习近平总书记指出："中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领 导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。" "没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。"习近平总书记身体 力行，引领推动。今天，广泛、真实、管用的民主在神州大地焕发勃勃生机。 发展全过程人民民主，映照初心使命—— 2021年11月5日，是北京市区和乡镇两级人大代表换届选举投票日。 党的二十届四中全会10月20日至23日在京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十五个五年规划的建议》。 习近平总书记指出："发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制定重 要文件的一贯做法和优良传统。为做好建议稿起草工作，中共中央组织了深入的调查研究，并面向全社 会开展了网络征求意见活动。" 今年5月20日至6月20日，"十五五"规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3 万条，是全过程人民民主的一次生动实践。习近平总书记就研究吸收网民对"十五五"规划编制工作意见 建议作出重要指示强调："广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝 ...

经济社会发展指导原则 - 经济社会发展坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [1] - 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 [1] - 把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点 [2] 民生保障成就 - 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上 [1] 未来民生工作重点 - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [2] - 办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展 [2] - 加快建设健康中国，稳步推进基本公共服务均等化 [2] 政策制定过程 - 网络征求意见活动累计收到有效建言311.3万余条 [3] - 《建议》征求意见稿共吸收修改意见452条，吸收率达21.4% [3] - 政策起草过程彰显尊重人民历史主体地位、一切为了人民的政治立场 [3]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出重大目标任务和战略部署 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3] - 全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [3] 经济发展重点 - 需要发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基 [6] - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，旨在推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [7] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期需抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [6] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [6] 社会治理与安全保障 - 要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，持续推进国家安全体系和能力现代化 [8] - 需要完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [8] - “十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福，切实抓好民生保障，在高质量发展中提高人民生活品质 [11] 落实与执行机制 - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，多个部委已研究制定学习贯彻措施和规划部署 [10] - 需要坚持目标导向与问题导向相统一，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提高发展质量效益 [11] - 要持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [12][13]

新华社北京10月25日电刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十五个五年规划的建议》，一系列重大目标任务和战略部署指引方向、催人奋进，在中央和国 家机关、人民团体广大党员干部中引发热烈反响。 全会闭幕后，中央和国家机关、人民团体第一时间召开党组（党委）会议、专题会议等，以多种形式传 达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，迅速掀起学习贯彻热潮。 大家表示，要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，切实把思想和行动统一到全会 精神上来，坚定发扬历史主动精神，守正创新、实干担当，一张蓝图绘到底，在强国建设、民族复兴新 征程上再创新的辉煌。 伟大成就标注崭新起点 "'十四五'时期，我国发展历程极不寻常、极不平凡。"中央社会工作部、财政部、生态环境部党员干部 表示，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团 结带领人民迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，中国式现 代化迈出新的坚实步伐，为第二个百年奋斗目标新征程奠定了良好开局。成绩来之不易，经验弥足珍 贵，需要倍 ...

政策方向 - 审议通过国民经济和社会发展第十五个五年规划建议 [1] - 明确十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力关键时期 [2] - 提出经济社会发展必须遵循原则并部署战略任务 [4] 经济发展重点 - 发挥超大规模市场优势完整产业体系优势丰富人才资源优势 [3] - 加快构建新发展格局坚持有效市场和有为政府相结合 [4] - 持续巩固壮大实体经济根基不断提高发展质量和韧性 [4] 科技创新部署 - 在新一代信息技术人工智能量子科技生物医药等领域积极抢占制高点 [5] - 统筹推进教育科技人才一体发展加强原始创新和关键核心技术攻关 [5] - 全面增强自主创新能力提升国家创新体系整体效能 [5] 改革开放举措 - 扩大高水平对外开放释放坚持开放合作互利共赢信号 [5] - 推动社会主义市场经济体制更加完善高水平对外开放体制机制更加健全 [5] - 畅通国内国际双循环与世界各国共享机遇共同发展 [5] 安全与发展关系 - 坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划部署 [7] - 有效防范化解各类风险挑战持续推进国家安全体系和能力现代化 [7] - 以新安全格局保障新发展格局推动高质量发展和高水平安全良性互动 [7] 民生保障目标 - 切实抓好民生保障解决人民群众急难愁盼问题 [9] - 在高质量发展中提高人民生活品质 [9] - 推动社会主义精神文明和物质文明协调发展 [9]

即将开启的"十五五"时期,是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。从现在起到2035年,只有10年时间,前五 年发展好了,我们就能争取更大主动。我们既要乘势而上,又要迎难而上,要充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰 党的二十届四中全会在北京胜利闭幕啦。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称 《建议》),为新征程上未来关键的五年擘画了宏伟蓝图。全会精准标注"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的历史方位,深入分析国内外 发展环境变化,科学谋划目标任务,明确提出思路举措,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署,必将指引和激励全党全国各族人民笃 行不怠、勇毅前行,向着宏伟目标不断迈进。 五年砥砺奋进,五年成绩非凡。"十四五"时期,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国 各族人民,迎难而上、砥砺前行,经受住世纪疫情严重冲击,有效应对一系列重大风险挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就。我国 ...

共话协商民主新路径 下一步，市政协将持续完善工作机制，深化"百姓提案"理论研究，健全选题征集、分析研判、转化落 实、反馈评价的全链条闭环流程，推动更多"百姓提案"落地见效。广州政协将通过把群众"金点子"转化 为治理"金钥匙"的创新实践，为中国特色协商民主理论提供鲜活的地方样本。 相关附件 上午，调研组先后考察黄埔涌步行桥、天河体育中心滑板场及口袋公园、荔湾1906科技园等"百姓提 案"转化成果。下午召开"百姓提案"实践与理论研究座谈会，市政协主席李贻伟主持会议。来自清华大 学的景跃进、北京大学的徐湘林和张静、吉林大学的周光辉、复旦大学的陈明明、浙江大学的余逊达、 中山大学的肖滨和王清、上海社科院的张程9位专家开展深度研讨，为"百姓提案"建言献策。 李贻伟对各位专家学者表达了衷心感谢。他表示，"百姓提案"是践行全过程人民民主的一次重大尝试， 它提供理性有序的表达空间，充分吸纳各方民智，发挥"智库"作用，将零散问题转化为了系统性提案。 目前"百姓提案"在广州市及各区政协的探索下已初有成效，为社会各界提供了民主协商的平台和参与城 市建设的机会，增强了公众对民主协商的获得感与认同感。 10月24日，广州市政协举办"百 ...

文章核心观点 - 甘肃通渭县鸡川镇通过人大“六步工作法”推动苹果产业全面升级 实现亩产增长20% 产业振兴与农民增收 [1][7] 产业发展规模与基础 - 苹果种植面积达3.64万亩 涉及15个村136个社共3456户 占常住人口的78% 户均种植9.8亩 是全镇重要的经济支柱 [2] - 产业面临果树老化 品种落后 病虫害频发及自然灾害等突出问题 制约可持续发展 [2] 产业升级与技术创新 - 推广“烟富6号”等新品种 使苹果亩产预计增长两成 [1][4] - 构建“企业+合作社+农户”联动机制 通过技术 品种 储存 包装 销售“五个共享”服务模式带动协同发展 [3] - 协调省农科院 县林果中心专家开展技术培训 并推动实施“老果园改造”计划 三年内改造873亩 惠及159户群众 [5] 市场拓展与风险保障 - 积极推广苹果保险 计划在2025年投保8500亩 为果农收入建立保障 [5] - 合作社提供长期就业岗位18个 临时岗位50个及包装车间岗位7个 实现产业发展与就业增收双赢 [3] 治理模式与监督机制 - 采用“六步工作法” 将民主实践与产业发展深度融合 全程跟踪项目进展并解决实际问题 [1][6] - 引导各村将苹果产业发展要求纳入村规民约 形成“村民共治 产业共富”的局面 [7] - 通过监督规范市场秩序 例如果套价格偏高 农药效果不佳等问题得到迅速查处 [6]

10月23日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会介绍，即将提请十四届全国人大常委会第 十八次会议审议的村民委员会组织法修正草案、城市居民委员会组织法修订草案二次审议稿，进一步强 化以党建引领基层治理，并在保证村（居）民民主权利方面作出新规定。其中，进一步明确村（居）务 监督机构的任期，规定其成员可以列席村（居）民代表会议，应当向人民政府和监察机关反映侵害群众 利益等违纪违法行为。 基层治理是国家治理的基石。习近平总书记多次就强化党建引领基层治理作出重要论述，强调要健全党 组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。党的二十大和二十届三中全会明确要求健全基层 党组织领导的基层群众自治机制。 "修改村（居）委会组织法，明确村（居）的工作要坚持党的领导，党的基层组织领导和支持村（居） 委会行使职权；中央和地方基层群众自治指导监督部门指导和监督基层群众自治工作；村（居）委会主 任可以由村（社区）党组织负责人通过法定程序担任，村（居）委会成员和村（社区）党组织领导班子 成员可以交叉任职；需由村（居）民会议或者村（居）民代表会议决定的重要事项，应当先经村（社 区）党组织研究讨论等，进一步强化基层党组织的政治 ...

例如，全国人大常委会法工委在新疆维吾尔自治区伊宁市胡地亚于孜镇人大主席团和库车市人大常委会设立了基层立法联系点，自治区设立26个 基层立法联系点，各设区的市、自治州设立140个基层立法联系点，广泛听取基层群众对立法工作的意见建议，积极推进民主立法。 "下一步，我们将继续加强与基层立法联系点的沟通联系，共同推进立法全过程宣传解读，共同讲好全过程人民民主故事，让立法工作更好地接地 气、察民情、聚民智、惠民生。"王翔说。（记者齐琪） 记者从10月23日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上获悉，今年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年，截至目 前，全国人大常委会法工委共设有54个基层立法联系点，覆盖31个省区市，带动省市两级人大设立基层立法联系点7800多个，就214件次法律草 案、立法规划稿以及备案审查工作征求意见66000多条，其中许多真知灼见被吸收采纳。 全国人大常委会法制工作委员会发言人王翔表示，基层立法联系点为各界人士表达立法诉求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了畅通渠道，让 群众的"金点子"搭上了"直通车"。 发布会现场。（全国人大常委会法工委供图） ...