政策实施与市场影响 - 中国240小时过境免签政策已实施满一年，大幅降低了国际旅客入境门槛 [2] - 哈尔滨太平国际机场是黑龙江省内唯一适用该政策的口岸 [2] - 政策激活了哈尔滨市旅游市场，并推动了该市乃至黑龙江省的国际经贸文化交流 [2] 旅客流量与增长数据 - 政策实施一年来，哈尔滨机场口岸出入境人员总量突破60万人次，同比增长20.6% [2] - 其中，免签入境旅客达6万余人次，同比增长285.3% [2] - 2025年第九届亚洲冬季运动会期间，哈尔滨入境游订单同比增长超210% [2] 政策应用与商业机遇 - 众多外籍运动员、商务人士借助免签政策入华 [2] - 部分企业借助免签政策达成合作意向 [2] - 政策为国际旅客提供了在中国境内停留活动不超过240小时（10天）的便利 [2] 配套服务与运营效率 - 边检部门提供多语言政策咨询、食宿推介等服务，并联动文旅、商务等部门织密服务网络 [3] - 通过增设快捷通道、升级智能查验设备等举措，大幅提升通关效率，人均通关时间控制在30秒以内 [3] - 设立政策咨询台与临时入境许可签发专用通道，简化了申请流程 [3]

政策实施概况与核心数据 - 中国240小时过境免签政策于2024年12月17日实施，至2025年12月17日已满一周年 [1] - 政策覆盖55个国家，涉及中国24个省份和65个开放口岸 [1] - 政策实施一年来，全国各口岸入境外国人达4060万人次，同比增长27.2% [4] - 其中，适用240小时过境免签人数较政策优化前同比增长60.8% [4] 主要枢纽口岸表现 - 北京口岸入境外国人超340万人次，其中55%的旅客享受免签便利 [7] - 上海口岸入境外国人达534.6万人次，其中56%的旅客享受免签便利 [7] - 广州机场口岸入境外国人超320万人次，其中超过57%的旅客享受免签便利 [7] - 北上广三地空港口岸作为全国入境枢纽，外籍客流规模与增长幅度均表现突出 [5][7] 区域口岸增长态势 - 各地口岸政策带动效应突出，呈现爆发式增长态势 [10] - 厦门口岸240小时免签入境外国人增长超3倍 [13] - 辽宁口岸240小时免签入境外国人增长5.7倍 [13] - 长沙、张家界口岸免签外国人数超此前近9年总和 [13] 对入境旅游业的带动 - 政策实施以来，入境游总人次同比增长55% [9] - 游客停留4至7天的比重最高 [9] - 一线城市与文旅资源丰富的新一线城市，成为入境游消费增长的主要引擎 [9] - 外籍旅客可享受“240小时+跨域联动”便利，进行周边城市文化游或跨省长线游 [13] 政策功能与行业影响 - 过境免签政策优化后，更多的入境口岸、更长的停留时间、更大的活动范围，有效满足了外籍旅客多样化需求 [17] - 免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道 [17] - 政策促进了从“周末来中国”的短期游到跨省跨地深度游等多种需求 [17] 口岸服务与效率提升 - 各口岸在通关效率和服务上持续创新 [19] - 北上广等枢纽口岸开设专用通道，推行“一站式办理”、“提前申报+即到即办”、“网上填报”等措施 [19] - 上海启用电子填报自助终端，提供多渠道、全天候、多语种的出入境业务咨询服务 [19] - 广州边检推行许可受理签发和入境边检手续“一次办结”，以提升旅客通关效率 [21]

入境便利化政策核心举措 - 国家移民管理局实施10项创新举措支持扩大开放服务高质量发展 包括增加过境免签入境口岸 扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围 实施外国人入境卡网上填报等 [1] - 自11月5日起 增加广州琶洲客运港 横琴 港珠澳大桥 中山港 广深港高铁西九龙站等5个口岸为240小时过境免签政策适用入境口岸 适用口岸总数由60个增加至65个 [1] - 自11月5日起 在天津滨海 大连周水子等10个国际机场复制推广24小时直接过境免办出入境边防检查查验手续措施 [2] 过境免签政策具体内容 - 适用过境免签政策的55国公民持有效证件和联程客票 可从65个开放口岸中任一口岸免签入境 在规定区域停留活动不超过240小时 停留期间可从事旅游 商务 访问 探亲等活动 [1] - 此前过境免签停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天） 并新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸 进一步扩大停留活动区域 [2] 政策实施效果与行业影响 - 240小时过境免签政策推出后 各地入境游客数量增长明显 今年三季度全国移民管理机构累计查验出入境人员1.78亿人次 同比上升12.9% [2] - 专家认为过境政策扩大了过境免签口岸覆盖范围 便于外国人灵活安排行程 进一步提升政策吸引力 [2] - 外国人入境卡网上填报属于数字化服务举措 方便境外游客即时申报入境信息 使得填报手续更为便捷和环保 [3]

扩大开放政策 - 国家移民管理局发布支持扩大开放服务高质量发展的10项创新举措 [1] - 自11月5日起增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸 [1] - 适用240小时过境免签的入境口岸总数由60个增加至65个 [1] 过境免签细节 - 55国公民持有效证件和联程客票可从中国65个口岸任一口岸免签入境 [1] - 过境人员可在规定区域停留活动不超过240小时 [1] - 停留期间可从事旅游、商务、访问、探亲等活动 [1]

入境旅游政策 - 过境免签政策覆盖国家扩展至55国 [1] - 离境退税"即买即退"政策在国内全面推广 [1] 入境旅游市场趋势 - 假期期间入境中国的外国游客数量呈现增长趋势 [1] - "中国游"和"中国购"成为外国游客的新时尚 [1]

入境旅游市场概况 - 国庆中秋假期期间中国入境旅游市场呈现繁荣景象，免签、退税及支付便利化等政策优化推动大批外国游客来华 [1] - 黑河口岸因对俄罗斯持普通护照人员实行免签政策，假期前6天入境旅客总数同比增长38.46% [2] - 贵阳口岸出入境人员同比增长194%以上，享受过境免签政策的外国人同比增长超240% [6] 区域旅游热点与吸引力 - 黑河作为中俄边境城市，其早市容纳1600多个摊位，成为俄罗斯远东居民休闲旅游的热门打卡地 [1][2] - 重庆凭借立体山水地貌、麻辣美食等文旅资源吸引大量国际游客，有欧洲旅行团规模达60多人 [2] - 贵州正式实施离境退税政策，首批7家退税商店开业，离境退税与过境免签、口岸免税店形成三位一体服务格局 [6] - 吉林省布局54家离境退税商店，推出商场内即时到账的退税模式，降低游客时间成本 [6] 外国游客消费偏好 - 外国游客兴趣从传统景点扩展到特色饮食，如麻婆豆腐、回锅肉等麻辣菜肴 [2][3] - 购物偏好从纪念品、茶叶转向潮玩、手机、无人机等特色国货，深圳华强北电子产品市场吸引专程前往的游客 [4][5] - 上海商圈通过折扣、快闪活动促进消费，外国游客对享受退税服务的运动潮牌及特色商品如杏仁糖表现出兴趣 [4] 便利化服务升级 - 重庆推出英文版文化旅游手绘地图，在解放碑、洪崖洞等区域设置双语志愿者服务站 [3] - 上海首创无纸化退税掌上办平台，实现全流程线上办理 [5] - 深圳升级离境退税至一单一包一码模式，扫描二维码即可完成海关验核，缩短等候时间 [5] - 四川成都引导科技品牌及文创商户加入离境退税，创新店内退付、线上退付模式 [5] - 湖北离境退税商店总数从57户拓展至115户，完成66户即买即退商店备案 [5]

入境旅游市场概况 - 国庆中秋假期中国消费市场繁荣兴旺，免签、退税及支付便利化政策优化吸引大批外国游客，推动"China Travel"持续火热 [1] - 黑龙江省黑河口岸因对俄免签政策利好，假期前6天入境旅客总数同比增长38.46% [3][5] - 贵州省贵阳口岸出入境人员同比增长194%以上，享受过境免签政策的外国人同比增长超240% [24] 区域旅游热点与便利化措施 - 中俄边境城市黑河早市容纳1600多个摊位，吸引大量俄罗斯游客成为休闲旅游热门打卡地 [3][5] - 重庆凭借立体山水地貌和麻辣美食吸引国际游客，推出英文版文化旅游手绘地图并在核心景区设置双语志愿者服务站 [6][8] - 贵州正式实施离境退税政策，首批7家退税商店开业，贵阳龙洞堡国际机场已开通15条国际及地区航线 [22][24] - 吉林省正式实施离境退税政策，已布局54家离境退税商店，创新商场内"即时到账"退税模式 [26] 外国游客消费偏好变化 - 外国游客购物清单从传统纪念品、茶叶扩展至潮玩、手机、无人机等特色国货 [15] - 上海商圈推出折扣和快闪活动吸引外国游客，深圳华强北电子产品市场成为外国游客专门选购地点 [13][15] 离境退税政策优化与成效 - 上海全国率先推出无纸化退税新举措，实现离境退税全流程线上办理，退税效率显著提升 [15] - 深圳将离境退税升级为"一单一包一码"模式，大幅缩短海关验核时间与旅客现场等候时长 [17] - 四川成都引导国产科技品牌及文创商户加入离境退税，创新店内退付、线上退付模式 [17] - 湖北省离境退税商店总数从57户拓展至115户，完成66户"即买即退"商店备案工作 [17]

入境游市场整体表现 - 2025年上半年全国口岸查验外国人3805.3万人次，同比增长30.2% [1] - 2025年上半年免签入境外国人达1364万人次，同比增长53.9% [1][2] - 2024年全年中国接待外国游客2694万人次，同比增长96% [7][10] 客源市场结构特征 - 客源市场呈现两极化：东南亚近程市场恢复迅速，欧美远程市场恢复迟缓，客源量不足2019年三成 [2][9] - 客源结构多元化加速，新兴市场旅客开始增长 [2] - 政策驱动作用突出，2025年一季度免签入境占比近七成 [2] 日韩市场表现 - 2025年上半年上海入境游客中韩国游客达42.4万人次，同比增长130.7% [4] - 2025年上半年上海入境日本游客约29.1万人次，同比增长58.5% [4] - 2024年韩国赴中国内地游客数量达231万人次，正逼近2019年水平 [6] 欧美市场表现 - 欧美市场恢复曲线平缓，受直航航班不足、签证与旅行成本上升及地缘政治因素影响 [9] - 美国和英国来华游客量仅为2019年的三成左右 [9] - 欧美游客高消费能力强、停留与消费潜力大 [9] 东南亚市场表现 - 东南亚是最早恢复的近程外国客源市场，新马泰等国已恢复或接近疫情前水平 [10] - 云南西双版纳对东盟国家免签后，东盟国家游客来华订单同比增长约两倍 [10] - 东南亚游客倾向于“周末游”或“小长假游”的短程高频出行方式 [12] 中东与中亚新兴市场 - 2025年6月中国对沙特等四国免签后，携程平台相关国家赴华航班搜索量环比增长约90% [13] - 免签政策实施首季，海合会国家整体入境游订单同比增长100%，沙特增长高达235% [13] - 中亚国家来华客源稳步上升，商务与文化交流需求相辅相成 [15] 政策支持与行业数据 - 中国已对75个国家实行单方面免签或全面互免签证，过境免签国家扩展到55个 [20] - 2025年7月中国航司国际航线旅客运输量达709万人次，创历史新高，同比增长15.7% [30] - 国内离境退税商店数量超过7200家，2025年上半年享受退税人数同比增长186% [31] - 民航通航国家增至80个，每日执行国际客运航班约2100班 [32] 区域市场亮点 - 2025年上半年广西接待入境过夜游客同比增长75.1%，旅游花费同比增长77.5% [33] - 2025年上半年福建全省接待入境游客214.78万人次，同比增长91.3% [37] - 2025年上半年吉林省俄罗斯入境游客数量同比增长412% [35] 市场新趋势与待提升事项 - 2025年暑期入境家庭游成新趋势，外籍儿童与年长者数量同比增长超43.4% [38] - 外籍游客对中国特色设施如共享单车有体验需求，但因APP下载和支付绑定等流程便利性待提高 [40]

服务贸易总体表现 - 上半年服务贸易在复杂国际环境下展现强劲增长势头，旅行服务尤为突出，进出口总额达10802.9亿元，同比增长12.3%，为服务贸易第一大领域 [1] - 旅行服务出口表现尤为亮眼，同比增长68.7%，成为服务贸易增长最快的领域 [1] 旅行服务增长驱动因素 - 离境退税、过境免签等政策的优化与实施是推动增长的关键因素 [1] - 离境退税政策通过降低境外游客购物成本，提升了中国作为旅游目的地的价格竞争力和整体吸引力，直接激发境外游客在华消费热情 [1] - 中国免签"朋友圈"持续扩大，已与29个国家实现全面互免签证，对46个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，另有海南入境免签等区域性政策 [2] - 上半年出入境外国人达3805.3万人次，同比增长30.2%，其中免签入境外国人1364万人次，同比增长53.9% [2] 离境退税政策成效 - 今年4月六部门联合印发通知，提出8条便利化措施，包括下调离境退税起退点至200元人民币，推广"即买即退"服务至全国，鼓励增设退税商店 [2] - 上半年全国离境退税销售额同比增长近1倍，离境退税商店数量超7200家，比2024年底增长约80% [2] 地方性举措与未来方向 - 上海市于7月3日印发行动方案，提出发挥其作为中国入境旅游第一站的作用，将上海打造为离境退税标杆城市 [3] - 提升旅行服务竞争力的建议包括：进一步优化出入境便利化政策，扩容免签"朋友圈"，完善跨境支付服务 [3] - 深化文旅融合与产品创新，丰富产品供给以满足旅客多样化需求，并落实服务质量监管以提升从业人员专业素质 [3]

政策动态 - "十四五"时期过境免签政策适用国家扩展至55个 [1] - 2024年外籍人员免签入境达2011.5万人次 [1] 行业数据 - 2024年外籍人员来华总人次为3253.9万人次 [1] - 2024年外籍人员来华总人次同比增长80.7% [1] - 2024年外籍人员免签入境人次同比增长112.3% [1]