全球合作现状与结构演变 - 全球总体合作水平近年来基本保持稳定，但其内在结构正不断演变 [1] - 多边合作渠道式微，创新性、小规模协作机制在区域内及跨区域层面日益兴起 [1] - 当全球重点议题与国家利益相契合时，相关领域便展现出最强的发展动力 [1] 各合作支柱领域表现分化 - 气候与自然、创新与技术等支柱的合作相对强劲 [1] - 卫生与健康、贸易与资本等支柱的表现保持平稳 [1] - 和平与安全支柱则出现了最显著的下滑 [1] 美国政策对全球合作的影响 - 美国总统特朗普签署总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织 [2] - 退出的组织包括联合国文明联盟等31个联合国实体和35个非联合国组织 [2] - 特朗普去年1月重返白宫后，美国已宣布将退出联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国人权理事会等 [2] 未来合作模式与路径 - 各国正在重新制定合作参与方式，需要从贸易协定到标准联盟的新机制 [2] - 需要构建公共与私营部门合作、私营与私营部门合作等新型伙伴关系以实现有效治理 [2] - 全球领袖需着力重建与合作伙伴的有效对话，并在此基础上积极探寻并推进共同利益 [2] - 灵活、敏捷且目标清晰的合作路径，最有可能应对当前的动荡形势并取得切实成果 [2] 世界经济论坛年会主题与议程 - 世界经济论坛第56届年会将于2026年1月19-23日在瑞士达沃斯-克洛斯特斯举行 [3] - 年会主题为“对话的精神”，将汇集全球各界领袖共同探讨 [3] - 讨论将围绕五大全球性关键挑战展开：在竞争加剧的世界中开展合作、释放新的增长动能、加大对人的投资、以负责任的方式推动创新，以及在地球承载边界内实现繁荣 [3]

全球合作趋势总体评估 - 全球合作总体水平基本保持不变 但合作的结构和形式正在发生变化 [1] - 多边合作渠道弱化 更具创新性、规模较小的合作机制正在兴起 这些机制往往在区域内部或跨区域之间展开 [1] 贸易与资本领域合作 - 该领域合作水平总体保持平稳 [1] 创新与技术领域合作 - 该领域合作增幅相对较大 [1] - 融资规模扩大以及全球供应链体系的完善推动清洁技术应用规模在2025年中期达到历史最高水平 [1] 气候与自然资本领域合作 - 该领域合作增幅相对较大 [1] - 融资规模扩大以及全球供应链体系的完善推动清洁技术应用规模在2025年中期达到历史最高水平 [1] 卫生与健康领域合作 - 该领域合作水平总体保持平稳 [1] 和平与安全领域合作 - 该领域合作出现了最为显著的下滑 [1] - 冲突升级 军费开支增加 全球多边机制在缓和危机方面举步维艰 [1] - 截至2024年底 全球被迫流离失所者人数达到创纪录的1.23亿 [1] - 日益增长的压力正推动加强合作 包括通过区域维和机制开展合作 [1] 合作模式重要性 - 尽管合作模式与过去有所不同 协作对于发展经济、加速创新以及应对更多不确定性带来的挑战至关重要 [2]

全球合作总体态势 - 全球总体合作水平近年基本保持稳定，但内在结构不断演变，多边合作渠道式微，创新性、小规模协作机制在区域内及跨区域层面日益兴起 [1] - 当全球重点议题与国家利益相契合时，相关领域便展现出最强的发展动力，例如气候与自然资本、创新与技术等支柱的合作相对强劲 [1] 贸易与资本领域合作 - 整体合作水平仍高于2019年基准，但内在结构已发生深刻调整，全球货物贸易量持续增长，但增速不及全球经济发展步伐 [3] - 贸易流向正向立场相近的合作伙伴集中，随着全球多边贸易体系面临越来越多的壁垒，许多国家转而建立了规模更小的联盟 [3] 创新与技术领域合作 - 合作不断增强，尽管技术管控日益趋严，仍催生新的发展动能，信息技术服务与人才流动显著增加，国际带宽容量较疫情前已扩大四倍 [3] - 关键资源、技术与知识流动的限制范围扩大，但新型合作模式同时兴起，立场相近的国家已在AI、5G基础设施等前沿科技领域展开了切实协作 [3] 气候与自然资本领域合作 - 合作取得进展，但仍未达全球预期目标，在融资扩大与全球供应链协同推动下，2025年的清洁技术部署创下历史新高 [3] - 中国在太阳能、风能与电动汽车领域贡献了全球三分之二的新增产能，其他发展中经济体也在加速跟进 [3] - 随着多边气候谈判日益艰难，欧盟、东盟等区域联盟正将脱碳进程与能源安全目标深度结合 [3] 卫生与健康领域合作 - 合作维持稳定，成果亦展现出韧性，卫生健康总体合作水平未出现下滑，部分得益于疫情后健康指标持续改善 [4] - 全球卫生援助体系面临巨大压力，多边机构承受的重压已导致卫生支持资金流动受阻，发展援助规模显著收缩，将给中低收入国家带来最严峻冲击 [4] 和平与安全领域合作 - 合作持续收缩，所有监测指标均低于疫情前水平，出现了最显著的下滑 [1][4] - 冲突局势不断升级，军费支出持续增长，全球多边调解机制却难以缓解危机，截至2024年底，全球被迫流离失所人数已达1.23亿，创下历史新高 [4] - 日益严峻的压力也催生了新的合作动力，如通过区域维和机制等路径加强协作 [4]

美国拖欠联合国会费及退出国际组织事件 - 联合国秘书长发言人证实，美国因连续几年未缴纳会费，可能根据《联合国宪章》第十九条失去在联合国大会的投票权[1] - 美国共拖欠联合国超过30亿美元会费，其中包括2025年应缴的超过8.2亿美元常规预算分摊，以及往年欠款与未支付的维和经费[1] - 联合国秘书长古特雷斯对美国白宫宣布将退出若干联合国机构的决定表示遗憾[2] 美国退出国际组织的具体行动 - 美国总统特朗普签署总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织，包括35个非联合国组织和31个联合国机构[3] - 特朗普政府自去年1月重返白宫后，已宣布退出联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国人权理事会等，并停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供支持[3] - 美国对联合国的经费支持已转为“选择性买单”模式，只为符合其施政议程的项目和机构提供资金[3] - 美国国务院表示，对国际组织的相关审查工作“仍在持续进行中”，暗示未来可能退出更多组织[4] 国际社会（特别是欧盟）的反应 - 多名欧盟领导人谴责美国政府决定退出包括31个联合国机构在内的66个国际组织、公约和条约，其中特别提及《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和政府间气候变化专门委员会（IPCC）[6] - 欧盟委员会执行副主席特蕾莎·里贝拉批评白宫“根本不在乎环境、健康或人民的苦难”，并指出和平、正义、合作或繁荣不在其优先事项之列[6] - 欧盟气候行动专员沃普克·霍克斯特拉称美国的退出是“令人遗憾的”和“不幸的”，并重申欧盟对国际气候合作与研究的支持[6] - 荷兰绿党议员卡塔琳娜·维埃拉批评特朗普决定退出《联合国气候变化框架公约》是“鲁莽的”和“极其有害的”，认为背离科学与合作会造成人员伤亡和经济损失[7] 美国外交政策动向 - 特朗普政府近期一边以军事手段干预或威胁他国，例如突袭委内瑞拉、威胁动用美军来夺取格陵兰岛；一边又再次宣布退出数十个国际组织[3] - 此举表明美国在全球合作领域的退缩态势进一步加剧[3]

美国退出国际组织的决定 - 美国总统特朗普签署备忘录，指示美国退出66个国际组织，包括35个非联合国组织和31个联合国机构 [1] - 美国白宫声明称，退出的原因是这些组织“不再符合美国利益” [1] - 美国国务院表示，对国际组织的审查工作“仍在持续进行中”，暗示未来可能退出更多组织 [2] 美国对联合国经费支持模式的变化 - 美国对联合国的经费支持已逐渐转为“选择性买单”模式，只为符合其施政议程和不背离美国利益的项目和机构提供资金 [1] - 联合国秘书长声明强调，经联合国大会批准的预算分摊会费对所有会员国均具有法律约束力，包括美国 [1] 美国近期的国际行为与全球合作态势 - 特朗普政府近期以军事手段干预或威胁他国，例如突袭委内瑞拉、威胁动用美军夺取格陵兰岛 [2] - 结合再次宣布退出国际组织，表明美国在全球合作领域的退缩态势进一步加剧 [2] 美国此前退出国际组织的记录 - 自特朗普去年1月重返白宫后，美国已宣布退出联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国人权理事会等机构 [1] - 美国已停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供支持 [1]

文章核心观点 - 特朗普政府签署备忘录 指示美国退出66个国际组织 包括31个联合国机构和35个非联合国组织 此举被广泛视为美国从全球多边合作中的重大后撤 尤其以退出《联合国气候变化框架公约》最为引人关注 [1][2][4] 退出组织的范围与性质 - 退出的组织包括联合国国际法委员会 联合国人类住区规划署 联合国贸易和发展会议 政府间气候变化专门委员会等31个联合国机构及35个非联合国组织 [2] - 美国政府认为这些机构职能冗余 管理不善 浪费资源 且其议程与美国国家主权 自由和整体繁荣相悖 [4] - 美国国务卿鲁比奥声明称 这些机构被操控以推进与美国利益相悖的议程 [4] 对全球气候合作的影响 - 美国决定退出被视为所有国际气候协议“基石”的《联合国气候变化框架公约》 此举彻底切断了美国与国际气候合作法律框架的关联 [1][5] - 专家评论称 美国退出UNFCCC和政府间气候变化专门委员会是对全球气候行动努力的最大挑战 [5] - 美国将成为第一个退出UNFCCC的国家 此举可能阻碍全球温室气体减排进程 并为其他国家拖延行动提供借口 [6] - 美国自然资源保护协会负责人表示 退出将使美国错失数万亿美元的投资 就业机会以及清洁技术新市场 [6] 美国外交政策的转向 - 此举折射出特朗普政府对多边机构 尤其是联合国的长期怀疑态度 其外交政策思路是摒弃共识和联盟建设 专注于展现美国实力和主导地位 [7][8] - 自2025年开启第二任期以来 特朗普政府已采取一系列行动 包括削减对联合国资助 退出联合国人权理事会 宣布计划退出世界卫生组织与《巴黎协定》 [7] - 美联社援引分析称 美国现在对待多边主义的态度是“要么听我的 要么滚蛋” 标志着其对待联合国方式的重大转变 [8] 国际反应与潜在后果 - 国际危机研究组织主任表示 美国正在远离那些推动国际法 经济发展 环境合作和性别平等的机构 [4] - 欧盟委员会气候行动委员指出 美国退出UNFCCC的决定令人遗憾和惋惜 [5] - 法律上的模糊之处可能使特朗普的“退群”决定受到司法审查 并使未来政府重新加入相关条约的努力复杂化 [8]

美国退出国际组织的核心决定 - 美国总统特朗普于1月7日签署备忘录，指示美国退出总计66个“不再符合美国利益”的国际组织，其中31个为联合国实体，35个为非联合国组织[1] - 特朗普在备忘录中称，这些组织的运作有悖于美国国家利益、安全、经济繁荣或主权[5] - 此举被美联社评论为意味着美国进一步退出全球合作[5] 涉及气候变化与环境保护的退出 - 在退出的66个组织中，约有20个与气候变化、可持续发展、环境保护、海洋和水资源有关[1] - 其中包括《联合国气候变化框架公约》，美国将成为第一个退出该公约的国家[1] - 美国已于2025年缺席《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会，系近30年来首次[1] - 特朗普在首个任期内宣布退出《巴黎协定》，拜登政府于2021年1月宣布重返，但特朗普在2025年1月再次宣布退出[1] - 退出的组织还包括国际可再生能源署等[1] 涉及妇女儿童与发展项目的退出 - 美国将终止对联合国妇女署和联合国人口基金的参与及资助[2] - 联合国人口基金在150多个国家开展计划生育和妇幼保健项目，美方去年已切断对其资金支持，此次正式宣布退出[2] - 美国还将退出联合国人居署和一系列针对冲突下儿童问题及性暴力问题的联合国特别代表办公室[2] 涉及全球发展与经济事务的退出 - “退出清单”包括联合国贸易和发展会议、国际能源论坛、联合国文明联盟、联合国常规武器登记处和联合国建设和平委员会等[4] - 涉及全球及地区经济发展与社会事务的组织也被列入清单，包括联合国经济和社会事务部、联合国非洲经济委员会、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会、联合国西亚经济社会委员会等[4] 美国政府的政策延续与外界反应 - 自2025年1月重返白宫以来，特朗普已推动美国退出多个国际机构，包括联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国人权理事会等[5] - 《华盛顿邮报》报道称，此举显然延续了本届政府破坏全球体系的努力[3] - 一名不愿透露姓名的联合国官员表示，特朗普决定退出的大多数组织与发展、妇女或气候有关，而这些正是本届美国政府明确表示不在其优先事项之列的问题[3] - 美国前副总统阿尔·戈尔批评特朗普政府的行为是受石油行业指使，以便让亿万富翁们赚取更多金钱，同时污染星球并危害人民生命安全[2]

美国退出国际组织的核心观点 - 美国总统特朗普签署备忘录 指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织 其中近半数隶属于联合国体系[1] - 此举被舆论解读为延续了本届政府破坏全球体系的努力 意味着美国进一步退出全球合作[3][5] 涉及领域与具体组织 气候变化与环境保护领域 - 退出的组织中 有约20个与气候变化、可持续发展、环境保护、海洋和水资源等有关 包括联合国水机制、国际可再生能源署等[1] - 最引人注目的是退出《联合国气候变化框架公约》 美国将成为第一个退出该公约的国家[1] - 美国已于2025年缺席《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会 系近30年来首次 此前特朗普政府已宣布退出并重新退出《巴黎协定》[1] - 批评意见认为 此举受石油行业指使 旨在让相关行业获利 同时限制了清洁能源转型投资并危害环境[2] 妇女儿童与人权发展领域 - 美国将终止对联合国妇女署和联合国人口基金的参与及资助 后者在150多个国家开展计划生育和妇幼保健项目[2] - 美国还将退出联合国人居署和一系列针对冲突下儿童问题和性暴力问题等的联合国特别代表办公室[2] - 联合国官员指出 特朗普决定退出的大多数组织与发展、妇女或气候有关 这些并非本届美国政府优先事项[3] 全球发展与经济合作领域 - “退出清单”包括联合国贸易和发展会议、国际能源论坛、联合国文明联盟、联合国常规武器登记处和联合国建设和平委员会等[4] - 涉及全球及地区经济发展与社会事务的组织也在清单上 例如联合国经济和社会事务部、联合国非洲经济委员会、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会、联合国西亚经济社会委员会等[4] 其他国际组织 - 自2025年1月重返白宫以来 特朗普已推动美国退出多个国际机构 包括联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国人权理事会等[5]

活动概况 - 活动名称为“世界市长对话·哈尔滨”于1月6日在黑龙江哈尔滨开幕 [2] - 活动主题为“冰雪连接世界 合作共赢未来” [2] - 活动由国务院新闻办公室指导，是全球交流合作的重要平台 [2] 参与方 - 参会嘉宾来自加拿大、芬兰、德国、希腊、韩国、泰国、土耳其、中国等多个国家 [2] - 参会人员包括城市市长、副市长及市长代表 [2] 活动内容与目的 - 与会嘉宾深入交流发展冰雪经济的实践做法 [2] - 活动期间参访了哈尔滨冰雪大世界、百年老街中央大街、哈尔滨工业大学航天馆等地 [2] - 通过参访多维度了解哈尔滨在冰雪经济可持续发展、科技赋能冰雪产业、“冰雪IP”打造等方面的路径 [2] - 主对话活动将于7日举办，中外嘉宾将分享各自城市在冰雪产业发展、城市治理等领域的实践经验和共同期许 [2] - 活动旨在增进国际互信、深化互学互鉴、加强全球合作 [2]

全球经济增长预期 - 2025年全球经济增长预期明显低于往年水平 较2024年的2.9%明显回落 显示全球经济动能整体放缓[4] - 国际贸易感受到压力 贸易政策不确定性和关税上升促使企业延迟投资决策 全球供应链因此承压[4] - 部分统计显示 贸易增长率可能从2024年的3.3%大幅回落[4] 主要经济体表现分化 - 发达经济体增长放缓趋势尤为明显[5] - 一些新兴市场和发展中经济体借助内部需求和增长潜力表现出相对韧性[5] - 中国继续保持较高增速 为世界经济增长贡献了重要力量[5] 地缘政治与贸易格局变化 - 美欧关系呈现更复杂的结构性调整趋势 在产业政策、贸易规则和能源转型等领域分歧逐步显现[6] - 美欧分化使得多边贸易体系面临更大压力[6] - 德国总理默茨表示欧洲必须为与美国关系发生根本性变化做好准备 反映出欧洲寻求更多战略自主性[6] 增长动力与投资方向 - 数字经济和绿色技术等领域的投资成为推动未来增长的重要力量[5] - 联合国呼吁加强全球合作 通过多边机制协调贸易政策、稳定投资环境[7] - 在推动包容性增长、减贫和气候适应性政策方面 国际社会仍有大量工作要做[7]