政府服务优化 - 莱州市市场监管局通过"帮办代办"服务模式，仅用一天时间完成中国石化销售股份有限公司山东烟台莱州石油分公司36家加油站分支机构的变更登记业务，解决了企业危险化学品经营许可证即将过期的问题 [1][2] - 该局创新服务模式，包括"网上办""预约办"、企业开办"一件事"改革等，实现外资企业注册从速办结、即时办理，提升企业办事便利度 [3] - 今年以来，该局为外资企业提供"帮办代办""跨域通办""预约办""延时办"等服务41户次，新设立外资企业登记6户，变更登记53户 [3] 外资企业发展 - 莱州市市场监管局在办理注册登记业务中，向外资企业宣传相关政策法规，指导企业加强信用体系建设，促进外资企业健康有序发展 [3] - 目前莱州市在营外资企业达到261户 [3] - 下一步，该局将持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为外资企业提供"一对一"帮扶，促进外资项目快速落地 [3]

市场监管工作 - 乌苏市市场监管局在古尔邦节假期后迅速恢复工作状态，行政服务大厅工作人员高效办理商户业务，新办食品经营登记证业务仅需十几分钟即可完成[1] - 公司坚持党建引领，党员干部深入电梯特种设备使用单位和药店等场所，采取"检查+宣传"治理原则，强化安全防范意识和源头管控能力[1] - 公司推广"扫码检查"智慧监管新模式，执法人员通过扫描企业专属二维码可快速完成信息核验、现场检查和结果录入全流程操作，提升监管效能和透明度[1] 领导表态 - 市场监管局党组书记苏红涛表示全体干部已全面投入工作，将假期欢喜转化为工作动力，以最佳状态争取下半年实现"满堂红"目标[2]

市场化改革 - 永州市推行"一照通"改革，将25个许可事项整合为企业开办"一件事"，实现营业执照与许可证合并办理[2] - 长沙开展"万名干部进万企"行动，湘潭组建"亲商管家"服务队伍，娄底实行"一企一专班"，衡阳新设营商环境投诉窗口[2] - 湖南省上线"一网通办"系统和大数据总枢纽，升级"湘易办"App，提供自助办、异地办、帮代办等线上服务功能[3] 法治化保障 - 湖南省查办垄断和不正当竞争案件280起，法院审结破坏市场经济秩序犯罪2402件5047人[4] - 出台《湖南省优化营商环境条例》，首创涉企执法检查扫码登记制度，推行"无清单不执法、无预约不入户"原则[4] - 通过"湖南营商码"收集诉求567件，办结514件，建立"机器管招投标"交易模式规范公共资源交易[4] 国际化发展 - 2024年湘商回归新注册企业1670家，累计到位资金6004.1亿元，郴州高新区吸引广州鑫丰润能源科技等企业返乡投资[1][6] - 中国（湖南）自贸试验区推出新能源汽车电池出口监管新模式，对非经贸采用"海外仓+展示交易+人民币结算"创新模式[6] - 湖南省2024年进出口总额达5636.6亿元，推动QFLP试点并扩大外资企业产品进入政府采购白名单[6][7] 整体成效 - 截至2024年底湖南省经营主体总量达764.11万户（全国前十），同比增长7.2%[1] - 在全国工商联营商环境评价中连续四年位列省级前十、中西部第一[1] - 项目用地审批时间从248天压缩至110天以内，外资企业可通过绿色通道享受一体化涉外服务[6][7]

政策背景与目标 - 中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，旨在完善企业服务体系，优化营商环境并激发市场活力 [1] - 近期实施的民营经济促进法强调优化民营企业服务保障体系，与《意见》形成政策呼应 [2] 现有成效 - 各级政府推进"放管服"改革，简化行政审批流程，推行"一网通办"等措施，有效降低企业运营成本 [1] - 建立多层次资本市场体系，为企业提供多元化融资渠道 [1] - 通过税收优惠、财政补贴等政策工具为企业减负增效，提升企业获得感和满意度 [1] 现存问题 - 部分领域涉企经营许可审批程序繁琐耗时，增加企业合规成本 [1] - 政策"最后一公里"未完全打通，宣传不足导致部分企业未能及时享受政策红利 [1] 改革方向 - 分类推进涉企经营许可改革，精简许可事项并精准施策 [2] - 完善涉企支持政策"直达快享"和"免申即享"机制，确保政策红利精准直达企业 [2] 实施建议 - 政府部门需加强协同合作，打破信息壁垒并简化市场准入流程 [2] - 强化政策宣传与解读，通过多渠道确保企业掌握政策 [2] - 建立政策落实跟踪反馈机制，及时完善政策并精准惠及企业 [2]

行业分析 - "苏超"赛事成功带动大量文旅消费，搅热赛事经济，成为"文体搭台，经济唱戏"的优秀范例 [1] - 江苏13个设区市均位居全国城市GDP80强之列，经济相对发达且较为均衡 [1] - 江苏足球发展水平较高，群众基础较好，深厚的"地域梗"文化加持比赛，放大了赛事影响力 [1] 决策流程 - "苏超"的设想由江苏省领导提出，但并非拍脑袋决策，而是经过科学民主决策流程 [2] - 江苏省政府召集相关部门开会研究，各地政府共同发力，承办单位反复征求各参赛队意见 [2] - 赛事初始对赛区场地要求仅为不低于2000座，尝试反响良好后才进一步推广 [2] 政府角色 - 江苏各级政府在"苏超"上简政放权，充分发挥市场创造力 [3] - 政府仅做三件事：授权制定规则、提供硬件设施保障、不干预群众和媒体造"梗" [3] - 赛事爆火后，各地政府才在招徕和接待球迷、游客方面主动作为 [3] 商业模式 - "苏超"比赛票价亲民，大多在10元左右，部分场次被"黄牛"炒至200~500元但官方票价不变 [5] - 第三轮场均观众突破1.5万人，后续至少还有65场比赛 [5] - 通过低价票策略换来全民狂欢和赛事经济火热，赞助商、合作伙伴盈门，广告效应空前 [5] 经济效应 - 江苏以几百上千万元球票钱，换来了远超票价的综合收益 [5] - 经济搞活后，企业、老百姓赚钱，相应纳税增多，政府自然能跟着多"赚钱" [5] - "与民争利"被视为下策，政府部门应克制"赚钱优先"的冲动 [5]

西部陆海新通道跨境税收服务合作 - 重庆、广西、贵州等13个省（区、市）及湛江、怀化税务机关签署《高水平服务西部陆海新通道建设跨区域税务合作框架协议》，开展8项合作包括"税路通"品牌建设、政策执行协同等 [1] - 15地税务局确定联合开发税收知识产品、开展税收宣传、培养国际化税务人才3个长期共建项目，启动"陆海税声"税收宣传等3个首批合作项目 [2] - 累计开展跨境税费政策直播10余次，联合外国税务部门、驻外使馆等举办国别税收专题辅导活动 [2] "税路通"跨境税收服务品牌成效 - 国家税务总局2023年推出"税路通"品牌，为超过1000个重点外资项目配备专属涉税服务团队 [3] - 截至2024年3月底发布110份国别投资税收指南、407条全球税讯、41个海外案例、89个跨境涉税问答等知识产品 [3] - 通过整合政策咨询、税收协定适用等功能提供"一站式"服务，显著缩短跨境业务办税时间 [4] 数字化跨境税收服务创新 - 珠海税务部门开发"协定待遇e畅享"小程序，梳理85个国家（地区）税收协定教研人员条款，实现定制式国际税收服务 [4] - 小程序包含中英双语政策规定，制定"政策找人"推送规则，提升珠海国际化教育人才吸引力 [4] 跨境税收服务对企业的价值 - 精准推送国别税收指南、优化税收协定网络，避免企业因税收规则差异或重复征税造成的损失 [4] - 提供跨境涉税争议协调服务，增强企业"走出去"和外资"引进来"的信心 [4]

2025年6月4日，新疆维吾尔自治区乌苏市召开行政执法"扫码检查"授码仪式暨培训会。市司法局、市场 监管局领导班子成员、各科室负责人、全市90家企业及部门分管领导20人参加此次会议。 会上，传达学习了习近平总书记关于优化营商环境、商事制度改革方面的重要讲话精神、《市场监督管 理信用修改管理办法》及《塔城地区市场监管系统推广运用涉企行政 "扫码检查"实施方案》，并举行 授码仪式、交流发言，对行政执法"扫码检查"进行了培训，重点讲解"扫码检查"的适用范围、操作规范 及例外情形，确保监管工作既有力度、又有温度。 此次推行的"扫码检查"，是指各行政执法部门在实施行政检查和访企活动前，均需使用"塔通办"扫码小 程序扫描企业专属二维码，展示检查任务、检查人员等信息后，方可开展行政检查，快速完成信息核 验、现场检查、结果录入全流程操作，实现监管信息全程记载、监管执法全程留痕，以技术手段规范监 管执法行为，推动监管效能与透明度同步跃升。 会议强调，要充分认识推行扫码检查工作的重要性和紧迫性，压实责任链条，确保扫码检查工作落地见 效， 会议指出，开展扫码检查是落实"放管服"改革、构建新型监管机制的关键举措。扫码检查通过信息化手 ...

改革背景与需求 - 企业普遍面临项目审批环节多、流程复杂、时间长的问题，尤其大型项目涉及部门多达十几个，中小企业缺乏专业跑审批人员[2][4] - 传统审批模式导致企业需多头跑部门，存在"无头苍蝇乱飞"现象，增加时间成本和沟通成本[2][4] 陪跑工作室机制创新 - 采用"二八分工"模式：工作室承担80%审批工作量，企业仅需准备20%材料[6] - 实行"首问负责制"：首个接待企业的陪跑专员全程负责项目全周期审批，确保服务连贯性[9][14] - 建立"集团化办公"平台：整合规资、住建、水务等10余部门驻点联审，实现"一站式"服务[9][12] - 推出"一企一策"定制方案：为每个项目制定详细审批流程图，明确各环节时间节点[10][11] 运营成效与数据 - 自2023年2月成立以来累计服务39个重点项目，完成审批事项385件[6] - 典型案例：某算力中心110千伏变电站审批周期从行业平均8-12个月压缩至6个月[4] - 建立可视化进度管理系统：实时跟踪30多个建设项目的土地审批、能评、环评等12项关键节点[11][12] 专业化团队建设 - 陪跑专员需从"一门精"升级为"门门通"，掌握立项至验收全流程知识[12][13] - 通过每日晨会、每周2次跨部门培训、实践案例复盘三重机制提升专员能力[13] - 实施绩效考核制度：月度/季度标兵评选与年终评优挂钩，已培养多名青年优秀干部[13] 行业影响与扩展 - 算力行业受益显著：审批提速直接增强企业获取订单能力，助力抢占快速增长市场[4] - 电子元器件企业反馈：定制化方案使建厂手续预期更明确，材料准备效率提升[10] - 未来计划将服务范围扩展至企业设立至不动产登记全生命周期[15]

服务效能倍增计划 - 构建"一窗通办"服务体系，实现16项高频业务"一窗受理、即时办结"，并创新"早晚弹性办+午间不间断"的"二时服务"模式，延长年均延时服务 [2] - 推行数字化监管机制，将"好差评"系统与绩效考核挂钩，设置意见箱和"办不成事窗口"电话，建立"不满意找局长"监督渠道，有效降低投诉信访量 [2] - 配置排号叫号机、便民医药箱等设施，聚焦"一老一小"及残疾人群体开通"预约专办"，设立绿色通道和无障碍设施，工作人员协助操作智能手机 [3] 助企惠民保障网络 - 建立长护险"四服务体系"，包括政策宣传、服务保障、人员培训和监督检查，通过社区义诊、微信公众号等方式将医保政策送到"家门口" [4] - 建成县乡村三级医保服务矩阵，实现"15分钟医保服务圈"，业务办理从"最多跑一次"转变为"就近跑一次"，村级服务点覆盖率达30% [1][5] - 开展"周一医保基层服务日"等活动，实现"三升三降"：业务效率提升、基金监管精准度提升、服务满意度提升，群众跑动次数下降、违规发生率下降、信访投诉量下降 [5] 监管效能提升工程 - 构建"三维度"评价体系，设置15个营商环境监测点，建立《困难群众医疗待遇补助信息库》，推行"双随机+信用监管"模式，对信用良好企业实施"无事不扰" [6] - 打通双向监管渠道，实行"不满意找局（镇）长"制度和销号制度，对舍近求远到县办理的事项通报排名，倒逼乡镇提升服务下沉力度 [7] - 医保、市监、税务三部门联合开发企业健康指数模型，实现跨部门数据共享和精准服务 [6] 创新成果与未来规划 - "通许模式"获《人民日报》等主流媒体专题报道，形成示范意义 [5] - 下一步将推进"医保服务营商环境优化工程"，深化数字赋能和流程再造，构建智能服务平台，持续降低制度性交易成本 [7]

行业监管与企业发展 - 开封市生态环境局通许分局通过强化日常帮扶指导、推进环评领域"放管服"改革、提供重大项目环评服务保障，助力企业科学落地建设项目 [1] - 针对重点项目编制办理指导手册及环评审批流程，为企业提供清晰指引并主动靠前服务，解决环保难题 [1] - 在日常执法监管中采取包容审慎态度回应企业诉求，优化营商环境 [1] 环境监管措施 - 通过日常检查和"双随机、一公开"执法检查对问题企业分类施策，采用"宣法释法培训、自查自改、执法检查、立案处罚"四步走方式规范生产 [2] - 重点监管砂石料场、砖瓦窑业等污染防治问题较多企业，常态化开展"回头看"强化主体责任意识 [2] 科技应用与执法创新 - 利用用电监管、视频监控、自动在线监测、无人机航拍等非现场执法手段提升监管精准性，减少对企业正常经营的干扰 [3] - 2025年2月通过无人机排查快速锁定某公司违规喷漆作业行为，避免对多企业检查打扰 [3] 未来发展方向 - 秉持"绿水青山就是金山银山"理念，创新服务方式并强化监督执法，推动企业落实环保责任 [4]