政策背景与目标 - 商务部等6部门联合发布进一步优化离境退税政策通知 旨在提高境外旅客购物便利性 推动扩大入境消费和畅通国内国际双循环 [1] - 离境退税政策自2015年全面实施 退税力度达含税价11% 相当于全额退还增值税 且退税商品范围除极个别限制物品外基本全覆盖 [1] 市场现状与潜力 - 2024年入境旅客总花费达942亿美元 同比增长77.8% 境外旅客办理离境退税商品销售额和退税额分别增长1.2倍和1.3倍 [2] - 境外旅客入境消费占GDP比重约0.5% 显著低于世界主要国家1%-3%的水平 显示增长潜力巨大 [2] 退税商店扩容措施 - 优化退税商店布局 鼓励在大型商圈、旅游景区、机场等境外旅客聚集地增设商店 [3] - 放宽纳税信用级别要求 新增M级企业资格 允许设立不到1年的新开商店申请成为退税商店 [3] - 将退税商店备案层级由省级税务局下调至主管税务机关 进一步便利备案办理 [3] 退税商品优化政策 - 将同日同店退税门槛由500元大幅下调至200元 降低购物门槛 [4] - 增加老字号产品、中国消费名品、智能产品、非遗产品等优质国货供应 [4] - 鼓励旅游景区、文博场馆等区域的特色文化产品店铺备案成为退税商店 [4] 服务便利化升级 - 现金退税限额由1万元人民币上调至2万元人民币 满足多样化支付需求 [5] - "即买即退"服务措施推广至全国 2024年试点地区办理规模同比增长22倍 [5] - 海关优化验核流程 对相符物品确认签章 以实际数量为准办理退税手续 [5] 配套基础设施完善 - 推动国际客运增班 完善"一带一路"航线网络 鼓励航司布局新兴市场 [6] - 优化枢纽机场综合服务柜台功能 提供文旅、支付、交通等"一站式"服务 [6] - 鼓励口岸机场增设离境退税商店 提升购物便利性 [6]

政策背景与目标 - 2024年境外旅客入境消费占中国GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平，增长潜力巨大 [1] - 离境退税政策通过退还11%增值税（相当于商品打九折）降低境外旅客购物成本，是扩大入境消费的重要切入点 [1] - 政策优化旨在扩大受益面、提升实施效能，推动离境退税销售额快速增长，为消费注入新动力 [1] 政策优化三大方向 - 扩商店：鼓励在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造离境退税特色街区 [3] - 增商品：推动更多国货潮品、老字号、非遗产品等中国特色商品加入退税商店 [6] - 优服务：将"即买即退"推广至全国，退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元 [3][4] 具体措施亮点 - 退税门槛降低：同日同店购物金额要求从500元降至200元，覆盖更多特产店、纪念品店 [4] - 现金退税限额翻倍：从1万元提高至2万元，提升大额购物体验 [4] - "即买即退"全国推广：境外旅客可现场通过信用卡预授权获得退税款，2024年试点地区该业务规模同比增长22倍 [4][5] 政策影响与数据 - 2024年中国入境游客1.32亿人次，境外旅客消费942亿美元，人均消费713美元（恢复至2019年85%） [5] - "即买即退"试点地区退税规模增速是全国平均的18倍，显示便利化措施显著促进消费 [4] - 政策将促进国货销售与国际市场拓展，特别是文化创意产品、特色手工艺品等中国特色商品 [6] 行业协同效应 - 商务部、文旅部等多部门协同，推动优质商品供给与退税服务优化 [6] - 文旅部将加强"非遗"商品、国货潮品等特色产品推介，优化购物动线设计 [6] - 政策形成"消费回流效应"，通过降低购物成本增强境外旅客在华消费意愿 [5]

离境退税政策优化 - 政策核心为降低起退点至200元、提高现金退税限额至2万元、优化退税便利度[1] - 推出8条举措聚焦退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升三方面[1] - 增值税退税率达11%相当于商品额外九折优惠[2] 退税商店布局优化 - 鼓励商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店[3] - 放宽备案条件允许M级纳税企业及新开商店申请[3] - 备案部门下放至主管税务机关且时间缩短至5个工作日内[3] 退税商品供给升级 - 起退点下调促进特产店、纪念品店加入退税体系[4] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品供给[4] - 推动"城市礼物""必购必带"等高品质特色产品培育[4] 退税服务便利化措施 - 全国推广"即买即退"实现购物现场领取退税款[4] - 鼓励封装打码便利海关免拆封验核[4] - 税务总局修订管理办法优化信息系统及办理流程[4] 民航与文旅协同支持 - 民航局推动国际客运增班重点布局新兴市场及"一带一路"航线[6] - 枢纽机场将提供支付、退税等"一站式"服务[6] - 文旅部加强导游培训及支付退税协同提升入境旅游便利度[7] 宣传与机制完善 - 依托驻外机构及在线平台加强政策海外宣介[7] - 在游客集散中心、星级酒店等区域开展针对性推广[7] - 优化购物动线设计及退付点布局提升体验[7]

政策优化核心内容 - 六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升服务水平三方面提出8条政策举措 [1] - 政策目标为解决退税商店偏少、国货供给不足、便利度待提升等问题 [1] 离境退税政策调整 - 起退点从500元大幅下调至200元，支持境外旅客选购更多特色商品 [2] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，其他退税方式无金额限制 [2] - 通过优化商店布局、增加商品供给、简化流程等措施提升退税便利度 [2] "即买即退"服务升级 - 2024年试点地区"即买即退"规模同比增长22倍，为全国增速的18倍 [3] - 服务推广至全国，覆盖更广泛：更多商店加入，200元起退+2万元现金限额降低门槛 [3] - 退税更及时：退税款从离境时提前至购物现场获取，促进二次消费 [4] - 办理更便捷：鼓励设立集中退付点实现多店商品一次性退税 [4] 退税管理办法修订 - 优化信息系统：实现发票数据自动互联，减少手工录入 [5] - 放宽商店准入：纳税信用级别新增M级，扩大商店数量 [6] - 备案层级简化：从省级税务局调整为直接向主管税务机关备案 [6] 行业协同推进措施 - 文旅部将推动景区、文博场馆等特色店铺成为退税商店，布局集中退付点 [7] - 民航局引导航司差异化布局新兴市场和"一带一路"航线网络 [7] - 海关鼓励对退税物品封装打码，通过扫码快速验核提升口岸效率 [8]

政策背景与核心目标 - 离境退税政策自2015年全面推行，目前覆盖50多个国家和地区，中国增值税退税率达11%（相当于商品九折）[4][5] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元（同比+77.8%），但入境消费占GDP仅0.5%，低于全球主要国家1%-3%水平[5][6] - 政策三大目标：落实二十大三中全会部署、扩大入境消费（占GDP比重提升空间显著）、推进高水平对外开放[4][5][6] 政策优化三大方向 1 退税商店扩容 - 放宽备案条件：纳税信用级别M级以上企业、新开商店（设立不满1年）均可申请，备案时间缩短至5个工作日[9] - 优化布局：在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设商店，支持打造离境退税特色街区[9] - 国际消费中心城市表现突出：上海等5城离境商店数量占全国近70%，2024年口岸入境外国人数量同比翻倍[48] 2 商品供给丰富 - 离境退税起退点从500元降至200元，吸引特产店、纪念品店加入[10] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品，培育"城市礼物"品牌[10] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[13] 3 服务流程升级 - 推广"即买即退"全国覆盖：2024年试点地区该模式退税规模同比增22倍[39] - 现金退税限额从1万元提至2万元，支持移动支付/银行卡/现金多方式退税[11][22] - 海关验核效率提升：鼓励封装打码实现免拆封验核，缩短口岸等待时间[45] 部门协同措施 税务系统 - 构建全国离境退税管理信息系统，实现10种语言《办理指南》[13] - 推动外币卡POS机配置，试点"集中退付点"一站式服务[13][16] 文旅系统 - 2024年入境游客1.3亿人次（同比+60%），将推动景区/文博场馆商店加入退税体系[33][35] - 加强导游培训及旅行社协作，优化购物动线设计[35] 民航系统 - 国际客运航班通航78国，近一周执行6532班，42家枢纽机场实现支付便利化[26] - 未来重点拓展"一带一路"航线网络，优化机场"一站式"服务[28] 市场影响与未来规划 - 国际消费中心城市将打造入境消费友好商圈，完善多语种标识[49] - 举办F1大赛、消博会等活动，培育房车露营/邮轮游艇等新消费场景[48][50] - "购在中国"系列活动启动，覆盖精品购物/美食/旅游/展演四大领域[51]

离境退税政策优化 - 商务部将加快推进离境退税政策落实落地，提高服务质量和水平，让境外旅客退税更便利、购物更满意 [2] - 离境退税是国际通行做法，我国自2015年起全面推行，今年是该政策10周年 [2] - 商务部等6部门发布《通知》，针对退税商店偏少、商品选择不多、便利度不足等问题，提出8条政策举措 [2] 政策出台背景 - 贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善境外人员生活便利制度 [3] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元，增长77.8% [3] - 推动扩大入境消费，2024年境外旅客入境消费占GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平 [3] - 推进高水平对外开放，2023年接待外国游客2694万人次，增长96%，2024年一季度入境外国游客921.5万人次，增长40.2% [4] 政策亮点 - 扩商店：优化退税商店布局，鼓励在境外旅客聚集地增设商店，放宽备案条件，备案时间缩短至5个工作日 [5] - 增商品：将离境退税起退点从500元下调至200元，促进国货销售 [5] - 优服务：优化退税流程，推广"即买即退"，鼓励对退税物品封装打码 [6] 国际消费中心城市建设 - 上海、北京、广州、天津、重庆5个国际消费中心城市培育取得积极进展 [6] - 2024年5个城市口岸入境外国人数同比增长约一倍 [6]

离境退税政策优化 - 核心政策调整包括将离境退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元 [4][7] - 政策目标为扩大退税商店覆盖、丰富商品供给、提升服务便利度，推动入境消费增长 [4][6] - 中国现行增值税退税率达11%，相当于商品价格额外九折优惠 [5] 市场现状与潜力 - 2024年境外旅客入境消费仅占GDP的0.5%，显著低于全球主要国家1%-3%的水平 [4] - 2023年接待外国游客2694万人次，同比增96%；2024年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增40.2% [5] - 政策实施10年来覆盖50多个国家和地区，但国内仍处市场培育期 [4][6] 商业生态优化措施 - 放宽商店备案条件：允许M级纳税企业及开业不足1年的新店申请，备案时间缩短至5个工作日 [6][18] - 鼓励商圈、景区、机场等区域增设退税店，支持打造离境退税特色街区 [6] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等特色商品供给，培育"城市礼物"等必购商品 [7] 服务流程升级 - 推广"即买即退"全国覆盖，实现购物现场领取退税款 [7] - 优化支付服务：支持移动支付/银行卡/现金等多种方式，提高现金退税限额 [8] - 建设全国离境退税信息平台，强化多渠道宣传推广 [8][11] 跨部门协同机制 - 六部门联合出台政策，税务总局同步修订《境外旅客购物离境退税管理办法》 [11] - 民航局推进国际客运增班及支付便利化，文旅部扩大商店覆盖优化商品供给 [11] - 海关将加快验核效率，为封装商品提供免拆封便利 [7][21]

扩大入境消费政策核心内容 - 六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，提出8条政策举措，聚焦退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升三大方向[1][2] - 政策三大亮点包括扩大退税商店覆盖、增加退税商品种类、优化退税服务流程[2] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[8] 商务部举措 - 推动退税商店增量扩容，解决当前商店偏少、国货供给不足问题[2] - 深化国际消费中心城市建设，打造国际化消费环境、增加品质化消费供给、创新多元化消费场景[2] - 财政部门正研究专项资金支持，各地已出台配套政策提高离境退税效能[3] - 聚焦首发经济，围绕精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大领域开展促消费活动[3] 财政部政策优化 - 降低离境退税起退点，提高现金退税金额[4] - 国际比较显示中国离境退税政策具有退税力度大（11%税率）、商品范围广（21大类）的优势[4] - 通过优化商店布局、增加商品供给、简化流程三方面提升退税便利度[4] 文旅部实施计划 - 推动景区、度假区、文博场馆等区域的特色店铺成为退税商店[5] - 优化商品供给，重点增加非遗商品、文创产品、手工艺品、国货潮品等品类[5] - 加强境外宣传推广，通过驻外机构、旅行社、OTA平台等渠道进行政策宣介[6] - 完善导游培训机制，协同推进支付与退税便利化工作[6] 海关总署技术升级 - 鼓励地区对退税物品进行封装打码，通过二维码扫描实现快速验核[7] - 该方法可减少现场验核时间，提升口岸退税办理效率[7] - 将优化流程并增设口岸引导标识保障新政落地[7] 税务总局服务改进 - 修订发布《境外旅客购物离境退税管理办法》配套新政策[8] - 将"即买即退"服务推广至全国，鼓励更多商店提供该服务[9] - 通过智能化手段提升退税便捷度，改善境外旅客消费体验[9] 民航局配套措施 - 持续增加国际客运航班，差异化布局传统市场与新兴市场[10] - 重点完善"一带一路"航线网络，服务国家对外战略[10] - 推动枢纽机场优化综合服务柜台，提供文旅、支付、交通等一站式服务[10] - 鼓励口岸机场增设退税商店，利用国际航班开展政策宣传[10]

政策与监管动态 - 财政部与证监会联合修订《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》，此为2020年7月发布后的首次修订 [1] - 具备证券服务业务资格的会计师事务所数量自备案管理实施后大幅增加，从最初的40家增至如今的百余家 [1] - 商务部、财政部等六部门优化离境退税政策，将退税起点下调至200元，旨在扩大入境消费并惠及更多中小商户 [1] 宏观经济与区域数据 - 2025年一季度广州市地区生产总值为7532.51亿元，按不变价格计算同比增长3.0% [2] - 广州市第三产业增加值5789.97亿元，同比增长3.7%，增速领先于第一产业的3.4%和第二产业的0.6% [2] - 中央政治局会议指出需巩固经济持续回升向好的基础，并强调以“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”应对不确定性 [3] 行业趋势与市场观察 - 2025年上海车展氛围转向务实，车企宣传以“卖货”为主旋律，与往年聚焦智能化概念形成对比 [4] - 五一假期出行需求旺盛，社交媒体上相关话题讨论量和浏览量屡创新高，旅游市场消费活力持续释放 [5] - 近期小龙虾价格出现大幅下跌，跌幅超过50%，对上游养殖户、经销商及餐饮店造成压力 [6] 公司动态与市场传闻 - 美团通过官方公众号对三类谣言进行公开辟谣，包括因使用特定软件被永久停止接单、外卖柜禁止其他平台骑手使用及不同平台分量缩水 [2]

每经记者 张怀水 每经编辑 陈星 要提升退税商品的供给水平，指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、非遗产品、名 优特产、"智能、健康、时尚"消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造"城市礼物""必购必带"高品 质特色产品。 4月27日，国新办举行新闻发布会，介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。 日前，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》）已经公开发布。商务部副部长盛秋平在 发布会上介绍，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、旅游景区、机场、酒店等境外旅客聚集地增设退 税商店。 此外，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元。 将离境退税起退点从500元下调至200元 盛秋平表示，这次出台《通知》的一个重要考虑是坚持目标导向和问题导向，主动对标国际通行规则，切实解决地方、企业 和入境旅客反映的堵点卡点问题，突出针对性和可操作性。 第一个亮点是扩商店，让境外旅客有更多好店逛。我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在 北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还 ...