂至目的地等便捷中转服务，以满足返乡、返岗、出游需求 [1] 服务优化与产品创新 - 鼓励航空公司与机场优化适老化无障碍出行环境，提供老年旅客引导陪伴、休息区、敬老候机座位等服务 [1] - 为方便家庭亲子出行，鼓励航空公司提供儿童机上餐食预订、益智玩具、儿童读物，鼓励机场设立儿童游乐区与亲子互动设施 [1] - 鼓励各航空公司积极推出特色服务产品 [1] 航文旅融合与消费场景打造 - 支持机场打造文旅消费新场景，越来越多的机场候机楼增添了文旅元素，展示地方文化特色，举办主题展览，销售地方特产 [2] - 支持更多文创产品、特色商品、国货‘潮品’、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录 [2] - 鼓励各地机场联合景区、商圈、酒店等推出新春跨场景优惠，打造航空和文旅的组合产品 [2]