文章核心观点 - 海南省新就业形态职业伤害保障试点运行三年成效显著 平台订单总量超10亿单 累计支付待遇超2400万元 为超过39万新就业形态劳动者提供了职业伤害保障 [1][2][3] 试点概况与覆盖范围 - 海南省自2022年7月1日起作为全国7个试点省份之一 首批启动职业伤害保障试点 [2] - 试点已覆盖美团、饿了么、闪送、达达、货拉拉、快狗打车、曹操出行、滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮集团旗下省省等11家平台企业 [2] - 保障范围涵盖通过上述平台提供出行、即时配送、同城货运等服务并获得报酬的新就业形态人员 累计保障人数达39.68万人 [2] 试点运营数据 - 经过3年试点运行 全省保障平台订单总量达10.4亿单 [3] - 试点累计支付职业伤害保障待遇总额达2431.48万元 [3] 参保缴费机制 - 参保缴费由平台企业负责 按新就业形态人员接单地参保 [2] - 缴费标准根据平台月订单总量和每单0.01元至0.25元不等的基准 实行浮动费率后确定 由企业按月缴费 [2] 待遇享受与审核流程 - 新就业形态人员在执行平台订单期间发生事故伤害等六种情形可享受保障待遇 包括医疗费、康复费、伤残津贴、生活护理费等 [3] - 待遇申请由平台企业通过全国统一信息平台提起 经受伤地人社部门确认后 由当地社保经办机构支付 [3] - 人社部门审核确认时间一般为30个工作日内 事实清楚、权利义务明确的可在7个工作日内审核确定 [3] - 海南省推行“小伤快认快支”改革后 对门诊医疗费用3000元以下且不涉及住院及伤残鉴定的小伤 确认时间缩短至2个工作日 医疗待遇支付在5个工作日内完成 [3] 行业政策趋势 - “十四五”期间 海南省持续扩大工伤保险制度覆盖范围 已将基层快递网点快递员、实习生、见习人员、超龄从业人员纳入工伤保险 [3]

新就业形态职业伤害保障试点政策 - 中国正在开展新就业形态人员职业伤害保障试点 该保障面向无需签订劳动合同的灵活就业人员 按单计费 按月申报缴费 由平台企业直接支付[3] - 试点范围自2022年7月首批7个省份后已扩大至17个省份 累计参保人数超过2200万人[3] - 政策目标是在2026年将出行 即时配送和同城货运三个行业的平台企业总体纳入试点 并在2027年探索将职业伤害风险较大 劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入试点[5] 重庆市试点实施与优化 - 重庆市作为首批试点省份之一 正在稳步扩大试点范围 2024年新增了4家试点企业[3] - 重庆市人力资源和社会保障局将“新职伤”纳入“职业伤害保障一件事”办理流程 实现申报一次 全流程委托和一体化经办 以提升办事便利性[5] - 相关部门通过召开座谈会等形式收集从业人员及平台企业意见 以持续优化政策衔接与服务效率[5] 平台企业的参与与影响 - 平台企业代表如滴滴出行 参与政策讨论并表达希望完善与人社部门的衔接 以增强司机群体的工作安心感[5] - 政策要求平台企业为符合条件的新就业形态人员直接支付职业伤害保障费用[3]

新就业形态职业伤害保障试点政策进展 - 中国已开展面向新就业形态人员的职业伤害保障试点 该保障无需签订劳动合同 按单计费 按月申报缴费 由平台企业直接支付[2] - 试点于2022年7月首批启动 重庆是7个试点省份之一 目前试点范围已扩大至17个省份 累计参保人数超过2200万人[2] - 重庆市在前期试点基础上 正稳步扩大试点范围 2024年新增4家试点企业[2] 政策实施效果与案例 - 政策提供了便捷的申报与赔付流程 例如外卖员在送单途中受伤后 可通过平台一键申报 审核通过后医疗费在3天内到账[2] - 该保障增强了新就业形态劳动者的工作安全感 使其能够更安心地投入工作[2] 未来政策发展规划 - 人力资源社会保障部等9部门发布通知 计划在2026年将出行 即时配送和同城货运三个行业的平台企业总体纳入试点范围[4] - 计划在2027年探索将职业伤害风险较大 劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入试点范围[4] - 重庆市正优化经办流程 将“新职伤”纳入“职业伤害保障一件事” 实现申报一次 全流程委托 一体化经办 以提升办事便利性[4] - 政策长期目标是健全完善系统集成 协同高效的社会保障制度 扩大覆盖范围[4]

平台算法协商机制 - 货拉拉召开全国首场算法协商恳谈会并与司机代表签署《货拉拉平台算法和劳动规则专项协议》 旨在将模糊算法规则转变为清晰劳资共识 [2] - 平台在官网增设"算法公开"入口 详细说明行为分与订单取消判责逻辑 寻求效率与公平的平衡 [2] - 算法作为新就业形态下的无形指挥棒 正从幕后走向台前 成为影响司机抢单公平和权益保障的关键环节 [2][6] 司机核心关切与解决方案 - 订单取消判责问题最受司机关注 平台明确"判责必须充分取证 证据不足一律无责"原则 目前取消订单中司机有责比例仅4% [3][5] - 针对疲劳驾驶问题 平台建立防控策略 对连续驾驶4小时未休息20分钟及日累计驾驶超8小时司机进行系统自动提醒 [5] - 试点"到付运费保障"机制 年投入超1000万元用于运费拖欠问题的帮催帮付 解决行业痛点 [5] 资金投入与福利保障 - 计划投入3.38亿元用于优化疲劳驾驶提醒及超速、超载治理 [5] - 针对离异或独自带娃司机群体 承诺在子女助学和困难帮扶方面出台针对性举措 [5] - 全国灵活就业群体已超2亿人 人社部正将新就业形态人员职业伤害保障试点省份由7个扩至17个 [3] 行业制度创新 - 算法协商成为平台劳动关系新常态 平台承诺定期召开协商恳谈会保障司机知情权和参与权 [6] - 算法透明化举措涵盖服务收入与费用保障、货主管理、劳动安全等核心领域 旨在消除平台与司机间的认知鸿沟 [3][5] - 专项协议明确抽成规则、分播单机制完善等细则 系统性规范平台劳动规则 [5]

核心观点 - 货拉拉召开全国首场算法协商恳谈会并与司机代表签署专项协议 旨在将模糊的算法规则转变为清晰的劳资共识 [2] - 公司通过"协商"与"公开"并行的策略 试图在平台效率与劳动者公平之间寻找新的平衡点 [2][5] - 此举标志着平台算法这一无形"指挥棒"正从幕后走向台前 围绕算法的对话与博弈或将成为平台劳动关系的新常态 [2][6] 算法协商与协议内容 - 签署《货拉拉平台算法和劳动规则专项协议》 明确了抽成规则 分播单机制完善 司机健康与福利等细则 [5] - 针对疲劳驾驶问题 平台明确防控策略 对连续驾驶4小时未休息20分钟及每日累计驾驶超8小时的司机进行系统自动提醒 [5] - 计划投入3.38亿元用于优化疲劳驾驶提醒及超速 超载治理 [5][6] - 试点"到付运费保障"以解决运费拖欠行业痛点 平台年投入将超1000万元用于帮催帮付 [5] - 对离异或独自带娃的特殊司机群体 承诺在子女助学 困难帮扶等方面出台针对性举措 [5] 算法公开与透明度提升 - 在官网增设"算法公开"入口 详解行为分与订单取消的判责逻辑 [2] - 明确取消判责的底层原则为"判责必须充分取证 证据不足一律无责" 不会偏听单方说辞 [5] - 在所有取消订单中 最终判定为司机有责的仅占4% [5] 行业背景与问题 - 中国灵活就业群体已超2亿人 为其建立有效的社会保障体系是重要民生议题 [3] - 算法对于货车司机而言既是"饭碗"也可能是"枷锁" 决定了订单分配 收入计算 奖惩与淘汰 [3] - 由于算法的不透明"黑箱"特性 平台与司机之间在服务收入 费用保障 货源管理 劳动安全等核心领域存在认知鸿沟与潜在矛盾 [3]

骑手收入水平 - 2025年上半年全国高频骑手月均收入为6949至10201元[1] - 北上广深等高线城市熟练骑手组成的"乐跑"群体月收入达12826元[1] - 二季度各线城市高频骑手月均收入同比增幅均超20%[1] 骑手福利保障 - 7月1日起骑手工伤保险覆盖范围扩大至17个省市[1] - 美团实施按单缴费、每单必保、每人必保的保障机制[1] - 自2022年试点以来累计缴费金额超15亿元[1]

试点范围扩大 - 即时配送行业与外卖行业合并 出行行业和同城货运行业平台企业纳入职业伤害保障试点范围 滴滴出行 顺丰同城 滴滴货运和满帮省省等平台企业新增纳入试点 [1] - 具有本市网约车运营资质的其他出行行业平台企业同步纳入试点范围 2026年及以后将符合条件平台企业纳入试点 [1] - 平台企业需以实名制形式为注册且在本市接单的新就业形态人员缴纳职业伤害保障费 实现每单必保和每人必保 [1] 缴费标准与调整机制 - 出行行业职业伤害保障费按每单0.01元执行 即时配送行业按每单0.07元或0.25元执行 同城货运行业按每单0.18元执行 [2] - 平台企业缴费标准实行浮动管理 每年调整一次 调整时间为每年1月1日 以支缴率为基础结合职业伤害保障费使用和发生率确定浮动档次 [3] - 市人力社保局可会同相关部门适时调整本市相关行业缴费基准额具体标准 [3] 保障机制与安全措施 - 平台企业需在新就业形态人员应用客户端设置一键报案功能 并开展规范化培训 事故伤害需按规定报送备案 [4] - 职业伤害保障待遇包含医疗待遇 伤残待遇和死亡待遇 确认为职业伤害后可享受相应待遇 [4] - 外卖企业推出骑手安全治理新举措 建立交通行为评价机制和安全分制度 安全分与骑手星级挂钩 [4][5] - 美团对安全积分排名前100位骑手给予现金奖励 当天到账 对交通违法行为分层分级惩处 包括弹窗提醒 线下培训和限制接单 [5] - 美团启动不闯红灯安全激励活动 活动期间闯红灯零记录骑手最高可获得1350元现金奖励 [5]

职业伤害保障试点进展 - 职业伤害保障试点于2022年7月1日在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份启动，涵盖曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业 [2] - 截至2025年6月，7个试点省份累计参保人数达1234.57万人 [2] - 2025年7月1日起新增10个省份和滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮省省等平台企业，2026年计划扩大到全国所有省份并覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业，2027年探索纳入其他行业平台企业 [2] 试点政策与实施细节 - 缴费标准按单计费：出行每单0.01元、即时配送0.07元、同城货运0.18元，资金纳入工伤保险基金统一管理 [3] - 宁夏出台《新就业形态人员职业伤害保障实施办法(试行)》，明确试点实施路径 [2] - 采用委托商保公司经办模式，实现实名制登记和应保尽保 [3] 行业影响与平台反馈 - 职业伤害保障制度覆盖医疗、伤残、工亡待遇，保障水平高于商业保险 [2] - 某货运平台表示该政策帮助司机群体获得兜底保障，提升康复和回归工作的可能性 [3] - 平台企业认为试点有助于规范发展、吸引劳动者与用户，增强竞争力 [3] 长期发展意义 - 制度缓解外卖、货运行业职业伤害赔付矛盾，降低人员流失率并提升行业持续性 [3] - 推动平台企业转向服务质量、技术创新与社会责任竞争，促进行业规范化发展 [4]

试点范围扩大 - 四川省将原外卖行业、即时配送行业合并为新即时配送行业，并从2025年7月1日起扩大职业伤害保障试点范围 [1] - 在已试点7个平台企业基础上，新增滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运和满帮省省等4家头部平台企业纳入试点 [1] - 2026年将出行、即时配送和同城货运3个行业的平台企业总体纳入试点范围 [1] - 2027年探索将职业伤害风险较大、劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入试点 [1] 保障制度特点 - 职业伤害保障是为外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员创设的"新型工伤保险" [1] - 缴费由平台承担，新就业形态人员个人无需缴纳 [1] - 该制度为灵活就业人员在遇到职业伤害尤其是重大伤亡事故时提供安全保障底线 [1] 试点成效 - 四川作为全国首批7个试点省份之一，自2022年7月启动试点以来累计参保覆盖超200万人次 [2] - 截至今年6月底，全省待遇核定超过1.5万人 [2] - 试点以健全新就业形态就业人员参加社会保险制度为主线，聚焦权益保障 [2]

货车司机社会保障现状 - 超过80%货车司机已参加各类社会保险，参保比例稳步提升 [1] - 主要参保形式：52.63%选择新农合养老和医疗保险，22.02%以灵活就业身份自行购买养老和医疗保险，19.39%购买商业保险 [4] - 3800多万货车司机承担全社会70%以上生产生活物资运输 [1] 货车司机核心保障需求 - 59.91%司机认为数字货运平台最需加强运费险保障 [1][5] - 法律援助服务需求占比最高达50.49%，其次为纠纷协调服务(35.7%)和应急救援服务(34.27%) [4][5] - 半数司机遭遇过货运纠纷，包括拖欠运费和合同约定纠纷 [5] 政策与行业改善措施 - 交通运输部等四部门要求平台落实职业伤害保障试点，推动职工互助保险业务 [1][4] - 全国已建成2800多个"司机之家"，25%以上司机使用过，高速公路服务区使用频率最高 [5] - 行业正研究制定公路货运标准合同和价格指数，防范恶性竞争 [5] 新就业形态保障进展 - 京东宣布2025年3月起为全职外卖骑手缴纳"五险一金"，美团计划2025年Q2实施 [6] - 职业伤害保障试点新增10个省份及滴滴、顺丰同城等平台，原7省参保人数达1234.57万人 [6] - 人社部"三分法"创新提出"不完全劳动关系"概念，为灵活就业提供制度框架 [6][7] 行业协同治理方向 - 需建立公平运价机制，加强数字货运平台规范治理 [5] - 需多方协作包括部门指导、平台算法改进及倾听从业者诉求 [7] - 中国物流与采购联合会推动构建多方共赢治理格局 [5]