核心观点 - 中央城市工作会议提出建设现代化人民城市的目标 强调从"一个尊重 五个统筹"到"一个优化 六个建设"的战略演进 体现思想一脉相承和战略与时俱进 [2][11] - 城市发展进入存量提质增效阶段 城镇化率从2012年53.1%升至2024年67% 需推动内涵式发展实现"五个转变 五个更加" [2][13][14] - 建设现代化人民城市需坚持人民至上理念 注重城乡协调发展和中华优秀传统文化传承 避免"千城一面"和破坏性建设 [4][7][9][10][22] 城市发展现状 - 城镇化率从2012年53.1%上升至2024年67% 接近70%的饱和阶段临界点 [6][13] - 基础设施显著改善：城市轨道交通运营里程近1.1万公里 供水普及率 燃气普及率 污水处理率均接近100% 供暖区城市集中供热面积占比超90% [6] - 民生保障成果突出：开工建设筹集各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套 惠及1.7亿群众 [6] - 环境治理成效显著：2024年全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降约60% 城市生活垃圾无害化处理率超99% [6] 战略框架演进 - 2015年提出"一个尊重 五个统筹"：尊重城市发展规律 统筹空间规模产业三大结构 规划建设管理三大环节 改革科技文化三大动力 生产生活生态三大布局 政府社会市民三大主体 [2][10] - 2024年升级为"一个优化 六个建设"：优化现代化城市体系 建设创新城市 宜居城市 美丽城市 韧性城市 文明城市 智慧城市 [2] - 战略取向转向内涵式发展 强调"五个转变 五个更加"：转变发展理念更注重以人为本 转变发展方式更注重集约高效 转变发展动力更注重特色发展 转变工作重心更注重治理投入 转变工作方法更注重统筹协调 [14] 实施路径重点 - 见物与见人关系：强调城市管理公共服务需以人为本 避免见物不见人 通过社区改造提升居民获得感幸福感 [16][17] - 增量与存量关系：退出一般制造业企业超3000家（北京） 城乡建设用地减量150平方公里（北京） 推动老旧厂房改造（天津） 建成600余处口袋公园（成都） [18] - 建设与治理关系：城市进入"三分建 七分治"时期 需运用精细化思维和"绣花功夫"完善治理体系 推动治理智慧化精细化 [19][20] - 因地制宜发展：避免"千城一面" 全国690多座城市需从差异化中找准定位 将资源优势转化为发展优势 [22] - 保持历史耐心：区分攻坚战与持久战 对急难愁盼事项优先推进 对长远工作保持定力 雄安新区规划先行两年未动一砖一瓦 [23][24] - 践行正确政绩观：克服政绩冲动 注重文脉赓续 福州保留榕树超16万棵 百岁以上老榕近千棵 避免破坏性建设行为 [25]

中央城市工作会议于7月中旬在北京召开。会议从理论与实践的高度，系统总结了新时代我国城市发展 成就，深刻分析了城市工作面临的新形势，并对未来一个时期的城市发展目标、路径和任务作出战略部 署。这是一场意义深远、指向明确、任务具体的重要会议，是在我国城镇化步入稳定发展阶段、城市发 展进入"提质增效"关键节点上的一次顶层设计和路线引领。 放眼全球，城市是现代文明的标志，是经济活动的主舞台，也是社会活力、文化创造和公共治理的集中 呈现。在中国，城市更承载着亿万人民对美好生活的期许与追求。党的十八大以来，城市工作取得历史 性成就：从有机生命体视角谋划城市发展，到城市建设与治理水平显著跃升，再到生态、宜居、文化等 综合能力持续增强，一系列成效充分彰显出"人民城市为人民"理念实践的深度与广度。 此次会议的重要意义在于将"现代化人民城市"作为目标定位，明确了城市发展的"六个转变"——从增量 扩张向存量优化转变，从粗放发展向集约高效转变，从同质建设向特色塑造转变，从物理空间建设向人 本治理转变等。这一系列转变不仅是发展方式的转轨，更是发展观念的革新，是对"城市为了谁、依靠 谁，建设什么样城市"的深度回答,体现出我国城市正在进入高 ...

城市发展目标 - 中央城市工作会议提出建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市目标，新增"创新、美丽、文明"三个层面，形成6个维度的系统性发展框架 [7][8] - "创新"对应科教兴国战略，需通过科技创新带动产业发展，转变经济发展方式，加快发展新质生产力，重点关注城市创新系统、创新街区、新兴产业等内容 [8] - "宜居"需解决"城市病"，实现人口、产业、城镇、交通一体规划，重点关注公共服务、社区、交通等民生领域 [8] - "美丽"强调人与自然和谐共生，需改善生态环境质量，提升绿色低碳发展水平，重点关注绿地、公园、生态体系 [9] - "韧性"需提升城市应对突发事件能力，重点关注风险预防、应急管理、社会稳定等安全领域 [9] - "文明"需保护历史文脉，解决"千城一面"，重点关注文化地标、公共文化空间、市民素质 [10] - "智慧"需推动城市治理与人工智能等技术融合，重点关注数字基建、数据治理、平台建设 [10] 城市发展路径转型 - 城镇化率从1949年10 6%提升至2024年67%，城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段 [12][17] - 提出"五个转变"原则：发展理念转向以人为本、发展方式转向集约高效、发展动力转向特色发展、工作重心转向治理投入、工作方法转向统筹协调 [12][13][14][15][16] - 集约高效发展需突出规模经济、范围经济和空间经济，依靠科技创新驱动 [13] - 特色发展需结合城市自然禀赋、产业特色、文化基因，避免"千城一面" [14] - 治理投入需加强基层治理、要素治理、产业治理等软实力建设，改变重建设轻治理现象 [15] 创新驱动发展战略 - 创新是城市内涵式发展的核心动力，北京中关村形成信息技术万亿级产业集群，深圳机器人产业链年总产值突破2000亿元 [17][18] - 需强化科技创新与产业创新协同，统筹传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局 [18] - 国际科技创新中心（北京、上海、粤港澳大湾区）侧重原始创新，区域科技创新中心（成渝、西安、武汉）侧重突破性创新 [21] - 其他城市需围绕国家自主创新示范区、高新区等差异化布局，推动创新链产业链资金链人才链融合 [21] - 制度创新方面需深化城市建设运营治理体制改革，发挥城市在双循环中的枢纽作用 [19]

人民城市理念的理论基础 - 人民城市理念继承和发展了马克思主义城市思想，强调城市应超越资本逻辑成为人的本质力量展现的场域[3] - 汲取中华传统民本思想精华，实现"以民为本"思想在现代化城市建设中的创造性转化[5] - 赓续中国共产党城市建设经验，从毛泽东"城市由人民管理"到习近平"人民城市为人民"的百年探索[8] 人民城市理念的核心内涵 - 明确城市建设"六维目标"：创新驱动、宜居舒适、美丽生态、韧性安全、文明崇德、智慧高效[10] - 确立"人民主体"原则，市民是城市建设发展的主体和评价者[12][13] - 构建共建共治共享机制，实现政府、市场、市民"三手联动"的治理格局[12] 人民城市建设的实践路径 - 强化党建引领，北京通过"抓方向、抓规划"等五抓机制将组织优势转化为治理效能[16] - 创新治理模式，成都打造"微网实格"体系实现民生服务精准直达楼栋单元[19] - 推动高质量发展，北京依托90余所高校和1000多家科研院所转化创新动能[20] 特色城市发展案例 - 杭州推行片区式更新实现"更新一片、提升一片"的民生幸福感[18] - 苏州将古典园林融入15分钟生活圈，推动历史城区向宜居生活转型[19] - 深圳2024年开通94条无人机物流航线，以科技惠民提升城市便利性[20]

城市发展战略 - 2024年末中国常住人口城镇化率达67%，对应9.4亿城市人口，城市能级与宜居水平显著提升[2] - 城镇化进入稳定发展期，从增量扩张转向存量提质增效阶段，强调内涵式发展[2][17] - 提出"一个优化、六个建设"方法论，涵盖创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大维度[4][16][18] 城市发展理念 - 核心原则为"人民城市人民建、人民城市为人民"，将人民需求作为城市规划建设首要标准[6][7][18] - 强调城市作为有机生命体的系统性，需统筹空间结构、产业布局、生态安全等要素[9][10] - 推动城乡融合与城市群协同发展，构建大中小城市协调的城镇格局[10] 城市发展路径 - 实施城市更新行动，中央已出台文件明确8方面任务及实施路线图[19] - 强化安全底线管理，重点推进地下管网改造和智慧化监测系统建设[20] - 注重历史文化保护传承，将文化软实力纳入现代化城市建设指标体系[17][18] 理论创新与实践 - 结合马克思主义城市思想与中国传统文化，形成特色城市发展理论体系[12][13] - 通过市场主导与政府引导相结合的模式处理城镇化中的资源配置问题[14] - 为解决全球"大城市病"提供中国方案，强调人与自然和谐共处[15]

城市工作会议精神传达 - 党中央时隔十年再次召开城市工作会议 强调推动城市高质量发展和建设现代化人民城市的重大意义 [1] - 习近平总书记重要讲话总结新时代城市发展历史性成就 揭示中国特色社会主义城市发展规律 [1] - 提出"两个转向"重大判断 科学回答城市发展目标、主体及建设路径等核心问题 [1] 城市工作部署要求 - 总体要求包括坚持党对城市工作的全面领导 树牢人民城市理念 坚定走中国特色城市现代化道路 [2] - 发展主题为城市高质量发展 主线为城市内涵式发展 重要抓手为推进城市更新 [2] - 落实"五个转变、五个更加"原则 结合杭州实际推进"一个优先、六个建设"重点任务 [2] 城市建设目标 - 着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [2] - 加快打造世界一流社会主义现代化国际大都市 成为中国式现代化城市范例 [2]

城市发展战略 - 中央城市工作会议提出"一个优化、六个建设"的新要求，强调创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标 [1][9] - 城市发展进入存量提质增效阶段，需实现"五个转变"：发展理念更注重以人为本、发展方式更集约高效、发展动力更特色化、工作重心更侧重治理投入、工作方法更统筹协调 [10] - 采用"并联式"发展模式，将工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加推进，区别于西方国家的"串联式"发展路径 [9] 人民城市理念 - 创造性提出"人民城市人民建，人民城市为人民"的核心价值观，强调人民群众在城市建设和发展中的主体地位 [5][6] - 注重公共物品公平正义配置，通过民主协商实现城市空间资源优化，区别于西方理论将城市视为权力博弈场所的视角 [6][7] - 构建城市治理共同体，推动"全过程人民民主"和"基层群众自治"，实现人人参与、人人共享的发展格局 [6][14] 城市治理体系 - 强化党建引领基层治理，通过党建网络实现跨组织协调，破解平台经济等新业态带来的治理难题 [14] - 推动治理重心下移，健全社区治理体系，将矛盾化解在基层，实现政府治理与居民自治良性互动 [15] - 推进城市治理智能化转型，运用数字技术构建"一网通办""一网统管"平台，实现治理模式向数据分析型、主动发现型转变 [16] 城乡融合发展 - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，发挥其连接城市和服务乡村的纽带作用 [18] - 实施农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，保障进城农民土地权益，促进城乡要素自由流动 [19] - 构建大中小城市和小城镇协调发展格局，防止"大城市病"与"小城镇衰落"，形成城乡互促共生的新型关系 [17][20]

公园城市建设理念 - 成都以"人民城市人民建，人民城市为人民"为核心理念推进公园城市建设 [1] - 公园城市成为成都最鲜明独特的城市标签，体现市井生活与拼搏奋进的双重幸福 [1][5] - 习近平总书记2018年考察天府新区时首次提出"公园城市"理念，成都持续探索中国特色城市现代化路径 [2] 生态与空间规划 - 兴隆湖从泄洪洼地蜕变为城市绿心，配套慢跑绿道、书店等设施，形成可感可触的公园生活 [3] - 成都建成超1500个公园，天府绿道总里程突破9000公里，串联多级生态体系 [4] - 整座城市消除空间界限，形成骑行、观鸟等多元生态体验场景，共享单车日使用量超220万人次居全国首位 [4] 经济价值转化 - 兴隆湖吸引新经济企业超3万家，数字经济规模达320亿元 [4] - 东安湖体育公园演唱会经济带动消费62亿元，2024年票房收入9.13亿元 [4] - 绿色低碳产业产值超2600亿元，形成生态价值转化示范 [4] 文创与人才聚集 - 天府长岛数字文创园聚集138家动画制作企业，形成"5分钟产业生态链" [5] - 近3年累计吸引156万青年人才，全市人才总量669万居全国第四 [5] - 电子信息和装备制造两大万亿级产业集群支撑人才发展空间 [6] 城市治理体系 - "智慧蓉城"构建"王"字型管理架构，实现城市运行"一网统管"和数据"一网通享" [7] - "微网实格"体系配备15万名网格员，暴雨期间动员7.8万人次参与防汛 [7][8] - 通过人居环境专项行动激活社区改造，为世运会筹备提升城市面貌 [8] 民生与公共服务 - 连续16年位居"中国最具幸福感城市"榜首，实施幸福美好生活十大工程 [5][6] - 打造"15分钟教育公服圈"，建设紧密型城市医疗集团推动公共服务下沉 [6] - 汛期利用"蓉城·灵犀"AI模型提前预警，实时监测7600公里排水管网 [7]

国内经济与政策 - 上半年我国消费市场活力不断增强，发挥了经济增长的主动力作用 [5][14] - 国务院常务会议研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报 [11] - 王沪宁出席全方位扩大国内需求调研协商座谈会，就扩大内需进行调研成果协商 [13] - 上半年全国口岸出入境人员达3.33亿人次，同比上升15.8%，其中内地居民1.59亿人次、港澳台居民1.36亿人次 [17] - 全国部署开展大规模职业技能提升培训行动，计划到2027年底开展补贴性培训3000万人次以上 [18][19] 国际合作与贸易 - 李强同澳大利亚总理共同出席第八届中澳工商界首席执行官圆桌会，近30位中澳商会和企业负责人出席 [12] - 第三届中国国际供应链促进博览会开幕，170个境外团组观展洽谈，比上届增长1倍以上 [15] - 第二届上海合作组织国家电视节在西安开幕，推动上合组织国家在广电领域的深度合作 [19] - 国际人士认为上半年中国经济在外部压力下实现5.3%的增长，展现韧性 [20] 产业与项目进展 - 埃克森美孚惠州乙烯项目一期正式投产，包括年产160万吨乙烯的蒸汽裂解装置和年产265万吨聚乙烯、聚丙烯装置 [19] - 铁路暑运旅客发送量突破2.18亿人次，同比增长3.4%，日均加开旅客列车894列 [17] 国际经贸摩擦 - 巴西、欧盟等采取措施应对美国关税政策，巴西称美国行为非常不公平 [6][21] - 墨西哥总统表示不接受美国单方面对墨西哥番茄征收"反倾销税" [22] - 美国6月消费者价格指数同比上涨2.7%，为2月以来最大同比涨幅 [23] 其他行业动态 - 中央网信办部署开展"清朗·2025年暑期未成年人网络环境整治"专项行动 [17]

城市工作会议精神贯彻落实 - 核心观点是科学回答城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题[2] - 强调要深刻把握党的十八大以来我国城市发展取得的历史性成就[2] - 提出要加快转变城市发展理念、发展方式、发展动力、工作重心、工作方法[2] - 要求全力推动超大城市内涵式、高质量发展[2] - 强调要加快推动"三个优势转化"，重塑新时代武汉之"重"[2] - 目标是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市[2] 生态环境保护督察整改工作 - 强调要持续深入抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改[3] - 要求对尚未整改完成的问题加快推进，对已整改完成的问题开展"回头看"[3] - 提出要将中央和省级生态环保督察反馈问题整改与中央巡视立行立改问题整改结合[3] - 强调要健全完善长效治理机制，持续提升生态环境治理效能[3] 地方志书编修试点工作 - 要求认真组织实施全国第三轮地方志书编修试点工作[3] - 强调要科学谋划志书篇目，强化内容审查把关[3] - 目标是更好发挥地方志存史、资政、育人功能作用[3]