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生产寿命:世界银行能做些什么来促进更长、更有成效的工作寿命在积极老龄化的世界中重新思考社会保护和就业(英)2024
世界银行· 2024-12-30 17:05
报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 全球人口老龄化加速,到2050年六分之一人口将至少65岁,多数老年人将在中低收入国家,这会带来劳动力减少、依赖率上升等问题,需政策改革以维持增长和福利 [13] - 提高成熟工人的生产力和参与度即“生产性长寿”,能带来显著收益,如经合组织国家GDP每年可提高0.4个百分点,且不会挤出年轻人工作机会 [15] - 成熟工人在劳动力市场存在参与率低、性别差异大等问题,政策应聚焦提高其生产力和参与度,但在较贫穷和年轻国家政策实施范围有限 [15][22][24] - 世界银行在促进生产性长寿方面的工作处于起步阶段,分析和政策导向工作未全面解决该问题,需加强分析议程、采用老龄化视角并与各方合作 [73][111][124] 根据相关目录分别进行总结 老龄化与劳动力市场 - 成熟工人就业参与率低于黄金年龄工人,65岁以上参与率显著下降,且不同收入国家参与率不同 [15] - 女性寿命长但(有偿)工作参与度低于男性,65岁以上全球女性劳动力参与率仅17%,男性为31% [17] - 高寿命人群更早离开工作岗位,如高收入国家女性预期寿命高但老年工作参与率低 [19] - 较贫穷国家成熟工人更可能工作,低收入国家65岁以上劳动力平均参与率为42%,高收入国家为14% [44] - 成熟工人更可能自营职业和从事非正规工作,自营职业率和非正规就业率随年龄增长而上升 [48] - 关于老年工人相对生产力没有明确证据,年龄相关能力下降可通过投资健康和技能来影响 [48] 促进生产性长寿的问题与可行措施 - 促进生产性长寿的有效证据不足,尤其是在中低收入国家,且该多部门议程缺乏制度支持,限制了进展 [50][51] - 成熟工人参与生产性工作受供应、需求和匹配方面的障碍和抑制因素制约,可通过改革法规、提供服务和投入、促进人力资本投资等政策干预来解决 [52][53] 激励成熟工人和企业家保持活跃 - 监管障碍和制度约束限制成熟工人继续工作,如许多东亚和太平洋国家正式部门退休年龄低,隐性劳动税率高 [57] - 自营成熟工人可能被排除在生产性资产和投入之外,缺乏数字素养和金融渠道,公共项目很少针对其生产机会 [59] - 成熟工人人力资本投资不足,成人培训机会少,且随着年龄增长而减少,发展中国家情况更严重 [33] - 可通过改革社会保险和劳动税收制度、提供负担得起的优质护理服务、开展社区项目等方式激励成熟工人保持活跃 [89][91] - 采用适应的培训模式和补贴培训可提高成熟工人学习新技能的效果,但需要针对性和外展工作 [93] 激励企业留住、雇佣和投资成熟工人 - 需求方障碍降低企业对成熟工人的雇佣率和投资,包括监管约束、制度约束和年龄歧视 [55] - 正式和非正式做法可能使成熟工人成本高于其生产力,如“资历工资”和社会贡献增加 [94][95] - 信息宣传活动可改善成熟工人形象,解决年龄歧视问题 [97] - 企业对成熟工人技能发展投资不足,可通过直接财政激励、改善工作条件和组织等方式提高其投资意愿 [67] - 公共劳动力市场政策干预往往不适应成熟工人需求,应加强中介服务,提供相关和无偏见的服务 [67][68] 生产性老龄化的五点启示 - 研究政策影响的议程正在出现,但中低收入国家证据有限,需要更多关于成熟工人工作、愿望、约束和政策的信息 [69] - 政府可通过部门方法采用“老龄化”视角,针对农业和非正规部门的政策可能更有效 [102] - 扩大有效的终身学习系统是横向优先事项,需要利用私营部门知识和融资,提高非正规部门技能发展 [70] - 生产性长寿始于青年时期,需要早期开始并持续进行人力资本和补充投资 [103] - 中低收入国家在政策优先事项上比高收入国家面临更具挑战性的选择和权衡,应优先提高非正规部门成熟工人的生产力和保护,以及增加其他劳动力市场表现不佳群体的就业和生产力 [71] 世界银行在该领域的工作 - 世界银行的分析和政策导向工作未全面解决生产性长寿问题,区域和国家咨询服务和分析主要侧重于诊断,而非解决老龄化对劳动力市场影响的政策建议 [73] - 世界银行的业务涵盖劳动力市场和老龄化问题,但生产性长寿通常不是主要目标,且缺乏解决需求方或匹配约束的干预措施 [109] - 世界银行在支持养老金系统改革、长期护理和终身学习系统建设方面有经验,但生产性长寿并非这些活动的明确目标 [109][110] - 世界银行应采用老龄化视角,促进老龄化包容性运营和其他支持,包括在国家合作框架和运营结果框架中纳入老龄化指标,探索老龄化相关的融资工具,并与私营部门、地方政府和民间社会合作 [111] - 世界银行应加强分析议程,协助国家进行评估,促进新数据工具的开发和实施,支持制定全球标准化指标和基准工具,开展试点干预措施,并分享经验教训 [124]
改善商业法规以支持越南的生产力增长(英)2024
世界银行· 2024-12-30 17:05
报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 越南为实现2045年高收入目标需加速监管改革以提升生产率 监管改革可促进资源重新分配、降低企业成本与风险、推动企业投资与生产率增长 尽管越南在简化商业法规和提高监管质量方面取得进展 但仍有提升空间 需解决许可法规、公共服务交付不一致等问题 [110] - 评估越南2020 - 2025年商业法规改革计划(第68号决议)的中期实施进展 该计划虽有成效 但在实施过程中存在缺乏优先排序、监管一致性不足、数据有限等问题 需在短期和中期采取相应改进措施 [111] 根据相关目录分别进行总结 越南经济增长与监管改革背景 - 过去30年越南经济增长迅速 由资本积累、劳动力供应和生产率增长驱动 但劳动生产率水平仍低于区域同行 实现高收入目标需加速生产率增长 从低附加值制造业转向高附加值制造业和服务业 [94][96] - 政府政策和法规对企业绩效和生产率增长至关重要 越南虽进行了多轮监管改革 但监管质量仍是企业关注的重点 第68号决议旨在简化商业法规和降低合规成本 [97] 生产率分析与监管改革的作用 - 2000 - 2019年越南整体生产率快速增长 但生产率水平仍低于多数同行 劳动力从农业重新分配对总生产率增长起主导作用 非农业部门生产率表现相对较弱 [12][31] - 资源错配对全要素生产率(TFP)增长产生负面影响 新企业进入和现有企业额外投资则推动TFP增长 需进行监管改革以促进企业进入和投资 [18] - 更好的商业法规与更高的创新相关 精简法规可促进创新 但过度繁琐或模糊的法规可能抑制创新 越南在某些商业领域的监管质量和效率低于同行 [46][47] 评估越南2020 - 2025年监管改革计划(第68号决议) 中期成果 - 截至2023年12月 第68号决议在简化商业法规方面取得显著进展 预计可实现简化或削减20%商业法规的目标 采用了一套关键绩效指标来监测改革进展 [55] - 2020 - 2023年 通过修订244份法律文件简化商业法规 另有107份法律文书待发布 主要使用通告和法令等工具 并通过多项重要法规 [80][81] 存在的问题 - 数据有限难以准确评估是否实现降低20%合规成本的目标 部分行政程序仍需纸质文件和亲自前往政府办公室办理 [85][86] - 实施过程存在差距 资源有限、问责机制薄弱 缺乏多机构监管审查的技术协调机制 企业和个人反馈机制效果不佳 [87] - 第68号决议缺乏明确的优先排序标准 未采用基于风险的改革方法 导致改革影响分散 监管一致性受到缺乏标准化术语和大量事前授权的阻碍 [119][120] 结论与政策建议 短期(2024 - 2025年) - 优先将资源投入到最有可能取得成果的领域 确定简化和减少法规的标准 关注出口导向和战略部门、负担沉重的法规以及需要跨部门协调的领域 [200] - 改进对第68号决议两个目标的衡量方法 建立确定法规总数的基线 与相关部委合作确认基线并估算合规成本的降低 [177] - 加强对第68号决议实施结果的沟通 定期向公众更新进展情况 分享改革案例研究 突出法规简化对企业的好处 [205] 中期(2026 - 2030年) - 采用以服务交付数字化转型为核心的更全面监管改革战略 制定监管交付的愿景和路线图 明确各利益相关者的角色和责任 并进行年度监测和更新 [181][182] - 实施基于风险的商业许可和检查改革方法 根据经济活动的风险校准事前控制类型和文件要求 并进行国际基准比较 [184] - 引入商业许可的横向法律框架 统一许可制度的原则、术语和程序 提高监管的一致性和可预测性 [212][214] - 确保在线行政程序的法律框架和其他相关法规促进数字优先和数据驱动的方法 消除对纸质文件的偏好 明确在线文件和数据的原始版本地位 [215][237] - 加强国家行政程序数据库(NDAP)的法律有效性和信息准确性 通过自动通知机制和结构化数据格式提高数据库的更新效率和管理水平 [216][219] - 将当前的一站式服务(OSS)模式转变为集成的单一窗口模式 实现政府服务的整合和数据共享 提高服务效率和用户体验 [221] - 加强行政程序控制机构(APCA)的授权和能力 为其提供更多人力资源、技能和工具支持 以更好地监督和协调监管改革和交付工作 [222]
2030年水资源集团发行:通过公私合作推进全球水安全(英)2024
世界银行· 2024-12-30 17:00
Public Disclosure Authorized WRG OFFERING: ADVANCING GLOBAL WATER SECURITY THROUGH PUBLIC-PRIVATE COLLABORATION WRG OFFERING: ADVANCING GLOBAL WATER SECURITY THROUGH PUBLIC-PRIVATE COLLABORATION Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 2030 WATER RESOURCES GROUP OFFERING: Advancing global water security through public-private collaboration WRG OFFERING: ADVANCING GLOBAL WATER SECURITY THROUGH PUBLIC-PRIVATE COLLABORATION 2 BANK GROUP Public Disclosure Authorized WHO WE ARE proceed to priori ...
亚美尼亚雨水管理行业评估和改革计划:行业评估报告(英)2024
世界银行· 2024-12-30 17:00
Public Dis Armenia SWM Sector Assessment and Reform Plan SECTOR ASSESSMENT REPORT sure Authorized May 2024 ORLD BANK 9 Law on Environmental Impact Assessment and Expert Examination remote areas. The five landfills identified should have been located in: • Yerevan: serving also the Marzes of Aragatsotn, Armavir, Ararat and Vayots Dzor • Shirak: serving the Marz of Shirak only • Lori: serving the Marzes of Lori and Tavush • Kotayk: serving Kotayk and Gegharkunik Marzes • Syunik: serving the Marz of Syunik onl ...
2024年商业就绪报告
世界银行· 2024-12-26 09:30
行业评级 - 报告对50个经济体的商业环境进行了评估,分为五个等级(五分位数),从最高到最低表现者[20][144] 核心观点 - B-READY项目旨在通过三个主要领域改善私营部门:改革倡导、政策指导和分析研究[122][272] - B-READY评估了10个与私营部门发展相关的主题,涵盖了企业生命周期的各个阶段[273][274] - B-READY的三大支柱包括监管框架、公共服务和运营效率,每个支柱下都有多个主题和指标[7][10][11] 主题与支柱 - 监管框架支柱包括企业在开业、运营和关闭时必须遵循的规则和法规[10] - 公共服务支柱涵盖政府为支持企业合规提供的设施和基础设施[128] - 运营效率支柱衡量企业遵守监管框架的便利性和公共服务的有效使用[11] 数据收集与验证 - B-READY通过专家问卷和企业调查收集数据,确保数据的可比性和代表性[113][136] - 数据经过严格的验证和质量保证流程,以确保其准确性和可靠性[18] 经济表现 - 新加坡在运营效率支柱中表现最佳,得分为87.33分[22] - 保加利亚在公共服务支柱中得分最高,为64.03分[23] - 爱沙尼亚在多个主题中表现优异,在10个主题中有7个进入前五分位数[39] 区域与收入水平分析 - 高收入经济体在公共服务支柱中表现较好,但低收入经济体也有机会提供高质量的公共服务[182] - 运营效率支柱中,高收入经济体占前五分位数的40%,但其他收入水平的经济体也有显著表现[183] 跨领域主题 - 数字采用、环境可持续性和性别是B-READY评估的三大跨领域主题[68] - 在环境可持续性方面,许多经济体尚未广泛实施环保措施,绿色建筑标准的激励措施尤为稀缺[188] 未来展望 - B-READY项目将在2024年至2026年逐步扩大地理覆盖范围,并完善其方法和流程[175]
2024年萨尔瓦多贫困与公平评估:改善生活和生计(英)2024
世界银行· 2024-12-23 14:30
Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Improving lives and livelihoods Poverty and Equity Assessment for El Salvador 2024 Improving lives and livelihoods Rights Reserved Rights and Permissions. Concept and Cover Design Interior Design and Typesetting Luis Chumpitazi Llave, Meyci Laurel - Lingo 3 Improving lives and livelihoods Poverty and Equity Assessment for El Salvador 2024 Chapter 1: Dimensions of poverty and equity in El Salva ...
2024财年巴布亚新几内亚国家意见调查报告(英)2024
世界银行· 2024-12-23 14:30
The PNG Country Opinion Survey is part of the County Opinion Survey Program series of the World Bank Group. This report was prepared by the Business Intelligence (BI) team, led by José De Buerba (Senior External Affairs Officer) and Svetlana Markova (Senior External Affairs Officer). Yulia Danilina, Jessica Cameron, Nan Lin, and Sofya Gubaydullina oversaw the design, reporting, and analysis of the survey results. Noreen Wambui and Irina Popova provided data support. Overall Context The Future Role of the Wo ...
加强合作金融机构:世界银行和拉博伙伴关系联合项目的经验教训
世界银行· 2024-12-17 09:55
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的投资评级 [16] 报告的核心观点 - 合作金融机构(CFIs)在未被充分服务的地区和人口中具有显著的潜力,可以深化金融包容性,特别是在农村和边缘城市地区。然而,许多国家的CFIs未能充分发挥其潜力,主要原因是监管和监督不足、金融安全网(FSN)薄弱、内部和外部控制不足、管理能力有限、规模经济有限以及公司治理薄弱 [16] - 世界银行(WB)和Rabo Partnerships(RP)通过知识项目,旨在通过加强CFIs的监管和监督框架以及FSN、联合会和网络,复制和扩展全球成功经验 [17] 根据相关目录分别进行总结 背景和项目目标 - 合作金融机构(CFIs)在金融包容性、私人资本动员和金融部门发展中不可或缺,特别是在农村地区。然而,许多CFIs面临机构能力薄弱、公司治理不足以及缺乏通信、信息技术和支付系统的问题 [29] - 加强CFIs可以成为一种成本效益高的政策选择,特别是在农村和农业发展中 [29] 项目目标和主要活动 - 该项目由世界银行和Rabo Partnerships共同实施,旨在支持选定国家的CFIs,使其能够更好地服务于小农户、农村微型、小型和中型企业(MSMEs)以及农村家庭 [32] - 世界银行专注于政策工作,支持监管、监督和FSN环境的改革,而Rabo Partnerships则提供技术支持,以提高CFIs的运营和组织能力 [32] 试点国家/地区的选择过程 - 项目团队在2020年考虑了八个潜在国家/地区,最终选择了哥伦比亚、埃塞俄比亚和西非地区 [41] - 选择标准包括公共部门和私人部门的参与潜力、CFI部门的实际或潜在相关性以及与候选国家/地区的现有关系 [41] 哥伦比亚 - 哥伦比亚的合作金融机构(CFIs)主要由小型储蓄和信贷合作社(SACCOs)组成,面临技术投资不足、客户群体老化以及与银行和金融科技公司的竞争劣势 [47] - 世界银行与哥伦比亚的监管和监督机构合作,提出了改革建议,包括加强外部审计、推广代理网络和促进CFI部门的整合 [48][50] - Rabo Partnerships支持哥伦比亚的CFI联合会和七家选定的CFI,推动整合和农业金融能力发展 [51] 埃塞俄比亚 - 埃塞俄比亚的储蓄和信贷合作社(SACCOs)在实现更大金融包容性方面发挥着关键作用,特别是在未被银行和微型金融机构服务的偏远地区 [54] - 诊断研究表明,埃塞俄比亚的SACCO部门面临监管和监督(R&S)方面的重大挑战,建议立即采取措施,如制定专门的SACCO法律、分离促进和监管/监督职能 [55] - Rabo Partnerships与农业转型研究所(ATI)合作,支持埃塞俄比亚的农村SACCOs,推动农村金融服务、农业部门商业化和改善农村生计 [58] 西非 - 西非的合作金融机构(CFIs)由六个国家网络组成,服务于城市和农村地区,通常被传统金融服务提供者排除在外 [62] - 世界银行对西非的金融安全网(FSN)和委托监督活动进行了诊断,建议简化FSN结构并引入机构保护计划(IPS) [63] - Rabo Partnerships支持西非的CIF网络,重点是加强IT、数据管理和风险管理,以及重新设计商业和农业金融战略 [66] CFIs在脆弱、冲突和暴力环境中的作用 - 在哥伦比亚、埃塞俄比亚和西非,CFIs在脆弱、冲突和暴力(FCV)环境中表现出显著的潜力,作为金融服务的重要生命线 [70] - 大型CFIs和整合到功能良好的网络中的CFIs在冲突和暴力情况下比小型和孤立的CFIs更具弹性 [70] 结论 - 尽管面临金融科技和商业银行的竞争,CFIs仍因其本地知识和与成员的紧密联系而具有比较优势 [83] - 政策制定者应投资于加强CFIs,作为其金融部门发展努力的一部分 [83]
Republic of South Sudan - Poverty and Equity Assessment 2024
世界银行· 2024-12-17 07:13
行业投资评级 - 南苏丹的贫困率极高,2022年数据显示,75.9%的人口生活在国家贫困线以下,67.3%的人口生活在极端贫困线以下 [38][39] - 贫困在南苏丹普遍存在,尤其是在农村地区,2021年全国贫困率为78.4%,极端贫困率为71.5% [38][44] 核心观点 - 南苏丹的贫困和粮食不安全问题严重,主要由于历史遗留的系统性问题,包括持续的冲突、国家能力不足、经济管理不善以及极端自然灾害的加剧 [38][42] - 南苏丹的经济高度依赖石油行业,但该行业面临治理挑战,导致资源分配不均,进一步加剧了贫困 [123] - 粮食不安全问题在过去十年中恶化,2022年有53%的人口处于中度粮食不安全状态,20%的人口处于严重粮食不安全状态 [255] 贫困与不平等概况 - 南苏丹的贫困率在2021年为78.4%,极端贫困率为71.5%,农村地区的贫困率显著高于城市地区 [136][144] - 消费不平等在南苏丹仍然显著,2021年全国基尼系数为0.45,农村地区为0.45,城市地区为0.40 [152][153] - 多维贫困在南苏丹几乎普遍存在,2021年全国多维贫困率为92.6%,农村地区为95.3% [181][182] 粮食安全 - 南苏丹的粮食不安全问题在过去十年中显著恶化,2022年有53%的人口处于中度粮食不安全状态,20%的人口处于严重粮食不安全状态 [255] - 粮食不安全的主要驱动因素包括低粮食生产、市场准入受限、持续的冲突和气候冲击 [64][66] - 农村地区的粮食不安全问题尤为严重,75%的农村居民和67%的营地居民处于中度至严重粮食不安全状态 [63][64] 冲击与韧性 - 南苏丹家庭普遍面临冲击,70%的家庭在过去六个月内至少经历了一次冲击,主要冲击包括洪水、干旱、通货膨胀和暴力冲突 [66] - 洪水对家庭消费产生了显著影响,2021年洪水导致农村和城市地区的家庭消费分别下降了6%和13% [71] - 冲突显著加剧了粮食不安全,平均冲突使粮食不安全增加了6.5%至9.7% [77][79] 政策建议 - 报告建议通过解决冲突和提升国家能力来改善南苏丹的民生,特别是通过促进正义、安全和治理来摆脱脆弱性陷阱 [88] - 投资于人力资本发展,特别是改善健康、营养和教育成果,以提升南苏丹的生产力和经济潜力 [89][92] - 改善粮食安全,优先确保家庭稳定和安全,促进农业发展,投资于道路基础设施以促进市场整合 [95] - 增强对气候冲击和灾害的韧性,包括投资于防洪、水资源储存、气候智能型农业以及早期预警系统 [99]
Technical Note on Human Resource Management Information System Modernization in Cambodia
世界银行· 2024-12-17 07:13
行业投资评级 - 柬埔寨政府技术成熟度指数(GTMI)从2020年的0.45提升至2022年的0.58,表明该国在政府技术现代化方面取得了显著进展 [9][24] 核心观点 - 柬埔寨公共部门缺乏一个功能完善且集中的人力资源管理信息系统(HRMIS),这影响了人力资源管理的效率和透明度 [9][10] - 柬埔寨政府正在通过数字化改革提升公共部门绩效,特别是在人力资源管理和服务交付方面 [29][30] - 柬埔寨政府计划在未来五年内逐步实施全面的HRMIS系统,以支持公共行政改革(PAR)和数字政府转型 [12][36] 行业现状与挑战 - 柬埔寨公共部门目前依赖过时的HRMIS和工资系统,许多流程仍依赖纸质文件,导致效率低下 [10][27] - 尽管柬埔寨在政府技术现代化方面有所进展,但仍缺乏一个集中化的HRMIS系统来管理公共部门的人员信息和数据 [9][26] - 柬埔寨的公共部门员工数量庞大,超过284,484人,但缺乏一个集中化的HRMIS系统来支持有效的人力资源管理 [9][27] HRMIS现代化的潜在收益 - HRMIS的现代化可以显著提高公共部门的人力资源管理效率,减少纸质流程,提升工作透明度和准确性 [19][32] - HRMIS的实施可以支持绩效管理,帮助政府更好地规划和管理人力资源,提升公共服务的交付质量 [30][32] - HRMIS的全面实施将有助于优化公共部门的薪酬管理,减少工资支出中的浪费和错误 [19][30] HRMIS现代化路线图 - 柬埔寨政府制定了HRMIS现代化路线图,计划在未来五年内分阶段实施多个HRMIS模块,包括招聘、绩效管理和培训等 [36][38] - 路线图建议在短期内增强现有模块,中期内实施新的HRMIS模块,长期内完成所有模块的部署 [38][39] - 路线图的成功实施需要政府各部门的紧密合作,特别是在技术集成、数据管理和用户培训方面 [39][40] 原型实施的经验与教训 - 在线工资数据录入服务模块(OPDESM)的原型实施表明,数字化技术可以显著提高人力资源管理的效率和准确性 [42][49] - 原型实施过程中,用户反馈和培训是确保系统成功推广的关键因素 [49][50] - 原型实施还展示了如何通过小规模试点逐步推广HRMIS系统,减少大规模实施的风险 [49][50] 未来建议 - 柬埔寨政府应尽快正式采纳HRMIS现代化路线图,并开始实施,以确保公共部门人力资源管理的现代化 [12][50] - 在实施过程中,应注重技术集成、数据迁移和用户培训,以确保系统的顺利过渡和长期可持续性 [50][52] - 政府应确保有足够的资金和人力资源支持HRMIS的实施,包括软件开发、维护和长期运营成本 [50][52]