新闻发布会概述 - 国务院新闻办公室于2026年2月4日上午10时举行新闻发布会 [1] - 发布会主题为“锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴” [1] - 中央财经委员会办公室及中央农村工作领导小组办公室相关负责人出席并介绍情况 [1]

核心观点 - 2026年中央一号文件部署锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，为“十五五”开局之年的“三农”工作指明方向 [1] 粮食安全与农业综合生产能力 - 文件要求提升农业综合生产能力和质量效益，夯实粮食安全根基 [2] - 2025年中国粮食产量在2024年迈上1.4万亿斤新台阶基础上实现高位增长，再创历史新高 [2] - 单产提升对2025年粮食增产贡献率超过九成，文件提出促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产 [2] - 文件部署推动粮食品种培优和品质提升，促进适销对路、优质优价 [2] - 文件指引巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，稳定发展蔬菜生产，积极发展森林食品和生物农业，以构建多元化食物供给体系 [2] - 文件明确提出强化农业防灾减灾体系建设，需从加强预警、提升硬件、完善机制三个层面入手 [3] 农民增收与常态化帮扶 - 2026年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后，开展常态化帮扶的第一年 [4] - 文件对实施常态化精准帮扶作出部署，包括健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区 [4] - 文件旨在构建长效机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型 [4] - 文件部署保护和调动农民务农种粮积极性，培育壮大县域富民产业，促进农民工稳岗就业，以增加农民收入 [5] - 县域富民产业是农民就地增收的重要载体，需通过订单收购、股权分红、就近用工等方式拓宽农民参与渠道 [6] - 需打好政策“组合拳”，强化价格、补贴、保险等政策支持协同，健全种粮农民收益保障机制 [5] 宜居宜业和美乡村建设 - 文件部署因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，强调因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴 [7] - 文件要求逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板 [7] - 具体部署包括改善农村水电路网等基础设施，提升教育、医疗、养老、托育等公共服务，解决农村改厕、垃圾围村等人居环境问题 [7] - 文件部署深入实施文明乡风建设工程，要求丰富农村文化产品和服务供给，持续推进农村移风易俗 [8] 深化农村改革与要素激活 - 文件对强化体制机制创新进行部署，提出加快健全现代农业经营体系、规范有序做好农村各类资源盘活利用、创新乡村振兴投融资机制、推动城乡要素双向流动 [9] - 文件提出全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定 [9] - 在土地资源方面，有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持用于发展集体经济和乡村产业 [10] - 在资金要素方面，持续创新乡村振兴投融资机制，加快完善财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [10] - 在人才资源方面，要发展壮大乡村人才队伍，培育乡村产业带头人和乡村治理人才，为农创客提供更好氛围环境 [10] 党的领导与组织保障 - 文件聚焦建立健全党管农村工作的体制机制，从落实领导责任、强化基层基础、改进工作方法等方面作出专门部署 [10] - 文件对强化乡村振兴责任制落实提出了明确要求，以将党的领导优势转化为推进乡村全面振兴的行动优势 [10] - 文件提出加强农村基层党组织建设，要求选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍 [11]

资本市场事件与数据 - 2月4日共有7家公司限售股解禁，合计解禁量为1654.97万股，合计解禁市值为1.84亿元 [3] - 解禁量居前的公司为中设咨询(960.29万股)、格林美(246.57万股)、吉冈精密(174.35万股) [3] - 解禁市值居前的公司为中设咨询(7816.74万元)、国源科技(3170.12万元)、吉冈精密(2404.27万元) [3] 公司股份回购动态 - 2月4日共有33家公司发布股票回购相关进展，包括2家首次披露预案、25家披露实施进展、6家方案实施完毕 [4] - 首次披露回购预案的公司中，中航西飞拟回购不超780.21万元，凯龙高科拟回购不超498.6万元 [4] - 回购实施进展中，顺丰控股、贵州茅台、恒铭达回购金额最高，分别为20.0亿元、5.71亿元、3.0亿元 [4] 公司再融资动态 - 2月4日A股共有5家公司发布定增相关公告，其中4家披露预案，1家已完成 [5] - 披露定增预案的公司中，华发股份、旭光电子拟募资金额最高，分别不超30.0亿元、10.0亿元 [5] - 已完成定增的公司中，科翔股份募资总额为2.87亿元 [5] 上市公司分红派息 - 2月4日共有7只A股进行股权登记并拟派息 [6] - 金域医学、福然德、光大银行分红力度最大，每10股分别派息8.80元、2.00元、1.05元 [6]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件围绕锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴进行部署，核心在于提升农业综合生产能力和质量效益，并强调加强农业科技攻关与转化、实施常态化精准帮扶、促进农民稳岗增收[1] 文件整体基调与重点变化 - 文件主旋律和主基调保持不变，即坚持“三农”工作是重中之重，农业农村优先发展，核心目标仍是推动农民增收和保障粮食安全，整体呈现“大稳定、小调整”的基调[5] - 变化在于工作更加体系化和系统化，对粮食安全、农民增收、脱贫攻坚的布局更成体系[5] - 政策实施更强调分区、分类、片区化的因地制宜，指向性更明确，鼓励各地根据自身资源禀赋开展工作[5] 农业科技推广与转化 - 科技供给从过去分环节（如育种、栽培单独进行）的碎片化布局，转向强调“良田、良种、良法、良机”体系化集成，以利于在田间落地并转化为生产力[7] - 针对大国小农、小规模生产的特点，通过推动社会化服务、土地流转等方式，促进科技应用，使技术创新能迅速到达田间并转化为农产品[7] 农业防灾减灾体系建设 - 气候变化对农业的影响是全方位的，包括生产环节的旱涝、病虫害，以及仓储、物流设施[10] - 体系建设需从四方面着手：加强监测预警以提前预判、建设灌排一体化的基础设施、发展抗旱抗涝等抗逆性农产品品种的技术供给、完善灾害保险等政策以保护农民收益和积极性[10] 常态化精准帮扶机制 - 常态化帮扶系统性地解决了脱贫攻坚衔接期后的持续支持问题，释放了对脱贫群众支持力度将持续增加或不减少的明确信号[12] - 帮扶是一个体系化支持，涵盖资金、政策、制度和产业帮扶[12] - 帮扶核心是“开发式帮扶”，聚焦于提升脱贫区域和人口的内生动力，通过增强产业帮扶来夯实产业基础、带动就地就近就业，从而促进当地经济增长和脱贫人口收入增加[14] 农民增收与就业保障 - 农村电商重点解决小规模土特产或优势特色产品的产销对接问题，帮助产品到达消费者，从而带动农户增收，解决“卖难”和“卖不上好价钱”的问题[16] - 保障农民工在城镇的就业与发展需多措并举：提升农民工技能以更好匹配岗位、保障其享有城市公共服务以促进融入、持续推动其技能提升以实现螺旋式发展[17][18] - 促进农民收入需从“减少支出”和“增加收入”两方面共同发力，以提升整体效益[18]

中央一号文件核心观点 - 2025年中央一号文件是党的十八大以来连续发布的第十四个指导“三农”工作的文件，释放了坚持农业农村优先发展的强烈信号，为“十五五”开局之年的“三农”工作提供了行动指引 [1] - 文件强调要以加快农业农村现代化来更好推进中国式现代化建设，目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [1][2] 当前“三农”工作基础与成就 - 2025年中国粮食产量再创历史新高，达到14298亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫致贫的底线 [2] - 农村居民人均可支配收入达到24456元，宜居宜业和美乡村建设扎实推进 [2] - “十四五”时期农业农村现代化建设取得积极进展，为经济社会高质量发展提供了基础支撑 [2] 战略定位与发展方向 - 稳住农业基本盘是应变局、开新局的“压舱石”，要以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性 [3] - 没有农业农村现代化就没有整个国家现代化，必须锚定农业农村现代化总目标，向乡村全面振兴聚焦发力 [3] - “十五五”是基本实现社会主义现代化的“关键时期”，“三农”既是需要补上的短板，也是需要攻坚的重点 [4] 重点任务部署 - 坚决扛稳保障国家粮食安全责任，毫不放松抓好粮食生产，确保粮食等重要农产品稳定安全供给 [3] - 围绕稳定发展粮油生产、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能等方面作出部署 [3] - 提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平 [3] - 坚持城乡融合发展，培育壮大县域富民产业，加强县域基本公共服务供给统筹，推动城乡要素双向流动 [4] - 今年是进入常态化帮扶的第一年，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以开发式帮扶增强内生发展动力 [3]

文件核心观点 - 2026年中央一号文件发布 聚焦“锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴” 作为“十五五”时期首个一号文件 将“三农”问题置于首要位置 [1][2][3] 农业综合生产能力与质量效益 - **粮油生产目标**：粮食产量稳定在**1.4万亿斤**左右 并加力实施新一轮**千亿斤**粮食产能提升行动 [4] - **产业多元化发展**：巩固提升大豆产能 拓展油菜、花生、油茶等油料生产 推动构建多元化食物供给体系 强化生猪产能综合调控 [4] - **耕地保护与建设**：严守耕地红线 分区分类高质量推进高标准农田建设 实施新一轮黑土地保护工程 推进盐碱地综合利用 [5] - **农业科技与装备**：深入实施种业振兴行动 推进生物育种产业化 加快高端智能及丘陵山区适用农机装备研发应用 促进人工智能与农业结合 [5][6] - **防灾减灾体系**：加强气象水文监测预警 推进大江大河控制性枢纽和堤防建设 强化病险水库除险加固 加强北方地区防洪排涝体系建设 [6] - **农产品贸易**：推进农产品进口多元化 培育具有国际竞争力的农业企业 支持扩大优势特色农产品出口 [7] 农村基础设施建设与管护 - **水利设施**：支持小型引调水工程建设 分类提升农村供水保障水平 有条件地区推行农村供水县域统管 [14] - **电力与交通**：提升农村电网供电保障和综合承载能力 **扩大农村充电设施覆盖范围** 推进农村老旧公路改造、拓宽和提升 [14] - **物流与住房**：支持农村寄递物流设施共建共享 深化快递进村 持续实施农村危房改造 推动现代宜居农房建设 [14] - **数字乡村**：实施数字乡村高质量发展行动 提升农村及偏远地区网络覆盖水平 [14] 乡村产业发展与农民增收 - **县域富民产业**：推动农村一二三产业深度融合 支持农产品精深加工和品牌培育 实施农村电商高质量发展工程 深化农文旅融合 [11] - **农民收益保障**：健全种粮农民收益保障机制 合理确定稻谷、小麦最低收购价 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策 [10] - **就业与消费**：促进农民工稳岗就业 实施大规模职业技能培训 扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬发放规模 支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡以扩大乡村消费 [12][13] 乡村建设与公共服务 - **空间布局优化**：统筹优化村镇布局 合理确定建设重点 稳步开展全域土地综合整治 分类保障乡村发展用地 [13] - **公共服务统筹**：稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局 推进城乡学校共同体建设 实施医疗卫生强基工程 支持紧密型县域医共体 发展县乡普惠托育和养老服务 [15] - **人居环境整治**：持续整治提升农村人居环境 加快消除农村黑臭水体 推进农村生活垃圾源头减量 发展生态低碳农业 [16][17] 体制机制与投融资创新 - **经营体系改革**：全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 规范承包地经营权流转 提升家庭农场和农民合作社发展质量 [20] - **资源盘活利用**：有序推进农村集体经营性建设用地入市（严禁用于商品住房） 依法盘活闲置土地和房屋 深化集体林权制度改革 [20] - **投融资机制**：优先保障农业农村公共预算投入 用足用好**专项债、超长期特别国债**支持重大项目建设 推动金融机构加大资金投放 [21] - **城乡要素流动**：落实农业转移人口市民化挂钩政策 依法维护进城农民土地权益 发展壮大乡村人才队伍 实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划 [21][22]

农业综合生产能力与质量效益 - 粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [3] - 促进粮油作物大面积提单产，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目 [3] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间以扩大油料多元化供给 [3] - 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产 [3] - 支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [3] - 严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程 [4] - 加强农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化 [5] - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [5] - 推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [6] 农民增收与乡村产业发展 - 强化价格、补贴、保险等政策支持，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价 [9] - 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实施好农机购置与应用补贴政策 [9] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，加强农产品期货市场建设 [9] - 鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点，引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能 [9][10] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合 [10] - 支持农产品精深加工，培育农业精品品牌，实施农村电商高质量发展工程，加强产地预冷、仓储保鲜等设施建设 [10] - 深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态，积极发展林草产业和林下经济 [10] - 发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，完善公平分享产业发展收益机制 [10] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [11] - 支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新业态，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [11] 乡村建设与公共服务 - 统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序 [12] - 分类提升农村供水保障水平，提升农村电网供电保障能力，扩大农村充电设施覆盖范围 [13] - 推进农村老旧公路改造和过窄公路拓宽，支持农村寄递物流设施共建共享，深化快递进村 [13] - 实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平 [13] - 稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划，推进城乡学校共同体建设 [14] - 实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，支持紧密型县域医共体提升综合服务能力 [14] - 巩固拓展农村居民医保参保成果，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，实施大学生乡村医生专项计划 [14] - 以居家养老为基础发展助餐、日间照料等服务，发展县乡普惠托育服务 [14] - 持续整治提升农村人居环境，完善农村厕所社会化管护服务体系，加快消除农村黑臭水体 [15] - 推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染系统治理，推进土壤重金属污染溯源和整治 [15] - 全面推进“三北”工程建设，巩固扩大防沙治沙成果 [15] 体制机制与要素保障 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转 [18] - 提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，完善农业社会化服务体系 [18] - 深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [18] - 优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债支持农业农村重大项目建设 [19] - 健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用 [19] - 推动农村信用体系建设，引导和规范农业农村领域社会投资 [19] - 科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标等与市民化挂钩政策 [20] - 依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 [20] - 发展壮大乡村人才队伍，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划 [20]

2025年中央一号文件与“三农”工作核心部署 - 文件是党的十八大以来连续发出的第十四个指导“三农”工作的中央一号文件，也是在“十五五”开局起步之际发布的中央一号文件，释放了坚持农业农村优先发展的强烈信号 [1] 2024年农业农村发展成就 - 2025年我国粮食产量再创历史新高，达到14298亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 农村居民人均可支配收入达到24456元 [2] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线 [2] “三农”工作的战略定位与意义 - 稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，要以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性 [3] - 没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，农业农村是拓展现代化发展空间大有可为的广阔天地 [3] - “三农”在“十五五”期间既是“夯实基础”亟待补上的短板弱项，也是“全面发力”需要攻坚的重点难点 [4] 2025年“三农”工作重点方向 - 坚决扛稳保障国家粮食安全责任，毫不放松抓好粮食生产，确保粮食等重要农产品稳定安全供给 [3] - 围绕稳定发展粮油生产、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能等方面作出部署 [3] - 锚定农业农村现代化总目标，向乡村全面振兴聚焦发力，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平 [3] - 坚持城乡融合发展，推动兴业、强县、富民一体发展，促进城乡融合和区域联动 [4] - 今年是进入常态化帮扶的第一年，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力 [3]

中央一号文件核心观点 - 2025年中央一号文件发布，为“十五五”时期首个指导“三农”工作的中央一号文件，为全年农业农村工作划定路线图与任务书，核心目标是锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 [1] 提升农业综合生产能力 - 粮食安全是核心议题，提升农业综合生产能力的关键路径在于良田、良种、良机、良法集成增效 [2] - 严守耕地红线并持续推进高标准农田建设，为农业生产筑牢根基 [2] - 深入实施种业振兴行动，全省主要农作物良种覆盖率超过97%，国家生物育种产业创新中心建成投用 [2] - 强化科技赋能，推动农机农艺深度融合，农作物综合机械化率达90% [2] - 大力培育新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到19.6万家、27.5万家，有效带动小农户融入现代农业 [2] - 2025年河南粮食总产量连续9年稳定在1300亿斤以上，彰显农业生产韧性 [2] - 下一步将加快农田水利设施建设，强化农业科技和装备支撑，持续提升防灾减灾能力 [2] 实施常态化精准帮扶 - 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后，进入常态化帮扶的第一年，中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”概念 [3] - 依托大数据平台整合多部门数据，实现“数据找人”替代“人找人”，累计派发预警线索16.1万条，预警范围由脱贫人口拓展至所有农村人口 [3] - 1.38万名驻村第一书记、2.07万名驻村工作队员、5000余名乡村振兴村级协理员扎根基层一线，形成坚实帮扶力量 [3] - 通过强化技能培训与拓宽就业渠道，脱贫人口务工就业稳定超243万人，为防返贫、促增收提供支撑 [3] - 下一步将聚焦精准发力，持续完善监测识别与快速响应机制，推进乡村两级监测常态化 [3] - 将确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，推动资源要素与政策措施适度向重点区域集聚 [3] 推动农民稳定增收 - 积极促进农民稳定增收是中央一号文件的重要内容，强调保护和调动农民务农种粮积极性 [4] - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制 [4] - 保护和调动农民务农种粮积极性，需要政策保障、科技支撑、市场调节三者协同 [4][5] - 培育壮大县域富民产业是促进农民稳定增收的关键，需抓住“农业”与“县域”两个关键词，让产业在农民家门口落地生根 [5] - 鼓励新型经营主体参与发展、带头发展、带动农民共同发展 [5] - 河南聚焦粮食、畜牧渔业等6大产业集群，因地制宜培育小麦、玉米、红薯等18条乡村富民产业链 [5] - 培育一批产值超百亿元、千亿元的优势特色产业集群，建设一批产值超十亿元乡镇，创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌 [5] 建设和美乡村 - 建设宜居宜业和美乡村是加快农业农村现代化和扎实推进乡村全面振兴的重大举措 [6] - 河南深入学用“千万工程”经验，以系统思维统筹宜居、宜业、和美三者关系，走出兼具中原特色的实践路径 [6] - 制定《分类有序片区化推进乡村振兴的指导意见》，首批培育16个省级先导区，以先导区先行先试，探索可复制、可推广的建设经验 [6] - 目标是从“单点示范”向“片区共兴”跨越式发展，辐射带动全域和美乡村建设提质增效 [6] - 2026年河南将锚定农业强省建设目标，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴贡献力量 [6]

政策文件发布 - 2024年2月3日，《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布 [1] - 该文件是2024年的中央一号文件，其核心主题为推进乡村全面振兴 [1] - 这是自党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的中央一号文件 [1]