中央纪委国家监委网站 王霞 慕振东 近日，在内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区政务服务中心，工作人员正在办理民营企业相关业务。 新华 社记者 李志鹏 摄 特邀嘉宾 李兆前 中国民营经济研究会会长 王利明 中国法学会副会长 田 轩 清华大学国家金融研究院院长 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称"民营经济促进法"）正式施行。作为第一部 专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的制定出台是贯彻落实党的二十届三中全会《决 定》和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神的重大举措，在我国民营经济发展历程中具有 里程碑意义。 记者：民营经济促进法的出台，有怎样的背景，释放了怎样的信号和信心？ 田轩：改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济从小到大、由弱到强，不断发 展壮大，成为国民经济的重要组成部分。党和国家一贯坚持"两个毫不动摇"，坚持"公有制为主体、多 种所有制经济共同发展"的基本经济制度，强调民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经 济促进法的出台，是对一贯方针政策的延续和深化，并通过法律形式进一步明确了民营经济的地位和作 用，以稳定性法律来替代阶段性政策，明确规 ...

作风建设与全面从严治党 - 党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强调作风建设永远在路上、一抓到底的强烈信号，是对党员干部思想理论的再教育、纪律作风的再检阅 [1] - 中央八项规定是新时代制定的第一部重要党内法规，党的十九大、二十大后两次修订实施细则，成为新时代管党治党的"金色名片" [2] - 国资央企纪检监察干部需提高政治站位，将增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常 [1] 不正之风与腐败问题关联性 - 不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题 [3] - 不正之风具有"破窗效应"，易催生腐败问题，腐败是不正之风从量变转为质变的必然结果 [3][4] - 贪腐行为往往从违反八项规定的小事小节开始，逐渐演变为腐化堕落 [4] 作风建设长期性与复杂性 - "四风"问题具有顽固性、长期性、复杂性，需经常抓、长期抓，防止反弹 [5] - 国资央企存在管党治党主体责任不到位、监督责任不彻底等问题，部分党员干部纪律意识薄弱，风腐一体特征明显 [5] - 作风建设需防止麻痹大意、警惕性下降，敬畏减弱、侥幸心理滋生等问题 [5] 纠治"四风"具体措施 - 国资央企纪检监察机构需紧盯违规收受礼品礼金、接受宴请、公款吃喝等问题，露头就打、反复敲打 [8] - 推进风腐同查同治，既严肃查处不正之风背后的腐败问题，又在腐败案件中深挖"四风"问题 [8] - 深化以案促改、以案促治，分析风腐一体问题的背后成因，提供制度保障 [8] 学习教育与纪检监察建设 - 国资央企纪检监察机构需配合党委开展学习教育，确保学有质量、查有力度、改有成效 [8] - 统筹推进学习教育和"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动，加强干部思想淬炼和专业训练 [8] - 纪检监察干部需从严从实检身正己，在与不正之风和腐败的较量中赢得主动 [8]

纪检监察工作规范化法治化正规化建设 - 习近平总书记强调要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供重要遵循 [1] - 各级纪检监察机关需在提升监督质效、完善党内法规制度体系、加强干部队伍建设等方面下功夫，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军 [1] 监督作为首要职责 - 纪检监察机关必须突出监督这一首要职责，通过自我革命保持党的先进性与纯洁性 [2] - 监督对象聚焦"一把手"和领导班子，构建"全周期管理"模式覆盖领导干部任职各阶段 [2] - 需建立党委主体责任与纪委监督责任协同机制，通过"三清单共推"完善责任体系 [2] 制度建设为主线 - 纪检监察工作高质量发展需以党章为根本遵循，统筹党内法规与国家法律法规 [3] - 强化顶层设计推动制度衔接，通过调研论证将基层创新经验固化为制度规范 [3] - 建立动态维护机制定期评估制度，确保制度与时俱进 [3] 纪检监察队伍建设 - 必须锻造高素质专业化纪检监察铁军，忠诚于党是最根本政治品格 [4] - 通过纪律教育常态化、典型案例通报等形式强化纪律约束，提升廉洁文化涵养 [4] - 以中央八项规定精神学习教育为契机，持续引导干部锤炼党性 [4] 内部管理与专业化提升 - 需完善干部准入机制，加强监督执纪执法专业人才储备 [5] - 梳理权力清单、风险清单、负面清单，完善内部权力制约机制 [5] - 通过系统性教育与实战化训练分级分类培养干部，提升政治素养与业务能力 [5]

根据提供的文档内容，以下是按照要求格式总结的关键要点： 历史逻辑 - 党的光荣传统和优良作风是党的性质和宗旨的集中体现，是区别于其他政党的显著标志 [2] - "用延安作风打败西安作风"展现了党始终保持同人民群众血肉联系的重要性 [3] - 新中国成立后，毛泽东同志多次告诫全党"不要沾染官僚主义作风"，开展整风整党和"三反""五反"运动 [4][5] - 邓小平同志1979年提出"加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义"，成为改革开放初期重要突破口 [6] - 党的十八大后中央八项规定成为新时代徙木立信之举，实现"一子落地，满盘皆活"的效果 [7][9] 理论逻辑 - 作风问题本质上是党性问题，与公与私、廉与腐、奢与俭、苦与乐等关系处理不当有关 [10] - 马克思主义执政党人格力量集中体现为党的优良作风，真理力量需人格力量实践体现 [11] - 党的作风决定党和国家事业成败，"奢靡之始，危亡之渐"揭示作风建设战略意义 [12][13] - 作风问题核心是党同人民群众关系问题，是马克思主义群众观点的重要发展 [14] - 党的作风是党自我革命的强大动力，作风建设是全面从严治党关键环节 [15] 实践逻辑 - 坚持党性党风党纪一起抓，突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养 [18] - 坚持以上率下，中央政治局带头执行八项规定并两次修订实施细则，发挥"头雁效应" [19] - 坚持钉钉子精神持续纠治"四风"，既纠正面上问题也查找深层次原因 [20] - 坚持正风肃纪反腐相贯通，推进风腐同查同治，严查风腐交织问题 [21] - 坚持法治思维推动作风建设常态化长效化，从体制机制堵塞漏洞 [22] - 以优良党风带动社风民风向上向善，推动价值观深层重塑 [23]

农村基层干部廉洁履职监督 - 中央一号文件提出持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题 细化完善农村基层干部廉洁履职规范 [2] - 第一季度全国纪检监察机关立案乡科级干部2.7万人 村党支部书记/主任1.9万人 同比分别增长28.6%和46.2% [3] - 农村集体"三资"管理成为腐败高发领域 多地开展专项整治追回资金 青岛市查处586起案件追缴1.04亿元 [4] 监督机制创新 - 浙江省义乌市采用提级监督模式突破基层办案瓶颈 查处村支书吴某某非国家工作人员受贿案 [6][7] - 广东省连州市制定25项监督清单 明确5个方面监督重点 提升监督标准化水平 [8] - 上海市浦东新区运用"室组地"协同办案机制 15天内完成21件线索核查 立案10人 [9] 片区协作成效 - 福建省鲤城区实行片区协作机制 解决街道纪工委单兵作战问题 提升案件查办质效 [10] - 上海市奉贤区通过片区协作加强城中村改造项目监督 联合检查组开展下沉走访 [11] - 广东省清城区深化片区协作 查处社区原党总支书记案件后开展全区1063名村组干部警示教育 [12] 问题现状 - 山西省大同市云州区农村干部违纪案件占比57% 显示基层腐败问题仍较突出 [5] - 典型案例显示存在虚报冒领惠农资金 "三资"管理谋私 救济补助优亲厚友等问题 [5]

玉米制种行业专项整治 - 甘肃省张掖市纪委监委连续3年开展玉米制种领域专项整治，重点解决乱收费、乱摊派、截留挪用种子生产服务费等问题，推动产业高质量发展 [1] - 通过分析信访举报和问题线索，梳理出19个突出问题，包括乱摊派乱收费、违规借支等，并纳入专项监督重点 [1] - 建立专项行动工作专班，构建市级统筹、县区主抓、部门协同、乡镇落实、村社融入的工作体系 [1] 监督检查与问题整改 - 市纪委监委聚焦责任落实、资金管理、问题整改等关键环节，发现637个问题并督促整改 [2] - 工作专班深入41家制种企业、28个乡镇、259个村明察暗访，解决费用收取不一致、基地配置不精准、劳务费用不规范等问题 [2] - 高台县纪委监委成立2个监督检查组，对21家制种企业明察暗访，重点检查玉米制种合同落实、制种服务费管理使用等情况 [2] 制度建设与案件查处 - 市纪委监委推动整改214个问题，查处违规违纪问题69件167人，处分27人 [3] - 督促建立健全玉米制种服务费、预付款管理等20多项制度机制 [3] - 会同相关职能部门制定《关于加强全市玉米制种产业发展管理监督的若干措施》 [3]

巡察整改流程优化 - 安丘市委巡察办绘制对村巡察整改流程导图 将村级问题整改细化为5个环节10个步骤 实现按图跟进挂图督战[1] - 在整改关键节点向被巡察村所属镇街区发送整改提示函 推动问题整改按时保质完成[1] - 将巡察发现问题分为村级共性问题 民生类问题等4大类 分类明确整改督办流程和责任单位[1] 分类整改机制 - 针对村级共性突出问题 梳理形成共性问题提示函并印发至14个镇街区"一把手" 督促举一反三未巡先改[2] - 针对民生类问题采取"挂牌督办+实地回访"模式 推动解决25件群众急难愁盼问题[2] - 针对"表现在基层 根子在上面"的问题建立双通报双督促机制 同步通报市级分管领导和派驻纪检监察组[2] 整改监督落实 - 联合市纪委监委 市委组织部对村级整改情况开展现场检查 发现35个整改不到位问题[2] - 对整改不力问题给予党纪政务处分3人 通报典型案例2起 强化整改责任落实[2]

风腐同查同治机制 - 江苏省灌云县纪委监委不断完善风腐同查同治工作机制，全面提升发现和查处风腐一体问题的能力 [1] - 作风问题和腐败问题产生的思想根源一致、行为根源相通、环境条件相同，均源于价值观扭曲和权力观的异化 [2] - 风腐二者互为表里、相互转化，由风及腐、由风变腐是从量变到质变的过程 [2] 风腐同源内在逻辑 - 违规吃喝、收送礼品礼金等"四风"问题常成为利益输送的"敲门砖"，行贿者常以"感情投资"方式长期经营"关系网" [2] - 腐败行为会加剧作风恶化，权力异化后形成的"利益同盟"会进一步催生新的作风问题 [2] - 灌云县纪委监委细化违反中央八项规定精神问题线索的移送和处置举措，建立监督检查联动等工作机制，目前已立案审查调查13人，其中"一把手"3人 [2] 风腐同查实践路径 - 查风必挖腐、查腐必纠风，注重从"四风"表象中深挖背后的利益勾兑、权钱交易 [3] - 聚焦违规建设、奢华装修楼堂馆所问题，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游问题 [3] - 灌云县纪委监委出台《灌云县留置案件风腐同查同治工作机制》，注重在查处严重违纪违法案件过程中发现"四风"问题线索 [3] 风腐同治根本目标 - 查处不是目的，治理才是根本，纪检监察机关要通过推动完善权力配置、运行制约机制等制度性措施 [4] - 灌云县纪委监委出台《灌云县重点区域政治生态评估办法》，客观反映涉案部门单位的党风政风真实情况 [4] - 结合信访举报、线索处置、专项检查、群众满意度调查等情况，坚持综合分析与个案剖析相结合 [4]

纪检监察工作导向 - 纪检监察机关坚持从严管理监督与鼓励担当作为相结合，引导党员干部在遵规守纪前提下积极作为[1] - 石嘴山市纪委监委通过打击诬告陷害、澄清正名、回访教育等措施保护干部干事创业积极性[1] - 采取"持剑"反腐与"拿盾"护航并重策略，匡正干事导向并增强动力[1] 制度机制建设 - 出台《激励干部新担当新作为若干措施》《查处诬告陷害行为澄清正名办法》等制度[2] - 组建专业研判小组区分诬告陷害与错告行为，明确澄清正名流程并纳入"一把手"监督细则[2] - 2024年累计回复党风廉政意见7172人次，建立跨部门信息沟通机制规范澄清工作[2] 工作执行原则 - 坚持实事求是原则，通过还原事实真相做出客观评价[3] - 贯彻"惩前毖后、治病救人"方针，注重教育转化干部并依规从宽处理认错者[3] - 对受处分干部实施"一人一策"回访教育，据实提出使用建议[3] 澄清正名实施 - 结合日常监督与个人表现精准甄别举报内容，区分故意违规与工作失误[4] - 2024年为14名党员干部澄清正名，采取当面告知、书面通知等多种方式消除影响[4] - 动态跟踪澄清对象表现，加强组织关怀引导其正确对待监督[4] 诬告行为查处 - 联合政法机关建立线索移送处置机制，综合考量主观动机等因素查处诬告[5] - 严格区分诬告陷害与错告，对恶意举报者严肃处理以源头预防[5] - 2024年回访207名受处分干部，加强思想引导营造良好环境[5]

政治监督机制建设 - 动态更新《政治监督重点任务监督清单》围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署强化监督 [2] - 制发《"关键少数"履职情况监督清单》将对领导干部的监督融入日常 [2] - 制发《巡视巡察发现问题整改情况监督清单》查找党组织在落实改革部署等方面的政治偏差 [2] 监督执行方法 - 构建"开列清单、全程监督、问题反馈、纠偏整改、评估销号"工作闭环确保监督有序推进 [2] - 建立定期沟通机制实时掌握被监督单位履职情况 [3] - 在审查调查中优先处理违反政治纪律的问题线索严明政治纪律贯穿全过程 [3] 问题整改与评估 - 开展监督发现问题"整改质效评估"和"回头看"引入群众满意度测评防止虚假整改 [4] - 通过主动约谈、谈话提醒等方式分层分类实现惩前毖后与治病救人 [4] - 整合多源数据形成《政治生态分析报告》为纠治突出问题提供决策参考 [4] 监督重点领域 - 聚焦"三重一大"事项集体决策和项目建设等关键环节制定"一对一"《政治监督提示单》 [3] - 聚焦"两个维护"根本任务查找党组织和党员干部在贯彻中央决策中的政治偏差 [4] - 推动政治监督与审查调查融合以行动维护政治生态 [3]