农村集体经济组织法核心内容 - 明确农村集体经济组织作为集体财产所有权行使主体 包括土地承包发包权 宅基地分配权 农村"三资"管理权等 [1] - 规定集体成员认定三大条件 户籍关系 稳定的权利义务关系 以集体土地等财产作为基本生活保障 [3] - 赋予非成员经程序可享部分权益 如返乡创业者可依据贡献参与收益分配 [4] - 禁止以妇女婚姻状况为由侵害其在集体经济组织中的权益 明确检察机关可提起公益诉讼 [5][6] 立法背景与需求 - 解决集体经济发展中法律地位不明 成员边界模糊 财产权属不清等现实问题 [1] - 应对城市化进程中人口结构变化带来的成员身份认定挑战 如农民进城落户 妇女出嫁 青年返乡等 [1] - 明确集体经济组织作为特别法人的功能定位 需兼顾市场适应性与集体财产保护 [1][8] 乡村振兴与组织保障 - 强化农村基层党组织领导 完善村民自治组织功能 培育农民合作社等市场主体 [2] - 通过立法防止集体资产流失 提高财产利用效率 维护农民财产权益 [2] - 促进城乡融合发展 巩固党在农村的执政根基 [2][9] 集体经济发展路径 - 法律提供财政补助 税收优惠 信贷支持 建设用地等专项扶持措施 [10] - 鼓励通过投资入股 兴办公司等方式与其他市场主体合作 [10] - 未设立集体经济组织的乡村 由村民委员会代行集体财产管理职能 [10] 成员权益特殊情形 - 户籍曾在本集体者不自动丧失成员身份 但重新落户需满足三大认定条件 [3] - 允许非成员经成员大会同意后享有收益分配权 服务福利等部分权益 [4] - 明确妇女权益保护条款 禁止通过村规民约剥夺其成员权利 [5][6]

南农晨读 | 五一 来北京路 首选 广东三宝_南方 +_南方plus 南方农村报 樊静东 制图 【今日关注】 谁应享受成员权 益、谁要排除在 外？专家解读农 村集体经济组织 法 长期外出务工 的"空挂"户、高 收入人群、出嫁 女、公职人员能 享受农村集体经 济组织成员权益 吗？"新媳妇"等 新增人口的成员 身份又当如何认 定？如何避 免"两头 占"和"两头 空"？2025年5月 1日起，《中华 人民共和国农村 集体经济组织 法》（以下简称 为"新法"）正式 施行。成员是农 村集体经济组织 最核心的要素， 新法中对此的相 关规定引发社会 各界关注。 榜样力量！广东 4名农技人员获 全国劳动模范称 号 4月28日，《中 共中央、国务院 关于表彰全国劳 动模范和先进工 作者的决定》发 布，授予1670人 全国劳动模范称 号，授予756人 全国先进工作者 称号。其中，农 技人员21人被授 予全国劳动模范 称号，1人被授 予全国先进工作 者称号，其中， 广东4名农技人 员获得殊荣。他 们分别是佛山市 高明区农业技术 服务推广中心副 主任仇志杰，惠 州市惠阳区农业 农村综合服务中 心主任古幸福， 台山市农业技术 推广中心 ...

农村集体经济组织规范 - 《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确因成员生育、结婚、收养或政策性移民增加的人员应确认为成员 [1] 涉外知识产权保护 - 国务院规定可对利用知识产权纠纷实施遏制、打压或歧视性措施的外国采取反制 [1] 预付式消费监管 - 最高人民法院明确"霸王条款"如不退款、不补卡等无效 健康原因可作为退款理由 [2] 消费品售后服务升级 - 新版国标新增延保、回收服务类型 引入远程诊断、智能客服等数字化服务方法 [3] 无理由退货规范 - 非现场销售需提供七日无理由退货 现场销售按承诺或约定执行 [4] 住宅建设标准提升 - 新建住宅层高不低于3米 4层以上需设电梯 提高隔声性能要求 [6] 万能险监管强化 - 允许调整万能险最低保证利率 禁止开发五年期以下产品 [8] 涉税服务信用管理 - 推行信用码和动态积分制度 促进涉税服务机构诚信履责 [9] 省级新规 - 北京：禁止占用消防设施 违者最高罚500元 [12] - 天津：养老机构预收费周期不超5个月 单个老人押金上限2万元 [14] - 江苏：取消101座船闸收费 新建船闸免费 [18][19] - 福建：用身份证替代老年优待证 保留同等权益 [21] - 湖南：政府设科创基金重点支持种子期/初创期科技型中小企业 [25]

农村集体经济组织法核心内容 - 2025年5月1日起施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》首次明确成员认定三大要素：户籍关联、稳定权利义务关系、以集体土地等财产为基本生活保障 [4][6][8][9][11][12][13] - 截至2022年底全国已完成约98万个农村集体经济组织登记，确认成员约9亿人 [50][51] - 新法对成员身份初始确认、新增取得、自愿退出、法定丧失等情形作出统一规定，解决历史纠纷 [28][29][30] 成员资格认定标准 - 户籍要求包含"曾经在农村集体经济组织"的灵活性条款，覆盖外出务工等流动人口 [8][9][65] - "稳定权利义务关系"需考察二轮承包参与、共同劳动、集体事项表决等实际行为 [41][42][44] - "基本生活保障"标准以是否获得城镇居民社会保障为判断依据，非收入高低 [54][55][58][59] 特殊群体权益处理 - 公务员（非聘任制）被明确排除在成员范围外，事业单位及国企员工由地方或章程决定 [63][71][74][75] - 农村妇女权益保障成为亮点，规定不因婚姻状态变化丧失成员身份 [86][90][91][101][102] - 新增人口中因生育、结婚、收养、政策性移民者应获成员资格 [109][110] 地方实践与争议 - 浙江宁波曾清退7785名公职人员涉及的125.98万股股份及3544.65万元分红 [82][83][84] - 专家建议对长期未履行义务的"空挂户"可暂停资格，但保留返乡后恢复机制 [65][68][69][70] - 法律保留村民自治空间，要求组织章程需报乡镇政府及农业农村部门备案 [60][61][62]

住宅项目规范 - 新建住宅建筑层高不低于3米 厨房不小于3.5平方米 4层及以上住宅设置电梯 [4] - 提高墙体和楼板隔声性能 提高户门、卫生间门通行净宽 提高阳台栏杆高度 [4] - 要求公共移动通信信号覆盖公共空间和电梯轿厢 空调室外机需安装在专用平台 [4] - 规定不同气候区供暖、空调设施设置要求 该规范为强制性标准 全部条文必须执行 [4] 预付式消费 - 收款不退、丢卡不补、限制转卡等霸王条款应依法认定无效 [6] - 仲裁费最低收费标准远高于预付款的争议解决条款无效 防止增加消费者维权成本 [6] 个人信息保护 - 处理超过1000万人个人信息的处理者需每两年至少开展一次合规审计 [8] - 个人信息处理者需为专业机构提供审计支持并承担审计费用 [8] 农村集体经济 - 国家保护农村集体经济组织及其成员合法权益 禁止侵占、挪用集体财产 [9] - 妇女享有与男子平等权利 不得因婚姻状况侵害其集体经济权益 [9] 火灾统计 - 火灾死亡统计时限从7日延长至30日 更准确反映生命安全危害 [12] - 重大火灾损失等级标准调整为：较大3000万元 重大1亿元 特别重大3亿元 [12] 知识产权保护 - 支持企业设立涉外知识产权维权互助基金 鼓励保险机构开展相关保险业务 [13] - 鼓励商会、行业协会搭建维权援助平台 提供咨询、培训等公益服务 [13] 能耗限额标准 - 13项能耗限额国标涵盖化工、煤炭、采矿、造纸等重要产业 [14] - 标准实施后预计每年带来2452万吨标准煤的节能效益 [14]

农村集体经济组织法施行 - 农村集体经济组织法将于5月1日起正式施行 [1] - 该法律直接关系到广大农民的利益 [1]

农村集体经济组织法核心内容 - 《中华人民共和国农村集体经济组织法》于2025年5月1日正式施行，旨在发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制并促进共同富裕 [1] - 法律明确农村集体经济组织为"特别法人"，可依法从事民事活动且不适用破产法规定 [1] - 允许农村集体经济组织出资设立或参与设立公司、农民专业合作社等市场主体 [1] 法律地位与产权改革 - 法律为农村集体产权制度改革后的经济合作社或股份经济合作社提供法律身份认证 [1] - 集体土地等资源主要通过承包、流转方式落实到农户等经营主体 [1] - 为资产雄厚的集体经济组织开辟发展新路径，推动建立产权明晰、治理科学的运行机制 [1] 成员权益保障机制 - 重点解决外嫁女权益保护问题，法律强制要求保障其"证上有名、名下有权"的收益分配权 [2] - 对国家公职人员成员身份作出严格规定，允许通过协商保留其既有权益 [2] 经营管理与收益分配创新 - 非成员但长期为集体作出贡献者可参与收益分配并享受集体福利 [2] - 允许采用资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多元化经营模式 [2] - 法律推动盘活闲置土地房屋资源，培育乡村特色产业 [2]

新型农村集体经济发展背景与政策推进 - 壮大农村集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径 为解决集体经营性资产归属不明、收益不清等问题 2015年在29个县(市、区)启动改革试点 [2] - 2016年《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》首次提出"新型集体经济"概念 要求构建归属清晰的产权制度 计划用5年完成经营性资产股份合作制改革 [2] - 截至2020年末 53.1万个行政村完成产权制度改革 占全国总村数的94.9% 2021年改革进入深化阶段 [3] - 2018-2022年中央财政扶持10万个行政村发展集体经济 2023-2027年继续通过乡村振兴补助资金支持 无经营收益村从19.5万个降至11.3万个 占比从35.8%降至20.6% [4] 农村集体经济组织规范化建设 - 2020年农业农村部印发《农村集体经济组织示范章程(试行)》 2021年出台《农村集体经济组织财务制度》 2023年修订《农村集体经济组织会计制度》 [5] - 截至2023年末 全国55.4万个村实行财务公开(占99.1%) 54.8万个村建立民主理财小组(占98%) 3万多个乡镇实行村会计委托代理制(涉及91.3%的村) [5] - 2023年全国农村集体经济组织资产总额达9.61万亿元 总收入7157.3亿元 2018年起连续开展资产监管提质增效行动 [6][7] 集体产权制度改革实践案例 - 陕西榆阳区赵家峁村2014年成立股份经济合作社 统一流转土地解决撂荒问题 靖边县马季沟村通过土地整治实现统一经营 [8][9] - 海南三亚吉阳区六盘村整合闲置房屋资源 与企业合作开发婚庆摄影基地 2023年出台闲置农房管理办法 [9] - 福建沙县区创新"林票制" 林票可作为股权凭证交易 国有林场与村集体合作激活林地资源 [10] 改革难点与突破路径 - 现存问题包括资产归属模糊(部分仅台账记录)、市场认可度低(政经未分离)、经营人才短缺(缺乏薪酬体系) [11] - 突破路径包括强化股份权能(探索抵押质押)、推进村社分账管理、5月1日施行《农村集体经济组织法》、建立人才薪酬制度 [12][13] 多元化发展模式 - 资源开发型：福建永泰芹草村募集5000万元开发景区 集体分红占利润10% 村民可分70%收益 [15] - 产业带动型：陕西礼泉袁家村打造民俗旅游产业链 2024年旅游收入超12亿元 村民人均纯收入15万元 [16] - 服务创收型：山东齐河西杨村合作社提供粮食生产全流程服务 2023年服务面积15万亩 收入86万元 [17] - 资产经营型：广东南海区通过物业出租和股权投资 2023年集体资产达591.92亿元 [18] - 主体组合差异：山东烟台推行党支部领办合作社 河北等地发展土地股份合作社促进规模经营 [19]