房票安置制度成为一线城市去库存新兴力量 - 房票安置制度正在成为一线城市房地产市场的“新兴力量”，对存量一手商品住宅的盘活已是不可忽视的力量 [1] - 截至2025年12月，房票制度已在全国超90个城市（区）落地，进入从拆迁补偿工具升级为“安置+去库存+风险化解”多功能政策载体的“3.0时代” [6] 广州房票安置实施进展与成效 - 截至12月初，广州累计发放1411张房票，发放金额18.68亿元，已使用1041张房票，消化存量商品房792套（含9个车位） [1] - 广州全市通过房票初步认购房源约5500套，认购面积超55万平方米，认购资金约98亿元 [1] - 黄埔区从2024年4月至2025年12月21日，各渠道房票认购量已超6000套 [2] - 南沙区今年已发放财政资金房票9900万元、外单位委托征收项目（地铁项目）房票1.1亿元 [2] - 番禺区12月20日发放首批房票，次日村民购房已使用5000万元，首批5600万元房票已实现闭环使用 [2] - 城中村改造项目是房票发放主力，广州在城中村改造项目中发放1245张房票，金额15.41亿元 [1] 房票对市场去化的直接影响 - 房票安置被房企人士称为“去化利器”，有房企表示其上个月40%的去化依靠房票带来 [2] - 万科黄埔新城项目涉及房票的成交已累计网签12套、签署协议100余套 [2] - 科学城集团科城新世代项目自2024年12月启动房票销售以来，已成交近千套 [2] - 时代中国在黄埔、增城等区域的6个涉及房票的项目，认购约800户，金额超20亿元 [2] 深圳房票安置的推进情况 - 深圳已有南山区西丽福光楼土地整备项目、咸水湖片区城中村改造项目一期两个城市更新项目明确将房票纳入核心补偿方式 [1][5] - 深圳在西丽福光楼土地整备项目中成功核发首张房票，价值4055万元 [4] - 坪山区咸水湖片区城中村改造项目一期搬迁资金概算总计约2.24亿元，并专门设置693.79万元房票奖励金额以激励被搬迁人选择房票安置 [5] 房企的应对策略与市场接受度 - 随着市场回归理性，房企对房票安置的态度更为开放 [1] - 黄埔区多数楼盘接受房票购买，且价格通常比正常售楼处便宜，仅极个别会贵1到2个点 [2] - 个人手中收购的房票可按面值打97至98折 [2] - 万科成立了房票专项服务小组，提供从政策解读到流程代办的全流程闭环服务 [3] - 科城新世代项目推出“9折~93折房票专属折扣”，并提供一对一顾问服务 [3] - 深圳房企人士期待房票有序推进，认为其有望提升非核心区域项目的去化速度 [5] 政策趋势与专家建议 - 各地房票政策出现新趋势：加大房票安置比例、鼓励开发商加大使用房票购房的优惠力度、探索房票有限转让、差异化奖励等 [6] - 专家建议深圳应建立全市范围内的房源库（含住宅、商办、公寓），提供更多政策优惠使房票优势更突出，并提高房源供给效率与价格优惠 [6] - 专家建议可针对村民集中居住诉求，通过开发商与村集体协商，个性化推进团体房票安置 [6]

房票政策演进与定位 - 房票已从单纯的拆迁补偿工具升级为集“安置+去库存+风险化解”功能于一体的多功能政策载体，进入“3.0时代” [1][6] - 截至2025年12月，房票制度已在全国超过90个城市（区）落地实施 [6] 一线城市实施进展 - 广州、深圳、上海、北京四座一线城市均已实施房票安置模式 [3] - 广州房票安置取得突破性进展：截至12月初，累计发放1411张房票，发放金额18.68亿元，已使用1041张房票，消化存量商品房792套（含9个车位） [1] - 深圳已明确在南山区西丽福光楼土地整备项目、咸水湖片区城中村改造项目一期两个城市更新项目中，将房票安置纳入核心补偿方式 [1][5] 市场影响与去化效果 - 房票安置对盘活存量一手商品住宅已成为不可忽视的力量，是市场去化的“主力”和“利器” [3][5] - 广州全市通过房票初步认购房源约5500套，认购面积超55万平方米，认购资金约98亿元 [1] - 广州黄埔区自2024年4月至2025年12月21日，各渠道房票认购量已超6000套 [3] - 广州南沙区今年已发放财政资金房票9900万元、外单位委托征收项目（地铁项目）房票1.1亿元 [3] - 广州番禺区12月20日发放首批房票，次日村民购房已使用5000万元，首批5600万元房票已实现闭环使用 [3] - 有广州房企表示，其接受房票购买的楼盘，上月有40%的去化依靠房票带来 [3] - 万科黄埔新城项目涉及房票的成交已累计网签12套、签署协议100余套 [3] - 科学城集团科城新世代项目自2024年12月启动房票销售以来，已成交近千套 [3] - 时代中国在黄埔、增城等区域的6个涉及房票的项目，认购约800户，金额超20亿元 [3] 房企响应与配套措施 - 随着市场回归理性，房企对房票安置的态度更为开放和积极 [3][4] - 万科成立了房票专项服务小组，提供从政策解读、房源选择到流程代办的全流程闭环服务 [4] - 科城新世代项目推出了“9折-93折房票专属折扣”，并提供一对一顾问服务 [4] - 市场中介反馈，黄埔区多数楼盘接受房票购买，且价格通常比正常售楼处便宜，仅极个别贵1到2个百分点 [3] - 个人手中收购的房票可按面值打97-98折 [3] 深圳案例与政策设计 - 深圳在城市轨道交通27号线工程（西丽段）项目中成功核发首张房票，价值4055万元 [4] - 深圳坪山区咸水湖片区城中村改造项目一期搬迁资金概算总计约2.24亿元，其中专门设置693.79万元作为选择房票安置的专项奖励 [5] - 专家建议深圳应建立全市范围的房源库，提供更多政策优惠，并提高房源供给效率，以突出房票安置优势 [6] 政策新趋势 - 各地房票政策出现新动向：加大房票安置比例、鼓励开发商加大使用房票购房的优惠力度、探索房票有限转让、实施差异化奖励等 [6]

一线城市房票安置政策全面提速 - 深圳、广州、上海、北京四大一线城市探索房票安置的进程全面提速，释放出房地产市场发展的新信号 [1][2] 深圳房票安置进展迅速 - 深圳动作迅速，于今年3月提出建立房票制度，近日已成功核发首张价值4055万元的房票 [4] - 房票试点从政府主导的重大交通项目延伸至城中村改造领域，多元补偿安置体系正在加速构建 [4] - 深圳房票票面金额包括基础金额和奖励金额，由市住建局建立管理系统进行全流程管理 [4] - 房票安置模式打破传统安置的地域、房源和周期限制，赋予被搬迁人自主选择权，极大缩短了安置周期 [4] - 行业观点认为，深圳房票需进一步探索如何与市场运作的城市更新项目建立有效联动机制，以加快项目实施 [5] 广州房票成为市场催化剂 - 广州的房票探索走在一线城市前列，已成为促进楼市成交的“催化剂” [7] - 开发商积极争夺手持房票的客户，有公司成立专门小组对接村民的购房及售后服务 [7] - 截至12月初，广州全市累计发放1411张房票，发放金额18.68亿元，已使用1041张房票，消化存量商品房792套（含9个车位） [7] - 另有通过房票认购房源约5500套，认购面积超55万平方米，认购资金约98亿元 [7] - 行业观点认为，在广州城中村改造规模庞大的背景下，房票安置基本达成共识，将成为稳定楼市的重要动力，并为城市发展释放新空间 [8] - 市场存在部分楼盘对房票购房者设置特殊限制，以及房票在二手市场以七至八折价格流通的现象 [8] 房票政策助力盘活市场与去库存 - 房票安置制度被认为有助于盘活房地产市场，加快去库存 [10] - 对政府而言，可减少一次性或短期内支付大量现金补偿的压力；对被搬迁人而言，可灵活选择安置选址，保障权益 [10] - 房票政策自2022年起在郑州、南京、宁波等地陆续出台，2024年成为关键年份，四大一线城市陆续启动 [10] - 自2024年以来，全国已有超130个地区出台并优化房票安置政策 [10] - 与二三线城市相比，一线城市推行房票制度以时间换空间的效果更明显，有望激活更多购房需求 [10] 对扩大房票市场范围的建议 - 建议建立全市范围内的房源库，包括住宅、商办、公寓等，让选择性更广 [11] - 建议提供更多政策优惠，使房票安置优势比货币安置更突出 [11] - 建议提高房源库供给效率，开发商应给出适当价格优惠 [11] - 建议针对村民集中居住的传统诉求，通过开发商与村集体协商，个性化推进团体房票安置 [11]

房票安置政策的核心进展与模式 - 深圳于12月18日成功核发首张房票，价值4055万元，标志着一线城市房票安置加速推进 [1] - 房票安置是继产权调换、货币补偿后的第三种搬迁补偿方式，赋予被搬迁人自主选择权，可自由组合选择 [1] - 房票票面金额包括基础金额和奖励金额，使用房票购房可享受政府专项奖励，资金由各区设立监管账户保障 [1] 房票的具体使用规则与优势 - 房票持有人可在已预售并接受房票的房源中自主选择住宅、商业、办公、商务公寓等，且购房不受本市限购政策限制 [1] - 房票有效期为核发之日起24个月，可多次使用，逾期未用或金额有结余可申请兑换现金，并允许在规定范围内转让一次 [2] - 该模式打破了传统安置的地域、房源和周期限制，能极大缩短安置周期并提升居住品质 [1] 政策背景与试点推广路径 - 深圳市住房和建设局于3月印发意见，提出建立房票制度以探索城市更新补偿安置多元化路径 [2] - 现阶段由各区选取政府主导实施项目（如轨道交通土地整备）先行试点，后续将结合成效完善政策并逐步推广 [2] - 政府主导的项目因资金保障性强、政策动员能力强，成为首张房票能够落地的关键 [2] 一线城市房票政策推广与实施情况 - 自2024年起，四大一线城市陆续启动房票政策，广州于去年1月率先成为首个实行房票安置的一线城市 [3][4] - 广州市黄埔区截至2025年11月30日，房票认购已突破5000套，面积超50万平方米，总金额超88亿元 [4] - 北京通州区于去年7月发布试行方案，通过将28个在售商品房项目纳入“房源超市”以去库存 [4] - 上海嘉定区成为其第三个试点行政区，截至11月底，4个城中村项目共538户村民选择房票，涉及金额33.67亿元 [4] 行业影响与未来展望 - 四大一线城市明确探索房票制度，是全国城中村改造及货币化安置中的重要事件，有望激活更多购房需求 [5] - 专家预测未来房票使用范围将扩大至土地征收、城中村改造安置、存量收储等领域，并可能推出各种奖励以鼓励使用 [5]

深圳首张房票核发与政策模式 - 深圳市于12月18日在轨道交通27号线工程(西丽段)土地整备项目中核发首张房票，价值4055万元，被搬迁单位为深圳市福光实业股份有限公司 [1] - 房票安置模式打破了传统安置的地域、房源和周期限制，赋予被搬迁人自主选择权，可从不同区域、类别的房源中自由挑选商品房，极大缩短安置周期并提升居住品质 [1] - 房票安置是继产权调换、货币补偿后的第三种搬迁补偿方式，被搬迁人可灵活选择一种或多种组合进行补偿，房票票面金额包括基础金额和奖励金额，使用房票购房可享受政府专项奖励 [1] - 各区设立房票资金监管账户以保障和监管资金 [1] 房票使用规则与管理系统 - 房票持有人可在已预售并接受房票的房源中自主选择住宅、商业、办公、商务公寓等，并可按规定享受税收减免，使用房票购买商品住房不受本市限购政策限制 [3] - 房票使用期限自核发之日起计算，有效期为24个月，可多次使用，逾期未使用或金额有结余可申请兑换为现金 [3] - 房票可在使用期限内在同一项目被搬迁人间、被搬迁人与其近亲属间转让，但已转让房票不得二次转让 [3] - 房票实行电子票据实名制管理，由深圳市住房建设局建立房票管理系统，将核发、资金监管、转让、使用、结算等纳入系统管理 [3] 政策背景与试点推广 - 深圳市住房和建设局于3月印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，提出建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径 [3] - 现阶段由各区选取深圳市域内政府主导实施项目先行试点，后续将结合试点成效进一步完善政策体系并逐步推广 [4] - 深圳市住房建设局相关负责人表示将以此次试点为契机，持续优化房票安置政策体系，激发各方参与积极性 [4] - 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析指出，政府主导的轨道交通土地整备项目资金有保障、动员能力强、政策有保障，是首张房票能够落地的关键 [3] 一线城市房票政策推广与成效 - 自2022年起，郑州、南京、宁波等地陆续出台房票安置政策，2024年起，四大一线城市也陆续启动房票政策 [4] - 广州市于去年1月印发《广州市房票安置实施方案》，成为首个实行房票安置的一线城市，同年11月明确房票可购买房源范围为“广州市全域范围内可售的新建商品房” [4] - 截至2025年11月30日，广州市黄埔区房票认购已突破5000套，面积突破50万平方米，总金额超88亿元，全国首张保交房安置房票也于10月24日在黄埔区成功兑换并网签 [4] - 北京市通州区于去年7月发布《北京市通州区房票安置实施方案(试行)》，截至2023年底，该区在售商品房项目28个，在售房源约8050套，面积约96.72万平方米，通过纳入房票安置“房源超市”以去库存并提升楼市活力 [5] - 上海市嘉定区于今年7月成为上海第三个试点推行房票安置的行政区，截至11月底，马陆彭赵北等4个城中村项目共538户村民选择房票，涉及房票金额33.67亿元 [6] 行业影响与未来展望 - 上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，四大一线城市均已明确探索房票制度，是全国城中村改造以及货币化安置中的重要事件，体现了各地对房票工具的认可和对住房消费的大力支持，有望激活更多购房需求 [6] - 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预测，未来房票使用范围会扩大，包括土地征收、城中村改造安置、存量收储等，而且将有各种奖励来鼓励使用 [6]

房票安置模式核心创新 - 深圳市在城市轨道交通27号线工程（西丽段）项目中成功核发首张房票 价值4055万元 标志着深圳市多元安置模式创新迈出重要一步[2] - 房票安置是现有产权调换、货币补偿外的一种搬迁补偿方式 被搬迁人可灵活选择一种、两种或三种方式进行补偿[3] - 该模式打破了传统安置的“地域限制”“房源限制”“周期限制” 赋予被搬迁人自主选择权 无需苦等安置房建成 可自由挑选商品房 极大缩短安置周期并提升居住品质[2] 房票安置政策具体内容 - 房票票面金额包括基础金额和奖励金额 使用房票购房能享受政府专项奖励[3] - 房票持有人可在已预售并接受使用房票的房源中自主选择住宅、商业、办公、商务公寓等房源 并可按规定享受税收减免[3] - 使用房票购买商品住房 不受深圳市限购政策限制[3] - 房票使用期限自核发之日起计算 有效期24个月 可多次使用 逾期未使用或金额有结余可申请兑换为现金[3] - 房票可在使用期限内在同一项目被搬迁人间、被搬迁人与其近亲属间转让 已转让房票不得二次转让[3] 政策实施与监管机制 - 各区设立房票资金监管账户 做好资金保障和监管[3] - 房票实行电子票据实名制管理 由深圳市住房建设局建立房票管理系统 将核发、资金监管、转让、使用、结算等纳入系统管理[3] - 现阶段由各区选取深圳市域内政府主导实施项目先行试点 后续将结合试点成效进一步完善政策体系并逐步推广[2] 政策目标与市场影响 - 政策旨在保障被搬迁人权益、拓展安置渠道、促进房地产市场健康发展[2] - 深圳市住房建设局表示将持续优化房票安置政策体系 激发各方参与积极性 让房票安置成为惠民生、促发展的强劲动力[3]

核心观点 - 中国多个核心城市房地产市场交易走稳，前11个月部分城市新房和二手房网签总量同比增长，这些城市通过供需两端的政策“加减法”来应对市场调整 [1] 供应端“减法”：控增量与降成本 - 各地在供应端“控增量”以缓解库存压力、稳定房价和预期，全国前11个月房地产开发投资同比下降15.9%，房屋新开工面积同比下降20.5% [2] - 商品房销售面积超过新开工面积，表明去库存正在有力推进 [2] - 贵阳推行“小地块、精品地”，单宗土地出让规模控制在50至80亩，前10个月销售新建商品房同比增长1.9%，实现连续17个月正增长 [2] - 多地通过调减限制性购房政策、扩大公积金使用范围、降低交易税费来“降成本”，例如深圳调整购房政策并允许公积金提取支付首付款和税款 [3] - 广东阳江推行契税和个人所得税优惠，支持预提公积金支付首付款并发放购房消费券，带动成交6260套 [3] 需求端“加法”：房票安置与盘活存量 - 多地创新使用“房票”政策，浙江衢州2025年累计发放市域一体房票3150张，带动商品房成交金额近20亿元，商品住宅去化周期较年初缩短近5个月，全年销售面积增速稳定在20%以上 [4] - 厦门大力实施房票安置政策，1至10月通过房票购买一手住房8743套，面积96.29万平方米 [4] - 湖北省原则上不再新建安置房，优先采用房票或“以购代建”方式安置，以盘活存量 [5] - 房票安置被认为既能增加民众选择、避免周转之苦，又有利于去库存 [5] 供给升级“加法”：提升住房品质 - 多地将提升住房品质、增加有效供给作为“稳楼市”重要着力点，以供给端升级引导需求升级 [6] - 武汉市今年上市40余个“好房子”项目，累计成交1.5万余套，开盘基本售罄 [6] - 2025年前三季度，山东德州11个高品质住宅项目销售2800余套，销售金额近60亿元，占全市商品房销售金额的20% [6]

行业政策动向 - 多个核心城市从供需两端发力，房地产市场交易走稳，部分城市新房和二手房网签交易总量同比保持增长[1] - 各地在供应端“控增量”，以缓解库存压力、稳定房价和预期，实现止跌回稳[2] - 多地通过调减限制性购房政策、扩大公积金使用范围、降低交易税费等方式“降成本”[3] - 各地因城施策做“加法”，创新性使用“房票”政策以带动商品房成交和去库存[4] - 将提升住房品质、增加有效供给作为“稳楼市”的重要着力点，以供给升级引导需求升级[6] 市场数据表现 - 今年前11个月，全国房地产开发投资同比下降15.9%[2] - 今年前11个月，全国房屋新开工面积同比下降20.5%[2] - 前11个月商品房销售面积超过新开工面积，表明去库存在有力推进[2] - 今年前10个月，贵阳市销售新建商品房同比增长1.9%，实现连续17个月正增长[2] - 浙江衢州年内累计发放市域一体房票3150张，带动商品房成交金额近20亿元，商品住宅去化周期较年初缩短近5个月，全年商品房销售面积增速稳定在20%以上[4] - 1至10月，厦门市通过房票购买一手住房8743套，面积96.29万平方米[4] - 武汉市今年上市的40余个“好房子”项目累计成交1.5万余套[6] - 2025年前三季度，山东德州11个高品质住宅项目销售2800余套，销售金额近60亿元，占全市商品房销售金额的20%[6] 地方具体措施 - 贵阳推行“小地块、精品地”，单宗土地出让规模控制在50至80亩，以减轻企业拿地资金压力[2] - 深圳市今年9月进一步调整购房政策，并出台公积金提取新规，允许购房首付款提取、购房税款提取等[3] - 广东阳江推行住房交易契税和换购住房个人所得税优惠政策，支持预提公积金支付预售房首付款，并开展购房消费券发放活动，带动商品房成交6260套[3] - 浙江衢州在全市两区四县同步迭代优化市域一体房票政策体系[4] - 厦门市大力实施房票安置政策，将征拆安置需求导入一手房市场[4] - 湖北省着力盘活存量，原则上不再新建安置房，优先采用房票或“以购代建”方式安置[5]

核心观点 - 在房地产市场调整转型期，中国多个核心城市通过供需两端的政策“加减法”，推动市场交易走稳，部分城市新房和二手房网签总量同比增长 [1] 供应端“减法”：控增量与降成本 - 全国层面供应收缩，前11个月全国房地产开发投资同比下降15.9%，房屋新开工面积同比下降20.5% [2] - 控制土地供应增量以缓解库存压力，例如贵阳推行“小地块、精品地”，单宗土地出让规模控制在50至80亩 [2] - 多地通过调减限制性购房政策、扩大公积金使用范围、降低交易税费等方式降低购房成本，例如深圳调整购房政策并允许公积金提取支付首付款和税款 [3] - 广东阳江推行契税和个人所得税优惠，并发放购房消费券，带动商品房成交6260套 [3] 需求端“加法”：创新政策与盘活存量 - 多地创新使用“房票”政策安置征拆需求并导入一手房市场，例如浙江衢州累计发放市域一体房票3150张，带动商品房成交金额近20亿元，商品住宅去化周期较年初缩短近5个月 [4] - 厦门市1至10月通过房票购买一手住房8743套，面积96.29万平方米 [4] - 湖北省原则上不再新建安置房，优先采用房票或“以购代建”方式安置，以盘活存量 [5] 供给升级：聚焦住房品质 - 多地通过提升住房品质、增加有效供给来稳定市场，以供给升级引导需求升级 [6] - 高品质住宅项目受到市场欢迎，例如武汉市今年上市的40余个“好房子”项目累计成交1.5万余套，开盘基本售罄 [6] - 2025年前三季度，山东德州11个高品质住宅项目销售2800余套，销售金额近60亿元，占全市商品房销售金额的20% [6] 市场表现与效果 - 前11个月，厦门、贵阳、武汉、深圳、昆明、上海等城市新房和二手房网签交易总量同比保持增长 [1] - 贵阳前10个月销售新建商品房同比增长1.9%，实现连续17个月正增长 [2] - 浙江衢州全年商品房销售面积增速稳定在20%以上 [4]

保交楼新模式：房票安置 - 广州黄埔区首次将房票用于保交楼工作 开创了处理烂尾楼问题的新模式 首张保交楼房票价值300.4万元 用于兑换一套建筑面积约113平方米的新住宅 [1][10] - 新模式采用“等价置换”原则 业主获得的房票票面价值等同于其已支付的首付和贷款本息 可用于抵扣“房源超市”内房产价格 房票金额需全部用于购房 不足部分需补足差价 多余部分不退 [3][12] - 此次涉及的两个停工楼盘为升龙·学府上城和实地常春藤的部分住宅 预计有将近200位业主可获得保交楼房票 [3][4][12] 项目背景与问题根源 - 升龙·学府上城于2021年首次开盘 全盘均价为3万至3.1万元/平方米 大户型价格最高达3.6万元/平方米 但业主购房半年后项目即陷入停工 尽管监管部门多次警示 项目进度仍远不及预期 [3][12] - 实地常春藤开发商实地集团在2021年出现现金流紧张 导致部分楼栋无法如期交付 其项目5期的5栋、6栋目前仍处于在建状态 [3][12] - 开发商资金不足被指为两个项目陷入僵局的主要原因 [3][12] 政策与市场背景 - 住房城乡建设部在10月11日强调要扎实推进保交楼工作 压实各方责任 按照市场化、法治化原则 “一楼一策”推进分类处置 [5][13] - 行业专家认为 房票模式将存量在售项目盘活与保交楼结合 提高了交付效率 同时能加速区域内有保障的国企房源的销售 [5][14] - 对于业主而言 房票模式能缓解其因房屋无法交付而面临的生活困境、经济损失与不确定性 帮助其尽快实现购房入住 [5][6][14][15] 运作机制与资金来源 - “房源超市”包含10余个黄埔区内项目 开发商主要为区属国企 也有个别民企参与 例如仕林苑、科创新世代等 [7][16] - 房票在黄埔区旧改中已有广泛应用 截至今年5月底已完成1100余套商品房认购 此后一个月内认购量翻番 总量突破5000套 总金额超88亿元 [7][16] - 保交楼房票的兑付资金来源与旧改房票不同 其资金来源于原开发商 而非专项借款 [7][16] - 针对升龙·学府上城项目 地方政府已联合司法部门对开发商背后公司的资产采取诉讼保全策略 [7][16] 模式的可复制性与挑战 - 专家指出 房票最终能否完成兑付是该模式最根本的逻辑 若兑付面临不确定性将限制其推广 [8][17] - 该模式能否复制的关键在于地方政府能否对房票最终兑付提供担保或兜底 以提升企业接受房票的积极性 [8][17] - 烂尾楼业主房票安置的最终资金来源 依赖于对烂尾企业资产的盘活 该过程存在不确定性 [8][17] - 专家认为 房票解决烂尾楼问题可能较难大规模复制 但可以采取“一项目一策”的方式 核心仍需夯实房企与属地政府的保交楼主体责任 [8][17]