金融监管体系建设进展 - 中国特色现代金融企业制度不断健全，推动党的领导与公司治理有机融合 [3][5] - 行业重要法律修订取得重大进展，银监法修订草案已获国务院常务会议通过，保险法修订加快推进 [4] - 监管制度与时俱进不断完善，5年来发布各类规制171件，基本建立起全生命周期的制度体系 [4] 监管效能与能力提升 - 全面推进分级分类监管，对41家重点机构实施提级监管，同时下放112家中小保险机构监管权限 [4] - 规划实施"金监工程"，积极运用大数据、人工智能等技术为全面强化监管提供有力支撑 [4] - 把握实质风险，坚持高风险高强度、低风险低强度，把宝贵监管资源用在刀刃上 [4] 保险行业改革成效 - 实施预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制，寿险公司2024年以来压降成本3500亿元 [3] - 财险公司综合成本率降至近10年最低水平，费用率创20年来新低 [3] - 深入开展"报行合一"，推动车险综合改革，行业内生发展动力持续增强 [3] 资本市场风险防控与执法 - 落实"四早"要求加强监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节 [6] - 交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平，私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清 [7] - 聚焦财务造假坚决破除造假"生态圈"，5年来共向公安机关移送案件和线索超700件 [7] 投资者保护与金融消费环境 - "大消保"格局初步建成，上线金融消保服务平台和产品查询平台，方便消费者"掌上查、指尖办" [5] - 非法集资发案数量较"十三五"时期下降五成 [5] - 完善股份减持、量化交易、融券等监管规则，推动出台先行赔付、欺诈发行责令回购等制度 [7] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元 [8]

四是扎牢织密投资者保护"安全网" 。积极回应投资者关切，先后完善了股份减持、量化交易、融券 等一些相关的监管规则，推动出台了先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等一系列制度，明确 了申报即担责、中介机构执业质量评价等硬性监管要求，事前事中事后有序衔接的投保体系持续健 全。近年来， 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分 别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元， 一批标志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投资者合法 权益保护工作的质效。 9月22日下午，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会， 介绍"十四 五"时期金融业发展成就， 中国证监会主席吴清在会上作了相关发布。 吴清表示，过去五年资本市场面临的环境发生了复杂深刻变化， 外部输入性风险挑战可以说是风高 浪急，国内部分领域风险"水落石出"， 资本市场作为各类风险交汇地和敏感带首当其冲。 中央金融工作会议强调要加快打造"安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性"的资本市场，"安 全"打头，凸显了防风险、强监管的重要性。证监会始终坚持稳中求进，统筹发展与安全，筑牢监管 防线，严守风险底线。 ...

国务院新闻办公室于2025年9月22日（星期一）下午3时举行"高质量完成'十四五'规 划"系列主题新闻发布会，请中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证 监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍"十四五"时期金融业发展 成就，并答记者问。以下为吴清主席的问答文字实录： 吴清 中国证券监督管理委员会主席 女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！首先借这个机会感谢大家一直以来对 资本市场和证监会工作的关心支持！刚才功胜行长和云泽局长介绍了"十四五"期间金融 和银行保险业高质量发展情况，听了非常振奋，也感同身受。 多的复杂严峻形势，党中央、国务院对资本市场作出 系列重大决策部署，在中央金融 办统筹协调下，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促 高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并 不断巩固。 第一，"四梁八柱"的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规 制度进行系统"立改废释"，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些历经"十年磨一 剑"的法规发布实施，中国特色的资本市场法治体系进一步健全。去年，国务院出台了 ...

资本市场风险防控成效 - 坚决维护市场平稳运行 落实"四早"要求并加强全方位监测预警 健全跨市场跨领域跨境风险防控机制 支持汇金公司 社保 保险 证券基金和上市公司发挥内在稳定作用[3] - 有效应对外部冲击 投资者信心和市场预期明显改善[3] 重点领域风险处置 - 交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平[4] - 私募基金风险整治扎实推进 约7000家僵尸机构完成出清 "伪私募"等增量风险基本得到遏制[4] - 关闭金交所和"伪金交所"成效显著 27家金交所全部取消资质 上百家"伪金交所"全部清理[4] 监管执法强化 - 聚焦财务造假等违法违规问题 构建全方位立体式综合惩防体系 破除造假"生态圈"[4] - 对恒大地产债市财务造假开具41.75亿元罚单 对其审计机构开具3.25亿元罚单[4] - 对越博动力案第三方配合造假同步追责[4] - 五年来向公安机关移送案件和线索超700件 一批责任人被追究刑事责任[5] - "十四五"期间作出行政处罚2214份 罚没414亿元 较"十三五"分别增长58%和30%[5] 投资者保护机制 - 完善股份减持 量化交易 融券等监管规则 推动先行赔付 当事人承诺 欺诈发行责令回购等制度[5] - 明确申报即担责 中介机构执业质量评价等硬性监管要求[5] - 康美药业特别代表人诉讼赔偿投资者约24.6亿元 紫晶存储案赔付10.9亿元 泽达易盛案赔付2.8亿元[5] 市场环境优化 - 坚持监管"长牙带刺" 有棱有角 不断完善全链条监管体系[5] - 坚决打击财务造假 操纵市场 内幕交易等违法违规行为[5] - 执法震慑增强 透明度提高 市场生态进一步净化[5]

监管执法有效性提升 - 大幅增强监管执法有效性及震慑力 聚焦财务造假等投资者深恶痛绝的违法违规问题 [2] - 系统构建全方位立体式综合惩防体系 坚决破除造假生态圈 既追首恶也惩帮凶 [2] - 对恒大地产债市财务造假开具41.75亿元罚单 对其审计机构开具3.25亿元罚单 创史上最大罚单记录 [2] - 对越博动力案第三方配合造假实施同步追责 [2] 法律手段运用与追责体系完善 - 用好用足法律赋予手段 依法从严打击违法行为 确保把板子打准打疼 [2] - 联合最高人民法院印发严格公正执法司法指导意见 服务保障资本市场高质量发展 [2] - 不断完善行政民事刑事追责体系 五年来向公安机关移送案件和线索超700件 [2] - 一批责任人被依法严肃追究刑事责任 [2]

9月22日下午，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期金融业发展成就，中国证监会主席吴清在会上作 了相关发布。 吴清表示，过去五年资本市场面临的环境发生了复杂深刻变化，外部输入性风险挑战可以说是风高浪急，国内部分领域风险"水落石出"，资本市场作为各 类风险交汇地和敏感带首当其冲。 中央金融工作会议强调要加快打造"安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性"的资本市场，"安全"打头，凸显了防风险、强监管的重要性。证监会始终 坚持稳中求进，统筹发展与安全，筑牢监管防线，严守风险底线。 一是坚决维护市场平稳运行。落实"四早"要求，加强全方位监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节，统筹好一二级市场协调发 展，同时强化与有关方面的协调联动，支持汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好"组合拳"，筑牢防波堤防浪堤， 有效应对了外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善。 三是大幅增强监管执法的有效性、震慑力。一方面，聚焦财务造假等投资者深恶痛绝的违法违规问题，既"追首恶"，也"惩帮凶"，系统构建全方位、立体 式的综合惩防体系，坚决破除 ...

资本市场监管执法 - 大幅增强监管执法有效性和震慑力 [3] - 聚焦财务造假等违法违规问题 构建全方位立体式综合惩防体系 [3] - 对恒大地产债市财务造假开具41.75亿元罚单 对其审计机构开具3.25亿元罚单 [3] - 对越博动力案第三方配合造假实施同步追责 [3] 金融风险防控 - 资本市场面临复杂深刻变化 外部输入性风险挑战风高浪急 [3] - 国内部分领域风险"水落石出" 资本市场作为风险交汇地首当其冲 [3] - 坚持稳中求进 统筹发展与安全 筑牢监管防线严守风险底线 [3]

资本市场监管执法 - 大幅增强监管执法的有效性和震慑力 [3] - 聚焦财务造假等违法违规问题 构建全方位立体式综合惩防体系 [3] - 对恒大地产债市财务造假开具41.75亿元罚单 对其审计机构开具3.25亿元罚单 [3] - 对越博动力案第三方配合造假同步追责 [3] 风险防控 - 资本市场面临复杂深刻变化 外部输入性风险挑战风高浪急 [3] - 国内部分领域风险水落石出 资本市场作为风险交汇地首当其冲 [3] - 坚持稳中求进 统筹发展与安全 筑牢监管防线严守风险底线 [3]

人民网北京9月22日电 国务院新闻办公室今日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介 绍"十四五"时期金融业发展成就。中国证监会主席吴清在会上表示，资本市场公平公正的市场环境进一 步形成。 吴清指出，证监会坚持监管"长牙带刺"、有棱有角，不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行 为。"十四五"期间，对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元， 较"十三五"分别增长58%和30%，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。 （文章来源：人民网） ...

资本市场风险防控 - 坚决维护市场平稳运行 落实四早要求 加强全方位监测预警 健全跨市场跨领域跨境风险防控机制 加强逆周期调节 统筹一二级市场协调发展 支持汇金公司 社保 保险 证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用 [2] - 稳妥推动重点领域风险持续收敛 严控增量 稳减存量 严防爆雷 交易所市场债券违约率保持在1%左右较低水平 私募基金风险整治扎实推进 约7000家僵尸机构完成出清 伪私募等增量风险基本遏制 关闭27家金交所和上百家伪金交所全部清理完成 [3] 监管执法强化 - 大幅增强监管执法有效性震慑力 聚焦财务造假等违法违规问题 构建全方位立体式综合惩防体系 破除造假生态圈 对恒大地产财务造假开具41.75亿元罚单 对其审计机构开具3.25亿元罚单 对越博动力案第三方配合造假追责 [3] - 完善行政民事刑事追责体系 联合最高法印发严格公正执法司法指导意见 五年向公安机关移送案件和线索超700件 一批责任人被追究刑事责任 [3] - 十四五期间对财务造假 操纵市场 内幕交易等案件作出行政处罚2214份 罚没414亿元 较十三五分别增长58%和30% [4] 投资者保护机制 - 扎牢织密投资者保护安全网 完善股份减持 量化交易 融券等监管规则 推动出台先行赔付 当事人承诺 欺诈发行责令回购等制度 明确申报即担责 中介机构执业质量评价等硬性要求 [4] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者24.6亿元 紫晶存储案赔付10.9亿元 泽达易盛案赔付2.8亿元 标志性案例提升投资者合法权益保护质效 [4] 市场环境建设 - 资本市场公平公正市场环境进一步形成 坚持监管长牙带刺有棱有角 不断完善全链条监管体系 坚决打击违法违规行为 执法震慑增强 透明度提高 市场生态净化 [4]