新版鼓励外商投资产业目录核心内容 - 中国官方公布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》，将于2026年2月1日起实施 [1] - 目录旨在引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中国中西部、东北地区和海南省 [1] 目录修订变化 - 与2022年版相比，新版目录净增加205条，修改303条 [1] - 全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目，以提升产业链供应链发展水平 [1] - 全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目，以促进服务业高质量发展 [1] - 结合地方实际，扩大中西部地区、东北地区和海南省的地区目录鼓励范围 [1] 外商投资可享受的优惠政策 - 在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品外，免征关税 [1] - 集约用地的鼓励类工业项目可优先供应土地，出让底价可按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定 [2] - 支持鼓励类外资企业采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，以降低初期用地成本 [2] - 在西部地区和海南省投资，可减按15%税率缴纳企业所得税 [3] - 境外投资者以境内企业分配的利润进行直接投资，若被投资企业从事产业属于鼓励目录且符合条件，可享受税收抵免优惠 [3]

政策发布与修订背景 - 国家发展改革委与商务部公开发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在塑造吸引外资新优势并营造透明稳定可预期的制度环境 [1][2] - 修订工作于2024年启动，广泛听取了外商投资企业、商协会、专家及各部门意见，最终经国务院同意后出台 [2] 修订概览与结构 - 修订总条目为1679条，与2022年版相比净增加205条，修改303条 [3] - 目录结构延续两部分：全国鼓励外商投资产业目录（619条，增加100条，修改131条）和中西部等地区外商投资优势产业目录（1060条，增加105条，修改172条） [3] - 修订总方向是引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中国中西部和东北地区 [3] 先进制造业鼓励方向 - 全国目录持续将制造业作为鼓励重点，新增条目包括核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发生产、智能检测装备和仪器制造 [4] - 新增高速摄像机研发生产、智慧能源管控系统及相关设备开发生产、船舶及深海用水下作业机器人设计研发制造 [4] - 新增燃气发电机关键设备制造、机器人关键基础部件的开发制造等内容 [4] 现代服务业鼓励方向 - 全国目录修订重点为促进生产性服务业发展，新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发 [4] - 为提振服务消费，新增宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询规划设计和运营服务 [4] - 新增民宿设计品牌开发和运营服务、物业服务、互联网+医疗健康服务等条目纳入全国鼓励范围 [4] 中西部及东北地区引导方向 - 结合地方资源禀赋增加地区条目，例如辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造 [5] - 河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理生态修复及生态示范工程建设 [5] - 重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等 [5] 外商投资优惠政策 - 在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品外，免征关税 [6] - 集约用地的鼓励类工业项目优先供地，出让底价可低至全国工业用地出让最低价标准的70%，并支持灵活用地方式以降低初期成本 [6] - 在西部地区和海南省投资，企业所得税可减按15%税率缴纳 [6] - 境外投资者以境内企业分配的利润进行直接投资，若被投资企业从事产业属于全国目录且符合条件，可享受税收抵免优惠 [6] 政策落实工作安排 - 商务部将通过举办外资企业圆桌会等形式进行宣传解读，确保外资企业应知尽知 [7] - 将指导各地商务主管部门完善配套措施，确保外资企业应享尽享 [7] - 将加强服务保障，协调解决外资企业在政策落实中遇到的困难和问题 [7]

国家政策动态 - 国家发改委与商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》[1] - 新版目录自2026年2月1日起施行[1] - 2022年10月26日发布的旧版目录同时废止[1] 中阿能源合作机遇 - 相关方正在公开征集《阿拉伯国家采购需求对接中国优质供应商名录（2026-2030）》[3] - 征集面向在能源领域具备领先优势的中国优质供应商[3] - 征集领域涵盖光伏、风电、储能、氢能、电网、生物质、地热、燃煤、CCS、油气、工业节能、充电桩、综合能源服务、数字化解决方案等[3] 供应商征集标准 - 要求产品质量稳定可靠并符合国际标准[3] - 要求企业具备良好的履约信誉与合作诚信度[3] - 要求企业具备出海能力与完善的服务体系，国际化水平高[3] - 要求企业技术领先并具备核心竞争力[3]

文章核心观点 - 国家发展改革委与商务部修订出台《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在落实稳外资决策部署，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保及中西部和东北地区，并配套多项优惠政策 [1][2][3] 修订背景与过程 - 修订工作基于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、党的二十届三中全会及2024年政府工作报告的相关部署 [2] - 修订过程通过走访调研、网上公开征求意见等方式，广泛听取了外商投资企业、商协会、行业协会、专家及各部门意见 [2] 目录结构与总体变化 - 目录结构延续2022年版，包括全国鼓励外商投资产业目录和中西部等地区外商投资优势产业目录两部分 [3] - 2025年版总条目1679条，较2022年版净增加205条，修改303条 [3] - 其中全国目录共619条，增加100条，修改131条；地区目录共1060条，增加105条，修改172条 [3] 重点鼓励的产业领域变化 - 持续鼓励外资投向先进制造业，全国目录新增核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发生产、智能检测装备制造、高速摄像机研发生产、智慧能源管控系统开发、水下作业机器人设计制造、燃气发电机关键设备制造、机器人关键基础部件开发制造等内容 [4] - 积极鼓励外资投向现代服务业，全国目录新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及技术研发等内容 [4] - 支持提振服务消费，将宠物医院与美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询与运营服务、民宿设计与运营服务、物业服务、互联网+医疗健康服务等纳入全国鼓励范围 [4] 地区引导政策 - 加力引导外资投向中西部、东北等地区，结合各地资源禀赋增加地区条目 [5] - 具体新增条目示例：辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端智能化起重机械研发生产，海南省新增海洋环境治理与生态修复工程建设，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等 [5] 外商投资可享受的优惠政策 - 在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品外，免征关税 [6] - 集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，出让底价可按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定，并支持采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式降低初期用地成本 [6] - 在西部地区和海南省投资，可减按15%税率缴纳企业所得税 [6] - 境外投资者以境内企业分配的利润直接投资，若被投资企业从事产业属于全国目录且符合条件，可享受税收抵免优惠 [6] 后续落实工作考虑 - 商务部将通过举办外资企业圆桌会等形式做好宣传解读，确保外资企业应知尽知 [7] - 将指导各地商务主管部门完善配套措施，确保外资企业应享尽享 [7] - 将加强服务保障，协调解决外资企业在政策落实中遇到的困难和问题 [7]

新华财经北京12月24日电国家发展改革委新闻发言人就2025年版鼓励外商投资产业目录答记者问。下一 步，国家发展改革委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策措施落实工作。同时，将多措并举为外 商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多跨国公司更好分享中国发展机遇。一是 以点带面扩大外资流入。发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道压茬推进前八批项目建设。加 快推出新一批重大外资项目，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题，进一 步发挥重大外资项目示范带动作用。二是不断提高外资企业满意度。开展服务外资企业专项行动，多种 渠道了解并推动解决企业在投资落地、生产经营中面临的问题和诉求。三是搭建中外企业投资合作对接 平台。 （文章来源：新华财经） ...

格隆汇12月24日｜《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》已经国家发展和改革委员会第22次委务会议审 议通过和商务部审签，经国务院同意，现予以发布，自2026年2月1日起施行。为落实外商投资法及其实 施条例，根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资，制定本 目录。本目录共包括两部分，一是全国鼓励外商投资产业目录，二是中西部等地区外商投资优势产业目 录。在符合市场准入政策的前提下，如所列产业被《产业结构调整指导目录》等国家相关产业目录明确 为淘汰、禁止等类型产业，其鼓励类属性自然免除。 ...

（文章来源：第一财经） 为落实外商投资法及其实施条例，根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、 领域、地区投资，制定本目录。本目录共包括两部分，一是全国鼓励外商投资产业目录，二是中西部等 地区外商投资优势产业目录。在符合市场准入政策的前提下，如所列产业被《产业结构调整指导目录》 等国家相关产业目录明确为淘汰、禁止等类型产业，其鼓励类属性自然免除。 《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》已经国家发展和改革委员会第22次委务会议审议通过和商务部 审签，经国务院同意，现予以发布，自2026年2月1日起施行。 ...

政策方向与措施 - 商务部介绍《关于扩大服务消费的若干政策措施》旨在推动服务消费领域开放与便利化 [1] - 政策措施提出推动互联网、文化等领域有序开放 [1] - 政策措施提出扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点 [1] - 政策措施提出支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] 具体支持领域 - 政策措施提出持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施 [1] - 政策措施提出培育面向国际的医疗、会展等市场 [1]

外商投资政策 - 七部门联合发布《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》，旨在鼓励外资企业在华再投资 [1] - 政策明确将符合条件的外商投资企业境内再投资项目纳入重大和重点外资项目清单，享受支持政策 [2] - 支持外资企业采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式降低初期用地成本 [2] 外汇与金融支持 - 允许外商投资企业以合法外汇利润或境外投资者境内合法外汇利润开展境内再投资，相关资金可按规定划转 [2] - 符合条件的外商投资企业以外汇资本金或其结汇人民币资金再投资时，被投资企业无需办理接收境内再投资登记手续 [2] - 对外商投资企业境内再投资所需的外方关联股东贷款、熊猫债优化管理流程，纳入"绿色通道" [3] 外资投资趋势 - 2024年全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%，实际使用外资1162亿美元 [3] - 2025年1-5月全国新设立外商投资企业24018家，同比增长10.4% [3] - 德国汽车工业协会调研显示，近70%会员企业计划在2025年及今后加大对华投资，其中78%聚焦研发领域 [4] 重点行业投资 - 宝马、大众汽车集团、梅赛德斯-奔驰等外资车企在2024年宣布扩大在华投资，加速技术创新和产品落地 [4] - 外资企业加码投资中国高端制造、数字经济及新能源领域，看重市场潜力与创新动能 [4] - 国家将研究出台新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术等领域 [3]

国家发改委支持外商投资政策 - 国家发改委将加强协调和指导，推动《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》的贯彻落实 [1] - 政策强调部门协调和央地联动，提升再投资便利度，加强对外资企业再投资的服务保障 [1] - 将通过地方调研、座谈会等形式听取外资企业反馈，研究解决政策实施中的新问题 [1] 新版《鼓励外商投资产业目录》 - 将研究出台新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域 [2] - 鼓励外资更多投向中西部和东北地区，形成更大力度吸引和利用外资的合力 [2] - 适时推出新一批重大外资项目，纳入清单管理和跟踪服务，开辟绿色通道加快项目实施 [2]