经济发展目标 - 未来五年国内生产总值预期年均增长速度目标设定为5%左右 [3] - 考虑到价格总水平合理回升的要求，名义增长率设定为7%左右较为合适 [3] 实体经济与现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [3] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] 国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费 [4] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，高质量推进"两重"项目建设 [4] - 完善民营企业参与重大项目建设长效机制，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [4] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务 [4] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [4] - 全面实施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业 [4] 民生改善与相关产业 - 推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展 [4] - 支持创新药和医疗器械的发展，优化生育支持政策和激励政策 [4]

"十五五"时期发展历史方位 - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 是基本实现社会主义现代化夯实基础 全面发力的关键时期 [2] - 要把"十五五"发展放在中国式现代化的历史进程中来把握 在工作上要做到夯实基础和全面发力 [3] - 夯实基础是指不懈努力 接续奋斗 为基本实现社会主义现代化奠定更坚实基础 要巩固拓展优势 破除瓶颈制约 补强短板弱项 [3] - 全面发力是指锚定目标 围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 聚焦经济社会发展各领域协同发力 实现系统性突破和整体性提升 [3] - 要把"十五五"发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握 全球政治经济格局将继续经历大调整 大分化 大重组 不确定难预料因素增多 [4] - 面对国际形势深刻复杂变化 要前瞻性把握新情况新动向对我国发展的影响 塑造我国和世界关系新格局 营造于我有利的外部环境 [4] "十五五"时期指导方针内涵 - "十五五"时期经济社会发展的指导思想集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论 对发展作出战略指引 [5][6] - 从战略取向看 要更加注重统筹国内国际两个大局 更加自觉地把国家发展置于全球格局中谋划推进 [6] - 从发展路径看 要以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [6] - 从目标指向看 要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 推动人的全面发展 全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [6] - "十五五"时期经济社会发展必须遵循"六个坚持"原则 包括坚持党的全面领导 坚持人民至上 坚持高质量发展等 [7] - 坚持高质量发展是经济社会发展的主题 也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 [7] 构建新发展格局实践要求 - 要加快构建新发展格局 牢牢掌握发展主动权 把发展立足点更多放在做强国内大循环上 [8] - 统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 [8] - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革 要着力统一市场基础制度 基础设施 政府行为尺度等 [8] - 坚定不移扩大高水平对外开放 多途径拓展国际循环 增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 [8] 科技创新与产业发展 - 要推进科技创新和产业创新深度融合 加快发展新质生产力 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 [9] - 科技创新能够催生新产业 新模式 新动能 要统筹推进教育科技人才一体发展 完善国家创新体系 [9] - 要瞄准世界科技前沿 在加强原始创新和关键核心技术攻关上持续用力 加快实现高水平科技自立自强 [9] - 要全面推进传统产业转型升级 积极发展新兴产业 超前布局未来产业 加快建设现代化产业体系 [9] 民生保障与共同富裕 - 要坚持在发展中保障和改善民生 扎实推进共同富裕 把改善民生与扩大内需有机结合起来 [10] - 要强化就业优先导向 实施居民增收计划 持续做好做大"蛋糕" 同时优化收入分配 加快促进低收入者增收 [10] - 要持续扩大中等收入群体 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 推出一批均衡性可及性强的民生政策举措 [10] - 要着力解决就业 社保 教育 医疗 养老 托幼等民生问题 形成经济发展和民生改善的良性循环 [10] 统筹发展与安全 - 要更好统筹发展和安全 以新安全格局保障新发展格局 坚持在发展中固安全 在安全中谋发展 [10][11] - 发展是安全的基础 破解突出矛盾问题 防范化解风险隐患 归根到底要靠发展 以高质量发展促进高水平安全 [11] - 安全是发展的前提 要通盘考虑内外部风险挑战 有力有效防范化解重点领域风险 [11] - 要加强风险防范长效机制建设 做好应对预案和政策储备 牢牢守住不发生系统性风险底线 [11]

经济发展主旋律 - 未来五年国内生产总值预期年均增长速度目标设定为5%左右，名义增长率设定为7%左右 [1] - 必须抓紧时间释放经济增长潜力，使经济增速保持在合理区间，努力使经济再上几个台阶 [1] 实体经济着力点 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [1] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] 国内市场主战场 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费 [2] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，高质量推进“两重”项目建设，实施一批重大标志性工程 [2] - 完善民营企业参与重大项目建设长效机制，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [2] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新 [2] 改革创新驱动力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务 [2] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [2] - 全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业 [2] 民生改善落脚点 - 推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展 [2] - 支持创新药和医疗器械的发展，优化生育支持政策和激励政策 [2]

经济发展目标与质量 - 经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升 [3] - 居民消费率明显提高，内需成为拉动经济增长的主要动力 [3] - 全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现 [3] - 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展 [3] - 发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破 [3] - 到2035年经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [7] 科技创新与产业升级 - 科技自立自强水平大幅提高，国家创新体系整体效能显著提升 [4] - 教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强 [4] - 重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多 [4] - 科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强 [4] 深化改革与市场体制 - 全面深化改革取得新突破，国家治理体系和治理能力现代化深入推进 [4] - 社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全 [4] 可持续发展与绿色转型 - 绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现 [6] - 清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少 [6] - 生态系统多样性稳定性持续性不断提升 [6] 民生保障与社会发展 - 高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步 [5] - 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大 [5] - 社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升 [5]

科技自立自强与新质生产力 - "十五五"时期的核心目标之一是科技自立自强水平大幅提高 这要求从注重"量的投入"转向"质的突破" 需充分发挥新型举国体制优势并加大科技投入和研发 [3] - 新质生产力是"十五五"时期具有战略性意义的概念 其背后反映中国式现代化的思维方式和理论体系 未来五年对在科技领域实现更大突破至关重要 [4] - "十四五"期间中国在科技领域实现诸多突破 为"十五五"打下良好基础 当前对实现科技自立自强目标的认知和能力均已显现 [3][4] 现代化产业体系与制造业战略 - 建设现代化产业体系被置于突出位置 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是政策顶层设计的关键 强调保持制造业的合理比重 [4][5] - 制造业被视为中国经济"比较优势中的比较优势" 是中国国民经济的根基 涵盖从低附加值到高附加值的全部门类 其中先进制造业是绝对不能放弃的战略领域 [5] - 所有创新的最终落脚点都需反映到制造业中 中国正在高精尖科技领域实现从跟跑到并跑乃至领跑的跨越 [5] 通过制造业发展提振消费 - 提升消费率不能简单依靠发钱 关键在于通过发展实体经济特别是制造业来持续创造财富 从而提高全社会消费水平 [6] - 中国当前人均GDP超过1.34万美元 与人均GDP达4万-5万美元的发达经济体相比 消费率仍有很大提升空间 消费率与经济发展阶段密切相关 [6] - 考虑到人口基数大 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（约3万美元）的目标 发展制造业是关键的攻坚步骤 [5][6] 投资于人与经济发展目的 - 经济和科技发展的最终落脚点是民生 核心在于更好地"投资于人" 当前正经历从大力"投资于物"向更多"投资于人"的发展方式转型 [8] - 全球科技竞争的本质是人的竞争 需统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 一体推进教育科技人才发展 其核心是培养和投资人才 [8] - 需避免重蹈一些发达经济体的覆辙 即尽管经济科技领先但出现贫富差距加大、中产阶级萎缩等民生问题 导致社会分化 [8] 中国经济与中国人经济的协同 - "十五五"时期的开放工作需同时重视"中国经济"和"中国人经济" 中国人遍布全世界进行经济活动构成了"中国人经济" 这是对外开放的一部分 [9] - 企业国际化是全球化的必然趋势 "中国人经济"体现在中国人到东南亚、中东、拉美等地做生意 并与当地经济互相强化促进 [9] - 通过"中国人经济"来拓展中国经济的外延 是"十五五"时期的重要发展战略 [9]

指导思想和主要目标 - 全会确定了“十五五”时期经济社会发展的指导思想 内涵丰富 指导性强 [1] - 全会从七个方面提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标 旨在基本实现社会主义现代化 [1] “六个坚持”重要原则 - “六个坚持”重要原则是“十五五”时期经济社会发展的基本遵循 包括坚持党的全面领导 坚持人民至上 坚持高质量发展 坚持全面深化改革 坚持有效市场和有为政府相结合 坚持统筹发展和安全 [2] - “六个坚持”重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结 [2] 坚持党的全面领导 - 坚持党的领导是推进中国式现代化的根本保证 能为经济社会发展提供根本保证 [3] - “十四五”时期党和国家事业取得新的重大成就 根本在于党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 [3] 坚持有效市场和有为政府相结合 - 发展社会主义市场经济的关键是处理好政府和市场的关系 使市场在资源配置中起决定性作用 更好发挥政府作用 [4] - 坚持有效市场和有为政府相结合是做好经济工作的重要方法 我国经济发展成功的关键因素是发挥了市场经济的长处和社会主义制度的优越性 [4] - 通过政府引导及“真金白银”支持 大规模设备更新和消费品以旧换新政策成为有效市场和有为政府协同发力的例证 [4] 市场体系建设与营商环境 - 纵深推进全国统一大市场建设增强了发展韧性 注入了动力 释放了潜能 具体措施包括出台《全国统一大市场建设指引(试行)》 迭代发布市场准入负面清单 清理妨碍统一市场和公平竞争的规定 [4] - “十五五”时期需统筹好有效市场和有为政府的关系 构建统一开放 竞争有序的市场体系 建设法治经济 信用经济 打造市场化 法治化 国际化一流营商环境 [5]

指导思想与主要目标 - 全会确定了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，内涵丰富、指导性强[1] - 全会从七个方面提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，旨在基本实现社会主义现代化[1] 重要原则 - 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，关键要深刻把握并深入落实“六个坚持”重要原则[2] - “六个坚持”重要原则包括：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[2] - “六个坚持”重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论[2] 坚持党的全面领导 - 办好中国的事情关键在党，坚持党的领导是中国式现代化前景光明、繁荣兴盛的根本保证[3] - “十五五”时期坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程[3] 坚持有效市场和有为政府相结合 - 发展社会主义市场经济的关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用[4] - 我国经济发展获得巨大成功的关键因素是既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性[4] - 将超大规模市场优势持续放大的重要途径是把“无形之手”和“有形之手”结合起来[4] - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策是有效市场和有为政府协同发力的生动注脚[4] - 纵深推进全国统一大市场建设增强了发展韧性、注入了动力、释放了潜能[4] 市场体系建设与营商环境 - 推动“十五五”时期经济社会发展需统筹好有效市场和有为政府的关系，构建统一开放、竞争有序的市场体系[5] - 需建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境[5]

文章核心观点 - 党的二十届四中全会审议通过《建议》，为“十五五”时期经济社会发展规划了主要目标、战略任务和重大举措 [3][6][7] “十五五”时期经济社会发展主要目标 - 高质量发展取得显著成效 [7] - 科技自立自强水平大幅提高 [7] - 进一步全面深化改革取得新突破 [7] - 社会文明程度明显提升 [7] - 人民生活品质不断提高 [7] - 美丽中国建设取得新的重大进展 [7] - 国家安全屏障更加巩固 [7] 现代化产业体系建设战略任务 - 把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条 [9] - 部署四方面重点任务，可从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”来把握 [9] 高水平科技自立自强举措 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [11] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展 [11] - 深入推进数字中国建设 [12] “十五五”时期对外开放工作 - 积极扩大自主开放 [15] - 推动贸易创新发展 [15] - 拓展双向投资合作空间 [15] - 高质量共建“一带一路” [15]

党的领导核心作用 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，是党和国家事业不断发展的关键因素 [1] - 必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，将党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程 [1] - 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 [1] 全面从严治党 - 必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党 [1] - 管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力 [1] - 增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平 [1] 经济社会发展目标 - 为推进中国式现代化凝聚磅礴力量，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [1] - 一个更加坚强有力的党将团结带领人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章 [1] - 奋力开创中国式现代化建设新局面 [1]

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