就业工作体系构建 - 绥化市成立由分管副市长领导的市就业促进工作领导小组，涵盖40多个政府部门成员单位，并出台《绥化市关于促进高质量充分就业的实施意见》提供制度保障 [2] - 建立"市级宏观指导、县级落实指标、乡镇收集需求、社区精准对接"的上下联动机制，"绥化就业大集"公共就业服务品牌获全国优秀就业服务案例一等奖 [2] 产业与就业协同发展 - "十四五"期间累计兑现灵活就业社保补贴、就业见习补贴等超1.4亿元，落实阶段性降费率政策并发放稳岗返还资金 [3] - 成立"绥化市创业担保贷款中心"，通过"绥心贷"小程序累计发放创业担保贷款10亿元，绥棱县数字产业园吸引43家数字经济企业入驻并带动2800余人就业 [3] 技能人才培养体系 - 实施"技能绥化"行动，开展岗前培训、技能提升培训，动态调整培训项目和紧缺职业目录 [4] - 成立六大重点产业"政校企"技能人才培养联盟，推动三方协同育人，黑龙江新和成生物科技等5家企业成为职业技能等级认定机构 [4] 重点群体就业保障 - 对高校毕业生实施"1311"实名制服务，举办系列招聘活动，落实政策性就业岗位 [5] - 海伦市三特服装厂通过亚冬会合作契机帮助1300余名农民工就近就业，实现零就业家庭"动态清零" [5] 公共就业服务优化 - "绥化就业大集"开展线上线下招聘活动5324场次，达成就业意向3万余人 [6] - 建成基层服务平台1629个、充分就业社区201个，提供职业指导453.85万人次、推荐岗位402.16万个，市县两级"人社服务专员"对接企业1万余次并解决问题近3000个 [6] 劳动关系与权益保障 - 首创"四方协议"防范劳务派遣风险，建立人社与检察机关联动机制处置欠薪线索 [8] - 推动集体协商和集体合同制度，保障新就业形态劳动者权益 [8]

农业科技与夏收进展 - 中央储备粮滁州直属库天长库区启用两天内收购超360吨托市小麦[4][5] - 安徽麦收较往年提前3天完成 山东德州新型收割机将粮食损耗控制在1%以内 河南8500多万亩小麦22天完成收割[5] - 河北邯郸采用北斗导航气吸式播种机实现玉米精准播种 江苏淮安小麦收后立即播种高粱[6] - 农业农村部数据显示全国夏粮收获超90% 冬小麦基本完成收获[6] 绿色发展与生态治理 - 重庆丰都县长江消落带通过人工干预形成1200亩湿地生态系统[10] - 宁夏中卫市实施"光伏治沙示范区"等工程 打造153公里固沙锁边带[10] - 全国荒漠化土地面积连续4个调查期实现"双缩减"[10] - 2025全国节能宣传周展示绿色建筑、低碳出行等转型成果[11] 就业服务与人才培养 - 贵州六枝特区与广东中山建立劳务协作站 提供3500-5000元月薪岗位[15] - 浙江绍兴e游小镇企业联合高校定制人才培养方案 实现毕业生无缝入职[15] - 湖北举办特种作业招聘会 广西高校开展双选会 贵州总工会进行精准岗位推送[16] 高温应对与基建保障 - 成渝中线高铁工地配备防暑物资 天津工地塔吊室安装空调 南宁工会发放降温用品[18] - 国网北京电力对延庆换流站等重点设施开展"体检"保障用电[18] - 气象部门发布高温预警 城市保障部门确保水电供应稳定[19]

高校毕业生基层就业政策 - "三支一扶"计划是引导高校毕业生到基层工作的示范项目 服务期为2年 近年来持续实施为基层发展注入青春力量 [2] - 2025年河南省"三支一扶"计划招募岗位达3000个 较往年规模扩大 [2] - 河南省实施高校毕业生就业促进"432020"计划 目标企业吸纳43万人以上 政策性岗位招录20万人以上 灵活就业和自主创业20万人以上 [2] 乡村振兴岗位拓展 - 河南省开发增量项目 实施5000名"乡村振兴村级协理员"专项计划 拓展基层就业潜力 [3] - 乡村振兴村级协理员协助开展脱贫攻坚成果巩固 乡村产业发展 乡村建设及乡村治理等工作 [3] - 2025年乡村振兴村级协理员招用笔试已于6月15日举行 吸引河南理工大学等高校毕业生报考 [3] 基层就业成效 - "三支一扶"计划帮助董新蕊等高校毕业生实现稳定就业 在老家河南任教 [2] - 基层就业政策为高校毕业生提供施展本领的舞台 缓解就业压力 [3] - 政策既促进乡村振兴 又解决大学生就业问题 实现双向价值 [3]

抖音带动就业规模与结构 - 2024年抖音整体带动就业机会超6455万个，其中直接就业4921万个，间接带动上下游就业1534万个[1] - 就业形态涵盖短视频创作者、电商主播、乡村手艺人、城市创业者等多类型群体[1] - 典型案例显示云南绣娘团队通过抖音直播实现非遗绣品订单量翻倍，从业者人均收入提升300%以上[1] - 东莞制鞋企业"金达日美"转型直播带货后盘活产能，带动上下游供应链新增数百个岗位[1] 数字经济重构就业形态 - 就业模式从"标准化"向"弹性化"演进，打破时空限制实现场景化价值变现[2] - 平台经济降低职业门槛，劳动者通过"学习—实践—变现"闭环获得市场认可[2] - 高技能群体如知识付费创作者与普通劳动者均可通过数字平台实现分层就业[2] - 典型案例包括贵州返乡青年成为百万粉丝"乡村博主"，城市白领利用碎片时间直播穿搭[2] 直播带岗创新人力资源配置 - 2024年全国人社系统在抖音开展直播带岗4.69万场，吸引24.44万家企业参与[3] - 累计提供岗位348.09万个，成功入职17.98万人[3] - 模式将传统招聘"单向传递"变为"双向互动"，通过弹幕互动提升人岗匹配效率[3] - 透明化机制降低供需双方搜索成本，形成线上线下结合的蓝领就业新生态[3] 平台经济赋能就业质量 - 推动城乡劳动力资源配置均衡化，为中西部创造"家门口的就业机会"[1] - 产业链协同效应显著，带动生产制造、物流仓储等传统行业就业[1][2] - 数字技能普及使个体深度参与经济循环，优化人力资源配置效率[2][3]

高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、 开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，才能有效缓解资源环境约束，拓宽发 展空间、增强发展后劲，更好解决发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、发展内外联动 问题、社会公平正义问题，进而为更多劳动者高质量充分就业提供支撑。 高质量发展与高质量充分就业需协同共进。从国外发展实践看，经济增长并不必然带来就业增长，必须 使经济政策与就业政策有效协调，推动经济社会发展与就业促进协调联动。今年的《政府工作报告》提 出强化宏观政策民生导向，要求推动更多资金资源"投资于人"、服务于民生，支持扩大就业、促进居民 增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。一系列重要部署将使推动高质量发展 的过程也成为就业提质扩容的过程。 就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。促进高质 量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。习近平总书记强调"始终坚持就业优先"，要 求"更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩 ...

就业服务创新 - 安徽通过"屏对屏"和"键对键"方式优化求职体验，AI模拟面试间提供智能化面试服务并生成诊断报告 [1][2] - 打造"三公里"就业圈平台，求职者可获取周边3公里内岗位信息，今年1-4月已有4.42万人通过该平台就业 [11][14] - 创新设置"妈妈岗"服务台，帮助全职宝妈等群体实现就近就业 [11][14] 招聘活动与岗位创造 - 合肥市举办对接会提供5000个优质岗位，涵盖人工智能等重点产业 [2] - 常态化开展"2+N"特色招聘和"招才引智高校行"活动，集聚高层次人才 [2] - 全省前5月城镇新增就业35.25万人同比增长2.76%，计划全年挖潜扩容岗位110万个以上 [6] 企业支持政策 - 对企业吸纳高校毕业生等按1000元/人标准发放扩岗补助，并提供社保补贴或岗位补贴 [6] - 加大金融助企力度，优化贷款程序支持稳岗扩岗 [6] - 全省市场经营主体突破840万户，境内上市公司达186家居全国第7 [8][9] 创业生态建设 - 合肥科大硅谷片区新增科技型企业超2500家，培育瞪羚企业140家，集聚人才超7万名 [8] - 组建2万亿公私募"基金丛林"，创业担保贷款发放350余亿元居长三角第一 [9] - 实施企业开办"六个一"服务体系，推出个人创业"一件事"服务 [10] 数字化就业服务 - 推进"人工智能+就业"应用，打造数智就业服务模式 [14] - 实现就业公共服务数据共享比对，精准匹配需求并主动推送政策 [14] - 统一全省就业公共服务标识，健全三级联动服务体系 [14]

政策组合拳稳岗促就业 - 人社部门推出系列政策组合拳，包括延续实施稳岗返还、技能提升补贴等政策，提高稳岗扩岗贷款额度，拓宽扩岗补助政策支持范围 [1] - 一季度阶段性降低失业保险费率为企业减少成本456亿元，向58.8万户次企业发放稳岗资金35.2亿元，支出就业补贴资金238亿元，发放稳岗扩岗专项贷款1563亿元 [1] 高校毕业生就业支持 - 人力资源社会保障部等部门印发促进青年就业17条政策举措，实施全国城市联合招聘高校毕业生春季专场、国聘行动、百日千万招聘专项行动，发布岗位超千万个 [2] - 启动"三支一扶"计划招募高校毕业生到基层服务，即将启动就业服务攻坚行动全力稳定青年就业水平 [2] 重点群体就业保障 - 今年脱贫人口务工规模需保持在3000万人以上，保障农村转移劳动力稳定就业 [2] - 针对农民工特别是脱贫人口召开专题会议，明确"两稳定、一防止"目标任务 [2] 职业技能培训 - 人力资源社会保障部、财政部联合实施"技能照亮前程"培训行动，连续三年每年补贴职业技能培训1000万人次以上 [2] - 各地推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"项目化培训模式，聚焦康养托育、先进制造、现代服务、新职业等领域 [3] 就业服务优化 - 动员公共就业服务机构和人力资源服务企业组织专场招聘，定向投放岗位帮助劳动者转岗就业 [3] - 加强灵活就业和新就业形态权益保障，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动 [3] 政策储备 - 当前就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都作了政策储备 [4]

核心观点 - "稳就业"需兼顾就业总量与结构、数量与质量，实现高质量充分就业[1][2] - 中央政治局会议将"稳就业"列为"四稳"之首，反映其重要性[1] - 二十届三中全会提出完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制[1] 就业总量与结构 - 2025年4月全国城镇调查失业率为5.1%，低于政府目标5.5%和历史均值5.2%[3] - 16~24岁人群失业率15.8%，25~29岁人群失业率7.1%，显示年轻人就业压力显著[5] - 需关注年龄、地区、行业、性别等结构性差异，针对性施策[5] 就业数量与质量 - 失业率无法反映就业不足、降级工作、超负荷工作等质量问题[7] - 网约车行业人均订单数从2020年12月至2024年10月下降51%，车均订单数下降55%，导致司机收入减半[8] - 企业就业人员平均周工时从2017年6月45.7小时增至2025年4月48.3小时，超法定44小时[9] 就业感受与预期 - 消费者信心指数中的就业分项未恢复至2022年前水平，显示就业预期疲软[11] - 就业预期影响消费信心，稳定就业预期是消费复苏关键[13] 政策建议 - 加大逆周期调控力度，稳定就业基本盘[15] - 加强青年就业支持，扩大服务业需求及实习机会[16][17] - 完善灵活就业人员社保制度，扩大失业保险覆盖面[19][20] - 倡导ESG理念，保护劳动者权益[21] - 完善就业统计体系，增加就业质量指标[22]

就业形势与政策建议 - 当前就业形势总体平稳但面临挑战 需在稳经济基础上扩大就业增量并提高就业质量 [1] - 建议推动就业优先导向更鲜明 完善机制与政策协同 集聚力量推进稳岗扩岗政策 [1] - 提出发挥创业带就业乘数效应 提高技能培训针对性 建立精准匹配系统 [1] - 建议开发新就业增长点 促进灵活就业 提升就业服务水平 [1] 重点行业就业促进措施 - 针对家政行业和康养产业提出高质量就业促进建议 [1] - 聚焦高校毕业生就业问题 提出制造业稳岗拓就业方案 [1] - 建议提升职业教育与就业质量的有效衔接 [1] 战略方向与实施路径 - 需深入实施就业优先战略 凝聚合力激发拼经济带就业的新动能 [2] - 强调抓"两新"增就业 优服务促就业 兜底线保就业的多元路径 [2] - 提出持续扩容就业岗位 塑造现代化人力资源 深化体制机制改革 [2] - 重点抓好特定群体就业工作 提升民生获得感与经济发展支撑力 [2] 政协职能与协作机制 - 政协通过成立课题组开展调研 形成1份主报告及多份子课题报告 [1] - 采用线上线下结合模式 收集213条政协委员网络议政建议 [1] - 发挥专门协商机构作用 广集众智凝聚促进高质量就业共识 [2]

就业市场总体情况 - 2024年1至4月全国城镇调查失业率平均值为5.2%，4月单月数据为5.1%，环比下降0.1个百分点，显示就业市场韧性 [1] 高校毕业生就业支持 - 全国2575所高校累计走访用人单位46.2万家，拓展岗位471.8万个 [2] - 腾讯计划三年新增2.8万个校招实习岗位，华为2025年拟招聘应届毕业生1万余人，百度未来三年开放超2万个实习岗位 [2] 新就业形态发展 - 全国职工总数4.02亿人中新就业形态劳动者达8400万人，占比21% [3] - 新就业形态职业伤害保障试点省份将扩大至17个，权益保障持续优化 [3] 政策支持体系 - 五部门联合发布20条就业公共服务体系优化举措 [4] - 江苏宿迁推出覆盖人才发展5阶段的"人才新政16条"，上海发布29项高校毕业生就业创业支持措施 [4]