国际海事组织面临的挑战与应对 - 国际海事组织秘书长多明戈斯在记者会上被多次追问与美国相关的问题 表明美国的行为对多边体系构成全面而持续的冲击[1][2] - 记者会焦点是国际海事组织旨在2050年实现航运业净零排放的框架 该框架在去年10月的会议上因会员国分歧严重而被推迟表决[1] 美国的具体行动与立场 - 美国被曝在会议期间威胁制裁他国官员以反对净零排放框架 美国国务院官网发出威胁称将寻求其他成员支持其反对立场 若失败将采取反制措施[1] - 美国总统特朗普近期签署备忘录 指示美国退出66个国际组织 有记者直接询问多明戈斯是否担心美国退出国际海事组织[1] - 美国频频在公海扣押油轮 有记者质疑在此情况下国际公约是否还适用[1] 国际海事组织的回应与现状 - 对于美国退出国际海事组织的可能性 秘书长多明戈斯表示目前并不担心 并谨慎回应称未进行过任何关于退出的对话[1] - 对于公海扣押油轮问题 多明戈斯表示国际规则必须得到尊重[1] - 对于净零排放框架的分歧 多明戈斯承认存在分歧 强调其工作是尊重所有不同观点并努力寻找妥协[2] - 对于美国威胁制裁他国官员的投诉 多明戈斯回答称没有收到会员国就此投诉 但他将继续促进对话[1]

文章核心观点 - 特朗普政府签署备忘录 指示美国退出66个国际组织 包括31个联合国机构和35个非联合国组织 此举被广泛视为美国从全球多边合作中的重大后撤 尤其以退出《联合国气候变化框架公约》最为引人关注 [1][2][4] 退出组织的范围与性质 - 退出的组织包括联合国国际法委员会 联合国人类住区规划署 联合国贸易和发展会议 政府间气候变化专门委员会等31个联合国机构及35个非联合国组织 [2] - 美国政府认为这些机构职能冗余 管理不善 浪费资源 且其议程与美国国家主权 自由和整体繁荣相悖 [4] - 美国国务卿鲁比奥声明称 这些机构被操控以推进与美国利益相悖的议程 [4] 对全球气候合作的影响 - 美国决定退出被视为所有国际气候协议“基石”的《联合国气候变化框架公约》 此举彻底切断了美国与国际气候合作法律框架的关联 [1][5] - 专家评论称 美国退出UNFCCC和政府间气候变化专门委员会是对全球气候行动努力的最大挑战 [5] - 美国将成为第一个退出UNFCCC的国家 此举可能阻碍全球温室气体减排进程 并为其他国家拖延行动提供借口 [6] - 美国自然资源保护协会负责人表示 退出将使美国错失数万亿美元的投资 就业机会以及清洁技术新市场 [6] 美国外交政策的转向 - 此举折射出特朗普政府对多边机构 尤其是联合国的长期怀疑态度 其外交政策思路是摒弃共识和联盟建设 专注于展现美国实力和主导地位 [7][8] - 自2025年开启第二任期以来 特朗普政府已采取一系列行动 包括削减对联合国资助 退出联合国人权理事会 宣布计划退出世界卫生组织与《巴黎协定》 [7] - 美联社援引分析称 美国现在对待多边主义的态度是“要么听我的 要么滚蛋” 标志着其对待联合国方式的重大转变 [8] 国际反应与潜在后果 - 国际危机研究组织主任表示 美国正在远离那些推动国际法 经济发展 环境合作和性别平等的机构 [4] - 欧盟委员会气候行动委员指出 美国退出UNFCCC的决定令人遗憾和惋惜 [5] - 法律上的模糊之处可能使特朗普的“退群”决定受到司法审查 并使未来政府重新加入相关条约的努力复杂化 [8]

全球治理现状与挑战 - 当前全球治理面临困难，传统多边组织充满挑战，但全球合作仍然非常重要且必不可少[1][2] - 一些国家开始怀疑“自上而下”的法律与条文价值，维持多边体系需要创新合作方式[1][3] 对中国的看法与合作基础 - 中国是一个非常安全的地方，西方的一些负面论调可能源于商业利益（如美国“实体清单”）或对中国的误解[2] - 中国是为数不多、几乎是唯一在控制气候变化问题上“行动大于承诺”的国家[6] - 加强中欧合作的时机大好，主要增量领域包括：加大贸易合作、联合应对气候变化和保护生物多样性、预防全球卫生危机、合作解决冲突（如非洲）以及加强科学合作[6] 美国角色与多边体系韧性 - 美国连续宣布退出《巴黎协定》、联合国人权理事会、世界卫生组织和联合国教科文组织，对全球治理造成巨大冲击[4] - 尽管美国在联邦层面退出了一些机构，但它仍是许多其他联合国专门机构的活跃成员，并且有190多个联合国成员国仍在积极参与相关工作[4] - 在美国国内，尽管联邦政府退出《巴黎协定》，但加利福尼亚州、纽约州等州级政府仍在积极参与向净零排放过渡[4] 创新合作方式与具体平台 - 需要重新界定国际合作的价值，并以同理心和创造性设计国际制度，以吸引各方（如美国中部感到失落的人群）回到谈判桌[4] - 新的多边科学平台正在建立，例如联合国建立了人工智能相关机制与平台，中国也推动建立了有关人工智能治理的国际合作组织[3] - 在联合国框架下，新的人工智能科学小组以及保护生物多样性的共同努力正蓬勃发展[6] - 科学已与国际法并驾齐驱，成为国际协同与合作的重要试金石，可利用科学数据和事实检验各国是否履行其国际责任[6]

经济转型目标与路径 - 中国共产党第二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，核心目标是推动高质量发展与提高居民消费，使经济增长从依赖投资与出口转向更多依靠内需与消费[1] - 中国经济转型是一个持续多年甚至几十年的长期过程，中国政府早在“十二五”规划时期就已意识到需减少经济对出口的过度依赖[2] - 中国商务部长强调未来将既重视GDP也重视GNI，表明其更加关注国内各阶层的收入和分配问题[2] 经济增长引擎的演变 - 中国经济早期增长严重依赖外部需求与高投资，高投资支持了重要的基础设施建设和人力资源培养，为增长提供了动力[2] - 在当前制造业全球市场份额已超过30%的背景下，仅靠投资无法满足增长需求，出口作为经济增长引擎的可持续性受到影响[2] - 重视GNI意味着关注国内需求构成，企业和政府收入支持投资需求，家庭和居民收入则支持消费需求[3] 科技创新与产业升级 - “十五五”规划建议经济发展将主要依托科技自立自强，目标是提升国家创新体系效能，形成教育科技人才一体发展格局，并增强基础研究和原始创新能力[3] - 通过科技创新推动生产率提升被视为中国经济转型的核心方式，以应对旧增长引擎效率下降和避免陷入“中等收入陷阱”[4] - 中国在人才培养、大学和科研机构以及各领域科技发展上进行了大规模投资，为从中等收入向高收入经济体转型做准备[4] 人工智能领域的竞争格局 - 人工智能是全球科技创新的焦点，也是中美两国竞争的焦点领域，双方竞争非常激烈[5] - 根据斯坦福大学《AI指数报告》，中美在AI领域的差距正迅速缩小，在绿色科技领域中国明显领先，在生成式AI模型方面双方非常接近[6] - 目前AI的主要开发者仅限中国和美国，因开发所需的基础设施、规模与人才门槛极高，中国在开源生成式AI模型中发挥核心作用[6] 全球多边贸易体系演变 - 当前美国政府表现出对全球多边体系的强烈抵触和排斥，退出了多项国际协议和组织[6][8] - 反对单边主义是世界上大多数国家的共识，多边合作将在美国之外的世界经济75%份额的地区持续进行[7][8] - 未来可能需要构建一个更复杂、更碎片化的新多边体系，与美国的交易型、民族主义、双边式体系并行共存[8]

中国在联合国体系中的作用 - 中国是联合国安理会非常重要的成员国，也是最大的发展中国家出资国，是联合国体系中极其重要的一员 [3] - 中国通过一带一路倡议和全球发展倡议等发挥至关重要的作用 [3] - 中国的全球发展倡议、全球文明倡议以及全球治理倡议与《联合国宪章》的精神高度契合 [3] 中国的发展成就与全球影响 - 中国实现了跨越式发展，在人类历史上首次有超过8亿人成功脱贫 [4] - 中国仅用全球9%的耕地，养活了约占世界1/5的人口 [4] - 一带一路倡议为非洲等地区带来改变，南南合作已发展到一定水平 [4] 中国在全球治理中的领导力 - 在当前世界重塑多边体系的过程中，中国的领导力至关重要 [4] - 在《未来契约》涵盖的全球治理、和平与安全、推进可持续发展目标、人工智能与科技发展以及青年与后代发展五大核心领域，中国的贡献都不可或缺 [4] - 中国能够搭建合作桥梁、促进协调，还能大力支持联合国体系，助力强化多边体系 [4]

经济增长前景 - 拉丁美洲地区有望在2025年实现温和增长，预计增长率为2.4%，2026年为2.3% [1] - 2025年的增长预测与7月份报告相比略有改善，但仍无法恢复疫情前的增长势头 [1] - 该地区一些大国在2024年开局表现好于预期 [1] 外部环境挑战 - 全球环境挑战日益加剧，外部环境开始对拉丁美洲经济活力造成压力 [1] - 美国征收的更高关税正在限制外部需求，对几个大型出口导向型经济体产生深远影响 [1] - 地缘政治不确定性以及贸易政策的不确定性正在抑制企业的投资意愿，影响私人投资 [1] 政策建议与展望 - 国际货币基金组织呼吁完善务实、适应性强、能够促进合作的多边体系来应对风险挑战 [1] - 强调建立清晰透明、不确定性减少的贸易规则，以期改善增长前景 [1]

全球经济增长预期 - IMF将2025年全球经济增长预期上调至3.2%，较7月预测值上调0.2个百分点 [1] - 2026年全球经济增长预期为3.1%，与7月预测值持平 [1] - 发达经济体2025年预计增长1.6%，2026年预计增长1.6% [1] - 新兴市场和发展中经济体2025年预计增长4.2%，2026年预计增长4% [1] 主要经济体增长前景 - 美国经济2025年预计增长2%，2026年预计增长2.1% [1] - 欧元区经济2025年预计增长1.2%，2026年预计增长1.1% [1] 增长预期调整原因 - 上调增长预期主因是关税带来的经济冲击小于预期 [1] - 具体因素包括进口商因美国关税政策提前囤货、一些国家与美国通过谈判达成贸易协议、大多数国家努力维护全球贸易体系开放与稳定 [1] 潜在风险与挑战 - 美国有效关税税率约为19%，贸易紧张局势继续给全球经济蒙上阴影 [1] - 贸易政策不确定性仍居高不下 [1] - IMF预计全球经济增长在2025年下半年将放缓，前景并不乐观 [1] 全球通胀趋势 - IMF预计全球通胀率将继续下降，但各国之间存在差异 [2] - 美国通胀将高于目标水平，且风险偏向上行 [2] - 其他国家通胀将处于低位 [2]

联合国改革核心举措 - 致力于增强系统协调性与灵活性，提高运营效率，优化事务执行效果 [1] - 改革举措旨在让联合国更具前瞻性，更善于预判风险与机遇，将协调行动转化为透明、负责任的实际成果 [2] - 联合国秘书长启动"联合国80周年倡议"，提出效能提升与流程优化、授权任务执行情况审查和潜在结构性改革三大工作领域 [1] 全球治理面临的挑战 - 当前科技、经济与地缘政治快速变革带来严峻挑战，包括确保人工智能在完善治理框架下发展、应对多边体系信任度下降、解决日益扩大的不平等问题 [1] - 每一项挑战都具有全球性影响且彼此紧密关联，任何一个国家都无法独自应对，亟需集体行动 [1] - 凸显迫切需要一个强大且有效的多边体系，以提供公平、包容且能响应各方需求的解决方案 [1] 国际社会合作与倡议 - 去年联合国未来峰会通过《未来契约》及其附件，涉及可持续发展和发展筹资等五大领域 [1] - 中国发布《全球治理倡议概念文件》，明确联合国是践行多边主义、推进全球治理的核心平台，作用只能加强不能削弱 [2] - 呼吁各方加强愿景与行动衔接，使优先任务与全球公共产品契合，充分利用科技和资金改善民生、拓展机遇、保护地球 [2]

中欧经贸合作成果 - 中欧货物贸易额从建交时的24亿美元增长至超过7800亿美元 [2] - 双向投资存量从零增长至约2600亿美元 [2] - 中欧班列累计开行超过11万列，通达26个欧洲国家的229个城市 [2] 绿色与环保领域合作 - 中欧在清洁能源、零排放船舶、光伏产业园等领域合作深度和广度显著提升 [3] - 双方在应对气候变化方面有广泛共同利益和巨大合作空间 [3] - 意大利罗马第三大学经济学教授认为绿色能源领域合作前景广阔 [3] 人文与科技交流 - 中欧在教育、科技等领域合作蓬勃发展，人文交流日益密切 [3] - 中国动画电影《哪吒之魔童闹海》、国产3A游戏《黑神话：悟空》在欧洲受到追捧 [3] - 2024年30多个欧洲国家获赴华免签待遇，为深化合作注入新动力 [3] 中欧关系战略意义 - 中欧经济总量超过世界经济总量三分之一，贸易体量超过全球贸易四分之一 [5] - 欧洲议会议员呼吁加强在支持多边主义、可持续发展等领域的对话 [5] - 英国智库指出中欧在全球气候治理中发挥重要作用，协作将助力应对气候变化 [6] 合作共识与分歧处理 - 中欧合作远大于竞争，共识远大于分歧 [4] - 欧洲商业联合会强调中国是欧盟主要贸易和投资伙伴，需持续合作应对全球挑战 [4] - 欧洲地区委员会前秘书长认为欧中需加强对话、求同存异 [4]

全球贸易格局 - 美国退出世卫组织和气候变化协定 整体退出可持续发展议程 [1] - 未来可能出现三种情形 包括各国各自为政 两个大国发挥影响力 以及混合情景 [1] - 混合情景可能性最大 欧洲 中国和其他主要新兴市场国家支持多边体系 [1] - 新兴市场国家经济体量全球占比逐渐提高 剔除美国之外的全球化体系仍有可能 [1] 贸易谈判与货币政策 - 贸易谈判出现正向改变 美国双边方式目前恰当 [3] - 美联储货币政策存在不确定性 价格上涨压力放缓 暂停降息步伐 [3] - 美国关税政策持续实施 可能需应对性措施 贸易协商缓解成本压力 [3] - 美联储价格一次性涨价不意味长期通胀压力 主要取决于供需关系 [3] AI技术发展 - 开源AI模型越来越多 DeepSeek横空出世后尤为明显 [3] - 中美之间AI技术差距迅速缩小 [3] - 中美公司研究小模型 依赖大模型但使用更便宜 [3] - AI新进展对全球经济产生积极影响 [3]