宏观政策精准加码 - 2026年促消费政策核心在于“精准发力、提质增效”，将从支持范围、补贴标准、实施机制等方面优化实施“两新”政策[2] - 2025年“以旧换新”政策取得显著成效，全年相关商品销售额超过2.6万亿元，惠及消费者超3.6亿人次[2] - 2026年家电以旧换新政策聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六大类产品，其保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上[3] - 2026年消费品以旧换新资金总体仍按照9:1的原则实行央地共担，规定范围内的产品实行全国统一的补贴品类、标准与方式[3] 县域市场成为新增长极 - 即时零售等新业态快速向县域市场拓展，预计2026年我国即时零售规模将突破1万亿元[4] - 美团闪购已覆盖全国超2800个县市，其在下沉市场的用户、订单及交易额增长率均超越高线城市[4] - 2025年11月，乡村市场销售增速快于城镇1.8个百分点；前11月，县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重为38.7%[4] - 酒店、餐饮、零售等知名品牌加速进军县域市场，例如华住集团业务已覆盖全国96%的地级市和43%的县城[5] - 海底捞自2024年3月引入加盟模式以来，超一半的加盟商申请来自三线及以下城市，并已进入多个县级市[5] 新消费热点蓬勃涌现 - 冰雪文旅消费增长强劲，2025-2026雪季元旦期间，吉林省白山市的文旅预订量同比增长57%，目的地为“长白山站”的火车票预订量同比增长110%[6] - “情绪消费”产业链条延伸，攀岩、编织手作、打卡潮游、中古店等兴趣领域释放巨大潜力，形成圈层经济[7] - “打卡潮游”能迅速形成涵盖交通、住宿、餐饮、旅拍的消费“脉冲”，并有望沉淀为特色文化IP[7] - 国潮文化体验化转型趋势明显，西安、南京、成都、北京等文化名城位列热门旅行目的地前列[8] - 付费导览、沉浸式特展、文创衍生及跨界IP联动等新业态蓬勃发展，推动博物馆生态从文化传播向“内容共创”跃迁[8]

核心结论与总体基调 - 各地规划基本延续中央“十五五”大基调与12大重点任务，但强调因地制宜与差异化举措[2] - 经济大省的首要任务多为“强产业”，与中央将“扩内需”置于首位不同[2][3] 产业发展重点 - 江苏、山东、浙江、四川、河南、福建、湖北、湖南共8个经济大省将建设现代化产业体系列为首要任务[3][17] - 海洋经济（江苏、浙江、海南）、航天航空（海南、四川）、低空经济（广东、四川、山东）等多领域获地方重点布局[2][6] - 多地依托资源禀赋发展特色产业，如内蒙古（稀土新材料）、海南（商业航天、深海科技）[6][28] 消费与投资策略 - 促消费侧重服务消费与新业态，如北京发展冰雪经济，浙江发展悦己、国潮和数智消费[2][4] - 深圳、杭州、宁波等9地对标建设国际消费中心城市，山西、吉林、哈尔滨支持打造区域性消费中心[4][21] - 扩投资强调以项目稳投资，如浙江提出“以项目看发展论英雄”，并做好项目储备[2][5] - 超过10个地区部署落实“投资于人”，增加民生类投资比重[5][24] 改革开放举措 - 超过10个地区加力推动企业“出海”拓市场，北京（科技服务）、江苏（对外文化贸易）突出重点行业[2][7] - 福建、江西等6地将制定地方性民营经济促进条例[2][8] - 江苏、浙江、福建等超过20个地区部署了要素市场化改革[2][8] - 天津、内蒙古等5地特别提出加强区域股权市场建设[8][9] 风险防范与区域发展 - 防风险主线延续，聚焦房地产、地方债、中小金融机构三大领域[10] - 广东等14地明确增加保障性住房供给，北京等20地增加改善型住房供给，江苏等超20地部署建设“好房子”[2][10] - 几乎所有省市都强调主动对接和深度融入京津冀、粤港澳、长三角等国家重大区域战略[2][11] - 多地打造区域“强核心”，如湖北（武汉）、辽宁（沈阳、大连）、浙江（杭州、宁波）[11]

活动概况 - 活动名称为“世界市长对话·哈尔滨”于1月6日在黑龙江哈尔滨开幕 [2] - 活动主题为“冰雪连接世界 合作共赢未来” [2] - 活动由国务院新闻办公室指导，是全球交流合作的重要平台 [2] 参与方 - 参会嘉宾来自加拿大、芬兰、德国、希腊、韩国、泰国、土耳其、中国等多个国家 [2] - 参会人员包括城市市长、副市长及市长代表 [2] 活动内容与目的 - 与会嘉宾深入交流发展冰雪经济的实践做法 [2] - 活动期间参访了哈尔滨冰雪大世界、百年老街中央大街、哈尔滨工业大学航天馆等地 [2] - 通过参访多维度了解哈尔滨在冰雪经济可持续发展、科技赋能冰雪产业、“冰雪IP”打造等方面的路径 [2] - 主对话活动将于7日举办，中外嘉宾将分享各自城市在冰雪产业发展、城市治理等领域的实践经验和共同期许 [2] - 活动旨在增进国际互信、深化互学互鉴、加强全球合作 [2]

机械板块2025年市场表现与增长 - 2025年全年申万机械设备指数上涨36.11%，跑赢上证指数19.74个百分点，跑赢深证成指8.78个百分点，涨幅在行业中排名靠前 [1] - 2025年前三季度机械行业营业收入达15135.34亿元，同比增长7.35%，增速较2024年同期有所提升 [1] - 2025年前三季度机械行业归母净利润达1080.76亿元，同比增长16.80%，增速较2024年同期明显提升 [1] 装备制造业出口表现与竞争力 - 2025年1-10月，通用设备、专用设备、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业出口交货值分别为6173.20亿元、5319.30亿元和4124亿元 [2] - 上述三大装备制造领域出口累计同比增速分别为5.5%、9.3%和24.20% [2] - 工程机械及摩托车被视作中国制造业出海竞争力较强的板块，未来有望从“制造出海”升级为“品牌出海”的典范 [1][2] 新兴细分领域与产业升级机会 - 建议关注人形机器人、智能物流、非动力核技术应用、低空经济、深海科技、冰雪经济和高端计量检测等细分机会 [1][3] - 制造业新场景的涌现是技术、政策与市场需求共同作用的结果，标志着产业从“单一技术升级”向“系统性生态重塑”转型 [3] 特定设备行业的发展趋势转变 - 锂电、光伏、半导体设备行业有望从过去的粗放式增长转向高质量发展 [1][4] - “反内卷”政策旨在治理低价无序竞争、推动落后产能退出，通过市场化手段重塑行业生态，恢复定价权 [4] - 反内卷政策将推动上述行业优化产能结构、规范市场竞争、促进技术创新，从而进入高质量发展新周期 [4]

核心观点 - 报告认为“十五五”时期是实现中国式现代化的关键节点，规划将聚焦科技创新和扩大内需，并从中梳理出四条核心产业线索：新质生产力、全方位扩大内需、全国统一大市场建设、资源利用与保护 [4][7][12] - 基于历史复盘，预计“十五五”规划建议公布前后市场将先围绕政策预期博弈，小盘成长风格占优，随后预期落地后风格向大盘防御过渡，行业表现从景气板块向涨幅较浅板块扩散分化 [4][46][48] - 从潜在政策方向映射至资本市场，科技创新领域（如TMT、新能源、国防军工、生物医药）预计是后市交易主线，部分消费、“反内卷”相关领域及海洋经济与矿产资源也有望长期受益 [4] “十四五”规划回顾 - “十四五”规划多数指标已高质量完成，其中常住人口城镇化率、人均预期寿命、粮食及能源综合生产能力等8项指标进展超过预期 [9] - 科技创新加速发展，2024年全社会研发经费投入规模较“十三五”末增长近50%，研发投入强度提高至2.68% [11] - 内需对经济增长贡献显著，过去四年内需对GDP增长的平均贡献率为86.4%，最终消费平均贡献率达56.2%，较“十三五”期间提升8.6个百分点 [11] “十五五”规划前瞻：宏观环境 - 国际环境方面，世界百年变局加速演进，外部波动仍在，单边主义、保护主义加剧，冲击全球产业链供应链稳定 [13] - 国内经济呈现新动能加速增长与有效需求不足并存的特征，2025年8月高技术产业增加值同比增长9.3%，但1-8月固定资产投资累计同比仅增0.5%，8月社零同比增速降至3.4%的年内低点 [13] “十五五”规划前瞻：四条产业线索 新质生产力 - 重点方向包括培育壮大新兴产业（如新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、商业航天、低空经济）和未来产业，推动传统产业改造提升，以及激发数字经济创新活力（如“人工智能+”行动、5G规模化应用） [4][16][24][25] - 配套措施上，政策支持科技创新、央国企支持科技创新、资本市场支持科技创新是三大发力点，目前A股科技板块市值占比已超1/4，市值前50公司中科技企业从“十三五”末的18家增至24家 [20] 全方位扩大内需 - 促消费方面，需求端聚焦“以旧换新”和“投资于人”两条思路，供给端则发展服务消费（如首发经济、银发经济、冰雪经济）和新消费（如情绪消费、“AI+”消费、低空经济） [4][29][30][31] - 扩投资方面，基建投资强调发挥重大工程引领作用，用好“两重”建设（去年7000亿元、今年8000亿元），地产投资侧重“好房子”建设和城市更新 [4][32] 全国统一大市场建设 - 政策聚焦“反内卷”，重点领域包括光伏、新能源汽车等新兴制造，煤炭、钢铁、水泥等传统周期，以及互联网平台、养殖、医药等民生消费 [4][34][37][38] - 具体措施包括综合治理光伏行业低价无序竞争、推动落后产能退出、严控生猪新增产能、优化医药集采规则等 [37][38] 资源利用与保护 - 增强资源利用主要指向海洋经济，包括发展海上风电、海洋生物医药等新兴产业，以及推动海洋科技自立自强 [4][42][44] - 强化战略资源保护侧重矿产资源，如稀土、锂矿，今年4月对7类中重稀土物项实施出口管制，新《矿产资源法》将锂列为独立矿种 [42][44] 市场展望 - 历史复盘显示，“十三五”规划建议公布后市场上行约2个月，“十四五”后上行约3个多月，会前小盘成长风格占优（如2015年创业板指涨19.3%），会后风格转向大盘防御 [46][48][50] - 行业层面，会前资金博弈景气板块（如2015年的TMT、2020年的消费和新能源），会后向金融及涨幅较浅的消费板块扩散分化 [46][48] - 展望未来，资本市场将持续服务科技创新和产业转型，科技创新板块或仍是主线，其他政策支持的消费、“反内卷”领域及资源主题也有望受益 [4]

政策核心观点 - 商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，旨在以服务消费为抓手促进消费转型升级[1] - 政策亮点体现为“三个坚持”：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合[2] - 多部门将从提供高品质消费供给、扩大消费需求着手，做大做强服务消费[3] 具体政策措施 - 加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点[2] - 国家发展改革委将推动人工智能在服务消费等领域加快应用，增加高技能服务人才供给，清理整治市场准入壁垒[3] - 文化和旅游部将办好多个展会，实施旅游景区强基焕新行动，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展[3] - 中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大信贷投放[3] - 优化入境免签政策，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平[4] - 国庆中秋期间启动全国国庆文旅消费月，发放超过3.3亿元的消费补贴[4] 相关行业与市场动态 - 食品饮料ETF近五日下跌3.91%，市盈率为20.72倍，最新份额增加2.2亿份至83.3亿份[6] - 游戏ETF近五日上涨6.33%，市盈率为47.57倍，最新份额增加1.8亿份至55.6亿份[6] - 科创半导体ETF近五日上涨9.10%，最新份额增加1.1亿份至6.3亿份[6] - 云计算50ETF近五日下跌0.81%，市盈率为122.71倍，最新份额增加200万份至3.6亿份[7]

政策目标 - 到2030年体育产业总规模超过7万亿元 [1] - 培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事 [1] - 构建现代体育产业体系增强产业整体实力和竞争力 [1] 供给端措施 - 扩大体育产品供给并丰富体育赛事活动 [1] - 发展户外运动产业并培育壮大冰雪经济 [1] - 推动体育用品升级并优化赛事服务管理 [1] 需求端措施 - 拓展体育消费场景并举办体育消费活动 [1] - 实施消费惠民举措并扩大体育消费群体 [1] - 通过多举措组合激发体育消费需求 [1] 产业主体发展 - 做大做强体育企业壮大体育经营主体 [1] - 搭建优质对接平台深化产业交流合作 [1] - 促进区域协调发展培育产业增长点 [1] 支撑体系建设 - 加强体育人才队伍建设 [1] - 加大金融支持力度丰富体育场地供给 [1] - 推动体育数字化发展深化行业融合 [1] 实施保障 - 营造良好市场环境提升服务保障水平 [1] - 做好体育产业统计监测工作 [1] - 通过20条重点举措推进高质量发展 [1]

政策目标与产业规模 - 国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》 提出6方面20条重点举措 明确到2030年体育产业总规模超过7万亿元[1] - 2023年中国体育产业总规模达到3.67万亿元 年均增速10.3% 增加值为1.49万亿元 其中体育服务业占增加值比重72.7%[6] 体育赛事经济效应 - 杭州亚运会举办期间带动周边地区消费最高增长40%以上 2024年中国网球公开赛门票收入超8000万元[7] - "苏超"单场上座超6万人 带动江苏全域多场景消费380亿元[7] - 政策明确出台赛事经济发展专项政策 培育国际品牌赛事 推动公共资源向体育赛事开放[6] 户外运动与冰雪产业 - 2024年中国户外运动线上消费人次约2亿 消费总额超3000亿元[8] - 冰雪产业规模从2020年3811亿元增至2024年9700亿元 年均增长26.3%[8] - 2024年水上运动参与人数突破1.2亿 产业规模达4386亿元 同比增长18.7%[8] - 政策要求制定户外运动产业发展规划 发展山地/水上/低空等运动项目 实施冰雪运动"南展西扩东进"战略[8] 资本市场反应与企业支持 - 9月4日A股冰雪旅游指数领涨3.99% 元隆雅图涨停9.99% 长白山涨8.70% 大连圣亚涨7.43%[3][4] - 政策支持符合条件的体育企业上市和再融资 发行债券及资产证券化 引导金融机构发展知识产权质押贷款[11] - 鼓励公共体育场馆市场化运营 培育专业化运营主体 支持体育装备企业成长为专精特新企业[11] 体育设施建设与消费刺激 - "十四五"期间累计投入56.5亿元支持公共体育场馆免费或低收费开放 近2万个老旧小区配建17万多套健身设施[10] - 政策要求通过中央预算内投资、专项债、REITs等支持体育场地建设 配建全民健身中心及体育公园[10] - 各地可发放体育消费券 推消费满减等优惠 对体育消费领域贷款给予财政贴息[11]

政策目标 - 到2030年体育产业总规模超过7万亿元人民币 [1] - 培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事 [1] - 体育产业发展水平大幅跃升并在构建新发展格局中发挥重要作用 [1] 重点举措 - 扩大体育产品供给包括丰富体育赛事活动 优化赛事服务管理 发展户外运动产业 培育壮大冰雪经济 推动体育用品升级 [1] - 激发体育消费需求包括拓展体育消费场景 举办体育消费活动 实施消费惠民举措 扩大体育消费群体 [1] - 壮大体育经营主体包括做大做强体育企业 搭建优质对接平台 深化体育产业交流合作 [1] - 培育体育产业增长点包括深化行业融合发展 促进区域协调发展 推动体育数字化发展 [1] - 强化产业要素支撑包括加强人才队伍建设 加大金融支持力度 丰富体育场地供给 [1] - 提升服务保障水平包括营造良好市场环境 做好体育产业统计监测工作 [1]

体育产业发展态势 - 体育产业总规模近五年年均增速超10% [1] - 出台冰雪经济、户外运动等政策推动产业提质增效 [1] - "赛事进景区、进街区、进商圈"等模式推动文体旅融合 [1] 新兴业态与区域经济 - "跟着赛事去旅行""苏超""村超"等创新模式火爆出圈 [1] - 户外运动发展成果诠释"绿水青山就是金山银山"理念 [1] - 冰雪运动高质量发展激发冰雪经济新活力 [1] 经济贡献 - 体育产业为国民经济增长增添新动力 [1] - 产业成为地方经济转型的重要推动力 [1]