立法联系点网络体系 - 深圳构建起国家级、省级、市级三级立法联系点工作网络 [1] - 福田区人大常委会成为全国经济特区城市中首个国家级基层立法联系点 [1] - 各联系点结合区域实际探索特色路径 将立法征询延伸到法治宣传和立法后评估等工作 [8] 产业与经济发展促进 - 人工智能行业面临数据渴的痛点 需要海量数据投喂但受制于数据隐私和壁垒问题 [2] - 立法建议被《广东省制造业高质量发展促进条例》采纳 包括鼓励企业技术创新和落实公平竞争审查制度 [2] - 龙华街道针对中小企业信贷成本等问题进行问卷调查 从65条企业建议中提炼出9条立法建议 [3] - 立法+产业+联系点模式为法规完善提供基层智慧 让立法更贴合实际需求 [4] 科技创新与国际规则对接 - 深圳国际量子研究院聚焦深港高校研究院与国际创新资源对接 破解专利富矿沉睡和跨境转化梗阻等问题 [5] - 调研河套深圳园区在跨境研发、数据流动和知识产权保护方面的规则堵点卡点 [6] - 深圳加强涉外领域立法 在外商投资条例等法规项目中定向收集与国际规则衔接的意见反馈 [6] - 福田联系点组建涉外立法信息参谋队 征集民营企业家海外利益保护等方面的建议 [6] - 未来将进一步拓展涉外立法信息员队伍 围绕规则对接和国际制度创新广泛征集建议 [7] 基层治理与民生问题 - 龙华区人大代表针对僵尸车治理问题开展调研 形成执法障碍与立法建议报告提交市人大常委会 [7] - 宝安区立法联系点搭建人大代表+法院、人大代表+检察协作机制 推动司法资源下沉基层 [8] - 盐田区立法联系点召开近20场加装电梯协调会 推动老旧小区加梯惠民工程落地 [8]

活动概述 - 京口区人大常委会于11月28日举办了第六期“牢记嘱托·感恩奋进”——我的履职故事分享会 旨在为擘画“十五五”规划贡献智慧与力量 [1] - 活动围绕“为民”主题 共有8位人大代表分享了他们的履职故事 [1] 代表履职领域与具体行动 - 杨凯代表通过创新工作方法破解民生难题 做群众愿景的“推动者” [2] - 刘莎莎代表致力于搭建民意“连心桥”、办好群众“身边事”、拓展社区“服务圈” [2] - 范秋瑾代表推动“楼宇党建共享驿站”建设 守护老街区非遗与老字号 并为营商环境优化建言 [2] - 姜谢代表深耕早幼教与托育行业 发展普惠托育 并暖心回馈军人与困难家庭 [2] - 韩忠祥代表聚焦基层治理痛点与优化营商环境 开展爱心捐助与特殊教育帮扶 并在疫情防控、乡村振兴中主动作为 [2] - 王荣代表将教师与人大代表身份互相赋能 既当教育实践者 更当教育“代言人” [2] - 黄爱国代表深挖京口文化底蕴 推动研学旅行基地建设 并关注未成年人保护 [2] - 黄友定代表发挥法律专业优势 参与地方性法规论证 推动优化法治营商环境 [2] 活动成果与影响 - 该分享会平台已运行3年 通过故事载体、典型引领、榜样汇聚力量 引导代表依法履职、正确履职 [3] - 2023年以来共举办了六期分享会 累计有117名人大代表通过分享接地气的故事讲述履职事迹 [3] - 该活动为“十五五”人大工作高质量发展奠定了坚实基础 [3]

党的二十届四中全会精神宣讲与落实 - 省委常委、省委秘书长储永宏在省委办公厅进行系统宣讲，强调将学习贯彻全会精神作为重大政治任务抓紧抓实，与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神贯通，确保同党中央保持高度一致 [1] - 宣讲内容围绕深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神和全会《建议》，结合省委十四届十次全会精神，涵盖“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导方针、主要目标、战略任务、根本保证等方面 [1] - 要求认真对标对表全会精神，按照省委部署深入研究谋划，协助省委统筹推进各项重点工作落地落实，并通过加强自身建设、推进作风建设常态化长效化，以高质量“三服务”工作助力“强富美高”新江苏现代化建设 [1] 人大系统学习贯彻与履职重点 - 省人大常委会副主任魏国强在镇江宣讲全会精神并调研乡村全面振兴，指出学习贯彻全会精神是全省各级人大和人大代表的重要政治任务 [2] - 强调学习领会需把握重点，始终坚持“三农”工作重中之重的地位，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，坚持精准帮扶，以推动农业农村现代化迈上新台阶 [2] - 要求人大代表立足岗位发挥作用，当好传统农业向现代农业转型的探索者、农民增收致富的带动者、联合融合发展的实践者，以推动中央决策和省委部署落地见效 [2] - 强调依法履职推动发展，坚持人民至上，践行全过程人民民主，聚焦农民关心的热点问题，强化立法保障和监督促进，为高水平农业强省建设贡献力量 [2] - 省人大常委会副主任张宝娟在徐州宣讲，强调将学习贯彻全会精神作为重大政治任务和履职必修课，以全会精神指导人大工作和代表工作 [2][3] - 要求深刻领会全会关于加强宪法法律实施和监督、完善维护国家法治统一制度机制、提高立法质量等部署，将全会精神转化为推动地方治理现代化的具体行动 [3] - 指出要以全会精神为指引，扎实做好人大立法、监督、代表履职等重点工作，并强化代表政治要求，深化拓展“两个联系”制度机制，让人大代表更好扎根基层、倾听民意 [3] - 提出要用好各类履职平台，引导各级人大代表聚焦关键领域，精准建言献策、积极担当作为，为“十五五”良好开局贡献力量 [3]

核心观点 - 上海市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以科技创新为引领、改革开放为动力、国家重大战略为牵引、城市治理现代化为保障，谋划“十五五”规划，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [1] 战略定位与发展方向 - 准确把握上海发展的政治站位、总体定位和实践落位，深入思考谋划“十五五”时期经济社会发展的重大命题 [1] - 始终坚持“四个放在”，聚焦建设“五个中心”重要使命，更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全 [2] - 坚定不移办好自己的事，加快推动产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化，深入打好城市转型升级的攻坚战 [2] - 提高谋划和实施“十五五”规划的战略性和系统性，科学设定目标、任务和重点，引领“五个中心”和人民城市建设开创新局面 [2] 科技创新与产业升级 - 以科技创新为引领，因地制宜培育发展新质生产力，实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 力争“十五五”时期在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展 [2] - 着力强化科技创新策源功能和高端产业引领功能，推动各区聚焦主导产业，深耕细分赛道，打造良好公共服务平台，集聚上下游配套产业链，形成更具竞争力的创新生态和产业生态 [3] - 推动全市园区规模化集约化发展实现质的提升，着重抓好国家级开发区管理制度改革，并次第展开市级和区级镇级园区改革 [3] 改革开放与营商环境 - 以改革开放为动力，通过高水平改革开放激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，加快构建开放型经济新体制 [4] - 以经济体制改革牵引带动各领域改革，着眼促进服务业优质高效发展，深化监管改革，形成有效的政策支持体系 [4] - 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略，不断提升开放水平，优化营商环境，增强核心竞争力 [4] - 围绕健全海外综合服务体系，完善走出去综合服务平台功能，支持专业服务机构拓展全球网络、提高跨境服务能力，更好满足企业安全合规走出去需要 [4] “五个中心”建设 - 加快“五个中心”建设，推动国际经济中心提升地位、国际金融中心增强竞争力和影响力、国际贸易中心提质升级、保持国际航运中心全球领先、强化国际科创中心策源功能 [5] - 深刻认识“加快建设上海国际金融中心”的使命任务，发挥金融体系完备优势，把握人民币国际化机遇，加快打造人民币资产全球配置中心，构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系 [5] - 加强风险管理中心建设，提升与高水平开放相适应的风险防控能力 [5] 城市治理与人才发展 - 以城市治理现代化为保障，深入践行人民城市理念，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [5] - 强化党建引领，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为发展动能和治理效能 [6] - 围绕投资于人，推出重点领域人才计划，深化高等教育综合改革，推动技能培训与促进就业相协调，提升大众培训的质量和针对性 [4]

“后陈经验”的起源与核心机制 - 发端于浙江省金华市武义县后陈村，为解决村财务混乱、干群关系紧张等治理困局，于2004年6月18日选举产生了全国首个村务监督委员会，开创了“一个机构、两项制度”的村务监督新模式 [4][9] - 村监委会由村民代表会议选举产生，行使监督权，有权列席村务会议、受理群众举报、对财务凭证进行稽核，并可要求村委会就监督事项召开村民代表会议裁决 [1][9] - 监督范围覆盖村务全流程，“小到买一瓶墨水，大到工程招标，村里的所有账目，村监委会都要审核签字”，并每月在村民代表会议上“唱账”并张榜公布 [1][9] - 该模式实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，使矛盾有了内部化解机制 [1][10] 实践成效与数据验证 - 后陈村村监委会成立后效果立竿见影，村招待费从2003年的十多万元下降到2004年的8000多元，村民信访量明显下降 [10] - 数字化赋能使“后陈经验”生命力增强，武义县运行的村级事务数字化平台已覆盖全县258个行政村，在线运行村务16.2万余项，审核村集体资金72.5亿余元，2022年以来在“三资”领域发起红色预警750起，党纪政务立案46人，挽回经济损失451.9万元 [12] - 学习应用“后陈经验”的绍兴市棠棣村，在村监委会全程参与监督下，集中发展花卉苗木产业，花木年产值超亿元，2024年村集体经济收入超400万元，村民人均收入达13万元 [19] - 金华市在1688个城市小区推行类似的小区事务监督小组机制后，2025年小区相关投诉量同比下降59.88%，矛盾纠纷大幅减少 [22] 制度化推广与全国性影响 - 这一基层首创经验获得时任浙江省委书记习近平同志的高度重视与亲自推动，被总结为“后陈经验” [4][10] - 2010年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》将村务监督委员会制度纳入其中，标志着这一基层创新正式上升为国家制度 [4] - 2017年，中办、国办印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步明确了村监委会在乡村治理体系中的定位和职责 [5] - 该经验已从浙江推广至全国，例如山西省孝义市下栅乡在行政村全部建立村监委会，河北省霸州市胜芳镇红光街赋予村监委会对重大决策的前置审核权，内蒙古鄂托克前旗和上海市浦东新区则通过培训提升村监委会成员的履职能力 [22][23] 理论内涵与治理模式创新 - “后陈经验”体现了全过程人民民主理念，贯通了民主选举、协商、决策、管理、监督各环节，为提升基层治理水平提供了重要支撑 [1][18] - 在组织体系上，构建了村党组织领导下的“决策—执行—监督”三位一体治理结构，村监委会与村“两委”形成既协调又制约的运行机制，监督范围拓展至村务决策、工程建设等七大领域 [11] - 在制度规范上，金华市与武义县共同制定的《村务监督工作规范》成为浙江省地方标准，细化了7项监督内容和5种监督方式，建立了工作闭环 [11] - 在运行机制上，形成了程序性、时效性等“六维监督”工作法，并通过村务公开、重大村务听证等建立“四位一体”的群众监督网络 [11] 经验总结与未来方向 - 必须深刻把握“坚持党的领导”这一最大优势，在村党组织领导下系统谋划村务监督工作 [2][26] - 必须深刻把握“尊重群众首创精神”这一核心方法，将基层创造作为推动治理创新的源头活水 [27] - 必须深刻把握“规范权力”这一主线，通过有效的权力监督机制确保“权为民所赋、权为民所用” [27][28] - 必须深刻把握“改革创新”这一动力源泉，浙江多地已将村监委会监督范围从管“三资”拓展至对村干部履职效能和作风的评议监督 [28] - 必须深刻把握“共同富裕”这一目标追求，将强化监督作为激发内生动力的重要抓手，以高效能治理促进乡村振兴和共同富裕 [29]

上海推进习近平文化思想最佳实践地建设 - 上海正高位推动习近平文化思想最佳实践地建设，已制定出台相关行动方案，旨在推动党的创新理论落地生根，并努力打造具有世界影响力的上海文化品牌 [1] - 下一步工作将以学习贯彻四中全会精神为指引，科学制定实施上海社会主义国际文化大都市建设“十五五”规划，推动实践地建设谱写新篇章 [1] 文化建设的具体方向与举措 - 强化以文化人，聚焦激发人民城市精神力量，壮大主流价值与主流文化，厚植上海现代化建设的文化根基 [2] - 强化以文兴业，聚焦激发文化创新创造活力，围绕深化文化领域供给侧结构性改革、推动科技与文化深度融合、健全文化产业体系和市场体系等进行调研建言 [2] - 强化以文惠民，聚焦文化牵引带动作用，围绕文化塑造文旅体验、文化赋能业态创新等建言献策，助力文旅商体展深度融合与联动发展 [2] - 强化以文载道，聚焦打造展示中华文化重要窗口，发挥政协委员在对外交往中的作用，讲好中国故事、展示上海文化魅力 [2]

能源发展战略与安全生产部署 - 会议核心是学习高层贺信精神并部署本省能源发展与安全生产工作 [1] - 强调需扛牢国家重要能源基地的职责使命 为维护能源产业链供应链稳定畅通、建设能源强国贡献力量 [1] - 以榆林能源革命创新示范区建设为引领 推动能源工业向高端化、多元化、低碳化方向“稳控转” [1] - 目标是加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系 并巩固深化能源国际合作 [1] - 要求以“时时放心不下”的责任感做好安全生产 关口前移 深入开展风险隐患排查整治 [1] - 需落细落实重点行业、重点领域、重点场所安全管理措施 坚决防范和遏制重特大事故发生 [1] - 突出抓好火灾防范 严查占堵消防通道、封闭安全出口、违法违规作业等突出问题 [1] - 统筹做好冬季森林草原防灭火工作 [1] - 要求各级各部门严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求 [1] - 需完善应急预案 强化督导检查 进一步织密织牢安全防范责任网络 [1] 基层人大工作推进 - 会议强调需全面实施《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》 [2] - 目标是推动全省街道人大工作不断取得新成效 [2] - 将深化“履职建功‘三个年’、人大代表在行动”专项工作 加强代表联络站等平台建设 [2] - 需落实民生实事项目人大代表票决制和街道居民议事会机制 丰富全过程人民民主的基层实践 [2] - 要求各级党委加强对人大工作的领导 支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作 [2] - 需建强人大常委会领导班子和人大机关工作队伍 更好把人民代表大会制度的政治优势转化为治理效能 [2]

会议概况 - 山东省于11月27日下午在济南召开人大代表建议工作座谈会暨第三届省人大代表优秀建议和先进承办单位表彰会 [2] - 省委书记、省人大常委会主任林武出席会议并讲话，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇主持会议 [2] - 会议宣读了表彰通报，省领导为受表彰代表颁奖，6名同志作了发言 [2] 会议对过往工作的评价 - 省人大代表积极建言献策，展现了服务大局、回应民生关切的责任担当 [2] - 各承办单位将建议办理与部门中心工作结合，推动解决了一批改革发展难题和人民群众急难愁盼问题 [2] - 省人大常委会持续深化“两个联系”，不断提升代表建议工作质效 [2] 会议对未来工作的要求与部署 - 强调做好代表建议工作是深入践行全过程人民民主的内在要求，是加快现代化强省建设的现实需要，是推进高水平法治山东建设的有效途径 [3] - 要求全省各级人大代表聚焦落实党的二十届四中全会部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，围绕实施重大战略、推动高质量发展、增进民生福祉、筑牢安全底线等积极建言献策 [3] - 要求全省各级人大和各有关方面完善办理机制，加强沟通联系，加大督办力度，推动代表建议办理提质增效 [3] - 要求加强组织领导，强化政治引领，完善保障措施，压实工作责任，形成做好代表建议工作的整体合力 [3]

会议核心议程与成果 - 会议补选刘小涛为第十四届全国人大代表 其代表资格须由全国人大常委会确认和公告 [1] - 表决通过关于召开省十四届人大五次会议的决定 [1] - 通过省人大常委会关于提请审议省民营经济促进条例草案和农产品质量安全条例草案的议案 [1] - 通过修订的省征兵工作条例和促进科技成果转化条例 通过关于修改省学生体质健康促进条例等两件地方性法规的决定 [1] - 通过关于批准2025年省级预算调整方案的决议 批准南京等设区市报批的25件法规和法规性决定 [1] - 通过省人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格报告 [1] - 决定任命沈剑荣为省政府副省长 决定接受李忠军辞去副省长职务的请求 还通过其他人事任免事项 [1] 立法与监督工作重点 - 强化有关条例的贯彻执行 进一步规范和优化征兵组织实施 为部队输送更多优秀青年 [2] - 完善科技成果转化体制机制 推动更多科技成果走出实验室、走向大市场 [2] - 用好专项监督和审议成果 聚焦改革发展、民生保障等领域重点难点问题 补齐工作短板、强化薄弱环节 [2] - 不断提升工作规范化、精细化水平 更好维护群众利益 助力全省经济社会高质量发展 [2] “十五五”规划与人大工作部署 - 全省各级人大要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 凝聚智慧力量 [2] - 组织动员人大代表深入调研思考、了解民情民意 提出务实可行的审议意见和议案建议 助力编制好本省“十五五”规划纲要 [2] - 科学谋划“十五五”时期人大依法履职重点任务 做到党中央决策部署和省委工作推进到哪里 人大工作就跟进和作用发挥到哪里 [2] - 完善工作机制 进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平 扎实推动人大工作高质量发展 为本省“十五五”发展开好局、起好步作出贡献 [2] 会议相关安排 - 会议期间举行专题讲座 省委常委、省委宣传部部长徐缨围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神作宣讲 [3] - 会前省十四届人大常委会召开第五十六次主任会议 听取常委会组成人员分组审议情况汇报 [3] - 主任会议决定将有关法规草案、决议决定、人事任免案等提请表决 原则同意省十四届人大常委会第二十次会议建议议程安排 [3]

2025年全国人大代表建议办理工作观察 - 十四届全国人大三次会议期间代表提出建议总数为9160件 全部交由211家承办单位办理并已全部答复完毕 建议数量较往届有所减少但质量持续上升 [1] 高质量建议的提出机制 - 代表通过深入基层调研联系群众等方式确保建议内容扎根实践 例如陈雨佳代表通过调研提出加快品牌农业建设引领农业高质量发展的建议 [2] - 代表提出建议遵循严格标准 包括问题根源没找准不放过 政策依据不明确不放过 解决方案不具体不放过 以确保建议精准可行 [2] - 地方人大常委会通过组织专题调研 集中视察和加强把关引导等创新机制 为代表搭建提出高质量建议的载体 [2] 高质量建议的办理与转化 - 承办单位坚持办前问需 办中互商 办后问效的全过程沟通机制 与代表保持常来常往的联系 例如自然资源部2025年承办563件建议 将代表建议转化为促进改革发展的政策措施 [3] - 重点督办建议推动具体政策出台与行业创新 例如商务部牵头办理创新多元化消费场景建议 推动实施消费品以旧换新 打造购在中国品牌 并推出一系列扩大服务消费 发展数字消费等创新政策 [3] - 重点督办建议的办理成效显著 推动相关部门修订法规或扩大试点 例如应急管理部牵头修订应急抢险救灾物资储备库建设与管理规范 民政部修改形成养老服务法文本建议稿 人力资源社会保障部扩大职业伤害保障试点范围 [4] 办理工作的监督与机制创新 - 全国人大有关专门委员会对重点督办建议进行全程督办和跟踪 通过电话沟通 座谈调研 实地考察等方式指导相关部门 确保办理质量 [4] - 通过坚持全过程沟通机制和规范全链条管理等创新做法 推动代表建议办理从答复型向落实型转变 从办结向办优转变 [5] - 目标是将高质量建议与高质量办理结合 做好建议办理工作后半篇文章 以解决人民群众急难愁盼问题并助力十五五时期高质量发展 [5]