文章核心观点 - 辽宁省锦州市古塔区人民法院通过创新司法工作机制，实现了从“单点破题”到“全域护民”的保障升级，使公平正义在基层有效落地 [1] “三步走”解纷机制 - 创新推出“上门调解﹢上门服务（司法确认审查）﹢司法确认”的“三步走”工作法，打破“坐堂办案”模式，将服务送到群众身边 [3] - 针对涉老、弱、病、残等特殊群体纠纷，启动“涉残纠纷司法确认绿色通道”，承诺3个“24小时”完成立案、审查和送达裁定书，赋予调解协议法律强制力 [2][3] - 通过上门调解，成功化解一例高位截瘫当事人与保险公司的退保纠纷，为当事人退还保险现金价值3万元 [2] “三位一体”家事审判机制 - 运用“心理疏导﹢回访帮助﹢法治教育”三位一体机制审结家事案件91件，将个案审理延伸至家庭关系修复 [5] - 成功调解一起跨20余年的赡养纠纷，通过情法结合引导当事人达成协议，女儿每月向父亲支付赡养费700元 [4][5] - 该机制旨在化解法律纠纷的同时，修复家庭关系并进行社会风险防控 [5] “护薪护老护苗”保障机制 - 快速化解涉及39名劳动者的系列劳动纠纷，通过优先调解和协同办案，每个案件用时不足10分钟完成款项支付和调解书送达 [6] - “护薪”机制推行全流程提速、全环节调解，旨在快速兑现劳动者合法报酬，解决讨薪难问题 [7] - “护老”机制注重平衡法律权益与亲情维系，协商确定合理赡养方案，并积极争取社会救助以改善老年人生活质量 [7] - “护苗”机制依托“古法护蕾”品牌，对抚养费等案件制定差异化策略，并通过定期回访和多部门协作确保裁判落实 [7] - 对涉老年人、未成年人案件实现100%回访率，以“优先立案、优先排期、优先审理”的“三优先”服务提速办案进程 [7]

政策核心与定位 - 政策包含23项举措，作为当前及未来一段时期中小投资者保护工作的行动指南 [1] - 政策旨在落实中央政治局会议及新“国九条”的相关部署，将投资者保护融入资本市场改革全链条 [5] 市场机制优化举措 - 优化新股发行定价机制，强化网下投资者分类评价管理，从严限制故意抬高或压低报价的询价机构参与配售 [2] - 加强对程序化交易报告的信息核查和异常交易监测监控，以加强监管 [2] - 倡导上市公司采用“注销式回购”回报投资者，并引导上市公司在可持续发展前提下实施一年多次分红 [2] - 进一步加强融资融券业务监管，完善规则以提高业务透明度和公平性 [2] 经营机构责任与投资者教育 - 要求经营机构将投资者教育嵌入业务流程，在销售产品和服务前深入讲解规则、阐明合同条款并充分提示风险 [3] - 进一步压实经营机构的投资者保护职责，以增强投资者教育的针对性和有效性 [3] 投资者维权与纠纷解决机制 - 发挥投资者保护机构在行权维权方面的示范作用，引导投资者理性开展活动 [4] - 在上市公司重大违法强制退市情形下，强调相关主体应依法赔偿投资者损失 [4] - 投资者保护机构通过支持诉讼、代表人诉讼等方式维护权益，截至2025年9月累计支持6万余名投资者获赔约28.95亿元 [4] - 截至2025年9月，中国证监会12386服务平台共接收投资者诉求180万余件，累计为投资者挽回损失超过7.3亿元 [3] - 紫晶存储先行赔付案在不到3个月内实现近1.7万名投资者获赔10.86亿元，覆盖适格投资者总人数的97.22% [3]

程序衔接与标准化流程 - 建立综治中心与人民法院程序衔接的标准化流程，完善对接联动机制 [1] - 推动更多法治力量向引导和疏导端用力，打造调解优先、分层递进、司法兜底的多元解纷新格局 [1] - 广泛应用起诉状和答辩状示范文本，综治中心提供示范文本表格及扫码下载服务，助力群众诉讼便利并为庭审调查打下基础 [1] 纠纷调解机制与范围 - 对于婚姻家庭及邻里纠纷、劳动纠纷、小额借款纠纷等9类法律关系清晰、情节简单的纠纷类型，在征得当事人同意后可委托综治中心开展先行调解 [1] - 鼓励1212家行业性、专业性调解组织入驻综治中心开展工作，建立健全联动联调运行机制 [2] - 在调解过程中，综治中心可向人民法院申请司法人员参与业务指导 [2] 案件处理与成效 - 对于委托综治中心先行调解的案件，法院派驻诉讼服务团队定期梳理，每月向党委政法委报告并通报各入驻单位，共同分析纠纷成讼原因 [2] - 对于综治中心转办、交办的矛盾纠纷，法院依法高效办理，做到能调尽调、应立必立、简案快审、实质解纷 [2] - 截至今年8月底，全省法院向综治中心派驻法官、法官助理、退休法官等602名，先行调解案件19.5万件，调解成功12.4万件，依托综治中心就地化解矛盾纠纷1.7万件，导入司法程序7000余件 [2] 规范化建设与服务目标 - 加快推进综治中心规范化建设，努力使群众化解纠纷"最多跑一地" [2]

社区治理模式创新 - 鹤山区通过搭建多元议事平台探索共建共治共享的社区治理新路径 [1] - 具体举措包括新华街街道的“小院故事”和中山北路街道的“顺心茶铺” [1] - 创新做法盘活现有资源，使基层治理更贴近群众，实现小事不出村、大事不出乡的治理目标 [3] “小院故事”模式详情 - “小院故事”党建品牌是居民的议事场所和社区生活活力引擎，功能包括协商议事和举办文化活动 [2] - 该模式在鹤壁市第一邮局旧址运行，结合社区办公场地和邮局记忆馆，后院设有会议室和日间照料中心 [1] - 街南社区有400余居民，60岁以上老人超40%，该模式有效回应了老年群体的聚集和交流需求 [1][2] - 今年以来累计开展各类活动30次，吸引居民参与800人次 [2] “顺心茶铺”模式详情 - “顺心茶铺”是联系居民、优化决策、化解矛盾的重要阵地，陈设简单但作用显著 [2][3] - 探索“菜单式”调解模式，由法律顾问、司法所联合组建“茶博士矛盾纠纷服务团”构建专业调解机制 [3] - 自2024年年初开设以来，已组织开展10余场议事活动，成功化解邻里纠纷3起，解决民生问题11件 [3] 治理成效与未来方向 - 基层治理从“社区找问题”转变为“老百姓自己说”，诉求声变成了掌声和笑声 [2] - 鹤山区委书记表示要进一步建强基层党组织，夯实党建引领基层高效能治理的组织基础 [3]

政策核心与定位 - 政策核心为推进国际商事法庭高质量发展，是第一份专门为此制定的规范性司法政策 [1] - 政策首次系统谋划最高人民法院国际商事法庭与地方法院国际商事法庭的高质量协同发展 [1] - 政策聚焦服务保障共建"一带一路"高质量发展和高水平对外开放，提出五个方面十五条意见 [1] 具体创新举措 - 举措包括优化涉外商事案件管辖机制、完善案件管理机制、健全诉讼便利机制 [1] - 举措涵盖健全国际条约和国际惯例适用机制、完善域外法查明机制、创新法庭运行机制 [1] - 政策支持在自由贸易试验区、海南自由贸易港等地选择临时仲裁方式解决纠纷 [1] 多元化纠纷解决机制 - 深入推进诉讼与调解、仲裁的有机衔接，依法健全国际商事调解协议司法确认机制 [2] - 加大与国际调解院、国际商事争端预防与解决组织等相关国际组织的合作 [2] - 支持自由贸易试验区、海南自由贸易港施行临时仲裁制度，发挥国际商事专家委员会智库作用 [2] 国际司法交流合作 - 政策明确健全司法协助、案例交换分享、法律适用交流机制 [2] - 加强与世界贸易组织、联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会、海牙国际私法会议等国际组织合作的广度和深度 [2] 国际商事法庭案件受理情况 - 最高人民法院第一、第二国际商事法庭自2018年6月成立至2025年9月20日，共受理案件44件、审结37件 [2] - 案件当事人涉及21个国家和地区，标的额总计128亿元人民币 [2] - 截至2025年8月底，16家地方法院国际商事法庭共受理各类涉外民商事及仲裁司法审查等案件16687件，审结15014件 [3]

核心观点 - 最高人民法院发布《意见》推进国际商事法庭高质量发展，服务保障高水平对外开放和共建“一带一路” [1] - 旨在形成布局合理、公正高效的国际商事纠纷解决格局，将中国建设成为国际商事争端解决优选地 [1] - 通过优化管辖机制、完善案件管理、健全诉讼便利等六大创新举措破解制约国际商事审判质效的难题 [1] 优化国际商事审判机制 - 优化涉外商事案件管辖机制、完善案件管理机制、健全诉讼便利机制 [1] - 健全国际条约和国际惯例适用机制、完善域外法查明机制、创新法庭运行机制 [1] 推进多元化解纷机制 - 深入推进多元解纷，实现诉讼与调解、仲裁的有机衔接 [2] - 依法健全国际商事调解协议司法确认机制，加大与国际调解院等相关国际组织合作 [2] - 支持和监督仲裁发展，发挥“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台作用 [2] - 支持自由贸易试验区、海南自由贸易港施行临时仲裁制度 [2] - 发挥国际商事专家委员会智库作用，建立专家意见程序机制 [2] 深化国际司法交流合作 - 健全司法协助、案例交换分享、法律适用交流机制 [2] - 加强与世界贸易组织、联合国国际贸易法委员会等国际组织合作的广度和深度 [2] - 宣传介绍我国涉外商事法律制度，用好国际商事法庭案例和人民法院案例库资源 [2] - 向联合国国际贸易法委员会等国际组织推荐典型案例和司法规则 [2] - 发布中英文涉外审判报告、出版中英文案例丛书 [2] 国际商事法庭布局现状 - 在深圳、西安分别设立最高人民法院第一、第二国际商事法庭 [3] - 在苏州、北京、成都、厦门、上海、重庆等16个中级人民法院设立国际商事法庭 [3] - 已形成全方位、立体化、高质量的服务保障高水平对外开放司法格局 [3]

政策核心目标 - 推进国际商事法庭高质量发展，服务保障共建“一带一路”高质量发展和高水平对外开放 [1] - 形成布局合理、公正高效、特色鲜明、服务便捷的国际商事纠纷解决格局，把中国建设成为国际商事争端解决优选地 [1] - 助力营造稳定公平透明可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境 [1] 具体创新举措 - 优化涉外商事案件管辖机制、完善案件管理机制、健全诉讼便利机制等六个方面规定创新举措 [2] - 制定统一案件流程管理规范和庭审工作规范，形成全流程精细化、专业化、标准化案件管理体系 [2] - 准确适用《取消外国公文书认证要求的公约》，简化域外公文书证据证明手续，通过视频见证提高跨境流转效率 [2] - 依托人工智能和大数据完善域外法查明机制，科技赋能高效准确查明域外法 [2] 多元化纠纷解决机制 - 深入推进多元解纷，实现诉讼与调解、仲裁有机衔接 [2] - 依法健全国际商事调解协议司法确认机制，加大与国际调解院等国际组织合作 [2] - 支持和监督仲裁发展，发挥“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台作用 [2] - 支持自由贸易试验区和海南自由贸易港施行临时仲裁制度 [2] - 建立国际商事专家委员专家意见程序机制，发挥国际商事专家委员会智库作用 [2] 人才建设与国际合作 - 加强涉外法治人才储备，推进国际商事法庭专业化建设 [3] - 深化国际司法交流合作，提升国际商事法庭影响力和吸引力 [3] - 用好国际商事法庭案例资源，向联合国国际贸易法委员会等国际组织推荐典型案例和司法规则 [3] - 发布中英文涉外审判报告和出版中英文案例丛书，讲好中国涉外法治故事 [3] 现有法庭布局 - 在深圳、西安分别设立最高人民法院第一和第二国际商事法庭 [3] - 在苏州、北京、成都、厦门、上海、重庆等16个中级人民法院设立国际商事法庭 [3] - 形成全方位、立体化、高质量的服务保障高水平对外开放司法格局 [3]

政策核心内容 - 辽宁省出台指导意见 旨在建立综治中心与人民法院的程序衔接标准化流程 打造调解优先、分层递进、司法兜底的多元解纷新格局 [1] - 指导意见明确对婚姻家庭及邻里纠纷、劳动纠纷、小额借款纠纷等9类诉至法院的纠纷 在征得当事人同意后可委托综治中心开展先行调解 [1] - 鼓励调解组织入驻综治中心工作 建立健全联动联调运行机制 综治中心在调解过程中可向法院申请司法人员参与业务指导 [1] 政策实施进展 - 截至目前 辽宁省100家县级综治中心已完成基层法院100%入驻工作目标 [1] - 法院系统共向综治中心派驻法官、法官助理、退休法官等超600名 [1] - 共先行调解案件19.5万件 依托综治中心就地化解矛盾纠纷1.7万件 [1]

政策机制创新 - 建立综治中心与人民法院程序衔接的标准化流程 旨在打造调解优先 分层递进 司法兜底的多元解纷新格局 [1] - 针对婚姻家庭及邻里纠纷 劳动纠纷 小额借款纠纷等9类纠纷 在征得当事人同意后可委托综治中心开展先行调解 [1] - 鼓励调解组织入驻综治中心 建立健全联动联调运行机制 综治中心在调解过程中可向人民法院申请司法人员参与业务指导 [1] 实施进展与成效 - 截至今年6月底 全省100家县级综治中心已完成基层法院100%入驻工作目标 [2] - 截至8月底 辽宁法院共向综治中心派驻法官 法官助理 退休法官等602名 [2] - 共先行调解案件19.5万件 调解成功12.4万件 依托综治中心就地化解矛盾纠纷1.7万件 导入司法程序7000余件 [2]

银发法官调解工作室成立 - 北京市海淀区人民法院首次设立银发法官调解工作室 [1] - 工作室由退休法官组成 实践经验丰富 专业能力出众 [1] - 部分退休法官将编入调解速裁团队 接受法院立案后委托 [1] - 部分退休法官将入驻区综治中心 开展调解工作 [1] 工作室功能与意义 - 退休法官将发挥"传帮带教"功能 指导年轻同志提升群众工作能力 [1] - 工作室旨在推进市域社会治理现代化 加快建设现代化强区高品质海淀 [1] - 海淀法院党组书记院长亓纪表示退休法官是人民法院的宝贵财富 [1] 调解员队伍特点 - 调解员队伍由长期深耕民商事审判一线的退休法官组成 [2] - 调解经验丰富 对待当事人耐心细致 调解成功率高 [2] - 在多元解纷及区综治中心矛盾纠纷化解工作中发挥重要作用 [2] - 是调解事业不可或缺的中坚力量 [2]