文章核心观点 - 文章通过天衡会计师事务所对某上市公司出具否定意见的正面案例 指出会计师行业在监管、市场和自律共同作用下正发生积极转变 中介机构“看门人”职责得到强化 独立审计防线更加坚挺 这有助于提升资本市场透明度和运行质量 [1][2][3] 行业现状与积极变化 - 天衡会计师事务所在对某上市公司2022年度财务报表和内部控制审计中 严格履职并揭示重大资金占用问题 对公司内部控制审计报告出具否定意见 为监管执法提供了关键线索 [1] - 过去一些中介机构存在不敢揭、不愿揭、不会揭的情况 甚至沦为财务造假“帮凶” 财务造假、资金占用、利益输送等顽疾形成的一个重要原因是中介机构的“第一道关口”没有守住 [1] - 当前会计师行业正回归本源 独立审计防线更加坚挺 这得益于监管高压、市场倒逼和行业自律的共同作用 [1] 行业风气转变的驱动因素 - 监管态势发生根本变化 新证券法实施后“零容忍”成为执法逻辑 中介机构被置于与上市公司同等重要的监管地位 违法成本急剧提高 市场禁入和巨额罚款成为现实 [2] - 康美药业、康得新等典型案件的高强度处罚形成强烈震慑 使得会计师从“怕得罪客户”转变为“怕违反法律” [2] - 行业自律持续强化 财政部和行业协会推动会计师事务所综合评价体系建设等措施 提升了审计质量的“水平线” [2] - 市场机制倒逼质量上升 注册制改革下信息披露成为核心 非标意见与退市风险紧密关联 会计师签字就要担责 市场机制反向约束审计质量 [2] 未来强化中介机构职责的建议方向 - 强化审计独立性 推动审计委员会主导聘任和审计轮换制度常态化 减少上市公司实控人干扰 [3] - 提升风险识别能力 通过行业持续教育和监管专项培训 使审计人员具备识别复杂交易与隐蔽风险的能力 [3] - 完善尽职免责与失职重罚的双向机制 对坚守职业操守、揭示风险的会计师依法保护 对走过场式审计、签字不审的行为严惩 [3] - 推动中介机构参与前端预警 探索建立重大事项穿透报告机制 让审计人员不仅是“事后揭示者”也成为“风险吹哨人” [3]

生物多样性保护与生态产业 - “十四五”以来全国65%的高等植物群落和80%的国家重点保护野生植物得到有效保护 超过300种濒危植物实现野外回归[4] - “十四五”期间中国食材产业规模稳步扩容 2025年食材消费市场规模有望突破10万亿元[4] 金融市场与监管动态 - 1月至11月全国期货市场累计成交量81.17亿手 累计成交额675.45万亿元 同比分别增长14.74%和20.19%[4] - 中国人民银行与澳门金融管理局续签并升级双边货币互换协议为常备互换安排 互换规模由300亿元人民币/340亿澳门元扩大至500亿元人民币/570亿澳门元[6] - 中国证监会发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》 标志着资本市场将迎来首部专门的上市公司监管行政法规[6] - 美国财政部货币监理署和联邦存款保险公司联合宣布撤回2013年的杠杆贷款指引 此举意味着美国银行监管机构放松了金融危机后的部分强化监管措施[9] 航天科技与数据安全 - 中国在海南商业航天发射场使用长征八号甲运载火箭 成功将卫星互联网低轨14组卫星发射升空[4] - 国家互联网信息办公室起草《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》并公开征求意见[4] 消费与文娱市场 - 截至12月6日10时02分 2025年贺岁档（11月28日至12月31日）总票房突破25亿元[8] - 日本5公斤大米平均价格连续13周超过4000日元（约合182.3元人民币） 再创新高[9] 国际债务市场动态 - 阿根廷经济部长确认该国将发行美元国债 标志着阿根廷重返国际债务市场[9] 区域发展与高等教育 - 大湾区大学举行成立大会 这所新型研究型大学正式落地粤港澳大湾区[12]

文章核心观点 - 提高资本市场制度包容性和适应性是“十五五”时期的重大战略部署，旨在健全投资和融资相协调的资本市场功能，以服务新质生产力发展、惠及广大人民、推动金融强国建设及高水平对外开放 [1][2] 深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - 这是更好服务新质生产力发展的迫切要求，资本市场作为关键枢纽，能促进创新资源优化配置和科技产业创新深度融合 [3] - 这是促进发展成果惠及广大人民的应有之义，中国拥有超过2亿股票投资者和7亿基金投资者，2024年资本市场实现投资者现金分红2.4万亿元 [3] - 这是推动资本市场高质量发展和金融强国建设的必然要求，目标到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场 [4] - 这是建设更高水平开放型经济的重要内容，2025年以来人民币资产估值修复增强了全球资本投资国内市场的意愿 [4] 准确把握提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和主要原则 - 需更大力度支持科技创新，实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，以适配科技企业特征 [5] - 需更好满足投资者多元化财富管理需求，坚持投资者为本，打造多层次市场体系和产品服务矩阵，拓宽中长期资金入市渠道 [5][6] - 需更加精准高效加强监管和防控风险，提升监管科学性、有效性，强化科技赋能，增强风险监测预警处置能力 [6] - 必须始终践行资本市场工作政治性、人民性，坚持党的领导，突出以人民为中心，保护投资者特别是中小投资者合法权益 [6] - 必须更好统筹投资与融资协调发展，坚持系统观念，注重质的提升，助力居民储蓄转化为社会投资，促进一二级市场协调发展 [6] - 必须用好改革开放关键一招，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，破除体制机制障碍，稳步扩大高水平制度型开放 [7] - 必须以市场稳定运行为重要保障，始终把防风险放在首要位置，处理好改革发展稳定关系，推动市场平稳健康发展 [7] “十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措 - 积极发展股权、债券等直接融资，深化科创板、创业板改革，发展多元股权融资和私募股权创投基金，健全多层次债券市场体系，发展科创债券、绿色债券等 [9] - 推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司，深化并购重组和再融资改革，支持上市公司转型升级、发展新质生产力，督促强化回报投资者意识，巩固深化常态化退市机制 [9] - 营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境，构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境，推动建立长周期考核机制，提高投资A股规模和比例，扎实推进公募基金改革，大力发展权益类公募基金和指数化投资 [10][11] - 着力提升资本市场监管的科学性、有效性，加快构建全方位立体化监管体系，加强战略性力量储备和稳市机制建设，运用大数据、人工智能等技术手段，严厉打击财务造假、欺诈发行等违法行为 [11] - 稳步扩大资本市场高水平制度型开放，推动在岸与离岸市场协同发展，完善合格境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，加快建设世界一流交易所和投资银行，推进上海国际金融中心建设和巩固提升香港国际金融中心地位 [12] - 共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态，加强法治建设并推动修订相关法律法规，健全投资者保护机制如特别代表人诉讼，加强投资者教育宣传和高端智库人才队伍建设 [12]

监管政策方向 - 着力提升资本市场监管的科学性与有效性 以适应金融创新更新迭代快、顺周期性和强外溢性的特点 [1] - 加快构建全方位、立体化的证券期货监管体系 完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制 [1] - 加强战略性力量储备和稳市机制建设 强化重点领域风险和跨市场跨行业跨境风险防范化解 [1] 监管手段与工具 - 运用大数据、人工智能等现代信息技术手段 高效识别违法违规线索和风险隐患 [1] - 坚持依法监管、分类监管 严厉打击财务造假、欺诈发行、市场操纵和内幕交易等恶性违法行为 [1] - 维护公开公平公正的市场秩序 [1]

公司处罚与退市决定 - 公司收到证监会《行政处罚决定书》，因未如实披露实际控制人、虚增营业收入和利润、未按规定披露关联方非经营性资金占用等多项违法行为被责令改正、警告，并处以1000万元罚款，相关责任人合计被罚2050万元 [2] - 公司董事长钱群山被采取10年证券市场禁入措施，公司股票因重大违法被实施强制退市，自11月26日起停牌 [2] 违法违规行为细节 - 违法行为具有长期系统性，包括2018年未如实披露实际控制人，2020年至2023年通过子公司与关联公司开展无商业实质的贸易业务虚增收入和利润，以及隐瞒关联方非经营性资金占用 [2] - 上述行为严重违反信息披露原则，损害投资者利益和市场公平，反映出公司管理层道德风险及内部控制严重缺失 [2] 市场影响与监管信号 - 此次强制退市是资本市场“清毒”行动的结果，重大违法强制退市制度旨在清除市场“毒瘤”，维护健康生态 [3] - 严厉处罚体现了对违法违规行为的零容忍态度，向市场传递造假行为将受法律严惩的明确信号 [3] - 在停牌前，公司股价曾出现“五连板”，反映出部分投资者忽视风险及对违规公司的盲目追捧 [3] 行业警示与长远发展 - 事件警示上市公司守法经营是企业长远发展的根基，业绩重要但合规性更为关键 [4] - 案例应成为一面镜子，促使其他上市公司坚守合规底线，共同维护资本市场健康稳定发展 [4]

监管执法力度 - 2025年以来证券监管呈现“长牙带刺”、有棱有角的特点，从严从重从快打击上市公司违法违规行为以维护市场秩序 [1] - 截至11月24日，年内共有138家A股公司或公司相关方被立案调查 [1][5] - 11月以来有15家上市公司被立案调查，数量较10月的7家和9月的12家明显增加，显示查处力度持续加大 [3] 违法违规类型分布 - 在被立案调查的公司中，68家涉嫌信息披露违规，占比达到49.28% [1][10] - 其他主要违规类型包括：6家公司涉嫌短线交易，5家公司涉嫌违纪，4家公司涉嫌内幕交易，4家涉嫌财务造假，1家涉嫌减持违规，50家涉及其他原因 [10] - 涉嫌信息披露违规的案例普遍存在信息披露不及时、不准确、不完整或存在误导性陈述等问题 [12] 代表性案例列举 - 11月21日晚间，聚石化学（688669.SH）、豪尔赛（002963.SZ）均因涉嫌信息披露违法违规被立案调查 [4] - 豪尔赛因控股股东被逮捕等事项未及时履行信息披露义务，此前于8月收到北京证监局《警示函》 [4] - 11月6日至7日，八一钢铁、洲际油气、上海洗霸、*ST长药4家公司相继发布被立案调查公告，原因分别涉及信披违规、违规减持、短线交易和财务造假 [5] 监管执法长期趋势与影响 - “十四五”期间，证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没金额414亿元，较“十三五”期间分别增长58%和30% [12] - 2024年至2025年上半年，130名上市公司财务造假责任人员被采取证券市场禁入措施 [12] - 常态化严格监管旨在引导资源向守法合规公司集中，维护公平有序、透明高效的资本市场秩序 [13]

上海洗霸及相关公司事件 - 上海洗霸职工董事潘阳阳和副总裁索威因涉嫌短线交易被中国证监会立案调查，导致公司股价在11月10日大跌5.16% [1] - 公司公告称对潘阳阳和索威的调查不会对公司的日常经营产生重大影响，股价在11日早盘有所反弹 [1] - 同期，*ST长药因涉嫌账务造假被立案调查，若后续行政处罚认定触及重大违法强制退市情形，公司股票将被强制退市 [1] - 梅花生物控股股东孟庆山因证券操纵被判处有期徒刑三年、缓刑五年 [1] 监管趋势与信号 - 近期案例传递出中国资本市场监管正在全面加强的清晰信号，监管范围覆盖从董事高管到控股股东 [2] - 监管力度、深度与广度全面升级，改变了以往多以罚款、警告、市场禁入为主的处理模式 [3] - 监管态势呈现“全覆盖、无死角”的特点，压缩各类违规行为的生存空间 [3] 违规行为类型 - 上海洗霸案代表内部人利用信息优势进行短线交易的典型违规行为 [3] - 梅花生物案揭示控股股东通过违法违规手段维持股价、转嫁风险的操纵行为 [3] - *ST长药案反映上市公司通过财务数据造假欺骗市场的沉疴痼疾 [3] 监管手段与效果 - 大数据、人工智能等科技手段在监管中广泛应用，使违法违规行为的发现、识别、查处效率明显提高 [3] - 新证券法将财务造假等违法行为的罚款上限从60万元大幅提升至1000万元 [4] - 刑法修正案（十一）将欺诈发行等的刑期上限提高至15年，孟庆山案的判决是这种变革的具体体现 [4] - 监管持续强化和违法成本大幅提升将重塑A股市场生态环境，形成强大的震慑效应 [4]

监管执法动态 - 监管部门对上市公司违法违规行为持续严监严管，证券监管"长牙带刺"[1] - 截至11月17日，年内共有85家A股公司或公司相关方被立案调查，其中52家公司涉嫌信息披露违规[1] - 11月以来，7家公司或公司相关方被中国证监会立案调查[1] 近期立案及处罚案例 - 11月17日，科创信息因涉嫌信息披露违法违规被立案调查，公司曾对2022年三季度至2024年三季度等多份财务报表进行数据更正[3] - 11月7日，洲际油气、上海洗霸、八一钢铁、*ST长药4家上市公司相继被立案调查，原因分别为涉嫌违规减持、短线交易、信息披露违法违规和财务造假[3] - 11月7日，退市龙宇（原龙宇股份）因连续多年财务造假，公司及多名董监高被合计罚款逾3000万元；*ST金泰因未在法定期限内披露2024年年度报告，被处以200万元罚款，3名时任高管被合计罚款260万元[4] 高管涉案情况 - 近期有个别高管被有关部门立案调查并采取留置措施或被逮捕[2] - 北大医药董事长、总裁徐晰人因涉嫌刑事犯罪被批准逮捕，公司经历两轮实际控制人变更后已与北京大学无股权关系[5][6] - 11月16日，迈赫股份实际控制人、董事长王金平被立案调查并采取留置措施[7] - 11月17日，汉嘉设计控股子公司伏泰科技董事长沈刚被立案调查并实施留置[7] 执法力度与趋势 - "十四五"期间，中国证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较"十三五"期间分别增长58%和30%[9] - 2024年至2025年上半年，130名上市公司财务造假责任人员被采取证券市场禁入措施[9] - 监管部门通过识别和有力打击违法少数，促进资源向守法合规、经营规范的上市公司流动[9]

资本市场建设核心任务 - 积极发展股权、债券等直接融资 [2] - 推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司 [2] - 营造更具吸引力的"长钱长投"制度环境 [2] - 着力提升资本市场监管的科学性、有效性 [2] - 稳步扩大资本市场高水平制度型开放 [2] - 共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态 [2]

监管执法效率提升 - 资本市场监管执法正跑出“加速度”，从立案调查到最终处罚落地全程用时不到7个月，展现“早发现、快惩处、严纠正”的执法新效率[1] - 近期多个行政处罚案例处理周期显著缩短，例如白银有色从披露立案信息到收到决定书仅用43天，富煌钢构从立案告知到收到事先告知书仅间隔1个月零12天[1][7] - 监管部门通过优化执法流程、创新监管手段实现执法效能整体提升，在保持处罚力度的同时大幅缩短案件处理周期[1][8] ST东尼信披违法案详情 - ST东尼因重大合同进展披露不及时、定期报告虚假记载等信披违法行为被处以合计1570万元罚款[3][4] - 公司违法事实包括：对价值6.75亿元重大订单交付进度严重滞后（截至2023年10月底实际完成率仅6.74%）近一年未披露；通过将研发费用包装成存货等方式虚增利润，导致2022年年报虚增利润3878万元，2023年半年报虚增利润7228万元[3][4] - 案件处理节奏紧凑，ST东尼于2025年4月25日被立案调查，11月12日决定书正式落地，全程不到7个月，其中从事先告知到最终处罚不足半个月[5] 监管体系深层次变革 - 监管思路已从“事后惩处”向“事前预防”和“事中纠偏”延伸，呈现出“惩防治”并举的清晰路径，例如在ST东尼案中，浙江证监局早在2024年已就其部分违法问题采取行政监管措施[9] - 监管部门分类处理能力增强，对资金占用等严重行为采取更严厉快速打击，如阳煤化工案从立案到最终处罚仅用时两个多月，对违规担保等高风险行为高度警觉[9] - 高效精准的监管模式正逐步常态化，通过快速执法与制度改革形成合力，及时清除市场“毒瘤”，推动“进出有序”的市场生态加速形成[10]