会议核心与背景 - 中央农村工作会议于12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作 [1] - 会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议精神 [1] - 习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要 [2] 总体战略与目标 - 锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2] - 努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [2] - 加快建设农业强国，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 [4] 粮食与农业生产 - 毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [4] - 促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力 [4] - 加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [4] - 加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力 [4] 农民增收与乡村产业 - 提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收 [2] - 千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制 [4] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [4] - 培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制 [4] 科技与乡村发展动力 - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力 [4] - 进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [4] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力 [4] 乡村建设与治理 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平 [2] - 因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [4] - 持续整治提升农村人居环境，解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [4] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [4] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁 [4] 脱贫攻坚成果巩固 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [4] 组织领导与落实 - 各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴 [2] - 要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实 [5] - 树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展 [5]

加快农业农村现代化的战略意义 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，最艰巨最繁重的任务仍在农村 [2] - 加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的基础支撑，稳住农业基本盘是应变局、开新局的“压舱石” [2] - 推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求，是打通城乡协调发展卡点堵点、释放巨大发展动能和消费潜能的重要着力点 [3] - 加快农业农村现代化是满足人民美好生活需要的应有之义，必须让亿万农民共同分享中国式现代化成果 [3] “十五五”期间农业农村发展基础与有利条件 - 粮食等重要农产品稳产增产，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年达14298亿斤，人均粮食占有量超500公斤 [4] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上 [4] - 农业现代化取得显著进展，农业科技进步贡献率超64%，农作物耕种收综合机械化率达76.7% [5] - 乡村建设和治理水平提高，规模以上农产品加工企业营收预计约18万亿元，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、客车、动力电 [5] - 农村改革持续深化，累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超200万家，城乡居民收入比从2012年的3.10:1降至2024年的2.34:1 [6] 提升农业综合生产能力和质量效益的战略部署 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进粮油作物大面积单产提升，高质量推进高标准农田建设 [8] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 [8] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系 [8] - 着力做大做强农产品加工业，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”转化增值大文章 [8] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村建设 - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全动态调整的监测帮扶体系，确保不发生规模性返贫致贫 [9] - 实施常态化精准帮扶，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策 [9] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [10] - 开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [11] 深化农村改革与强化政策支持 - 推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整” [11] - 加快健全现代农业经营体系，提高新型农业经营主体发展质量，完善农业社会化服务体系 [11] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [11] - 加强和完善农业支持保护制度，强化价格、补贴、保险等政策协同，加大粮食主产区利益补偿力度 [11]

农业农村现代化 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是重大战略判断[8] - 全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务和最广泛最深厚的基础都在农村[1][8] - 农业保障生命安全与生存安全，是极端重要的国家安全[1][8] - 现代化进程中，农业的生态涵养、休闲观光、文化传承等功能将更突出[1][8] - 稳住农业基本盘、守好“三农”基础是推进现代化建设的战略主动和底气所在[1][8] 国家通用语言文字法修订 - 十四届全国人大常委会第十九次会议于2025年12月27日表决通过新修订的国家通用语言文字法[5][8] - 法律明确每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周[5][8] - 新法共五章32条，自2026年1月1日起施行，加强教育、推动信息技术创新并规范网络空间用语用字[8] 西安至延安高速铁路开通 - 西安至延安高速铁路于2025年12月26日开通运营，延安迎来“高铁时代”[3][9] - 线路全长299公里，设计时速350公里，是目前穿越黄土高原设计时速最高的铁路[3][9] - 该高铁是“八纵八横”高铁网中包（银）海通道的重要组成部分，于2021年5月开工建设[9] - 高铁将西安至延安的行程时间压缩至约1小时，历史性地缩短了交通时间[9] 天山胜利隧道与G0711高速公路 - 世界最长高速公路隧道——天山胜利隧道于2025年12月26日开始通车[4][9] - 隧道通车标志着乌鲁木齐至尉犁的G0711高速公路全线投入使用[4][9] - 乌尉高速全长324.7公里，总投资467亿元，历时5年多建成[10] - 天山胜利隧道全长22.13公里，是全线最难工程，面临高海拔高寒（年平均气温零下5.4℃，最低零下41.5℃）及高地应力（最大近22兆帕）挑战[11] - 建设采用自主研制的新型压注式工法硬岩掘进机及“三洞+四竖井”施工方案，缩短工期四分之一以上[12] 民营企业竞争与市场环境 - 当前民营企业“内卷式”竞争是行业分布结构性矛盾形成的局部现象，并非普遍现象[7][12] - 我国民营企业主要分布于中下游行业，易受上下游价格和准入壁垒制约，加剧了竞争问题[7][12] - “内卷式”竞争问题具有鲜明的地域特征，集中在产业结构单一、壁垒较多的资源依赖型或出口依赖型地区[7][12] - 整体而言，我国市场规则、规制、标准的优化有利于民营经济持续健康发展[7][12] - 一个真正的“有效市场”核心在于提供稳定、公平、透明、可预期的环境[7][12] - 需落实民营经济促进法，破除市场准入壁垒，保障民营企业平等使用生产要素和公平竞争的权利，并支持其参与国家重大项目与新兴领域投资[12]

文章核心观点 - 农业农村现代化是中国式现代化的全局性、关键性组成部分 其发展滞后是当前中国面临的最大不平衡与不充分问题 加快农业农村现代化步伐是提高中国式现代化成色的关键 需要从党的领导、城乡融合、优先发展等方面系统推进[1][3][4] 农业农村的战略地位与现状挑战 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 是极端重要的国家安全 几亿农民整体迈入现代化将释放巨大的创造动能和消费潜能[1] - 农业劳动生产率仅为非农产业的约1/4 农村生活污水治理率不到50% 城乡居民人均可支配收入之比为2.34∶1 显示出农业基础不稳固、农村面貌落后、农民增收动力不足等挑战[2] - 当前中国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡 最大的不充分是农村发展不充分 农业农村现代化进程直接关系中国式现代化目标的实现进程[3] 未来发展方向与政策重点 - 需要一体推进农业现代化和农村现代化 完善城乡融合发展的体制机制 促进城乡要素平等交换、双向流动[4] - 落实农业农村优先发展方针 在干部配备、要素配置、公共财政投入、公共服务上优先安排 推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火[4] - 目标是如期达成2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件[4]

核心观点 - 农业农村现代化被定位为中国式现代化全局的关键和决定其成色的核心因素 其进程直接关系到国家现代化目标的实现水平和整体建设水平 [1][3] - 当前中国发展面临的最大不平衡是城乡发展不平衡 最大不充分是农村发展不充分 必须加快农业农村现代化步伐以改变“一条腿长、一条腿短”的状况 [3] - 实现目标需要加强党的领导、完善城乡融合体制机制、并落实农业农村优先发展的方针 以确保2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件的目标 [4] 农业农村的战略地位与重要性 - 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题 农业基础稳固关乎整个大局保障 [1] - 14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给是头等大事 农业保的是生命安全、生存安全 是极端重要的国家安全 [1] - 几亿农民整体迈入现代化将释放巨大的创造动能和消费潜能 为经济社会发展注入强大动力 [1] - 农业承担的生态涵养、休闲观光、文化传承等功能在现代化进程中作用日益凸显 [1] - 畅通工农城乡循环是畅通国内大循环、增强经济韧性和战略纵深的重要方面 [1] 当前“三农”发展面临的挑战与滞后表现 - 农业基础尚不稳固 农田水利等设施装备较为薄弱 农业关键核心技术存在堵点卡点 农业产业链条偏短 [2] - 2024年农业劳动生产率仅为非农产业的约1/4 [2] - 农村基础设施明显落后于城镇 乡村道路交通、供水供电、通信物流等存在差距 [2] - 城乡教育、社保、医疗卫生等公共服务差距较大 [2] - 农村生活污水治理率不到50% [2] - 农民增收动力不足 乡村产业发展水平偏低、联农带农机制待完善 [2] - 土地、资金、人才等要素过多流向城市的格局尚未根本改变 [2] - 2024年城乡居民人均可支配收入之比为2.34∶1 [2] 未来的发展方向与政策路径 - 继承和发扬党管农村工作传统 加强党对“三农”工作的领导 夯实五级书记抓乡村振兴责任 [4] - 一体推进农业现代化和农村现代化 [4] - 完善城乡融合发展的体制机制 统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴 [4] - 提高城乡规划、建设、治理融合水平 促进城乡要素平等交换、双向流动 [4] - 加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 [4] - 落实农业农村优先发展方针 在干部配备、要素配置、公共财政投入、公共服务上优先安排 [4] - 推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火 [4] - 目标是在2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件 [4]

加快农业农村现代化的战略意义 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 是实现全面建设社会主义现代化国家的重大任务 最艰巨最繁重的任务仍然在农村 [2] - 加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的基础支撑 稳住农业基本盘是应变局开新局的“压舱石” 以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性 [2] - 推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求 是打通城乡协调发展卡点堵点的重要着力点 为构建国内国际双循环新发展格局提供支撑 [3] - 加快农业农村现代化是满足人民美好生活需要的应有之义 必须顺应亿万农民对美好生活的向往 让农民共享现代化成果 [3] “十五五”期间农业农村发展基础与有利条件 - 粮食等重要农产品稳产增产 产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上 2024年达14298亿斤创历史新高 人均粮食占有量超过500公斤 [4] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展 脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上 每个脱贫县都培育形成主导产业 [4] - 农业现代化取得显著进展 农业科技进步贡献率超过64% 农作物耕种收综合机械化率达76.7% 农作物自主选育品种面积占比超95% [5] - 乡村建设和治理水平提高 规模以上农产品加工企业营收预计18万亿元左右 具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路客车动力电 [5] - 农村改革持续深化 累计培育家庭农场近400万个 农民合作社超200万家 农业社会化服务经营性主体110多万个 城乡居民收入比由2012年3.10:1降至2024年2.34:1 [6] 提升农业综合生产能力和质量效益的战略部署 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 深入推进粮油作物大面积单产提升 高质量推进高标准农田建设 [8] - 深入实施种业振兴行动 推进高端智能及丘陵山区适用农机装备研发应用 [8] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 构建多元化食物供给体系 筑牢农产品质量安全防线 [8] - 着力做大做强农产品加工业 做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值大文章 把农业建成现代化大产业 [8] 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 - 保持过渡期后帮扶政策总体稳定 健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测帮扶体系 [9] - 以开发式帮扶增强内生发展动力 以社会保障体系兜牢民生底线 实施常态化精准帮扶 [9] - 健全乡村振兴重点帮扶县支持政策 继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等做法 [9] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 深入学习运用“千万工程”经验 因地制宜完善乡村建设实施机制 分类有序、片区化推进乡村振兴 [10] - 逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 创造乡村优质生活空间 [10] - 开发农业多种功能 推动农村一二三产业深度融合 做好“土特产”文章 培育壮大乡村特色产业 [11] - 完善联农带农机制 促进农民稳定增收 深入实施文明乡风建设工程 增加乡村优质文化供给 [11] 提高强农惠农富农政策效能 - 推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点 坚持“大稳定、小调整” 确保绝大多数农户原有承包地总体稳定 [11] - 加快健全现代农业经营体系 提高新型农业经营主体发展质量 完善农业社会化服务体系 [11] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 确保乡村振兴投入力度不断增强 [11] - 加强和完善农业支持保护制度 强化价格、补贴、保险等政策协同 加大粮食主产区利益补偿力度 实施产销区省际横向利益补偿 [11] - 推动城乡要素双向流动 激励各类人才下乡服务和创业就业 [11]

加快农业农村现代化的战略意义 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是其重大任务和基础支撑 [2] - 实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，最艰巨最繁重的任务仍在农村 [2] - 加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的“压舱石”，以国内稳产保供应对外部不确定性 [2] - 推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求，能释放巨大发展动能和消费潜能 [3] - 加快农业农村现代化是满足人民美好生活需要的应有之义，努力缩小城乡发展差距 [3] “十五五”期间农业农村发展基础与成就 - 粮食等重要农产品稳产增产，产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年达14298亿斤，人均占有量超500公斤 [4] - 脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上 [4][5] - 农业现代化取得显著进展，科技进步贡献率超64%，农作物耕种收综合机械化率达76.7% [5] - 乡村建设和治理水平提高，规模以上农产品加工企业营收预计约18万亿元，乡村新产业新业态壮大 [5] - 农村改革持续深化，培育家庭农场近400万个、农民合作社超200万家，城乡居民收入比从2012年3.10:1降至2024年2.34:1 [6] 提升农业综合生产能力和质量效益的战略部署 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进粮油作物大面积单产提升 [8] - 高质量推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，推进高端智能及丘陵山区适用农机研发 [8] - 统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，构建多元化食物供给体系，筑牢质量安全防线 [8] - 着力做大做强农产品加工业，做好“粮头食尾”等转化增值文章，把农业建成现代化大产业 [8] 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 - 保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全常态化防止返贫致贫监测帮扶体系 [9] - 以开发式帮扶增强内生动力，以社会保障体系兜牢民生底线，实施常态化精准帮扶 [9] - 健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，继续实行东西部协作、定点帮扶等有效做法 [9] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 深入学习运用“千万工程”经验，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [10][11] - 推动农村一二三产业深度融合，做好“土特产”文章，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [11] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗，增加乡村优质文化供给 [11] 提高强农惠农富农政策效能 - 推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户承包地总体稳定 [12] - 加快健全现代农业经营体系，提高新型农业经营主体质量，完善农业社会化服务体系 [12] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入增强 [12] - 加强和完善农业支持保护制度，强化价格、补贴、保险等政策协同，加大粮食主产区利益补偿 [12] - 推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业 [12]

加快农业农村现代化的战略意义 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务[2] - 加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的基础支撑，以国内稳产保供的确定性应对外部环境不确定性[2] - 推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求，将释放巨大的发展动能和消费潜能[3] - 加快农业农村现代化是满足人民美好生活需要的应有之义，努力缩小城乡发展差距[3] “十五五”期间农业农村发展基础与有利条件 - 粮食等重要农产品稳产增产，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年达14298亿斤，人均粮食占有量超500公斤[4] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上[4][5] - 农业现代化取得显著进展，农业科技进步贡献率超64%，农作物耕种收综合机械化率达76.7%[5] - 乡村建设和治理水平提高，规模以上农产品加工企业营收预计约18万亿元，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、客车、动力电[5] - 农村改革持续深化，累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超200万家，城乡居民收入比由2012年的3.10:1降至2024年的2.34:1[6] 提升农业综合生产能力和质量效益的战略部署 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进粮油作物大面积单产提升，高质量推进高标准农田建设[8] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用[8] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系[8] - 着力做大做强农产品加工业，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值大文章[8] 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 - 保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，确保不发生规模性返贫致贫[9] - 以开发式帮扶增强内生发展动力，以社会保障体系兜牢民生底线，实施常态化精准帮扶[9] - 健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等做法[9] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 深入学习运用“千万工程”经验，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度[10][11] - 推动农村一二三产业深度融合，做好“土特产”文章，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制[11] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗，增加乡村优质文化供给[11] 提高强农惠农富农政策效能 - 推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户原有承包地总体顺延[12] - 加快健全现代农业经营体系，提高新型农业经营主体发展质量，完善农业社会化服务体系[12] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强[12] - 加强和完善农业支持保护制度，强化价格、补贴、保险等政策协同，加大粮食主产区利益补偿力度[12] - 推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业[12]

加快农业农村现代化的战略意义 - 农业农村现代化是中国式现代化的重大任务，直接关系现代化目标的实现进程和整体水平，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 [2] - 加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的基础支撑，以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性 [3] - 推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求，将释放巨大的发展动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力 [3] - 加快农业农村现代化是满足人民美好生活需要的应有之义，必须让亿万农民共同分享中国式现代化成果 [4] “十五五”时期农业农村发展基础与有利条件 - 粮食等重要农产品稳产增产，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年达到14298亿斤，人均粮食占有量超过500公斤 [5] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上 [5] - 农业现代化取得显著进展，农业科技进步贡献率超过64%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7% [6] - 农村发展活力持续增强，累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超过200万家、农业社会化服务经营性主体110多万个 [6] - 城乡居民收入比由2012年的3.10∶1降低到2024年的2.34∶1 [6] 提升农业综合生产能力和质量效益的战略部署 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进粮油作物大面积单产提升，高质量推进高标准农田建设 [8] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 [8] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系 [8] - 着力做大做强农产品加工业，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值大文章 [8] 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 - 建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，确保不发生规模性返贫致贫 [9] - 以开发式帮扶增强内生发展动力，以社会保障体系兜牢民生底线 [9] - 健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等做法 [9] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制 [9] - 提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [9] - 推动农村一二三产业深度融合，做好“土特产”文章，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [9] 提高强农惠农富农政策效能 - 推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户原有承包地总体顺延、保持稳定 [10] - 加快健全现代农业经营体系，提高新型农业经营主体发展质量，完善农业社会化服务体系 [10] - 支持发展新型农村集体经济，健全农村集体资产监管体系 [10] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [10] - 完善农业支持保护制度，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，加大粮食主产区利益补偿力度 [10] - 加强乡村振兴资金全链条监管，切实提高涉农资金使用效益 [11] - 推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业 [11]

农业现代化与规模化经营 - 勃利县以发展现代化大农业为主攻方向，将农业作为立县之本，高效推进土地规模化经营，加速农业农村现代化进程[1] - 全县粮食播种面积稳定在168万亩，总产量稳定在10亿斤以上[1] - 集中打造了10个“千亩示范方”和两个“万亩高产片”，辐射带动周边10万亩区域均衡增产，建成全国玉米单产提升整建制推进县[1] 科技应用与单产提升 - 恒山玉米专业种植合作社采用凯斯6140收割机等50多台套农机具，农业生产科技化程度高[1] - 合作社在3万多亩土地上应用大垄密植、“三五”早播、“五段”营养管理及“旱田深施肥”等技术，并实施“一地一策”追肥方案[2] - 技术应用带来显著增产：玉米每亩增产100公斤，大豆每亩增产30公斤[2] - 2025年，全县粮食产量约50万吨，其中土地规模化经营地块收获粮食15.76万吨，增产1.32万吨[3] - 大垄密植面积达16万亩，获评全省粮油规模种植主体单产提升示范县[1] 土地流转与农民增收 - 通过整村推进土地流转实现土地连片，例如吉兴乡三民村流转16200亩连片土地，吸引农业企业，便于标准化、集约化种植并降低运营成本[4] - 土地流转使农民腾出时间开辟新增收渠道，如太平村村民通过5栋蔬菜大棚实现年增收十余万元[4] - 合作社分红直接增加农民收入，例如勃信村村民获得66.8万元土地分红款，750亩旱田流转后实现每公顷土地分红14300元，村集体增收50205元[4] 托管服务与特色产业发展 - 中盛玉米种植专业合作社甜糯玉米种植项目规划面积2130亩，全部采用“336甜加糯”优质品种[5] - 合作社与农垦深度合作，获得“耕种管收”全程托管服务及全周期技术指导[5] - 该项目年产甜糯玉米400万穗，预计产值达900万元，惠及105名村民，为村民增收100万元[5] - 全县持续深化规模化经营，全过程托管面积31.09万亩，单环节托管60万亩次[1] 政策支持与发展规划 - 勃利县制定《勃利县垦地合作三年行动实施方案》，通过“保姆式”全过程合作、“点单式”优势环节合作等方式推广先进农业技术[7] - 召开十余次春耕现场会，邀请农垦技术人员指导，将先进种植模式和管理经验平移复制到乡镇村屯，形成“勃利模式”[7] - 公司坚持把农业作为立县之本，全面落实全省“千万吨粮食增产计划”，深化“五良”融合，旨在提单产、扩总产，提升粮食综合生产能力[7]