中国稀土出口管制政策核心内容 - 中国商务部发布公告，首次明确针对14纳米以下逻辑芯片、256层以上存储芯片制造及AI研发等最终用途的稀土相关物项实施“逐案审批”的出口管制[1][4] - 管制范围显著扩大，首次将境外实体纳入监管，含有中国成分价值占比达到0.1%及以上的境外制造物项也触发管制条件[4][7] - 政策为紧急医疗、公共卫生事件和自然灾害救助等人道主义用途提供豁免条款，无需申请许可证[7] 管制范围与审批原则 - 三类物项出口须获许可证：含中国成分且占比达0.1%的境外物项、使用中国技术在境外生产的物项、原产于中国的物项本身[7] - 对向境外军事用户、出口管制名单所列进口商和最终用户的出口申请原则上不予许可，用于大规模杀伤性武器等目的的出口面临禁止[7] - 政策对“出口”定义宽泛，涵盖贸易、知识产权许可、投资、联合研发等几乎所有技术转移渠道[12] 技术封锁与全产业链管控 - 稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造及回收利用相关技术被列入未经许可不得出口的范畴，实现全产业链覆盖[10][12] - 明确禁止中国公民和组织未经许可为境外稀土活动提供技术咨询、培训等实质性帮助[14] - “磁材制造”技术定义明确，包括钐钴、钕铁硼、铈磁体等高性能永磁材料的关键制造技术[12] 稀土的战略价值与产业地位 - 稀土元素在半导体、新能源、军事等领域具有不可替代的作用，例如钕铁硼永磁体是新能源汽车电机和风力发电设备的核心[14] - 中国掌握全球超过90%的稀土分离提纯产能，在产业链中占据主导地位[16] - 现代军事装备对稀土依赖度高，美军F-35战斗机单机消耗417公斤稀土材料，“弗吉尼亚”级核潜艇单艘消耗高达4吨[16] 全球供应链影响与博弈 - 政策出台背景是全球产业链重构与技术博弈加剧，美欧日等国正积极推动稀土供应链“去中国化”[16][18] - 欧洲制造商面临停产危机，中国欧盟商会主席警告一些公司本周即将用完生产所需材料[18] - 美国通过将联邦补助转股权等方式投资稀土企业，已考虑入股Critical Metals约8%，并持有MP Materials约15%的股权[20] 中国稀土产业与高科技发展背景 - 中国稀土治理进入法治化阶段，2024年《稀土管理条例》出台，此次管制是管理体系的进一步完善[22] - 中国在清洁能源与芯片领域进步显著，截至2023年光伏全球新增装机容量占比六成，在14纳米及以上成熟制程芯片领域占全球市场39%的份额[22] - 过去粗放发展导致环境代价高昂，江西赣州因稀土开采产生的环境治理费用高达380亿元[20]

来源：本文转载自商务部网站 。 " 10月9日，据商务部网站消息： 商务部公告2025第61号 公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定 如果您希望可以时常见面，欢迎标星收藏哦~ 为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制 条例》等法律法规相关规定，经中国国务院批准，决定采取以下出口管制措施: 一、境外组织和个人（以下称"境外特定出口经营者"）在向中国以外的其他国家和地区出口以下物 项前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件: （一）含有、集成或者混有原产于中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本公告附件1第 二部分所列物项，且附件1第一部分所列物项占境外制造的附件1第二部分所列物项的价值比例达到 0.1%及以上的； （二）使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技 术在境外生产的本公告附件1所列物项； （三）原产于中国的本公告附件1所列物项。 二、对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户 （包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。 ...

10月9日，据 商务部网站消息： 商务部公告2025第61号 公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定 为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规相关 规定，经中国国务院批准，决定采取以下出口管制措施: 一、境外组织和个人（以下称"境外特定出口经营者"）在向中国以外的其他国家和地区出口以下物项前，必须获得中国商 务部颁发的两用物项出口许可证件: （一）含有、集成或者混有原产于中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本公告附件1第二部分所列物项，且 附件1第一部分所列物项占境外制造的附件1第二部分所列物项的价值比例达到0.1%及以上的； （二）使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的本公 告附件1所列物项； （三）原产于中国的本公告附件1所列物项。 二、对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户（包括其控股50%及以 上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。 三、用于或者可能用于以下最终用途的出口申请，原则上不予许可： （三）军事用途 ...

出口管制核心措施 - 境外组织和个人向中国以外地区出口特定物项前必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件 [1] - 管制范围涵盖含有中国原产关键物项价值比例达到0.1%及以上的境外制造物项、使用中国稀土技术生产的物项以及中国原产物项 [1] - 对向境外军事用户及管制名单内用户的出口申请原则上不予许可 [1] 特定最终用途审批规定 - 用于大规模杀伤性武器、恐怖主义或军事用途的出口申请原则上不予许可 [2] - 最终用途为研发生产14纳米及以下逻辑芯片或256层及以上存储芯片及相关设备材料的申请将逐案审批 [2] - 最终用途为研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请将逐案审批 [2] 特殊情形与合规流程 - 用于紧急医疗、公共卫生事件或人道主义救援的出口可免于申请许可证但需在出口后10个工作日内向商务部报告 [2] - 境外出口经营者可通过商务部指定审批系统提交申请文件也可委托中国境内机构代办 [3] - 境内出口经营者出口受管制物项时需在报关时填报最终目的国或地区并向境外方出具《合规告知书》 [3] 稀土技术出口管制细则 - 明确禁止未经许可出口稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造及二次资源回收利用相关技术及其载体 [4] - 禁止未经许可出口稀土相关生产线的装配、调试、维护、维修及升级等技术 [4] - 明确“磁材制造”技术指钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术其载体包括设计图纸、工艺参数等数据资料 [5] 管制适用范围与执行 - 出口经营者定义包括中国公民、法人、非法人组织及在中国境内的所有自然人和组织 [5] - 出口定义包括物项向境外转移及在境内外提供给外国组织或个人的各种方式如贸易、投资、技术许可等 [5] - 任何单位和个人不得为违反公告的行为提供中介、货运、报关、金融等服务 [6]