会议核心信息 - 百色市五届人大常委会第三十五次会议于2月24日召开，会议审议并表决通过了代表资格审查报告及相关人事任免案，并举行了新任命人员宪法宣誓仪式 [1] - 会议指出今年是“十五五”规划的开局之年，开好市五届人大七次会议意义重大，要求全市人大系统提高政治站位，统一思想行动，坚持全过程人民民主，依法履职尽责 [1] - 会议要求周密组织安排大会服务保障工作，严明会风会纪，确保大会圆满成功，并强调要聚焦年度经济社会发展目标任务，以高质量履职推动部署落地，为实现“十五五”良好开局贡献力量 [1] 与会人员 - 市人大常委会主任周武红主持会议 [1] - 市人大常委会副主任黄永才、黄善平、李荣能，市人大常委会副主任、秘书长方立斯，市人大常委会副主任、德保县委书记陆兰碧，市人大常委会党组成员韦正业出席会议 [1] - 市人大常委会副主任提名人选，市人民政府副市长庞春潮，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院有关同志等列席会议 [1]

人工智能与高端装备制造业政策动态 - 人工智能被视为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，备受关注 [1] - 有代表在2025年全国两会期间提出《关于围绕高端化、绿色化、智能化打造高端装备制造业发展新质生产力的建议》 [1] - 该建议被列为重点督办建议，并由工业和信息化部牵头办理 [1] 政府部门对产业建议的回应与行动 - 工业和信息化部在2025年收到近60件关于人工智能及人工智能赋能制造业高质量发展的相关建议 [1] - 代表建议内容涉及建立工业应用场景和数据采集中心等方面 [1] - 承办单位采用“上门调研、当面征求意见”的方式推进建议办理工作 [1] - 承办单位加强与代表全过程沟通，包括“办前问需”、“办中互商”、“办后问效” [2] 人大建议办理工作的整体情况 - 通过高质量办理代表建议，旨在推动高质量发展，解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 十四届全国人大三次会议期间，代表共提出建议、批评和意见9160件，交由211家承办单位研究办理 [1] - 代表建议办理工作旨在成为吸纳民意、汇集民智，践行全过程人民民主的生动实践 [2]

全国人大代表董彩云2025年履职概况 - 2025年履职期间行程达2万公里 进行两会精神宣讲20余场 覆盖干部群众超过5000人 提交建议7件 [1] - 提交的7件建议中有5件聚焦民族地区高质量发展痛点 [1] - 在教育领域提出幼儿园编制保障 普通高中扩容提质 职业学院专升本3条建议 并得到教育部高度重视 [1] 董彩云代表关注的具体领域与行动 - 除教育外 还围绕产业转移 文物保护等领域积极建言 为家乡发展争取支持 [1] - 深入基层调研 走访学校 企业 文保单位超过30次 [2] - 为推进当地供水保障生态保护水源置换工程立项 多次协调甘肃省文物局出具选址意见函 推动可研报告通过技术审查 [2]

市人大常委会年度工作回顾 - 过去一年，市人大常委会在立法、监督、讨论决定重大事项、代表工作等各个领域守正创新、积极作为 [1] - 多项工作得到市委高度肯定，包括服务“十五五”规划编制、开展新兴产业促进性立法、推进岳麓山风景名胜区保护条例修改、就青年发展型城市建设作出决定 [1] - 基层立法联系点、预算工作联系点、贯彻实施代表法等工作经验被全国人大常委会推介 [1] 2026年工作方向与要求 - 2026年是“十五五”开局之年，也是本届人大及其常委会履职收官之年 [3] - 强调铸牢绝对忠诚的政治品格，坚持党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，做到“党委有号召，人大有行动，落实有成效” [3] - 要求扛起服务大局的使命责任，聚焦“国之大者”“省之大计”“市之大事”，树立和践行正确政绩观，找准人大履职切入点和着力点 [3] - 恪守人民至上的价值追求，牢记“人大是人民的人大”，持续深化全过程人民民主的长沙实践 [3] - 锤炼善作善成的过硬本领，持续深化、巩固提升学习型、研究型、实干型人大干部队伍建设 [3] - 永葆清正廉洁的从政本色，营造团结奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围，凝聚推动人大工作高质量发展的强大合力 [3]

文章核心观点 - 海北藏族自治州海晏县通过人大代表票决制，正式确定了2026年5大类10项民生实事项目，旨在精准回应群众需求，以县级财政自有资金1796.63万元（较上年增长3.2%）推进城乡基础设施、人居环境及公共服务水平提升，夯实乡村振兴和民生福祉根基 [1] 项目概况与决策机制 - 2026年民生实事项目共分为5大类10项，覆盖居住环境改善、健康体检服务、基础设施提质、公共服务优化、特殊群体关爱等重点民生领域 [1] - 项目决策严格遵循“群众提、代表定、政府办、人大评”的闭环工作机制，生动践行全过程人民民主 [1] - 自2025年9月起，通过政府门户网站、政务新媒体等多渠道公开征集意见建议，累计收到各类民生建议101条，并经过实地调研、召开10余次会议论证审核，形成候选项目清单后通过票决程序确定 [1] 资金安排与项目目标 - 共筹措安排县级财政自有资金1796.63万元，较上年增长3.2% [1] - 资金重点用于推进城乡基础设施补短提质，持续优化城乡人居环境，并全面提升教育医疗、社会保障、养老服务等公共服务水平 [1] - 目标是以“小财政”托举“大民生”，让改革发展成果更多更公平惠及全县各族群众 [1] 监督与执行机制 - 海晏县人大常委会将依法履行监督职责，紧扣“项目清单化、清单责任化、责任节点化”工作机制 [2] - 监督将强化对项目资金使用、建设推进和落地落实全过程的监督检查，旨在将民生承诺转化为惠民实效 [2]

立法工作与法治建设 - 全年制定、修改和废止地方性法规12件，对33件规范性文件进行备案审查 [3] - 制定《苏州市低空经济促进条例》，全市已集聚产业链相关企业超500家，建成各类起降点297处，获批低空航线476条 [6] - 制定《苏州市城市更新条例》，该条例入选省人大常委会评选的设区市立法创新示范典型案例 [11] - 制定《苏州市中小学生心理健康促进条例》和《苏州市客运出租汽车管理条例》 [12] - 制定《苏州市基层法治建设条例》，对“综合查一次”等作出创制性规定 [13] - 2026年拟安排正式立法项目6件，包括制定人工智能应用促进条例、建筑垃圾管理条例、吴门医派传承创新发展条例、农业种质资源保护条例，修改阳澄湖水源水质保护等2件法规 [24] 经济与产业发展 - 推动发展低空经济，全国首条省际半导体分析检测无人机芯片空路成功开通 [6] - 推进新型显示、人工智能、化纤等产业链强链补链延链 [6] - 首次听取金融工作情况报告，创新建立经济运行观察点上下联动工作机制，新增观察点企业21家 [7] - 听取审议提振消费专项行动实施情况报告，推动“苏品苏货”上平台 [7] - 听取审议稳外贸稳外资工作情况报告，推动制度型开放 [7] - 听取审议国有资产管理情况综合报告及国有自然资源资产管理情况专项报告 [7] - 2026年将聚焦扩大内需、拓展外需、巩固壮大实体经济等工作开展监督 [25] 科技创新与新兴产业 - 交办督办“推进人工智能技术创新和产业发展应用，将苏州打造成为‘人工智能+’城市”代表议案 [3] - 推进知识产权保护与促进条例实施，开展科技创新促进条例执法检查 [6] - 打造AI赋能“数智人大”场景应用等12个创新创优项目 [5] - 张家港市出台助力发展新质生产力行动方案 [6] - 2026年将制定人工智能应用促进条例，推动建设具有国际影响力的“人工智能+”城市 [24] - 2026年将检查智能车联网发展等8件法规实施情况 [25] 民生保障与社会事业 - 跟踪监督年度32个市民生实事项目，创新建立民生实事云监督管理系统 [12] - 听取审议全市养老托育服务保障专项工作报告 [12] - 听取审议全市检察护航食品安全工作情况报告及全市医疗保障基金监管情况报告 [12] - 开展生活垃圾分类管理条例执法检查，首次建立问题清单制度 [11] - 2026年将围绕劳动就业、社会保障、安全生产等重点议题提升监督力度，听取审议乡村振兴促进、宜居宜业和美乡村建设等专项工作报告 [25] - 2026年将开展义务教育优质均衡发展和普通高中学位供给情况专题询问 [25] 监督与代表工作 - 全年听取审议21个专项工作报告，开展11次执法检查和视察、1次专题询问、3项工作评议 [3] - 交办代表建议397件，建议办成率、代表满意率分别达90.68%和100% [3] - 开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，围绕14个重点领域收集300多条建议 [5] - 开展人大代表“统一接待日”活动，收集意见建议2241条 [16] - 组织7590名四级人大代表向原选区或原选举单位报告履职情况 [16] - 通过“‘码’上见代表”平台收集意见建议超9800条，组织开展市民最满意的人大代表建议推选活动，网络总投票数达44.6万 [17] - 2026年将继续开展常委会任命人员履职报告工作，实现届内全覆盖，并进一步推进人大监督与纪检监察监督贯通协同 [25] 基层民主与联系机制 - 充分发挥1个国家级、2个省级、28个市级基层立法联系点作用，就24部法律、法规提出建议720余条，被采纳130多条 [17] - 组织“三官一律一员”3834人次走进全市1590个人大代表“家站点”，开展活动1416场次，收集意见建议超3000条，化解纠纷100多件 [17] - 指导全市97个镇和街道全部开展国有与集体资产管理情况监督工作 [18] - 推进将全市各镇（街道）党政办公室更名为党政和人大办公室并挂牌 [18] - 2026年将持续推进高水平基层立法联系点建设，不断拓展基层群众参与立法的民主渠道 [24]

社区治理模式转型 - 核心观点为基层治理从“政府主导”向“全民共治”转型，将全过程人民民主深度融入治理 [2] - 通过线上线下累计征集3000多份问卷，召开10多场征集会，优化需求清单58项，以响应居民增设食堂、改造菜市场等建议 [2] - 构建“1+35+X”征集体系，将触角延伸至街区、楼宇、楼组，设立35个带红色邮筒的征集站点并由专人负责 [3] - 创新“流动征集”模式，结合Citywalk、“走四百”等活动主动“上门听需” [3] 治理参与主体与机制 - 打造广覆盖、善建言的征集队伍，统筹街道干部与社工作为“常驻力量”，凝聚楼组长、热心党员等“骨干力量” [4] - 组建“智湾豆”智囊团，纳入退休专家、快递小哥、新创业店主及居民代表，围绕岸线管养、社区治理等议题献计献策 [5] - 定期评选“金点子”和“优秀建议人”，构建“建言有反馈、参与有成效”的良性循环 [5] - 依托近2000平方米的党群服务中心打造枢纽型联系点，标准化配置征集邮筒与议事专区 [3] 建议转化与项目成效 - 在中远两湾城苏河贯通工程中，通过问卷与走访征集到2000余条建议，步道方案历经10余稿打磨，实现居民心态从“要我贯通”到“我要贯通”的转变 [6] - 在社区改造等实事项目中，精准捕捉数千份问卷背后的民声，将社区食堂、老年活动室等诉求悉数纳入方案，做到“群众点菜、政府端菜” [6] - 探索“化诉为谏”，鼓励居民就社区共性问题献计献策，推动从“投诉者”转变为“建议人” [6] - 五年来，街道信访总量下降约60%，建议类占比大幅提升，推动矛盾在前端化解 [6]

立法工作 - 全年召开常委会会议6次，审议法规草案36件，通过其中27件，审查批准市（州）法规和民族自治地方单行条例49件 [3] - 聚焦改革发展，作出关于加快电网规划建设的决定，修改科学技术进步条例以培育新质生产力，制定宜宾三江新区条例，审议财会监督条例，制定促进川菜发展条例，审议烟草专卖条例 [7] - 回应社会民生，制定全国首部古籍保护利用条例，修改人口与计划生育条例优化婚假、生育假等制度，制定爱国卫生与健康促进条例，审议家庭教育促进、体育等条例，修改燃气管理、城市供水条例 [8] - 护航高水平安全，制定地质灾害防治条例，审议气象灾害防御条例，制定射钉器材安全管理、电梯安全条例，修改建设工程勘察设计管理条例，制定军事设施保护、征兵工作条例 [9] - 完善立法机制，设立地方立法研究中心，建设备案审查研究中心，对103件规范性文件开展备案审查，对党的十八大以来未修改的73件省级法规逐一审查，将66件需修改或废止的法规纳入立法计划 [10] 监督工作 - 全年听取审议专项工作报告39个，开展执法检查2项，组织专题询问1次，作出决议决定3项 [3] - 围绕高质量发展开展监督，听取审议推进成渝地区区域科技创新中心建设、川渝农业特色产业合作情况报告，跟踪监督科技进步条例执法检查，持续开展优化营商环境促进民营经济高质量发展专项监督 [11][12] - 围绕财政运行开展监督，坚持“开门审预算”，制定“穿透式”预算审查监督办法，听取审议国有资产管理、政府债务管理情况报告，对6个部门审计整改情况进行满意度测评 [13] - 围绕民生保障开展监督，聚焦全省30件民生实事开展专项调研，听取审议医疗保障、民族地区交通基础设施建设、节能减排、环境状况等报告，联动开展长江保护法执法检查 [14] - 围绕平安法治建设开展监督，听取审议法治政府建设、整治群众身边不正之风和腐败问题工作、省“两院”上半年重点工作等情况报告，开展“八五”普法调研，听取审议校园安全、社会治安防控体系建设情况报告 [15] 代表工作 - 深化代表联系，邀请5批89人次国、省人大代表列席省人大常委会会议并转办意见建议13件，组织5批30余人次代表参加“一府两院”考察调研 [17][18] - 丰富代表活动，组织国、省人大代表赴五大经济片区开展集中视察，围绕重点项目等开展专题调研提出议案建议25件、形成专题报告22篇，指导县乡人大开展民生实事项目人大代表票决制 [19] - 增强议案建议实效，省人大代表提出的24件议案已全部审结并转化为立法、监督项目，对省人大四次会议期间的1318件建议依法统一交办全流程跟踪，选取10件建议由常委会领导重点督办 [20] - 优化代表服务管理，组织省人大代表参加线上培训4期、线下培训3期，服务58人次全国人大代表参加全国人大培训，持续推动“直选代表述职月”活动，口头述职7.3万人次、书面述职9.4万人次 [21] 自身建设与对外交往 - 加强履职能力建设，举办常委会组成人员学习会，围绕29个课题开展调研，加快推进“数字人大”融合平台建设，四川成为全国人大信访信息系统与省级人大互联互通试点省 [23][24] - 强化理论研究与宣传，调整设立省人大制度研究和交流中心，构建新闻宣传矩阵，在第32届人大新闻奖评选中创造佳绩，创新开展“人大与青春同行”系列活动 [24] - 开展对外交往，访问柬埔寨、坦桑尼亚、匈牙利等，与来自10国110位外国议会官员、友好人士会见会谈，举办华侨华人社团大会、“侨助千企万品出海”等侨务活动 [25] 2026年工作规划 - 坚持党的全面领导，持续加强党的创新理论武装，依法做好重大事项决定和人事任免工作，指导市县乡人大做好换届选举工作 [27] - 紧扣中心大局依法履职，围绕“十五五”规划实施，加快民营经济促进、科技创新中心建设、预算绩效管理等立法，制定或修改养老服务、消费者权益保护、三星堆——金沙遗址保护等条例 [27][28] - 充分发挥代表作用，修改代表法实施办法，统筹构建吸纳民意汇集民智工作机制，组织国、省人大代表开展集中视察和专题调研，提升议案建议质量 [29] - 助力对外开放合作，深化拓展与国外地方议会等的交流交往，听取审议入境旅游发展情况报告，举办外籍人士等“走进人大”活动 [30] - 持续加强自身建设，大力推进“数字人大”融合平台建设和运用，扎实推进“人大理论与实践”研究，深入开展“人大与青春同行”等活动 [30]

新能源汽车充换电基础设施行业 - 截至2024年底，全国充换电设施累计数量达1281.8万台，同比上升49.1% [3] - 全国高速公路服务区累计建成充电桩3.5万台，覆盖率达到98% [3] - 行业存在结构性失衡问题，核心区域“营养过剩”，老旧小区“供血不足”，高速服务区节假日爆满 [2] 政策与规划进展 - 2024年，国家能源局综合司印发了《电动汽车充电设施布局规划编制指南》，指导各地建立协同推进机制并编制专项规划 [2] - 相关政策推动下，江苏全域在节假日为高速公路服务区配置了移动充电装置 [3] - 国家能源局曾联合六部门对加强充换电基础设施建设的建议进行详细回复和办理 [2] 国网江苏省电力有限公司 - 公司员工何光华带领团队历时8年攻克世界性难题，全球首创高落差高压电缆无损施工技术 [1] - 何光华凭借相关技术成果于2019年获得国家科技进步奖二等奖 [1] - 公司员工通过深入调研，发现充电设施问题核心在于布局不合理及商业模式未跑通，而非数量不足 [2]

2025年项目完成与满意度 - 2025年上海市为民办实事项目全面完成全年目标，共安排十方面34项47小项 [1] - 通过市民网上评议、人大代表和政协委员打分、第三方测评等途径进行总体满意度评议，2025年实事项目市民总体满意度为近五年最高 [1] 2026年项目安排与遴选标准 - 2026年上海市为民办实事共安排十方面32项38小项 [1] - 项目遴选标准为与群众生活密切相关、普惠性广、受益面大、社会效益显著，旨在提升公共服务品质和超大城市治理现代化水平 [1] 立项过程中的意见征集与转化 - 通过线上“上海发布”、“中国上海”门户网站、“随申办”移动端、市人大常委会和市政协工作网络，以及线下听取人大代表、政协委员和市政府参事意见等途径广泛征集建议 [1] - 认真吸纳征集来的4.5万条意见建议，并积极转化为实事项目，例如开展养老护理员能力培训、新建社区心理健康诊室、帮助长期失业人员再就业等新增项目均来自代表委员和市民群众的意见建议 [1] 立项工作的核心原则：守正创新 - 在延续近年广受好评项目的同时，吸收借鉴兄弟省市和各区经验，聚焦市民对多样化、品质化美好生活的需求，不断更新项目内容 [2] - 项目既有延续十多年的经典项目如开办小学生爱心暑托班，也有及时响应需求的新增项目如新增家门口养老服务站、新建改建长者运动健康之家 [2] 立项工作的核心原则：普惠共享 - 围绕养老、托幼、就业、医疗等市民关心领域，推出更多可感可及可享的实事项目，例如为社区长者食堂提质增能、打造儿童友好公园、新增筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位 [2] - 注重项目的精准性、落地率、覆盖面，确保项目当年可完成、可见效 [2] 立项工作的核心原则：多方协同 - 聚焦“老小旧远”、卫生健康、文化服务等民生需求强烈的领域，突出资源共享和功能复合，安排有较强针对性的实事项目 [2] - 着力解决跨领域、跨部门、跨区域的民生难题，例如持续推进乡村“美丽庭院”建设，协同推进增配AED和培训应急救护员，进一步增设市民夜校教学点位、升级打造“家+书屋”家庭教育新空间 [2] 政策背景与未来方向 - 党的二十届四中全会明确提出要加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题 [3] - 2026年是“十五五”规划开局之年，也是上海开展为民办实事40周年，办好民生实事意义重大 [3] - 市政府办公厅将深入贯彻落实重要指示精神，践行全过程人民民主重大理念，会同市相关部门和16个区，高效统筹投资于物与投资于人，推动各类民生保障从有向优升级 [3]