绿色矿山建设政策框架 - 江苏省八部门联合印发通知，明确全面推进绿色矿山建设的时间表与路线图，旨在加快矿业绿色低碳转型并推动行业高质量发展 [1] - 建立政府引导、部门协作、企业主建、社会监督的绿色矿山建设工作体系，将绿色发展理念贯穿矿山全生命周期 [1] - 工作体系覆盖新建矿山、改扩建矿山以及证照合法有效、近3年正常生产、剩余储量可采年限不低于3年的生产矿山 [1] 具体目标与时间节点 - 设定明确量化目标：到2028年，全省生产矿山90%达到绿色矿山标准要求 [1] - 长期目标为到2030年，全省生产矿山力争实现绿色矿山建设全覆盖 [1] 矿山企业主体责任与实施路径 - 明确矿山企业为绿色矿山建设的责任主体，需将相关要求贯穿于矿山勘查、开采、修复、闭坑全过程 [1] - 新建矿山应在投产后1至2年内通过绿色矿山评估 [1] - 改扩建和生产矿山应加快升级改造以尽快达标，剩余储量可采年限不足3年的矿山需参照标准加强管理，着重污染防治和生态修复 [1] - 行业需加快先进适用技术的推广和应用，以持续提升绿色矿山建设水平 [1] 政府协同与动态管理机制 - 各级自然资源部门需加强统筹协调，会同生态环境、财政、市场监管等相关部门完善工作机制，形成工作合力 [2] - 规范省级绿色矿山申报工作，实现与国家级绿色矿山建设的有效衔接 [2] - 建立“可进可出”的绿色矿山名录动态管理机制，对不符合标准的矿山按程序移出名录，以巩固和扩大建设成果 [2]

绿色矿山建设现状与成果 - 全省已建成省级以上绿色矿山347座，其中国家级18座、省级329座 [1] 绿色矿山建设目标与推进策略 - 明确到2028年底持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山达到绿色矿山标准，小型矿山可结合实际参照管理 [1] - 对新建矿山要求投产后1至2年内通过评估核查，并将要求纳入采矿权出让合同 [1] - 对生产型矿山要求在办理延续、变更手续时明确绿色矿山建设时限和要求 [1] - 按照"分类实施、分步推进"的方式推进绿色矿山建设 [1] 绿色矿山动态管理与评估体系 - 对绿色矿山名录实施动态管理，每年定期进行实地抽查核查，及时移除不符合标准的矿山 [2] - 省级绿色矿山建设指标分为6方面共49项细化指标，实现对矿山的综合评分考察 [2] - 2024年10月遴选出第一批10家省级绿色矿山建设地方评估机构并进行公示 [2] 未来支持政策与发展方向 - 下一步将从税收、金融、财政等方面着手，营造良好投资发展环境，激发企业积极性 [2] - 目标打造布局合理、集约高效、环境优良、矿地和谐的绿色矿业发展样板区 [2] - 推动形成一批可复制、可推广的绿色矿业发展新模式、新机制、新经验 [2]

行业核心进展 - 通过推动绿色矿山建设、创新工艺技术、推广先进适用技术，中国钴、铼、镍、铟等低品位、共伴生资源量大幅增长 [1] - 全国绿色矿山建设取得积极进展，目前已建成1000余家国家级绿色矿山和4000余家省级绿色矿山 [1] 资源储量变化 - 通过开展低品位、共伴生再评价，钴、铼新增资源量实现超100%增幅 [1] - 通过开展低品位、共伴生再评价，镍、铟新增资源量超30%增幅 [1] - “呆矿”变“活矿”、“小矿”变“大矿”，有效延长矿山服务年限 [1] 技术应用与效率提升 - 各地积极运用5G、物联网和人工智能等技术，开展数字化、智能化矿山建设 [1] - 实现“采矿不见矿”、“无人化采矿”，建成一批无人采矿工作面 [1] - 极大提高了矿产资源开发利用效率 [1] 管理与标准 - 矿山企业将开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”标准作为约束性指标 [1] - 资源节约集约利用水平有效提升 [1]

矿产资源储量增长 - 钴、铼新增资源量增幅超过100% [1] - 镍、铟新增资源量增幅超过30% [1] - 将低品位、共伴生矿产资源由“呆矿”变“活矿”、“小矿”变“大矿”，有效延长矿山服务年限 [1] 资源利用效率提升 - 矿山企业将开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”标准作为约束性指标 [1] - 不断创新工艺技术装备，推广先进适用技术，全面提高资源利用水平 [1] - 积极运用5G、物联网和人工智能等技术，实现“采矿不见矿”、“无人化采矿”，建成一批无人采矿工作面 [1] 绿色开发与生态修复 - 基本构建绿色开发模式，贯彻“边开采、边修复”原则 [1] - 严格落实矿区生态修复方案，分阶段分区域开展生态环境治理恢复 [1] - 将过去粗放式开采区域转变为山清水秀，持续改善矿区生态，因地制宜开展矿区绿化 [1] 绿色低碳转型 - 矿山企业积极落实“双碳”目标，大力推动清洁能源替代，实现节能、降耗、减碳 [2] - 严格“三废”排放管控，强化污染源头预防，加强废弃物处置与综合利用 [2] - 将废石、尾矿用于充填采矿或生态修复，将废水、矿井水处理后循环利用 [2] 政策法规支持 - 新修订的《矿产资源法》于今年7月起正式实施，是一次整体性、系统性、重构性的修改 [3] - 新矿法明确提出国家鼓励、支持矿业绿色低碳转型发展，加强绿色矿山建设 [3] - 自然资源部等六部门联合印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，全面推进绿色矿山建设 [3] 行业发展趋势 - 推动矿产资源勘查开发利用绿色化、高效化、低碳化是矿业领域生态文明建设的重要内容 [2] - 绿色矿山建设有利于实现资源节约集约利用，提升供应链韧性，保障能源资源安全 [2] - “政府引导、部门协作、企业主建、社会监督”的工作体系基本形成 [3]

生态系统保护修复 - 甘南黄河上游水源涵养区“山水工程”全面完工，涵养水源能力较2020年提升近13亿立方米，植被盖度提高约3个百分点[1] - 累计投入2.91亿元构筑祁连山生态屏障，实施生态修复项目33个，治理面积达19万亩[1] - 全面查清省内历史遗留废弃矿山生态破坏本底情况，推动历史遗留废弃矿山生态修复项目加快实施[1] 绿色矿山建设 - 建立健全绿色矿山制度体系，发布煤矿、金属矿等6类矿山建设规范与评价指标，实现标准全覆盖[2] - 联合相关部门出台支持政策，强化用地、金融、财税等方面激励，并建立绿色矿山投融资项目库[2] - “十四五”以来建成绿色矿山160座，涌现出金昌市白家嘴子镍铜矿、金徽股份郭家沟铅锌矿等一批标杆企业[2] 生态修复创新与合作 - 积极推进社会资本参与生态修复，加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行战略合作[2] - 加强生态修复技术标准规范化建设，形成多项成果，“黄河上游干旱半干旱区边坡生态修复技术”入选自然资源部创新适用技术名录[2]

绿色矿山建设政策与监管框架 - 江西出台《江西省绿色矿山管理办法》及《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》等一系列制度文件，以加快矿业绿色转型[2] - 将绿色矿山建设纳入政府绩效考核和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，压实各级政府责任[3] - 推行多部门联审制度并深入开展“回头看”工作，2021年至2024年5月期间将70座不达标矿山移出名录，加强常态化管理[4][5] 绿色矿山建设进展与目标 - 江西目前在产矿山593座，已建成绿色矿山262座，其中国家级35座、省级180座、市级47座[1] - 2024年至当年5月，江西新建绿色矿山60座，呈现稳步推进态势[3] - 目标到2028年底，使全省90%大型持证在产矿山和80%中型矿山达到绿色矿山标准[6] 技术创新与效率提升 - 江西铜业城门山铜矿通过数字采矿平台等实现装、运、卸全过程控制与优化管理，选铜回收率较2017年提升1.96%，选硫回收率提升15.72%[2][3] - 中稀江西稀土研发离子型稀土无铵开采工艺，解决了废水污染问题，提高了资源回收率并改善矿区环境[3] 企业投入与综合效益 - 邓家山矿区企业投入数千万元进行设施改造和生态修复，虽前期投入大，但增强了企业竞争力并赢得群众认可[4] - 绿色矿山建设改善了矿区环境及周边基础设施，解决了粉尘污染、噪音扰民等问题，并促进当地村民就业和农产品销售[6]

绿色矿山建设进展 - 已建成省级以上绿色矿山超5100家，在矿产资源节约集约利用、生态修复、节能减排等方面取得显著成效 [1] - 今年前10月新建成省级以上绿色矿山300余家，截至目前已建成1054家国家级绿色矿山、4050家省级绿色矿山，占持证在产矿山的40.8% [1] - 全国大中型矿山数量占比超过50%、产能占比超过80%，资源开发更加集约化、规模化 [1] 资源综合利用与技术创新 - 各绿色矿山通过低品位、共伴生再评价工作带来资源量大幅增长，钴、铼新增资源量增幅超100%，镍、铟新增资源量增幅超30% [1] - 工艺技术装备不断创新，资源综合利用水平全面提升，将一批"呆矿"变"活矿"、"小矿"变"大矿"，有效延长矿山服务年限 [1] 未来发展规划与标准建设 - 规划到2028年底，在产90%的大型矿山、80%的中型矿山要达到绿色矿山标准要求 [2] - 全面推进新建矿山严格按照绿色矿山标准建设运行，生产矿山加快绿色化升级改造，并督促尚未开展建设的生产矿山尽快开展 [2] - 在现有行业标准基础上，加快制定出台露天开采矿山、地热矿泉水、海洋油气等行业标准，进一步健全绿色矿山标准体系 [2]

宏观政策 - “十五五”规划明确强化基础研究与原始创新能力，以应对国际竞争和破解“卡脖子”难题 [1] - 第三轮第五批共10个中央生态环境保护督察组已全部实现督察进驻 [1] - 央行将一年期和五年期贷款市场报价利率（LPR）分别维持在3%和3.5%不变，为连续第六个月保持不变 [2] - 因美国zf停摆，10月非农报告取消、11月数据推迟发布，市场对美联储12月降息预期大幅降温，美元与美债收益率同步走高 [3] 行业动态：钢铁与冶金 - 宏宇新材料公司炼钢区域超低排放改造项目全面完成，项目投资4亿元，工期22个月，实现安全零事故，排放达行业先进水平 [3] - 包钢机制公司首次出口大吨位电弧炉，两套120吨超高功率电弧炉将启运乌兹别克斯坦，标志其高端冶金装备制造取得新突破 [4] 行业动态：矿业 - 我国已建成省级以上绿色矿山超5100家，其中包括1054家国家级和4055家省级绿色矿山，今年前10个月新增300余家 [5] - 目标到2028年底，使90%在产大型矿山和80%中型矿山达到绿色矿山标准，后续将健全相关标准体系 [5]

绿色矿山建设进展 - 已建成省级以上绿色矿山超5100家，包括1054家国家级和4055家省级绿色矿山 [1] - 绿色矿山占持证在产矿山的比例达到40.8% [1] - 2025年前10个月新建成省级以上绿色矿山300余家 [1] 资源开发与综合利用成效 - 全国大中型矿山数量占比超过50%，产能占比超过80% [1] - 通过低品位、共伴生资源再评价，钴和铼新增资源量增幅超过100%，镍和铟新增资源量增幅超过30% [1] - 资源开发趋向集约化、规模化，资源综合利用水平全面提升 [1] 未来发展规划与目标 - 规划到2028年底，在产90%的大型矿山和80%的中型矿山需达到绿色矿山标准 [2] - 全面推进新建矿山按绿色标准建设，生产矿山加快绿色化升级改造 [2] - 将加快制定露天开采、地热矿泉水、海洋油气等行业的绿色矿山标准，健全标准体系 [2]

政策框架与工作机制 - 新疆多部门联合印发绿色矿山建设管理办法 建立政府引导、部门协作、企业主建、社会监督的工作机制 [1] - 建立由自然资源、生态环境、财政、市场监管、金融监管、证监、林草等部门组成的绿色矿山建设工作协调机制 共同推进建设并落实支持政策 [1] 矿山企业主体责任与建设要求 - 明确矿山企业是绿色矿山建设的责任主体 需主动对照规范和评价指标定期自评并整改 [1] - 新建矿山须严格按绿色矿山标准建设运行 正式投产后1至2年内需通过绿色矿山评估核查 [1] - 对证照合法有效、近3年正常生产、剩余储量可采年限不低于3年的大中型生产矿山 在办理延续、变更手续时需明确绿色矿山建设时限和要求并进行升级改造 [1] - 对剩余储量可采年限不足3年的生产矿山 重点做好闭坑前的污染防治、地质环境恢复治理、土地复垦及植被恢复等生态修复工作 [1] 监管与标准制定 - 对新建矿山 各级自然资源部门需将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让合同 [2] - 对生产矿山 在办理采矿权延续、变更手续时鼓励签订绿色矿山建设合同以明确时限和要求 [2] - 各级自然资源部门应会同相关部门对未开展创建的矿山加大督导力度 推动其尽快开展建设 [2] - 自治区级绿色矿山建设评价指标由自然资源厅负责制定并根据法规技术标准变化及时调整 [2] - 鼓励有条件的矿业集团和企业积极编制并应用企业标准 [2]