福州现代化国际城市建设历程 - 习近平同志在福州工作期间主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》（"3820"战略工程），擘画福州2035年左右跻身国际先进城市的宏伟蓝图 [1] - 提出建设"闽江口金三角经济圈"、"海上福州"等发展战略，构建科学务实、系统全面的宏观战略目标体系 [3] - 带领福州开展城市现代化开创性实践，包括创新打造"福州国际招商月"平台，兴办公办、侨办、民办三类开发区，前瞻布局国际机场、深水码头等重大基础设施 [5] 经济发展与产业建设 - 培育形成6个千亿产业集群和4个千亿产业园区，建成1个国家战略性新兴产业集群和3个国家级中小企业特色产业集群 [8] - 数字经济规模超7900亿元，占GDP比重56%，近5年年均增长近20% [8] - 海洋生产总值约3400亿元，位居全国前列，实施"海上福州"战略向海图强 [8] 文化建设与遗产保护 - 推动三坊七巷、海丝史迹、船政文化史迹列入中国世界文化遗产预备名单，闽剧等16项非物质文化遗产入选国家保护名录 [9] - 建立文物保护"四个一"工作机制，制定历史文化名城保护管理条例，修复闽王祠等历史遗迹 [9] - 成功举办第四十四届世界遗产大会，荣膺全国文明城市"五连冠" [9] 民生保障与社会建设 - 每年财政支出八成左右用于民生，持续擦亮"好年华 聚福州"、"福你就业"等民生品牌 [11] - 实施"广厦""安居""造福"工程，解决连家船民搬迁、棚屋区改造、外来务工子女上学等急难愁盼问题 [11] - 荣膺全国首批社会治安防控体系建设示范城市和全国双拥模范城"十连冠" [11] 生态环境保护 - 森林覆盖率和空气质量在全国省会城市中位居前列，成为拥有近1500座公园、1800公里山水福道的"千园之城" [12] - 实施西湖综合整治、内河水系治理和闽江下游防洪工程，建设红庙岭垃圾综合处理场 [12] - 深化全域治水工程，构建从山顶到海洋的生态保护治理大格局 [15] 未来发展战略 - 统筹推进教育科技人才体制机制改革，促进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合 [13] - 高标准建设自贸试验区福州片区、中印尼"两国双园"等开放平台，构建国内国际双循环枢纽 [16] - 加快福州新区和都市圈建设，推进福马"同城生活圈"和海峡青年发展型城市建设 [16]

核心政策部署 - 中共中央国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》 全面部署城市发展方式转型 推动建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市 [1] - 政策明确五个转变方向 注重以人为本 集约高效 特色发展 治理投入 统筹协调 与"城市作为有机生命体系统谋划"理念一脉相承 [1] - 现代化人民城市价值取向在于提升人民群众获得感幸福感安全感 而非单纯经济指标增长 [1] 阶段性发展目标 - 设定2030年目标 现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [2] - 2035年目标 现代化人民城市基本建成 [2] 城市体系优化举措 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀长三角粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝地区双城经济圈成为高质量发展增长极 [2] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制超大城市规模 疏解非核心功能 提高中小城市和县城承载能力 促进城乡融合发展 [2] - 需统筹推进核心功能集聚发展和非核心功能辐射扩散 实现集聚和辐射的高质量动态平衡 [2] 城市发展新动能培育 - 因城施策增强发展动力 加强原始创新和关键技术攻关 发展新质生产力 培育壮大先进制造业集群 [3] - 激活城市存量资源潜力 摸清资产资源底数 改造利用存量房屋和低效用地 [3] - 建立可持续城市建设运营投融资体系 提升对外开放合作水平 [3] - 城市更新旨在焕发低效闲置资源活力 为经济增长注入动力 需探索空间增长弹性管控机制和城镇开发边界调整机制 [3] 生活空间品质提升 - 系统推进"好房子"和完整社区建设 加快构建房地产发展新模式 提升住房全链条水平 [3] - 完善城市基础设施 优化布局功能 加强地下空间利用和新型基础设施建设 [3] - 提升公共服务优质均衡水平 健全就业社保教育医疗等服务体系 [3] - 建议加快转移人口市民化 改善中小城市基础设施和公共服务 增强产业支撑能力 [3] 数字化转型推进 - 打造集约统一数据融合高效协同的城市数字底座 推进城市全域数字化转型 [4] - 智能技术成为推动城市发展核心动力 中国具备显著规模优势 可贡献多样性可持续发展城市格局 [4] - 需应对人工智能可能风险 关注技术鸿沟 避免城市间发展差距扩大 [5]

城市高质量发展政策部署 - 中共中央国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》全面部署城市发展方式转型 建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市[1] - 转变城市发展理念更加注重以人为本 转变发展方式更加注重集约高效 转变发展动力更加注重特色发展 转变工作重心更加注重治理投入 转变工作方法更加注重统筹协调[1] - 现代化人民城市价值取向不在于单纯经济指标增长 而在于提升人民群众获得感幸福感与安全感[1] 城市发展目标体系 - 2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度不断完善 新旧动能加快转换 人居品质明显提升 绿色转型深入推进 安全基础有力夯实 文化魅力充分彰显 治理水平大幅提高[2] - 2035年现代化人民城市基本建成[2] - 稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀长三角粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝地区双城经济圈成为高质量发展增长极[2] 城市体系优化措施 - 增强超大特大城市综合竞争力 控制超大城市规模 疏解非核心功能 提高中小城市和县城承载能力 促进城乡融合发展[2] - 统筹推进核心功能集聚发展和非核心功能辐射扩散 实现集聚和辐射的高质量动态平衡[2] - 因城施策增强城市发展动力 加强原始创新和关键技术攻关 发展新质生产力 培育壮大先进制造业集群[3] 城市资源活化与融资创新 - 激活城市存量资源潜力 摸清资产资源底数 改造利用存量房屋和低效用地[3] - 建立可持续城市建设运营投融资体系 提升城市对外开放合作水平[3] - 城市更新目的是把低效闲置资源焕发活力 为城市经济增长注入动力[3] 城市生活空间建设 - 系统推进好房子和完整社区建设 加快构建房地产发展新模式 提升住房全链条水平[3] - 完善城市基础设施 优化布局和功能 加强地下空间利用和新型基础设施建设[3] - 提升公共服务优质均衡水平 健全就业社保教育医疗等服务体系[3] 数字化转型与技术创新 - 推进城市全域数字化转型 打造集约统一数据融合高效协同的城市数字底座[4] - 技术创新成为推动城市发展核心动力 智能技术发展具备显著规模优势[4] - 积极应对人工智能可能带来的风险 关注智能技术可能加剧的技术鸿沟 避免不同城市间发展差距扩大[4]

城市更新与品质提升战略 - 高质量推进城市更新 坚持"留改拆"并举 探索"人房地钱"要素联动机制和"依法征收净地出让"模式 [3] - 集中资源推进四大重点片区和重点项目改造 加快构建房地产发展新模式 合理疏解中心城区非核心功能 [3] - 加力提速城中村改造 持续推进"三旧"改造项目分类处理 因地制宜实施产业保育和转型升级 [3] 城市基础设施建设 - 完善基础设施和公共服务 加强历史文化保护传承 提升城市治理智慧化精细化水平 [3] - 抓好基础设施和公共服务软硬环境建设 健全常态化管护工作机制 打造优质工程和民心工程 [4][5] - 加强交通枢纽、轨道交通、骨干道路和重点区域周边环境提升 统筹环境整治和疫情防控 [5] 资金与政策支持 - 用足用好超长期特别国债、专项债、专项借款等各类资金 积极拓宽市场化融资渠道 [4] - 加大政策供给力度 坚持系统谋划和分类施策 高标准推进重点片区和重点项目建设 [4] 城市品质提升举措 - 结合十五运会和残特奥会筹办 实施城市品质提升行动 优化新中轴线和珠江沿岸等重点区域景观 [3] - 深入推进绿美生态建设 强化城市交通综合整治 提升历史文化街区品质 [3] - 提升城市家具、建筑、交通、绿化等要素规划设计建设水平 打造更高品质城市空间 [5] 工作机制与实施保障 - 坚持全市"一盘棋" 发挥市、区、镇（街）三级组织体系作用 强化党建引领和群众工作 [3] - 严格资金使用管理 严把工程质量关和安全关 力戒铺张浪费和形象工程 [3] - 结合"十五五"规划编制加强项目谋划储备 推动工作持续取得新成效 [3]

核心观点 - 中央城市工作会议提出建设现代化人民城市的目标 强调从"一个尊重 五个统筹"到"一个优化 六个建设"的战略演进 体现思想一脉相承和战略与时俱进 [2][11] - 城市发展进入存量提质增效阶段 城镇化率从2012年53.1%升至2024年67% 需推动内涵式发展实现"五个转变 五个更加" [2][13][14] - 建设现代化人民城市需坚持人民至上理念 注重城乡协调发展和中华优秀传统文化传承 避免"千城一面"和破坏性建设 [4][7][9][10][22] 城市发展现状 - 城镇化率从2012年53.1%上升至2024年67% 接近70%的饱和阶段临界点 [6][13] - 基础设施显著改善：城市轨道交通运营里程近1.1万公里 供水普及率 燃气普及率 污水处理率均接近100% 供暖区城市集中供热面积占比超90% [6] - 民生保障成果突出：开工建设筹集各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套 惠及1.7亿群众 [6] - 环境治理成效显著：2024年全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降约60% 城市生活垃圾无害化处理率超99% [6] 战略框架演进 - 2015年提出"一个尊重 五个统筹"：尊重城市发展规律 统筹空间规模产业三大结构 规划建设管理三大环节 改革科技文化三大动力 生产生活生态三大布局 政府社会市民三大主体 [2][10] - 2024年升级为"一个优化 六个建设"：优化现代化城市体系 建设创新城市 宜居城市 美丽城市 韧性城市 文明城市 智慧城市 [2] - 战略取向转向内涵式发展 强调"五个转变 五个更加"：转变发展理念更注重以人为本 转变发展方式更注重集约高效 转变发展动力更注重特色发展 转变工作重心更注重治理投入 转变工作方法更注重统筹协调 [14] 实施路径重点 - 见物与见人关系：强调城市管理公共服务需以人为本 避免见物不见人 通过社区改造提升居民获得感幸福感 [16][17] - 增量与存量关系：退出一般制造业企业超3000家（北京） 城乡建设用地减量150平方公里（北京） 推动老旧厂房改造（天津） 建成600余处口袋公园（成都） [18] - 建设与治理关系：城市进入"三分建 七分治"时期 需运用精细化思维和"绣花功夫"完善治理体系 推动治理智慧化精细化 [19][20] - 因地制宜发展：避免"千城一面" 全国690多座城市需从差异化中找准定位 将资源优势转化为发展优势 [22] - 保持历史耐心：区分攻坚战与持久战 对急难愁盼事项优先推进 对长远工作保持定力 雄安新区规划先行两年未动一砖一瓦 [23][24] - 践行正确政绩观：克服政绩冲动 注重文脉赓续 福州保留榕树超16万棵 百岁以上老榕近千棵 避免破坏性建设行为 [25]

城市更新与改造 - 杭州富阳区恩波区块城市更新项目聚焦老旧小区改造 房屋大多建于上世纪八九十年代 涉及楼道管线整治 人居环境提升和配套设施建设 [1] - 改造坚持不搞大拆大建 通过科学规划和创新思路补齐民生领域公共服务短板 [1] 产业园区转型升级 - 富阳经济技术开发区鸡笼山工业区累计收储低效土地1245亩 新落地产业项目32个 [2] - 园区转型要求生态建设与产业发展有机融合 以生态环境保护倒逼传统产业提质增效 [2] - 强调产业链创新链培育 推动产业转型升级和产城融合发展 [2] 土地资源优化利用 - 调研鸿茂八墅文旅项目闲置区块 要求通过市场化手段盘活存量土地和闲置用地 [2] - 建立健全可持续的城市更新机制 稳妥推进城市高质量发展 [2] 城市发展战略 - 落实创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧六大建设要求 推动城市高质量发展 [3] - 建设浙江现代化城市体系 推进城乡一体融合高质量发展 [3] - 在长三角世界级城市群建设中展现区域发展担当 [3] 治理能力提升 - 省建设厅作为牵头部门需提高城市治理精细化水平 [3] - 加快培养懂城市懂管理的人才队伍 扎实谋划十五五规划 [3]

城市发展新阶段 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段[1] - 城市发展面临职住分离、交通拥堵等短板弱项，同时既有需求标准提高，新增需求类型更丰富[1] - 以内涵式发展建设现代化人民城市成为破题之道[1] 现代化人民城市核心定位 - 首次提出建设现代化人民城市目标，定位为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧[1] - 城市工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民[1] - 更加注重以人为本，将人民城市理念贯穿始终[1] 城市发展重点任务 - 加快构建房地产发展新模式以解决住房品质问题[2] - 采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等生态问题[2] - 更加强调投资于人，将居民就业、教育、医疗、养老等核心诉求作为城市规划重要依据[2] - 将居民生活环境、营商环境、政务环境等发展需要作为项目建设依据[2] 文化保护与创新发展 - 城市建设需在文化保护与传承、创新与融合中寻找新平衡点[2] - 通过提供高质量文化产品、文化设施、文化空间、文化活动满足人民文化需求[2] - 人民对有品位的城市文化需求更加旺盛，对优美人文环境期待更加迫切[2] 城市治理新模式 - 鼓励市民、企业、社会组织等多元主体参与城市治理[3] - 在城市规划、项目审批等关键环节充分吸纳民意[3] - 拓展线上线下空间、完善群众动员方式、优化服务群众模式，通过共建共治使治理更贴合群众需求[3]

现代化人民城市核心理念 - 城市规划建设治理需坚持以人为本，回应市民对美好生活诉求，强化公共服务体系，完善城市功能[3] - 现代化人民城市需提供现代化物质条件并满足多样化精神需求，保护历史文化遗产以塑造城市独特吸引力[3] - 践行理念需通过营造创新创业生态、优化空间结构、环境治理、基础设施保障、改善人文风貌及创新社会治理等多方面落实[4] 城市内涵式发展路径 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，需走内涵式发展道路[5] - 发展方式需在居民生活质量和幸福感提升上下功夫，资源利用应提高土地、能源、产业结构等使用效率[5] - 发展动力需挖掘历史文化、地理区位等特色资源以形成竞争优势，城市品质与治理需建设与治理并重提升运行效率[5] - 城市工作重心转向注重治理投入和统筹协调，通过城市更新行动优化升级既有空间，提高资源利用效率[6] 城市更新行动重点 - 实施城市更新是推动高质量发展和满足人民美好生活需要的重要举措，目标到2030年取得重要进展[7] - 更新需坚持民生导向，推进老旧小区改造，重点包括管线老化改造、加装电梯、增设停车位及完善适老化设施等[7] - 需完善公共服务设施，统筹配建社区食堂、日间照料中心等，打造15分钟生活圈，并将配套设施作为硬性指标[8] - 需推动共建共享，将历史文化保护融入项目，创新居民参与机制如社区规划师团队和居民监督小组[8] - 建议出台法律法规破解政策障碍，并创新市场化机制探索多主体合作开发模式[9] 城市治理智能化转型 - 推动城市治理智能化转型需以精细化理念为基础、智能技术为驱动、制度创新为保障[10] - 需构建智能化治理基础设施体系，推进城市数字底座建设，建立“一网统管”平台和城市智能决策系统[10] - 需建立标准化管理体系作为精细化管理基础，包括制定管理标准和建立标准化体系[10] - 需建设智慧化城市管理服务系统，发展智能规划、建筑、交通，推进智慧社区建设，利用大数据发现治理痛点[11] - 需强化物业企业参与基层治理，鼓励其从“管理者”转变为“服务者”以提升治理效能[11]

高端高新产业集聚 - 河北雄安新区加速集聚空天信息和卫星互联网、人工智能、数字科技、新材料、金融、能源六大产业 形成企业集聚区 [2] - 雄安城市计算中心作为产业集聚的标志性设施 [2] 创新生态培育 - 湖北省武汉市东湖高新区通过科技创新与产业创新融合、引进拔尖人才构建高水平创新创业生态 [4] - 人形机器人等智能技术应用体现创新成果 [4] - 广东省广州南站依托1小时大湾区交通圈吸引人才、技术、资金等要素资源集聚 [6] 城市更新案例 - 北京市西城区"天宁1号"文化科技创新园由热电厂改造为零碳智慧园区 保留工业风特色 [8] - 上海市青浦区蟠龙古镇从城中村转型为商业街区 提升文旅价值 [10] - 吉林省敦化市通过更新城市绿地 构建"15分钟健身圈"完善公共服务 [12] 城市发展政策导向 - 中央城市工作会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [14][15]

城市发展战略定位 - 中央城市工作会议系统总结新时代城市发展成就并作出战略部署 目标定位为"现代化人民城市" 明确"六个转变"发展方向[1][2] - 城市发展从增量扩张向存量优化转变 从粗放发展向集约高效转变 从同质建设向特色塑造转变 从物理空间建设向人本治理转变[2] - 城市建设强调"人民城市为人民"理念 体现从"造城"转向"育城"的治理逻辑转变[1][3] 城市发展重点领域 - 提出建设"创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧"六型城市 涵盖空间 功能 生态 文化 安全和治理等关键领域[2] - 强调绿色低碳转型 韧性城市建设和文脉赓续 体现从速度导向向质量导向转变[3] - 推动城市群和都市圈主导的空间组织模式 推进大中小城市和小城镇协调发展[2] 城市治理体系 - 提出"党建引领 依法治市 数字赋能"三位一体的智慧城市建设路径 强调治理要有温度有回应[3] - 城市作为新质生产力重要策源地 承担经济增长承载功能和创新城市建设任务[2] - 面临人口老龄化 城乡发展不均衡 基础设施老旧 公共服务压力等多维度挑战[3] 城市发展理念 - 城市发展从注重"有没有"向追求"好不好"转变 从侧重物质建造向统筹社会运行全链条转变[4] - 强调人与自然和谐共生 城市作为承载精神与记忆的"活历史" 而非文化割裂的水泥森林[3] - 坚持党对城市工作全面领导 实现政绩观根本转变 走中国特色城市现代化新路子[3][5]