深化教育科技人才一体改革发展 - 推动全省科技创新投入达到7800亿元，全社会研发投入强度达到3.35%，省财政预算安排212.26亿元 [4] - 实施省“双尖双领+X”重大科技项目400项以上，企业牵头或参与比例不低于80%，单个项目最高补助1000万元，省级创新联合体重大科技项目省市县合计最高补助3000万元 [5] - 新认定省级概念验证中心20个，单个补助50万元；新认定省级中试平台10个，单个最高补助1000万元，升级国家级则奖励3000万元；新认定省级制造业创新中心，单个补助1000万元，升级国家级则奖励3000万元 [6] - 打造50个以上“人工智能+”标杆场景，单个项目省市县合计最高支持500万元；力争全省智算规模200 EFLOPS以上 [7] - 扩大省级创投类基金群规模，力争新增科技型上市公司占新增上市公司总数70%以上；力争科技保险保障额达到7200亿元，科技贷款余额超4.2万亿元 [7] - 省海外引才计划新引进1000名以上人才，其中人工智能、集成电路等领域人才占40%以上；新增流动共享高层次人才4000名以上，选派“产业教授”“科技副总”2000名以上；累计授权企业8000家以上、自主认定人才6.5万名以上 [8] 加快先进制造业发展 - 推动“415X”先进制造业集群规模以上企业营业收入突破10万亿元，规模以上工业增加值增长6%左右，省财政预算安排163.62亿元 [9] - 支持新质生产力项目，单个项目最高补助500万元；建立未来产业投入增长机制，实施“揭榜挂帅”专项激励 [9] - 新增制造业中长期贷款1100亿元以上，运用融资租赁工具支持设备更新投放额超450亿元；力争科技创新和技术改造贷款余额突破1000亿元 [10] - 实施工业重点技术改造项目5000项以上；启动20个零碳园区建设，培育零碳（近零碳）工厂10家以上 [10] - 建设未来工厂20家、智能工厂和数字化车间200家；打造省级工业领域数据集20个、工业领域可信数据空间试点10个 [11] - 力争为经营主体减负2500亿元以上；力争新增无还本续贷5000亿元以上；力争发行绿色、科技创新等债券6600亿元以上 [12] - 新培育专精特新中小企业1000家、“小巨人”企业300家，新认定省级科技型中小企业1.2万家，力争新增“小升规”企业3000家左右 [12] 推进服务业扩能提质和消费转型升级 - 推动服务业增加值增长5.5%以上、社会消费品零售总额增长5%左右，省财政预算安排127.74亿元 [13] - 省市县联动发放消费券；支持50家以上专业市场转型升级 [14] - 举办国家级以上体育赛事250场以上，各级各类赛事活动超万场；省市县联动举办“浙里来消费”系列活动3000场以上，力争全域旅游人数同比增长6%以上 [14] - 推动新能源汽车销售80万辆以上、家电销售额600亿元以上；力争入境过夜游客增长10%以上 [15] - 新增80项以上首版次软件产品；新增省级工业设计中心50家 [14] - 新增服务业领军企业200家；打造25个以上消费品百亿级产业集群，培育“超级工厂”1000家 [16] 推进世界一流强港和交通强省建设 - 完成综合交通投资3500亿元以上，推动宁波舟山港集装箱吞吐量达到4500万标箱，省财政预算安排171.4亿元 [17] - 建成沿海万吨级以上泊位5个、内河千吨级航道50公里，培育形成营收规模超500亿元的重点航运服务集聚区3个 [17] - 支持A类通用机场建设运营，支持打造低空产业“先导区”和低空经济“先飞区”；新开国际航线5条以上，新开无人机航线100条以上 [17] - 开工铁路项目80公里、建成铁路项目80公里，完成投资330亿元以上 [18] - 国六排放标准及新能源营运货车保有量占比达到30%，其中新能源中重型营运货车占比达到2% [18] - 新（改）建农村公路600公里、养护5000公里；新改建农村物流综合性服务站点200个，开通客货邮融合线路40条 [18] 扩大高水平对外开放 - 推动外贸出口增长5%以上、实际使用外资130亿美元，省财政预算安排59.21亿元 [19] - 支持省级重点展会100个左右，组织不少于2000个团组赴境外拓市场；符合条件的单个跨境电商园区最高补助300万元 [19] - 对短期出口信用保险保费给予不低于60%的补助，对重点国别提高至80%；力争推动政策性银行投放外贸保稳提质专项信贷1050亿元以上，政策性保险公司承保短期险1050亿美元以上；力争跨境人民币结算规模达到2万亿元 [19] - 力争限额以上大宗商品批发零售额达到4.7万亿元；力争浙江国际大宗商品交易中心全年贸易交易额超4200亿元 [20][21] - 新增省级制度创新案例30个以上；力争开行中欧班列数稳定在3000列以上 [21] - 组织境内外招商活动500场以上 [22] 全力扩大有效投资 - 抓好省重大建设项目1600个以上，完成年度投资1万亿元以上，推动制造业投资增长8%以上，项目、产业投资均增长5%以上，省财政预算安排311.94亿元 [23] - 力争纳入“千项万亿”工程年度实施计划的产业项目数量占比提升至55%以上；省级安排重大产业项目用地指标1.5万亩以上 [23] - 专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%；海上风电、水利、核电等重点领域项目民间投资参股比例不低于10% [24] - 保障供应建设用地30万亩、用海10万亩、用林地10万亩；保障全社会电量供给7700亿千瓦时左右、天然气供应220亿立方米左右 [25] - 推动政策性开发性银行投放中长期项目贷款超1500亿元 [25] 推进城乡一体融合高质量发展 - 推动全省低收入农户人均可支配收入增长8%以上，省财政预算安排290.71亿元 [26] - 农业关键核心技术攻关、种业振兴基地、现代设施农业基地等单个项目最高可分别给予500万、500万、500万元补助；推动百亿元以上农业产业链达到15条 [26] - 稳步推进300个以上省级重点村片区组团发展，和美乡村覆盖率80%以上；完成全域幸福河湖建设700公里 [27] - 农创客稳定在10万人以上；吸纳1万名以上青年入乡实践发展 [27] - 实施县城综合承载能力提升重大项目500个左右，完成投资1200亿元以上；推动政策性银行安排800亿元县城城镇化建设信贷资金 [28] - 深入推进87条省级发展轴建设，实施重点项目1000个以上，完成年度投资1000亿元以上 [28] 保障和改善民生 - 确保一般公共预算支出三分之二以上用于民生领域，省财政预算安排355.21亿元 [29] - 全年计划挖掘岗位100万个，重点群体就业帮扶80万人以上 [29] - 竣工交付各类保障性住房15万套（间），实施城中村改造1.4万户；实施住宅老旧电梯更新0.8万台以上；完成农房改造15万栋 [30] - 每万名老年人拥有持证护理员数提升至26人 [30] - 社会救助监测比例保持5.3%以上，服务类社会救助服务150万户次以上，困难群众医疗费用综合保障率达到88% [31] - 新增残疾人就业创业1万人，康复救助孤独症儿童7000人，康复辅具适配8万人 [31]

核心观点 - 镇江市出台制造业创新能力提升三年行动计划，旨在通过系统性举措推动制造业向产业链和价值链中高端升级 [1] 发展目标 - 到2027年，工业战略性新兴产业产值占比目标为43% [2] - 高新技术产业产值占比目标为56% [2] - 规模以上工业企业研发投入强度目标提升至2.2% [2] - 省级企业技术中心目标超过220家 [2] - 省级首台套装备、首版次软件、首批次新材料产品目标达到110个 [2] - 纳入省重点推广目录的新技术新产品目标为200个 [2] 创新体系与任务 - 计划健全制造业创新体系，采取“攻守兼备”策略 [2] - “攻”在于通过“揭榜挂帅”等市场化手段进行关键技术攻关，突破核心零部件和基础材料 [2] - “守”在于推动协同创新与成果转化，促进“三首两新”产品的市场应用 [2] 企业创新主体 - 将构建从创新型中小企业到领航企业的梯度培育体系 [3] - 持续推进“智改数转网联”以赋能企业提质增效 [3] - 通过做优工业设计和拓展服务型制造新业态来增加产品附加值 [3] 创新平台建设 - 将高水平建设制造业创新中心，重点依托新型电力装备和现代智慧农业装备等优势领域 [3] - 大力打造中试验证服务平台，以催化成果转化 [3] - 搭建产业公共服务平台，为中小企业提供技术研发和检验检测等支持 [3] 人才与创新生态 - 强化制造业人才引育，靶向引育高层次领军人才并实施人才培训计划 [3] - 全面深化产业创新合作，深耕“镇信助企”品牌 [3] - 实施校地合作“百人计划”，推动“技术副总”入企和“产业导师”进校，促进产学研融合 [3] 预期成效 - 行动计划实施后，制造业创新体系将更加完善，企业创新能力将显著增强 [4] - 创新平台能级将持续提升，创新生态环境将日益优化 [4] - 目标是构建一个更具韧性、更富活力、更高水平的制造业体系 [4]

高新区工业发展战略 - 高新区将新型工业化作为系统工程，注重量的合理增长与质的有效提升 [3] - 高新区成功获批国家级绿色工业园区，提升了工业发展的绿色水平 [3] 数字化与智能化转型 - 高新区着力打造全省领先的“智改数转”示范区，3个集群入选首批省数字产业集群 [3] - 高新区有4家企业入选首批省数字产业先锋企业，获评7个省级“产业大脑” [3] - 近三年认定首版次软件318个、首件套电子产品20个 [3] - 累计建成5G基站5000余处，累计获评省“晨星工厂”51家 [3] - 省级以上智能制造试点示范和智能工厂达31家，24个项目入选省级“工赋百景”试点 [3] 绿色制造发展 - 高新区完善“国家-省-市”三级绿色制造梯度培育机制，实施能效、水效“领跑者”行动 [3] - 累计培育国家级和省级、市级绿色工厂60家，绿色供应链管理示范企业8家 [3] - 规上工业万元增加值能耗始终保持国家高新区领先水平 [3]

科技创新与仪器设备升级 - 重点产业链企业联合科研机构成立省级制造业创新中心可获得技术引进及科研仪器设备购置投资额30%补助 最高500万元 [2][7] - 企业研发首台(套)重大技术装备、首批次新材料等产品按销售额比例奖励 单个企业年度最高500万元 [2][7] - 产业链关键核心技术攻关项目按审定总投资额30%支持 最高补助2000万元 工信部重大技术攻关项目参照执行 [2][7] 企业技术改造支持 - 投资额超5000万元重大技术改造示范项目按设备软件投资额15%补助 最高1000万元 [3][7] - 国家级专精特新"小巨人"企业技术改造按设备软件投资额20%补助 最高500万元 [3][7] - 实施设备更新贷款贴息和融资租赁补贴政策支持企业设备更新 [3][7] 数字化转型扶持 - 特色型、区域型工业互联网平台建设按软硬件投资额比例补助 最高500万元 [3][7] - 人工智能行业赋能中心根据建设及赋能效果一次性最高支持200万元 [3][7] - 制造业转型升级示范县(市、区)创建达标后每个县最高奖补1000万元 [7] 绿色化改造激励 - 获国家级绿色工厂等称号企业按设备软件投资额20%补助 最高500万元 [3][7] - 钢铁行业超低排放改造完成企业可申请停止执行用电用水加价政策 [7] 融资与信贷支持 - 2025年计划新增科技型企业贷款1600亿元 [3][9] - 小微企业可申请最高400万元创业担保贷款并享受50%财政贴息 [3][9] - 支持企业发行科技创新债券、绿色债券等特色债券 [10] 税费优惠政策 - 落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策 [3][10] - 金融机构向小微企业发放小额贷款利息收入免征增值税 [10] - 金融机构与小微企业借款合同免征印花税 [10] 物流成本降低措施 - 氢能货车免收通行费 电动货车通行费7折优惠 [11] - 国四及以下排放标准营运货车报废更新补贴1万-14万元 [11] - 购置挂车减半征收车辆购置税政策延续至2027年底 [11] 产业园区服务优化 - 支持建设"工业保障房"并给予租金优惠 [13] - 鼓励产业园区统一供应水电燃气 推进数字化转型促进中心建设 [14] - 配套建设人才公寓和保障性租赁住房 [14]

支持企业科技创新 - 鼓励重点产业链企业联合上下游企业、科研机构成立省级制造业创新中心，按照技术引进及购置科研仪器、设备和软件等实际投资额的30%给予补助，最高不超过500万元 [1] - 支持企业研发和应用首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件、首套件核心电子元器件等产品，按照销售额的一定比例给予奖励，单个企业年度最高不超过500万元 [1] - 支持企业开展产业链关键核心技术攻关，对重大攻关项目按照审定项目总投资额的30%给予支持，首次拨付补助资金总额的50%，通过验收后拨付剩余资金，单个项目补助金额最高不超过2000万元 [1] 降低企业转型升级成本 - 对投资额5000万元以上的重大技术改造示范项目，按照设备、软件实际投资额的15%给予补助，最高不超过1000万元 [2] - 鼓励国家级专精特新"小巨人"企业加强技术改造，在"小巨人"称号有效期内，按照不超过设备、软件实际投资额的20%给予补助，最高不超过500万元 [2] - 加快医疗、农业、制造、文化和旅游、交通运输等重点领域人工智能应用示范，一次性给予最高200万元资金支持 [2] 降低企业用能成本 - 鼓励企业按照源网荷储一体化模式，就地就近建设光电、风电、生物质发电、余热余压发电等可再生能源发电项目，提高企业使用绿电比例 [2] 拓宽企业融资渠道 - 用足用好国家新增3000亿元科技创新和技术改造再贷款及中央财政贴息政策，2025年新增科技型企业贷款1600亿元 [2] - 符合条件的小微企业可申请最高400万元创业担保贷款，贷款期限不超过2年，根据实际利率实施50%财政贴息 [2] - 支持符合条件的企业发行科技创新债券、绿色债券、乡村振兴债券等特色债券 [3] - 开展重点上市培育企业专题培训，省、市、县三级联动协调解决企业上市进程中遇到的问题，支持符合条件的企业积极对接多层次资本市场 [3] - 支持上市公司通过并购重组、再融资等资本市场政策工具做优做强 [3] 其他地区政策 - 广西壮族自治区出台《加力推动工业经济稳中向好的政策措施》，在加快提升工业企业通关服务，加大工业企业融资支持力度，强化工业企业用工、用电保障，进一步降低企业物流成本等方面出台相应举措 [3] - 广西将出台金融惠企财政贴息政策实施方案，力争投向工业企业贴息贷款800亿元以上 [3]