以案促改促治的案例筛选与剖析方法 - 筛选案例坚持“行业适配+典型性+警示性”原则 精准筛选工程、教育、医疗、乡村振兴、环保等领域的典型案例[7] - 对案件高发的单位和系统进行重点筛选 主要范围包括国资国企、自然资源、水利系统、教育医疗等权力集中、资金密集、资源富集领域[9] - 筛选案例类型全面 既聚焦贪腐受贿、滥用职权等严重违纪违法案件 也关注不作为、慢作为等形式主义官僚主义问题案件[9] - 案例筛选范围兼顾重大案件与“微腐败” 既筛选涉案金额大、社会影响恶劣的重大案件 也紧盯侵害群众切身利益的“微腐败”案件[9] - 建立典型案例“多维会诊”制度 整合纪检监察室、案件监督管理室、派驻机构及案发单位多方力量协同筛选和剖析案例[9] - 深入分析典型案件以查找深层次问题 结合案件审查调查情况和相关人员材料 查找堕落轨迹和思想根源 分析政治生态与廉政风险[7] - 剖析案例需聚焦“关键领域、关键岗位、关键环节” 确保能充分体现特定领域和岗位的权力运行风险点及共性问题[8] 以案促改促治的责任落实与协同机制 - 明确各责任主体职责以形成工作闭环 明确纪委监委统筹协调、案发单位整改落实、行业主管部门系统治理、相关职能部门协同配合的职责[10] - 建立常态化、制度化的协同机制打破部门壁垒 推动各责任主体协同作战[10] - 采取“纪巡”联动监督方式检视突出问题 例如全面检视涉企奖补资金违规管理使用问题中主管部门、中介机构、申报企业是否存在问题[10] - 与审计部门联动搭建数据分析模型 例如深挖涉企奖补资金项目申报、审批、拨付等环节的重点问题和线索[10] - 督促相关职能部门加强常态化监督监管 例如督促财政部门把涉企奖补资金纳入专项资金检查范畴[10] - 建立纪检监察建议分析报告机制 深入分析揭示权力异化路径 督促被建议单位党委（党组）查找风险点[11] - 开展纪检监察建议“现场答辩式”评查 邀请督办主体和被建议单位参与 确保问题真销号、制度真优化[11] - 研究制定专案组与案发单位专题会商会工作办法 专案组与案发单位面对面共同梳理问题、制定对策[12] - 建立定期监督对账机制 由纪检监察机关对口联系部门督促指导案发单位党委（党组）带头接受教育、剖析原因、制定整改措施[14] 以案促改促治的系统治理与长效机制建设 - 坚持系统施治、标本兼治 把警示教育作为前置环节和重要支撑[15] - 以靶向整改为关键 坚持“一案一整改”与行业整治相结合 把警示教育发现的“风险点”转化为监管“安全线”[15] - 以长效机制为根本 推动从“当下改”向“长久立”转变 形成“教育敲警钟、整改补短板、制度固根本”的完整链条[15] - 对同一行业、同一领域的多起案件开展跨案件对比分析 提炼共性问题和规律 对涉及面广的问题以专项分析报告形式提交更高决策层面[16] - 在个案整改基础上推动系统性制度完善 例如查处医保局违规接待问题后 系统完善公务接待审批和结算制度[16] - 推动全面治理和全流程监督 例如推动全面取消市内公务接待 定点食堂接入财政一体化管理系统平台 运用大数据建模实现全流程监督[16] - 着力构建“治、评、巡”工作机制 督促案发地区和单位针对行业性、系统性、典型性、普遍性问题研究部署系统治理[17] - 健全源头预防、过程防控和监测预警机制 最大限度压缩权力寻租空间[17] - 推动职能部门树牢“管业务必须强监管”理念 主动承担党风廉政建设责任 抓好本行业本系统突出问题整改整治[17] - 定期对案发单位以案促改促治情况进行质效评估 重点评估是否精准制发建议书、是否深入整改到位、是否达到预期效果[18] - 坚持“纪巡”联动 把被巡察党组织开展整改情况作为巡察重点 推动各方责任压实、举措落实[18] - 强力推进“负面清单”监督管理机制改革 制定领导班子和领导干部、中层正职干部、党员干部3张“负面清单”作为警示红线和行为底线[13] - 纪检监察机关对照“负面清单”内容加强监督检查 构建有权必有责、用权受监督、失责必追究的责任体系[13] - 健全督查问效机制 统筹力量开展“回头看” 对整改不力者严肃追责问责[12]

一体推进“三不腐”的内涵与实践要求 - 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐必须三者同时发力、同向发力、综合发力，打破线性思维和部门壁垒，运用治理理念、系统观念和全局思维 [4] - 同时发力要求同步谋划、部署和实施“三不腐”，打通三者内在联系，把握“惩、治、防”辩证统一关系，实现力量整合与效应叠加 [5] - 同向发力要求坚持目标导向，一切政策策略和工作措施都要有利于一体推进“三不腐”，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一 [6] - 综合发力要求运用“全周期管理”方式，将反腐败斗争同党的各项建设贯通协同，压实管党治党政治责任，并健全反腐败工作协调协作机制 [7] 地方实践经验与有效载体 - 南阳市以个案突破带动系统治理，如针对桐柏县林业系统系列案件开展专项整治，督促出台监督管理办法，推动不敢腐向不能腐延伸 [8][9] - 南阳市用好纪检监察建议书，2025年全市制发781份，督促责任单位修订完善各类制度978项，形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应 [9] - 重庆市长寿区以加强党对反腐败工作的统一领导为根本，推动区委出台深化“全周期管理”的实施意见，将政治责任压实到具体清廉单元 [10] - 重庆市长寿区深化全面从严治党，紧盯工程建设、国企、教育、医疗等重点领域，严肃查处多名区管“一把手”，并注重以案促改促治 [10] - 重庆市长寿区以新时代廉洁文化建设为重点，打造“长寿清风”品牌，整合红色资源形成“红廉研学路线”，推动廉洁理念融入日常 [10] - 南宁市始终保持惩治腐败高压态势，去年全市立案超过3000件，挽回经济损失17亿元，并加大对行贿行为的惩治力度 [11][12] - 南宁市提升腐败治理综合效能，围绕重点领域探索创建51个监督模型，通过模型发现问题线索并推动立案191人，涉及金额2300余万元 [12] - 南宁市2025年形成剖析报告642份，制发纪检监察建议394份，推动整改问题885个，修订和完善制度684项 [12] - 南宁市持续强化警示震慑和教育引导，打造“一对一”精准化警示教育馆，自2024年7月开馆以来已组织近1.7万人次接受教育，期间有32人主动交代问题 [12] 为经济社会发展清障护航的具体举措 - 以“惩”清障，保持高压震慑，紧盯“十五五”时期政策支持力度大、项目资金投入多的重点领域和关键环节，突出各级“一把手”和领导班子 [13] - 以“改”促治，健全长效机制，深入剖析典型案例，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制 [14] - 以“教”固本，激励担当作为，加强新时代廉洁文化建设，开展针对性纪律教育，树立重实干、重实绩的用人导向 [14] - 聚焦构建公平有序发展环境，严厉查处工程建设、土地出让、资源开发等重点领域腐败，推动完善权力清单制度，健全公共资源交易平台 [15] - 聚焦提升行政效率，通过“不能腐”的制度建设，如推行“一网通办”、优化审批流程、规范自由裁量权，以简化程序、提升效率 [15] - 聚焦巩固党的执政基础，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等突出问题专项整治 [16] - 坚持标本兼治，做深做实查办案件“后半篇文章”，督促被监督单位围绕授权、用权、控权等环节加强制度建设，压减权力寻租空间 [16] - 坚持严管厚爱，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部和单位澄清正名 [17] 系统推进“三不腐”的工作机制 - 夯实查办案件这个基础，聚焦“关键少数”、重点领域，保持高压态势，持续深化片区协作机制，并提升村务监督能力以激活基层监督“神经末梢” [19] - 抓住以案促改这个关键，加强类案分析，构建纪检监察建议闭环落实机制，以刚性监督推进整改整治 [19] - 铸牢固本培元这个根本，做实以案明纪释法，结合宣布处分决定开展跟案宣讲，并抓好重点对象全周期纪律教育 [19] - 建立完整闭环的以案促改工作机制，深入分析案件暴露出的系统性问题，通过制发纪检监察建议书督促整改、跟踪问效 [21] - 建立健全行业性、系统性问题定期专项治理机制，结合巡视巡察发现问题，有针对性地开展专项治理，深化运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制 [21] - 建立经常性与集中性相结合的纪律教育机制，将纪律教育融入监督执纪执法全过程，加强典型案例通报曝光和以案释纪释法 [22]

行业监管动态 - 西藏自治区纪委监委正牵头对招投标领域突出问题进行系统整治 旨在纠治顽瘴痼疾、整治行业乱象、净化政治生态 [1] - 招投标领域被认定为廉洁风险突出 涉及范围广、环节多、政策专业性强 [1] - 整治工作坚持问题导向 贯穿全过程 既抓个案突破也抓系统治理 [2] 发现的主要问题 - 调研发现主要存在领导干部违规插手干预工程项目谋取私利、招标代理机构“围猎”滋生腐败等问题 [1] - 问题根源涉及制度缺失、权责不清等体制机制原因 以及与监管手段滞后等因素密切相关 [1] - 招投标领域问题隐蔽性强、监督难度大 [2] - 监督检查发现招投标程序不规范、合同管理不规范、资金使用混乱等突出问题 [2] 采取的整治与监督措施 - 运用已查处典型案件资源 强化类案剖析和梳理共性问题 并深入重点领域一线调研 [1] - 通过制发工作提示函、实地检查指导、听取汇报等方式定期调度工作进展 并对重大问题、重点案件及时跟踪 [1] - 建立区市县三级联动监督机制 强化“组组”协同、“室组地巡企”联动 深化纪检监察与巡视巡察、审计等监督的贯通协调 [2] - 聚焦招标、投标、开标、评标、定标等关键环节开展监督检查 [2] - 全面起底问题线索 持续加大查处力度 重点查处违规违法、利益输送、权钱交易问题 并挖掘“案中案”“关联案” [3] - 推动构建区市县三级纪检监察机关案情信息互通、问题核查协同机制 [3] 整治成果与制度建设 - 严肃查处了自治区某局原党组成员、副局长刘某某等一批招投标领域违纪违法典型案件 形成强力震慑 [3] - 坚持“一案一剖析、一案一整改” 针对案件暴露问题制发纪检监察建议书 推动主管部门健全制度 [3] - 推动驻在单位联合自治区公共资源交易中心建立信用评价体系 [3] - 将招投标活动中存在违法违规行为的企业和个人列入严重失信主体名单 依法限制其参与政府投资项目及公共资源交易活动资格 实施联合惩戒 [3][4] - 推动相关行业主管部门健全完善招标管理制度、优化交易流程、强化评标专家管理 [3] 未来工作方向 - 将持续把招投标领域系统整治作为监督重点 坚持“查改治”一体推进 [4] - 将督促相关职能部门提升监管质效、完善制度机制 切实堵塞风险漏洞 [4] - 目标是营造规范健康的招投标市场环境 涵养风清气正的政治生态 [4]

核心观点 - 河南省纪检监察机关通过压实责任摸清底数、靶向监督严惩腐败、系统施治规范管理三大举措 对农村集体“三资”管理开展专项整治 旨在实现集体资产管理的规范化、阳光化 为乡村振兴提供坚实的物质基础和纪法保障 [5][17] 整治措施与工作方法 - **压实责任与摸清底数**：督促农业农村部门开展清产核资 明确所有权、经营权、管理权、收益权 省纪委监委推动制定工作指引 要求乡镇全面掌握各村“三资”底数 并以通俗易懂形式公开 [6] - **“室组”联动监督**：省纪委监委监督检查室与驻农业农村厅纪检监察组协作 督促成立省级工作指导组赴各地指导资产清查 对发现问题现场反馈并限期整改 [6] - **逐村起底摸排**：通过现场核查、账实对比、座谈走访等方式逐村摸排 同步登记造册、现状标注 实现底数清、账实符、动态明 [7] - **清查具体成果**：郑州市二七区纪委监委通过“三清”行动 清查漏登集体土地190.6亩 [7] - **建立数字化监管平台**：汤阴县纪委监委建立村集体机动地大数据监管平台 整合土地确权等信息 实现土地性质、利用现状、合同情况等“一图通览” [7] - **聚焦问题合同整改**：以程序、合同不规范为切入口 推动整改未经民主程序、未签书面合同、未及时缴纳价款等问题 [8] - **联合排查与纠错**：济源示范区成立督查组对重点村合同进行推磨式排查 安阳市文峰区排查合同3000余份 发现问题合同253份 挽回经济损失1963.58万元 [8] 监督重点与案件查处 - **聚焦“关键人与关键事”**：强化对“一肩挑”干部的监督 紧盯村级重大决策、工程建设、大额资金使用等重点领域 通过一线接访、下沉走访收集线索 [10] - **全面排查与分类处置**：安阳市北关区纪委监委对近5年“三资”管理问题线索全面排查 建立分类处置台账 严肃查处责任、作风和腐败问题 [10] - **以查办案件带动全局**：采取挂牌督办、提级办理、领导包案等方式 严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为 [10] - **查处数据与成果**：开封市纪委监委发现问题4409个 查处风腐问题1179个 许昌市建安区纪委监委查处问题257个 处理处分387人 挽回经济损失340万元 [10] - **科技赋能精准监督**：周口市纪委监委推动健全“三资”管理大数据平台 实现实时查询、动态监测、智能比对、在线预警 平台累计推送预警信息5159条 发现问题线索15件 [11][12] - **典型案例**：南阳市唐河县一村原党支部书记将2.5万元集体土地租金占为己有 受到党内严重警告处分 周口市扶沟县查处一村干部将群众上缴的2.8万余元机井灌溉取水费占为己有的问题 [9][11] 系统施治与科技赋能 - **推行“智慧云章”**：焦作市山阳区纪委监委对村级公章实行线上闭环管理 已在54个村（社区）推行 累计完成线上用章审批备案6200项 盖章达18535次 提升效率与透明度 [13] - **坚持“查改治”一体推进**：做好案件查办“后半篇文章” 针对制度漏洞和监管短板深化以案促改促治 强化科技赋能 实现“查处一个案件、完善一套制度、治理一个领域” [13] - **推动制度建设与试点**：督促制定农村集体财产管理办法 加快推进3市4县的国家级农村产权流转交易体系规范化试点建设 [14] - **运用纪检监察建议书**：济源示范区梨林镇纪委针对村集体资源浪费、收益流失等问题 制发建议书提出明确整改要求 [14] - **开展警示教育**：洛阳市嵩县纪委监委编印典型案例通报 拍摄专题警示教育片 在全县开展针对性警示教育 [14] - **优化决策与交易平台**：濮阳市华龙区纪委监委升级监管平台 优化“阳光决策”模块 实现村决策事项线上办理、云端参会、匿名表决 焦作市纪委监委推动建设农村产权交易平台 要求资产资源交易“应进必进、阳光交易” [15]

中央纪委国家监委网站讯 为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精 神，认真落实全省优化营商环境大会部署要求，以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为，持续释放一 严到底强烈信号，以有力有效监督推动辽宁营商环境在短期内实现明显好转、根本好转，现将辽宁省纪 检监察机关近期查处的4起破坏营商环境典型案例通报如下。 1.辽宁省住房和城乡建设厅原党组成员、副厅长祁向国干预和插手行政处罚工作，破坏营商环境等问 题。2009年至2024年，祁向国利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，干预和插手行政处 罚工作，向有关部门打招呼为请托企业缩短行政处罚时间，还为多人在企业资质、许可证办理等方面提 供帮助并非法收受财物，严重破坏营商环境。祁向国还存在其他严重违纪违法问题。2025年12月，祁向 国被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 3.沈阳新民市委原副书记、政法委原书记赫大鹏干预和插手市场经济活动，破坏营商环境等问题。2011 年至2025年，赫大鹏利用职务上的便利，干预和插手市场经济活动，帮助请托企业承揽工程项目，还为 多人在工程款拨付等方面提供帮助并非法收受财物，严重破 ...

中央纪委国家监委网站讯 据贵州省纪委监委消息：贵州省卫生健康委员会原一级巡视员杨洪涉嫌严重 违纪违法，目前正接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。 （贵州省纪委监委） ...

中央纪委国家监委网站讯 水利部原党组成员、副部长田学斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委 国家监委纪律审查和监察调查。 ...

文章核心观点 - 文章通过多幅摄影作品与文字描述，展现了中国多地在小寒节气时的自然风光与民俗活动，体现了冬季的独特景致与人文温暖 [3][5][7][12][14] 自然景观与气候特征 - 云南省昆明市禄劝县轿子雪山呈现银装素裹、树木挂满雾凇的冬季景象 [3] - 安徽省宣城市宣州区江面出现雾霭，山尖金辉与江雾形成独特的光影效果 [5] - 福建省福州市鼓楼区石牛山被铅灰色云雾笼罩，远峰在寒气中若隐若现 [7] - 河南省郑州市上街区水杉林在冬日呈现金红色，树影倒映在静谧水面形成斑斓色彩 [14] 民俗文化与人文活动 - 浙江省杭州市富阳区常安镇安禾村在小寒节气举办民俗文化节，村民齐聚制作年糕花，体验传统米食文化 [12]

案件概述 - 四川省宜宾市翠屏区永兴镇中元村原副主任刘某某挪用村民公路硬化筹资款总计14.82万元人民币用于个人支出[1] - 在2022年公路硬化项目后需支付工程款约7.94万元人民币经多次催促刘某某才支付但未将剩余的6.88万元人民币筹资款归还群众[1] - 刘某某最终受到党内严重警告处分并将拖欠的筹资款全额退还给52户群众[1] 监督与整治行动 - 翠屏区纪委监委以该案为切入点将农村集体"三资"管理突出问题作为整治重点聚焦人财权等重点事项开展提级监督[2] - 深化运用片区协作机制组建工作专班通过日常监督提级开展重点人员提级管理问题线索提级办理专项整治提级实施等方式进行监督[2] - 监督范围覆盖村集体权力运行议事决策资产管理合同管理等方面旨在惩治挪用集体资金违规处置集体资产资源谋私贪腐等问题[2] 行动成果与制度建设 - 截至目前翠屏区纪委监委共受理群众身边不正之风和腐败问题线索740个立案212人留置14人处分195人组织处理184人[2] - 制发监察建议书76份推动完善制度321个[2] - 坚持把以案促改以案促治贯穿案件查办全过程紧盯资产管理混乱制度建设落后干部任性用权等问题督促开展系统治理[2] - 通过督促健全完善"三资"管理制度和监管体系压紧压实相关单位主体责任与监管责任推动"三资"管理更加规范化透明化[2]

涟水县纪委监委将优化营商环境作为强化政治监督、服务发展大局的重要切入点和着力点。坚持问题导 向，聚焦企业需求，靶向纠治突出问题，针对企业反映强烈的执法检查过频、随意性大、扰企扰商等问 题，靠前监督，推动减轻企业负担。 "以前每个月都要应对好几拨检查，现在好了，多家部门联合检查，一次性解决问题。"江苏省淮安市涟 水县一家机械制造企业负责人告诉县纪委监委回访人员。这一变化，正是该县纪委监委以有力监督推动 规范涉企执法检查、助力打造有温度法治化营商环境的生动缩影。 推动实施"综合查一次"改革。针对同一企业涉及多个执法领域的情况，县纪委监委推动建立跨部门联合 执法检查机制，由司法局或行业主管部门牵头，协调相关执法单位制定联合检查计划，做到"一次上 门、全面体检"，最大限度减少对企业正常经营的干扰。建立破坏营商环境问题线索快查快办机制，对 执法人员态度生硬、吃拿卡要、滥用职权等问题，发现一起、查处一起、通报一起。截至目前，已查处 涉企执法不规范问题7起，处理12人，（江苏省纪委监委 || 责任编辑 郭兴） 聚焦涉企行政执法，该县纪委监委立足"监督的再监督"职责定位，压实主管部门责任，为执法行为立 规。联合司法、市场监管 ...