消费能力保障支持行动 - 落实国家育儿补贴政策，加大对符合条件家庭的生育支持力度 [3] - 将符合条件的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围 [3] - 实施儿童医疗服务提质行动，推动全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务，落实不少于30家二级及以上公立综合医院增设儿科假日门诊 [3] 入境消费促进措施 - 落实240小时过境免签政策，提升通关便利化服务保障水平 [3] - 加大入境游宣推力度，为国际中转游客提供免费广州一日游服务 [3] - 推动离境退税商店"扩围拓品"，推广离境退税"即买即退"服务，扩大外卡POS机覆盖率 [3] - 推动市内免税店尽快开业，争取开设更多口岸免税店 [3] 住房消费需求支持 - 2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元 [3] - 推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房 [3] - 持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款 [3] - 全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率 [4] 其他消费支持措施 - 推进落实小客车指标"久摇不中"72次的个人直接申领普通车增量指标 [4] - 保障休息休假权益，修订完善《广州市劳动合同（示范文本）》，明确职工依法享受休息休假权益 [4]

离境退税政策优化 - 六部门联合印发《通知》推出8条措施优化离境退税服务 旨在便利入境旅游者购物 [1] - 政策出台具有深层谋划和现实意义 是提振入境旅游的"点穴"力举 [1] - 将"即买即退"服务推广至全国 鼓励更多退税商店和代理机构提供该服务 [5] 即买即退模式优势 - 传统机场退税方式需提前赶赴机场并排队等候 存在时间不足可能丧失退税机会的弊端 [4] - "即买即退"模式在购物店即可办理退税手续 离境时仅需海关查验 大幅节省时间 [4] - 该模式需要强大退税支撑系统和较多网点 目前在全球各国占比较小 [4] 政策实施影响 - 退税地点增加使入境游客可在旅游景区、商圈、交通枢纽等多场景购物 [5] - 有利于打造离境退税特色街区和集中退付点 激活入境游新业态 [5] - 政策将覆盖知名景点、美丽乡村等 丰富入境游客购物体验 [5] 扩大入境消费意义 - 旅游购物可规避关税屏障 直接实现目的地国商品出口 [6] - 中国旅游商品价格具国际竞争力 扩大入境消费前景可期 [6] - 通过"购在中国"系列活动展示中国物阜民丰 传播国家形象 [6]

离境退税政策优化 - 全国优化离境退税政策扩大入境消费工作推进会于5月15日在京召开 [1] - 商务部副部长盛秋平强调发展离境退税是提振消费的重要抓手 应对外部冲击的重要举措 扩大高水平对外开放的重要途径 [1] - 会议要求各地商务主管部门加快推进扩商店 增商品 优服务工作 提高退税商店覆盖面 提升退税商品吸引力 增强境外旅客获得感 [1] - 会议强调要完善工作机制 加强部门协同 强化数据赋能 创新工作举措 推动离境退税政策加快落实落地 [1]

政策背景与意义 - 商务部等六部门印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，旨在激活消费潜力并推动高水平对外开放 [1] - 离境退税政策通过优化境外旅客购物体验，成为推动消费升级和国际国内双循环的重要举措 [1] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元，同比增长77.8%，显示入境旅游市场回暖趋势 [2] 政策优化方向 - 推动退税商店增量扩容，解决退税商店偏少问题 [1] - 丰富退税商品供给，增加国货比例，解决商品选择不足问题 [1] - 提升离境退税服务水平，提高便利度以增强境外旅客购物热情 [1] 经济与消费影响 - 离境退税政策为境外旅客提供11%的退税率，相当于购物"打折"，降低消费成本 [2] - 与世界主要国家相比，中国入境消费占GDP比重仍有较大提升空间，增长潜力显著 [2] - 政策实施有望推动离境退税销售额快速增长，为消费市场注入新活力 [2] 对外开放与文化交流 - 离境退税政策是推进高水平对外开放、畅通国际国内双循环的重要纽带 [3] - 政策吸引更多外国人来华购物旅游，促进中外经贸人文交流 [3] - 推动"老字号"和"新国潮"商品走向世界，实现国内外市场深度融合 [3] 政策实施与协同 - 商务部等部门需加快政策落实，指导各地建立工作机制以释放政策红利 [3] - 各地应结合自身特色打造吸引力强的退税购物场景，提升境外旅客体验 [3]

离境退税政策升级 - 商务部等6部门联合发布《进一步优化离境退税政策 扩大入境消费的通知》，税务总局配套修订《境外旅客购物离境退税管理办法》[1] - 离境退税起退点从500元下调到200元，现金退税限额从1万元上调到2万元[1] - 推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提高退税便捷度[1] 政策调整影响分析 - 起退点下调至200元将覆盖文创产品、特色食品等小额消费品，预计显著提升普通游客消费意愿[2] - 现金退税限额提升至2万元可更好满足偏好现金支付的游客需求，促进进一步消费[2] - 政策调整有利于拉动纪念品商店、特产店、礼品店、文创店的增量市场[2] 退税服务优化措施 - 实现全流程电子办理离境退税，自动带入购物发票信息，提高开单和核验效率[2] - 将纳税信用M级的新办企业纳入可申请退税商店范围[2] - 加快退税商店备案办理流程，符合条件的商店可快速成为退税商店[2] 政策预期效果 - 退税商店范围拓宽让境外旅客有更多商品选择[2] - 简化退税操作缩短等待时间，提升退税体验[2] - 完善离境退税商店动态地图，编写多语言办理指南，提高智能化便捷化水平[2]

离境退税政策优化 - 政策核心为降低起退点至200元、提高现金退税限额至2万元、优化退税便利度[1] - 推出8条举措聚焦退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升三方面[1] - 增值税退税率达11%相当于商品额外九折优惠[2] 退税商店布局优化 - 鼓励商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店[3] - 放宽备案条件允许M级纳税企业及新开商店申请[3] - 备案部门下放至主管税务机关且时间缩短至5个工作日内[3] 退税商品供给升级 - 起退点下调促进特产店、纪念品店加入退税体系[4] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品供给[4] - 推动"城市礼物""必购必带"等高品质特色产品培育[4] 退税服务便利化措施 - 全国推广"即买即退"实现购物现场领取退税款[4] - 鼓励封装打码便利海关免拆封验核[4] - 税务总局修订管理办法优化信息系统及办理流程[4] 民航与文旅协同支持 - 民航局推动国际客运增班重点布局新兴市场及"一带一路"航线[6] - 枢纽机场将提供支付、退税等"一站式"服务[6] - 文旅部加强导游培训及支付退税协同提升入境旅游便利度[7] 宣传与机制完善 - 依托驻外机构及在线平台加强政策海外宣介[7] - 在游客集散中心、星级酒店等区域开展针对性推广[7] - 优化购物动线设计及退付点布局提升体验[7]

政策背景与核心目标 - 离境退税政策自2015年全面推行，目前覆盖50多个国家和地区，中国增值税退税率达11%（相当于商品九折）[4][5] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元（同比+77.8%），但入境消费占GDP仅0.5%，低于全球主要国家1%-3%水平[5][6] - 政策三大目标：落实二十大三中全会部署、扩大入境消费（占GDP比重提升空间显著）、推进高水平对外开放[4][5][6] 政策优化三大方向 1 退税商店扩容 - 放宽备案条件：纳税信用级别M级以上企业、新开商店（设立不满1年）均可申请，备案时间缩短至5个工作日[9] - 优化布局：在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设商店，支持打造离境退税特色街区[9] - 国际消费中心城市表现突出：上海等5城离境商店数量占全国近70%，2024年口岸入境外国人数量同比翻倍[48] 2 商品供给丰富 - 离境退税起退点从500元降至200元，吸引特产店、纪念品店加入[10] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品，培育"城市礼物"品牌[10] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[13] 3 服务流程升级 - 推广"即买即退"全国覆盖：2024年试点地区该模式退税规模同比增22倍[39] - 现金退税限额从1万元提至2万元，支持移动支付/银行卡/现金多方式退税[11][22] - 海关验核效率提升：鼓励封装打码实现免拆封验核，缩短口岸等待时间[45] 部门协同措施 税务系统 - 构建全国离境退税管理信息系统，实现10种语言《办理指南》[13] - 推动外币卡POS机配置，试点"集中退付点"一站式服务[13][16] 文旅系统 - 2024年入境游客1.3亿人次（同比+60%），将推动景区/文博场馆商店加入退税体系[33][35] - 加强导游培训及旅行社协作，优化购物动线设计[35] 民航系统 - 国际客运航班通航78国，近一周执行6532班，42家枢纽机场实现支付便利化[26] - 未来重点拓展"一带一路"航线网络，优化机场"一站式"服务[28] 市场影响与未来规划 - 国际消费中心城市将打造入境消费友好商圈，完善多语种标识[49] - 举办F1大赛、消博会等活动，培育房车露营/邮轮游艇等新消费场景[48][50] - "购在中国"系列活动启动，覆盖精品购物/美食/旅游/展演四大领域[51]

离境退税政策优化 - 商务部将加快推进离境退税政策落实落地，提高服务质量和水平，让境外旅客退税更便利、购物更满意 [2] - 离境退税是国际通行做法，我国自2015年起全面推行，今年是该政策10周年 [2] - 商务部等6部门发布《通知》，针对退税商店偏少、商品选择不多、便利度不足等问题，提出8条政策举措 [2] 政策出台背景 - 贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善境外人员生活便利制度 [3] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元，增长77.8% [3] - 推动扩大入境消费，2024年境外旅客入境消费占GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平 [3] - 推进高水平对外开放，2023年接待外国游客2694万人次，增长96%，2024年一季度入境外国游客921.5万人次，增长40.2% [4] 政策亮点 - 扩商店：优化退税商店布局，鼓励在境外旅客聚集地增设商店，放宽备案条件，备案时间缩短至5个工作日 [5] - 增商品：将离境退税起退点从500元下调至200元，促进国货销售 [5] - 优服务：优化退税流程，推广"即买即退"，鼓励对退税物品封装打码 [6] 国际消费中心城市建设 - 上海、北京、广州、天津、重庆5个国际消费中心城市培育取得积极进展 [6] - 2024年5个城市口岸入境外国人数同比增长约一倍 [6]

扩大入境消费政策核心内容 - 六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，提出8条政策举措，聚焦退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升三大方向[1][2] - 政策三大亮点包括扩大退税商店覆盖、增加退税商品种类、优化退税服务流程[2] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[8] 商务部举措 - 推动退税商店增量扩容，解决当前商店偏少、国货供给不足问题[2] - 深化国际消费中心城市建设，打造国际化消费环境、增加品质化消费供给、创新多元化消费场景[2] - 财政部门正研究专项资金支持，各地已出台配套政策提高离境退税效能[3] - 聚焦首发经济，围绕精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大领域开展促消费活动[3] 财政部政策优化 - 降低离境退税起退点，提高现金退税金额[4] - 国际比较显示中国离境退税政策具有退税力度大（11%税率）、商品范围广（21大类）的优势[4] - 通过优化商店布局、增加商品供给、简化流程三方面提升退税便利度[4] 文旅部实施计划 - 推动景区、度假区、文博场馆等区域的特色店铺成为退税商店[5] - 优化商品供给，重点增加非遗商品、文创产品、手工艺品、国货潮品等品类[5] - 加强境外宣传推广，通过驻外机构、旅行社、OTA平台等渠道进行政策宣介[6] - 完善导游培训机制，协同推进支付与退税便利化工作[6] 海关总署技术升级 - 鼓励地区对退税物品进行封装打码，通过二维码扫描实现快速验核[7] - 该方法可减少现场验核时间，提升口岸退税办理效率[7] - 将优化流程并增设口岸引导标识保障新政落地[7] 税务总局服务改进 - 修订发布《境外旅客购物离境退税管理办法》配套新政策[8] - 将"即买即退"服务推广至全国，鼓励更多商店提供该服务[9] - 通过智能化手段提升退税便捷度，改善境外旅客消费体验[9] 民航局配套措施 - 持续增加国际客运航班，差异化布局传统市场与新兴市场[10] - 重点完善"一带一路"航线网络，服务国家对外战略[10] - 推动枢纽机场优化综合服务柜台，提供文旅、支付、交通等一站式服务[10] - 鼓励口岸机场增设退税商店，利用国际航班开展政策宣传[10]

文章核心观点 《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》发布，从三方面提出8条政策举措，旨在解决退税商店、商品和便利度问题，扩大入境消费，推进高水平对外开放 [3][4][5] 政策出台考虑 - 贯彻落实党的二十届三中全会精神，提高境外旅客在华购物便利性，提升旅游、消费获得感和满意度 [4] - 推动扩大入境消费，2024年境外旅客入境消费占我国GDP比重约0.5%，增长潜力大 [4] - 推进高水平对外开放，吸引外国人来华，促进中外交流，推动“老字号 新国潮”走向世界 [4] 政策举措亮点 扩商店 - 优化退税商店布局，在境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造离境退税特色街区 [5] - 放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上企业、新开商店等申请 [5] - 退税商店备案部门改为税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内 [5] 增商品 - 离境退税起退点从500元下调至200元，降低购物门槛，促进国货销售 [6] - 提升退税商品供给水平，增加中国特色优质产品供应，培育特色产品 [6] 优服务 - 从全流程入手提高退税便利度，优化退税支付服务 [6] - 现金退税限额由1万元上调至2万元，鼓励多种支付方式退税 [6]