房票安置政策范围扩展 - 上海市房票安置推行范围从郊区扩展至中心城区 [1][3] - 浦东新区明确国土及集体房屋征收均可适用房票安置 区内新建商品房经审核可纳入房源库 [1] - 徐汇区江南新村旧城区改建项目补偿方案提及房票奖励 标志房票机制引入上海中心城区动迁工作 [3] 房票安置政策核心内容 - 浦东新区推行房票安置旨在加快存量商品房去化 拓展征收补偿方式 鼓励居民以补偿资金购买新房 [1] - 选择房票安置可获政策性奖励 若奖励率为8% 房票购房资金上限可达货币补偿金额的108% [1] - 徐汇区房票奖励为每证按被征收房屋建筑面积给予2000元/平方米奖励 购买多套房屋仅限享受一次 [3] 房票安置政策实施特点 - 浦东新区房票奖励率按"一基地一方案"确定并公示 [1] - 徐汇区房票未限制房屋购买区域（上海市内即可）及房屋类型（新房或二手房） [3] - 政策出发点为鼓励被征收人将货币补偿资金投入楼市 帮助释放楼市需求 [3] 房票安置政策历史背景与市场影响 - 房票安置在十年前楼市去库存中起重要作用 近几年因城中村改造规模扩大及去库存压力增加而重出江湖 [2] - 去年广州率先发布房票安置方案 成为本轮去库存中首个落地房票政策的一线城市 [2] - 市场观察显示动迁及房票机制有助于提升新房和二手房交易量 对现阶段市场有帮助 [4]

房票制度推广与演变 - 上海房票制度自2024年8月于金山区首次实施后，已逐步扩展至青浦区、嘉定区、奉贤区，并于近期进入中心城区徐汇区 [1] - 房票是继实物安置和货币补偿后的第三种安置选择，核心是由征收部门出具“购房代金券”，居民在政府划定的“房源超市”内购房结算 [2] - 2025年徐汇区江南新村项目在征收方案中新增“房票奖励”，标志着房票制度正式纳入中心城区城市更新的政策工具箱 [2] 徐汇区房票奖励方案细节 - 江南新村项目规定，选择货币补偿的居民在特定时间范围内购买本市住房，可按被征收房屋建筑面积获得2000元/平方米奖励 [3] - 以40平方米房屋为例，居民可获得8万元房票奖励，该奖励可与早签约奖（保底40万元）、早搬迁奖（4000元/平方米，保底16万元）等叠加，总奖励补贴金额可轻松超过百万元 [3] - 徐汇区房票奖励的关键创新点在于使用范围覆盖全市新房和二手房，且购买时间自2025年1月22日起均在范围内，打破了郊区房票在时间和区域上的局限 [5] 各区房票政策差异与演进 - 金山区房票政策规定，选择房票安置可获得补偿款总金额7%的政策性奖励，并允许“6个月内竣工交付期房”进入房源库 [4] - 青浦区房票政策要求房源库必须由已取证且竣工的现房组成，相比金山区进一步保障了安置群众的住房权益 [4] - 嘉定区房票政策允许“可拆分使用”，降低了购房门槛，但其房源超市限定在嘉定全区15个在售小区，不支持跨区使用，政策导向为定向消化郊区新房库存 [5] 房票制度的行业影响 - 房票安置增加了安置的选择性和积极性，让群众能自主挑选商品房，奖励机制增强了群众购买力并缩短了安置周期 [7] - 房票安置成为房地产市场去库存的关键抓手，通过定向释放购房需求，将征收补偿资金转化为有效购买力，帮助开发商加速销售、盘活存量资产 [7] - 房票安置在优化城市空间布局方面，减少了安置房建设需求，节省的土地可用于打造更具价值的商品房、产业项目或公共配套 [7]

"国庆中秋长假之后，我们项目卖出的房源中有一半都是手持房票的客户。"广州黄埔区一处在售新房项 目的工作人员表示，"房票释放的集中购房需求正让市场维持热度，我们还针对手持房票的客户定制特 别的促销方案。" 广州市黄埔区人民政府网站今年8月发布的消息显示，五村七片、枫下、镇龙西、九楼、金坑银岭等城 中村改造项目已通过房票认购商品房共1459套，面积共约15万平方米，金额共约26亿元，除区内认购 外，黄埔区房票已在增城、从化、天河、海珠、白云等兄弟区"落户安家"，房票实施速度位于广州全市 首位。 房票一般是指在实施城中村和旧城改造时，被拆迁人的房屋安置补偿权益货币量化后，由区政府指定单 位出具给被拆迁人在特定时间、地域和范围内购置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的凭 证。中指研究院数据显示，仅2024年全国就有超过90个城（区）将房票制度纳入拆迁安置工具箱，标志 着这项政策已进入规模化应用阶段。 记者梳理发现，广州的房票探索走在一线城市之首。早在2024年1月，《广州市房票安置实施方案》经 广州市政府常务会议审议通过，荔湾区积极探索实施路径，在石围塘旧城改造项目试点率先推进房票安 置新模式。有业内人士表示 ...

房票政策概述与进展 - 房票是指城中村和旧城改造中，将房屋安置补偿权益货币量化后，用于在特定范围购置商品房的凭证 [1] - 2024年全国有超过90个城（区）将房票制度纳入拆迁安置工具箱，标志着政策进入规模化应用阶段 [1] - 广州市通过拓展房票安置适用范围至非住宅物业、鼓励跨区跨用途通兑来加大实施力度 [1] 广州房票政策的领先实践 - 广州的房票探索走在一线城市之首，其《房票安置实施方案》于2024年1月经市政府常务会议审议通过 [1] - 荔湾区在石围塘旧城改造项目试点房票安置新模式，政策打破使用边界，覆盖多品类并赋予极大自由兑换权 [1] - 黄埔区房票实施速度位于全市首位，房票已在增城、从化、天河等兄弟区实现跨区落户安家 [4] 房票对广州楼市的直接影响 - 房票成为促进广州楼市成交的重要力量，开发商积极争夺手持房票的客户 [2] - 黄埔区一在售新房项目在国庆中秋长假后售出的房源中，有一半为手持房票的客户 [4] - 黄埔区城中村改造项目通过房票已认购商品房1459套，总面积约15万平方米，总金额约26亿元 [4] 房票政策的宏观意义与行业影响 - 房票安置基本达成共识，将成为稳定楼市的重要动力，并成为政府减少安置房建设财政支出的市场化工具 [4][5] - 旧改释放的新增空间将成为广州补齐公共短板、招商引资和房地产发展的新动力 [4] - 在城中村改造过程中强化房票安置，将对房地产销售形成重要支撑，预计相关资金卡点将进一步畅通 [5]

政策核心举措 - 广州市规划和自然资源局推出第八批惠企利民措施 推进自然资源资产优化配置、产业用地灵活供应、存量房盘活等政策创新 [1] - 构建“广州自然资源指标银行” 将各类指标及房票、地票等纳入管理 形成指标“生成—归集—流转—使用”的闭环 [1] - 拓展全域土地综合整治“指标池”内涵 并搭载房票数字化管理系统进行管理 [2] 指标银行与指标池机制 - “指标银行”旨在促进各类自然资源要素自由流动 推动“百千万工程”项目快速落地 [1] - 设立包含建设用地规模指标、新增建设用地指标、补充耕地指标、拆旧复垦指标等四类指标的“指标池”制度 [2] - 建立市、区两级“指标池” 允许指标在满足自身需求后结余部分经由市级“指标池”进行跨区交易流转 [2] - 各区可以“先使用后归还”模式使用市级“指标池”指标 破解“项目等指标”难题以保障重点项目落地 [2] 房票制度拓展 - 拓展房票适用范围至非住宅物业等征拆安置主体 以加大房票实施力度 [2] - 对于跨区通兑、跨用途兑换 征拆涉及住宅、商办用房、工业物业的鼓励优先使用房票安置 [2]

房票政策的市场影响 - 房票正成为楼市新的活跃因素，释放出集中购房需求并使市场迅速升温[1] - 房票客户的集中入市成为当下楼市的重要增量，广州黄埔区通过房票认购商品房1459套，面积约15万平方米，金额约26亿元[2] - 业内预计房票安置比例将进一步提高，带动更多潜在购房需求释放，房票有望成为稳楼市的重要一环[6] 开发商的市场策略 - 开发商开启“房票争夺战”，推出定制化促销方案如“房票优选楼盘”、到访送礼、签约享补贴等活动[3] - 开发商专门设立房票客户接待经理，安排熟悉政策流程的销售员全程协助客户购房[3] - 房票客户购买意向明确、资金充足并享有政策保障，成为开发商重点争夺的对象[3] 房票与城中村改造的联动 - 房票购房热潮背后是城中村改造加速推进，2024年改造扩围至300多个城市，实施项目1790个[4] - 2025年计划在新增100万套城中村和危旧房改造基础上继续扩大规模，推进货币化安置[4] - 房票安置方式能有效加速城中村改造工程推进，各地加快探索有望为更多城市提供参考[5] 房票政策的实施与效果 - 房票安置实现“政府、居民、市场”多方共赢，居民缩短回迁周期，开发商去库存并激发参与积极性，政府减少安置房建设压力[5][6] - 房票政策实施前提是地方财政具备充足兑付资金保障，需将足额资金存入封闭监管账户[6] - 2024年以来约130城（区）鼓励采用房票安置方式，加快城中村改造工作推进[4]

项目概况与核心模式 - 上海嘉定区马陆镇彭赵村（北片区）城中村改造项目引入“房票安置”作为全新安置方式，成为上海继金山、青浦后第三个试点该模式的行政区[1] - 房票安置是动迁安置中除拿期房或货币外的第三种选择，是由征收部门出具给被补偿人、用于在指定房源超市购置房屋的结算凭证，其票面金额必须用于选购指定房源[3] - 项目采取“现房+期房”或“现房+房票”的安置方式，每户村民先抽签获取一套现房，再作下一步分流选择[8] 首日签约情况与市场接受度 - 签约首日抽签排名最靠前的30户村民中，已签约的25户有17户选择了房票安置，占比达68%[5][6] - 整个彭赵村（北片区）268户村民已有超过140户表达了使用房票安置的意愿，近50户提前预付了10万元的房票购房大定[10] - 001号房票持有人家庭可获得的基本额度加上8%的政策奖励，总额达796万多元购房额度，周边楼盘均价为4到5万元[8] 开发商参与与市场反应 - 房源超市内可供选择的楼盘有15个，总共2800多套房源，多个楼盘位于原宅基附近[19] - 开发商除承诺送车位、送黄金实物等20-70万元不等的优惠外，签约首日有楼盘额外提供最长14个月的交房前过渡租房补贴及搬家服务[13] - 某楼盘销售负责人表示已收到彭赵村北片区50多张购房意向，整个彭赵村意向超过100个，市场均价4.37万/平方米，给予居民95折优惠至约4.1万/平方米[14] 政策设计与后续推广 - 房票持有人在一定时间内未使用房票，可向征收部门申请返回，并根据安置协议选择其他安置方式[27] - 随着彭赵北项目启动，徐行老街城中村将于下周正式签约，安亭黄渡北、江桥五四村、马陆彭赵南3个项目将紧随其后，预计覆盖2000多户村民[29][30] - 《嘉定区房票安置实施办法（试行）》已于今年7月1日开始施行，为破解动迁安置难题、优化资源配置、促进房地产市场平稳健康发展提供新途径[32]

政策试点与推广 - 自去年起一线城市启动房票安置政策 上海嘉定、金山、青浦三区已开始试点 [1] - 嘉定区2024年有彭赵村、徐行老街城中村等5个项目进行征收签约 改造体量位居上海市前列 [8] - 金山区于2023年出台房票安置实施办法 是上海市首个发放房票的区 [11] - 青浦区于2024年2月开始试点房票安置政策 [12] 政策具体实施方案 - 嘉定区采用“现房+房票安置”模式 动迁户先选定一套安置房 剩余安置面积折算成房票额度用于选购商品房 [3] - 房票基本额度按30590元/平方米评估价计算 并叠加8%奖励 综合单价约3.3万元/平方米 [9] - 以核定面积约200平方米为例 在选购首套安置房后 剩余约100平方米可兑换约330万元房票 [9] - 房票目前仅限在本区范围内使用 适用于存量商品房等类型 [10] - 青浦区房源超市准入条件从“结构封顶”调整为“取得预售许可证”以鼓励更多项目纳入 [13] 市场接受度与初期效果 - 嘉定马陆镇彭赵村项目涉及268户 签约首日已有超过140户村民表达使用房票意愿 近50户预付10万元意向金 [6] - 首日前三个签约家庭均毫不犹豫选择房票安置 [3][6] - 001号签约家庭获得737.2万元房票基本额度 加上8%即58.9万元奖励 总购房额度达796万余元 [4] 对开发商与商品房市场的影响 - 嘉定全区共有15个在售小区入驻房源超市 房源总量2800多套 [6] - 房票制度帮助开发商实现存量房去库存 [10] - 开发商除承诺送车位、送黄金等20-70万元优惠外 签约首日有楼盘额外提供最长14个月过渡租房补贴及搬家服务 [10]

政策试点与推广 - 一线城市自去年起纷纷启动“房票”安置政策，上海嘉定、金山、青浦三区已开始试点 [1] - 金山区是上海市首个发放“房票”的区，相关实施办法于去年出台 [10] - 青浦区于今年2月开始试点，发布房票安置实施办法 [10] - 嘉定区今年有彭赵村、徐行老街城中村等5个项目的征收签约工作，改造体量位居上海市前列 [6] 政策模式与具体方案 - 嘉定区采用“现房+房票安置”模式，动迁户先选定一套安置房用于临时居住，剩余安置面积折算成房票额度，凭票选购纳入房源超市的在售商品房 [3] - 房票基本额度按30590元/平方米的评估价计算，再叠加8%奖励，综合房票单价约3.3万元/平方米 [7] - 以核定面积约200平方米的动迁户为例，在选购首套安置房后，剩余约100平方米安置面积可兑换约330万元房票（基本额度+奖励额度） [7] - 嘉定区首个项目每户约可兑换300多万元房票 [7] - 嘉定区房票政策适用的商品房类型为存量商品房，区域限制为本区范围，目前不支持跨区使用 [8] 市场反应与参与度 - 嘉定马陆镇彭赵村（北片区）城中村改造项目涉及268户，签约首日已有超过140户村民表达使用房票安置意愿，近50户预付了10万元意向金 [6] - 001号签约家庭获得737.2万元房票基本额度，加上8%即58.9万元的奖励，最后获得796万余元购房额度 [4] - 抽签号前三位家庭均毫不犹豫选择房票 [4][6] - 只有少数家庭因资金限制问题未选择房票安置 [6] 房源供应与开发商参与 - 嘉定全区共有15个在售小区入驻房源超市，房源总量2800多套 [6] - 开发商进入房源超市时承诺给出送车位、送黄金实物等20-70万元不等的优惠 [9] - 签约首日有楼盘额外提供最长14个月的交房前过渡租房补贴、搬家服务等大礼包 [9] - “房源超市”准入条件从“结构封顶”调整为“取得预售许可证”，以鼓励更多符合条件的在售商品房项目纳入平台 [11] 政策目标与效果 - 房票制度让开发商实现存量房去库存 [9] - 政策允许动迁户根据家庭情况、经济条件、个性需求更灵活自主地选择高品质商品住宅 [10] - 未来房管部门将不断优化调整房源超市的楼盘范围，为后续推广房票安置积累经验 [6]

上海嘉定区房票安置试点政策 - 上海嘉定区近期正式启动房票安置试点，首个项目为马陆镇彭赵村(北片区)城中村改造，涉及268户居民 [1] - 政策遵循"现房+房票"模式，居民需先选购一套安置房，剩余安置面积按评估价30590元/平方米计算基本额度，并叠加8%奖励，综合房票单价约3.3万元/平方米 [1] - 以典型200平方米核定面积为例，居民在选购首套安置房后，剩余约100平方米面积可兑换约330万元房票（含基本额度与奖励额度） [1] 房票使用规则与房源支持 - 嘉定区房票仅适用于购买本区范围内的存量商品房等类型，目前不支持跨区使用 [2] - 为保障选择空间，嘉定区搭建了"房源超市"，目前纳入14个楼盘，共3139套商品住房可供选择，备案单价区间为2.67万元至5.85万元/平方米 [2] - 房管部门将根据动迁群众诉求和开发商意愿动态调整房源超市的楼盘范围 [2] 政策影响与后续计划 - 除彭赵村项目外，嘉定区后续将启动江桥五四高潮村城中村、徐行老街城中村等项目，预计均将增加房票安置方式，以加速新房去化 [2] - 2025年嘉定区全区征收考核项目地块共26个，涉及9个街镇、2150户农户（居民）及215家企业，若这些动迁户投入新房市场，将释放显著购房需求 [3] - 分析认为，在金山、青浦之后选择嘉定作为试点，对于增强房企拿地信心的信号意义非常明显 [3] 市场协同与购房成本 - 除政府8%奖励外，房企额外提供九五折房价、千元购车位、20万至60万元家装补贴等优惠，进一步降低购房成本 [4] - 目前嘉定新房单价多为3.5万元至5.5万元/平方米，一套100平方米新房总价约四五百万元，330万元房票或不足以覆盖大部分新房总价，购买高端项目或大户型仍需补足资金 [4] 政策定位与适用范围 - 房票核心作用是在市场下行期，通过引导使用存量或在售新房替代新建安置房，以消化商品房库存高的区域的新房，因此主要针对城中村改造 [4] - 黄浦、徐汇、长宁等市中心区域基本不会使用"房票"，因其旧城改造极少新建安置房 [4] - 金山、青浦、嘉定作为上海房票安置的先行试点区域，为全市政策推进积累经验 [4] 上海各区试点特点与政策协同 - 金山作为首发区以7%奖励+现房房源超市打开局面，青浦明确不同土地性质的房票金额构成以提升透明度，嘉定则将房票与城中村改造深度绑定，强化人口导入与新城建设联动 [5] - 房票制度与上海楼市新政形成协同效应，8月26日起上海外环外购房不限套数，非沪籍满1年社保即可在外环外购房，有助于动迁居民用房票购房并放大新政效应 [5] 政策价值与长远发展 - 房票政策价值体现在财政端可缓解现金流压力，借助杠杆同步启动多项目；居民端通过配套激励机制提升购房性价比与选择空间；市场端精准拉动新房去化，为市场平稳运行提供支撑 [6] - 长远看，房票政策内涵或延伸至收储的存量住房（含二手房），以缩短安置周期并可衔接国家专项债政策，为城市更新构建可持续发展路径 [6]