文章核心观点 - 人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正引领经济社会各领域从数字化、网络化向智能化跃升 [1] - 我国人工智能治理的政策体系为中小企业发展带来四重红利，在战略方向、应用落地、基础支撑和风险防控等方面提供了全方位保障 [1] 政策制度驱动 - 国家连续两年将“人工智能+”写入政府工作报告，并在2025年出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合 [3] - 中经周天数字经济智能决策系统数据显示，2025年地方两会期间，已有23个省份在政府工作报告中明确部署“人工智能+” [3] 开放应用场景 - 2025世界人工智能大会发表的《人工智能全球治理行动计划》呼吁，各国公共部门应成为人工智能应用和治理的引领者、示范者 [3] - 政府开放高价值场景，将极大降低企业进入“人工智能+”领域的门槛，引导企业精准切入技术商业化验证的核心路径 [3] 数据产业基础 - 数据是“人工智能+”的基础，中经周天数字经济智能决策系统数据显示，目前全国共有40万家左右的数据企业，大部分为中小企业 [4] - 约60%的数据企业从事数据挖掘分析、数据安全相关业务，政府向企业开放数据应用场景为处于发展初期的数据产业带来巨大机遇 [4] 风险防控与监管创新 - 监管创新是地方推动“人工智能+”的重要抓手之一，北京、深圳等地正在探索监管沙盒的监管机制 [4] - “合规护航+场景验证”模式为企业划定了创新边界、降低了合规成本，并预留了技术迭代的缓冲空间 [4]

会议背景与核心主题 - 会议于联合国成立80周年之际举办 主题为落实《未来契约》完善全球治理 [1] - 活动由联合国大学 联合国驻华系统 北京外国语大学与南非开普敦大学联合主办 [1] - 探讨大学在推动《未来契约》落实 加速2030年可持续发展议程中的使命与路径 [1] 主要倡议与原则 - 中国教育部代表提出三点倡议 凝聚共识共享机遇 开放合作共谋发展 勇担使命共创未来 [1] - 联合国副秘书长呼吁在混乱时代坚守多边主义 强调大学将言论转化为行动的关键作用 [2] - 联合国驻华协调员提出落实《未来契约》三原则 政治意愿 公共政策与伙伴关系 [2] 高校角色与实践维度 - 北京外国语大学提出三大实践维度 以教育为桥梁 以对话为纽带 以合作为力量 [2] - 外交学院代表强调大学应通过塑造理念 培养人才 生产知识三大职能为全球治理提供智力支撑 [2] - 多国高校代表就人工智能治理 跨学科合作 科研范式变革等议题展开深度交流 [2] 会议成果与行动计划 - 会议发布《大学实施〈未来契约〉行动计划》 由北京外国语大学牵头制定 [3] - 计划提出建立未来大学联盟 启动未来学习卓越中心等机制 [3] - 会议启动了可持续发展目标系列对话筹备进程 [3] 未来合作方向 - 北京外国语大学表示将推动行动计划项目化 机制化 标准化 [3] - 致力于打造可复制 可推广 可评估的全球高校合作新范式 [3] - 本次对话标志着全球高等教育界在多边合作与可持续发展领域迈出坚实一步 [3]

活动核心观点 - 世界依赖稳定的美中关系，稳定健康的美中关系符合两国利益，呼吁共同推动美中关系行稳致远 [1] - 美国和中国谁都无法真正将自己与对方隔绝开来，反对“美中脱钩论” [2] 美中关系现状与展望 - 当前美中关系面临挑战，今年伊始贸易紧张再度升级，但两国也采取一系列外交步骤进行谈判沟通 [1] - 尽管摩擦和争执存在，仍将会看到更加积极的两国关系模式出现 [1] - 两国要想获得安全与经济繁荣，就需要寻找积极的相处之道 [2] 合作领域与重要性 - 美中共同合作解决两国人民以及世界所面临的问题比以往任何时候都更加重要 [1] - 期待美中在贸易投资、医疗合作、人工智能治理及人文交流等领域的合作取得进展 [1] - 两国贸易和投资符合美中两国利益，构筑起相互依赖、互利共赢的纽带，如同压舱石，发挥着稳定两国关系的重要作用 [2] 机构角色与努力 - 美中关系全国委员会将积极努力促进两国间的交流，以寻求共识 [1] - 美中关系全国委员会会长强调，只要团结一切可以团结的力量，就能不断前进 [1]

项目概况 - 香港金管局与香港数码港公布第二期生成式人工智能沙盒参与者名单，来自20家银行和14家技术合作伙伴的27个用例获邀进入 [1] - 第二期沙盒计划预计于2026年初开始技术测试 [1] - 该项目于2024年8月推出，旨在为银行提供风险可控的环境以开发并试验人工智能解决方案 [2] 技术焦点与策略 - 第二期沙盒计划聚焦积极加强人工智能治理，多个用例采用"以AI对抗AI"策略 [1] - 策略包括运用AI对AI生成内容进行自动化质量检测，以更具规模的方式提升系统准确度和一致性 [1] - 针对深度伪造诈骗风险，沙盒为开发创新防御机制提供试验场，部分参与者将运用AI进行模拟攻防测试以巩固系统 [1] 参与银行的具体应用 - 中国银行(香港)有限公司将通过深化防欺诈侦测技术，让生成式AI持续学习以应对新型深度伪造的文字及语音技术 [1] - 中国工商银行(亚洲)有限公司将开展三大场景的深度研发与测试验证，包括借助AI技术完成客户风险评级更新及甄别黑名单结果 [1] 行业意义与共识 - 香港金管局副总裁表示，第二期沙盒为实现更安全、更稳健的AI应用迈出重要一步 [2] - 不同类型银行的参与充分反映AI带来的转型潜力已成为业界共识 [2] - 该项目旨在推动银行业创新 [2]

苏纳克任职事件 - 前英国首相苏纳克于2025年10月9日接受微软与人工智能初创公司Anthropic的兼职高级顾问职位 [3] - 该任命为内部兼职性质，苏纳克承诺两年内不为这两家公司向英国政府游说，并将报酬捐给其慈善项目 [3] 欧美经济与AI实力对比 - 欧盟2025年一季度GDP总量约4.85万亿美元，仅相当于美国同期7.32万亿美元的三分之二 [4] - 中美两国生成式AI专利申请合计占全球总量的74.96%，而欧洲仅为6.7% [5] - 英伟达垄断全球80% AI芯片市场，支撑美国69%的AI算力占比，而欧洲仅占4.8% [5] 欧洲AI产业的困境 - 欧洲AI发展面临“布鲁塞尔悖论”，即在规则制定上获胜，却在商业实践上严重失速 [7] - 欧盟《人工智能法案》为本土AI初创企业带来昂贵的“合规税”，导致其创新速度滞后于美国同行 [7] - 欧洲风险投资市场保守、分散且缺乏规模效应，资本难以跨国界有效流动与整合 [11] - 资本缺血导致人才虹吸效应，欧洲顶级AI科学家更倾向于前往美国巨头公司任职 [11] 欧洲本土AI公司案例 - 法国Mistral AI曾被誉为“欧洲版OpenAI”，但于今年8月被离职员工指控其最新模型疑似直接蒸馏自中国的DeepSeek [12] - 有分析指出Mistral-small-3.2与DeepSeek-v3输出风格几乎重合，极可能存在蒸馏关系 [15] 中欧AI发展模式比较 - 欧洲面临“有规则，无场景”的困境，市场碎片化难以形成统一数据海洋 [16] - 中国拥有全球规模最大、最统一的单一数字市场，海量用户数据构成坚实的“数据飞轮” [16] - 欧洲凭借先行一步的监管框架扮演全球“规则制定者”角色，而中国需更主动参与全球规则制定 [17]

欧盟AI战略背景与目标 - 欧盟近期推出分别统领产业和科研两大领域的AI战略，旨在扭转其在AI国际竞争中的被动局面，战略具有维护技术主权、提升竞争能力、支撑战略自主的强烈色彩 [1][2] - 欧盟AI战略出现重大调整，从依靠“规则致胜”转向兼顾能力建设，从应对AI单一挑战转向借AI驱动系统性创新，标志是2024年4月出台“人工智能大陆行动计划” [2] - 新战略体现出欧盟三大用意：加强AI在医疗保健、制药、能源等十大关键行业的使用；将AI纳入战略自主议程以减少对美国技术依赖；提高自身竞争力，尝试以制度+产业+基建切入更高维度竞争格局 [6] 欧盟AI战略面临的挑战 - 欧盟面临创新投入匮乏分散、各国市场割裂缺乏规模效应等基本矛盾，制约AI战略落实，欧盟企业中仅13.5%在日常经营中使用AI技术 [2][8] - 欧盟在核心AI技术、基础算法、算力平台等方面整体落后，2024年世界标志性人工智能模型数量美国有40个，中国有15个，欧盟仅有3个且全部在法国 [7] - “德拉吉报告”后续落实情况令人失望，建议中仅11.2%已得到全面落实，即便将部分推进内容计算在内，实施进度也不到三分之一 [8] 欧盟AI应用与产业现状 - 2024年欧洲人工智能领域初创企业仅有约80亿美元融资，占该地区风险投资20%，与欧盟经济体量和全球科技创新地位不匹配 [11] - 欧盟在算力、能源、数据等方面难以具备规模经济优势，尽管提出了人工智能超级工厂等雄心计划，但在资金投入、配套条件等方面仍有较多政策空白 [14] - 人工智能各领域应用面临欧盟强伦理和安全约束挑战，如自动驾驶、医疗诊断等领域被《人工智能法》以“高安全风险”加以严格限制和监督 [14] 欧盟AI规则制定与治理野心 - 欧盟通过世界首部《人工智能法》并向外推广，试图延伸其在规则制定上的软实力，2024年8月生效的该法案是全球首部针对AI的全面统筹性法规框架 [2][7] - 欧盟有意将新战略当作与中美竞争的“亮旗行动”，希望借助在规则制定上的传统优势，努力向规则输出者和标准竞争者方向转变，成为全球AI治理“第三极” [6][7] - 欧盟面临内部一致性与成员国协调难度，成员国在产业基础、利益诉求上存在分歧，欧洲多家大公司呼吁延缓《人工智能法》实施，认为法规过于复杂可能打击创新 [8] 中欧AI合作潜力 - 中国DeepSeek等规模小、本地部署快、投入产出比高的人工智能创新成果，能为针对性应用场景提供解决方案，意味着中欧在AI发展应用方面具有巨大互补空间 [15] - 欧盟如果希望在人工智能浪潮中走到全球前沿，需要以更开放包容的态度看待国际合作机遇，摒弃意识形态偏见 [15]

论坛概况 - 论坛于9月28日在厦门开幕，主题为“构建网络空间命运共同体 谱写中非数字合作新篇章” [1] - 论坛设置四场分论坛，议题包括弥合数字鸿沟与数字化转型发展、人工智能发展与治理、网络安全与数据治理、网络媒体合作与促进民心相通 [1] - 来自中国和32个非洲国家的约400名代表出席论坛 [1] 合作倡议与成果 - 中方提出《携手构建中非网络空间命运共同体行动计划（2025-2026）》 [1] - 成立“中国在非洲互联网企业合作网络” [1] - 将继续举办网络安全和数字经济研修班 [1] 非洲代表回应 - 与会非洲代表高度评价并积极响应中方提出的合作倡议和举措 [1] - 非洲代表表示论坛契合非洲国家数字化转型的发展需求 [1] - 非洲国家愿深化与中国在数字经济、网络安全和数据保护、人工智能治理、网络媒体等领域的合作 [1]

第80届联合国大会一般性辩论开幕 - 第80届联合国大会一般性辩论于9月23日在纽约联合国总部开幕，辩论将持续至9月29日，主题为"携手共进：促和平、发展、人权八十载，继往开来，再谱新篇" [1][3][5] 联合国秘书长核心发言要点 - 联合国秘书长古特雷斯指出全球面临多重危机，呼吁各国作出五项关键选择：捍卫国际法、维护人权、应对气候变化、规范技术发展和强化联合国作用以适应21世纪需求 [1] - 古特雷斯强调世界正在日益走向多极化，但缺乏有效多边机制的多极化必然导致混乱，联合国的原则正在遭到围攻 [1] 联大主席及其他国家领导人主要观点 - 第80届联大主席贝尔伯克表示联合国成立80周年是重新审视其使命的重要时刻，强调会员国的决心是决定联合国力量的关键 [3] - 巴西总统卢拉指出世界处于混乱状态，多边主义危机与民主弱化同时出现，侵犯主权、任意制裁和单边干预成为常态，并批评对巴西的单边措施毫无道理 [3] - 美国总统特朗普在56分钟发言中抨击欧洲盟友，将气候变化描述为骗局，并威胁对俄罗斯实施惩罚性关税 [3] - 土耳其总统埃尔多安重点围绕巴勒斯坦问题，呼吁所有尚未承认巴勒斯坦国的国家尽快承认，并采取行动履行对加沙的人道主义责任 [4] - 韩国总统李在明表示希望结束与朝鲜的军事紧张恶性循环，推动可持续能源转型和人工智能治理 [5] - 法国总统马克龙强调世界面临日益加深的分裂，必须恢复合作精神，重返多边主义轨道以应对冲突 [5]

行业活动 - 2025年国家网络安全宣传周法治日主会场活动在云南昆明举行，主题为“数智互联、共治共享” [1] - 活动由公安部牵头，围绕网络新技术新应用安全管理、网络违法犯罪打击、国家网络身份认证公共服务、关键信息基础设施安全保护等主题进行研讨交流 [1] - 活动采取线上和线下相结合的方式，向公众宣传普及网络安全法律知识，并介绍“净网—2025”、“护网—2025”专项工作阶段性成效 [1] 行业议题 - 来自中国人民大学、中国社会科学院、中国刑事警察学院等单位的学者和最高人民法院、公安部等部门的专家参与活动 [1] - 专家围绕人工智能治理、网络违法犯罪打击、国家网络身份认证公共服务等内容作主题发言，分析网络安全新形势新挑战 [1] - 讨论热点包括网络安全、数据安全、个人信息保护，并结合典型案例讲解防护技能以提升公众防范能力 [1] 行业政策与行动 - 公安机关表示将继续坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥维护网络空间安全主力军作用 [2] - 公安机关将履职尽责、担当作为，为网络强国建设贡献公安网安力量 [2]

行业自律倡议发布 - 中国网络空间安全协会联合60多家企业及科研院所共同发布《人工智能安全行业自律倡议》[1] - 倡议标志着AI治理从"监管"走向"自律" 为国内AI领域大规模行业共识[1] - 倡议明确安全是人工智能发展的"生命线" 呼吁构建"可控、可信、可靠"AI生态[1] 倡议核心内容 - 涵盖责任共担、技术与管理结合、数据合规、伦理底线等七大方面[1] - 强调技术发展与安全治理需同步推进[1] - 要求建立全生命周期技术安全规范 推动内容标识透明化并加强检测评估[1] 参与企业范围 - 包括阿里巴巴、百度、华为、科大讯飞、美团、快手、滴滴、小米、OPPO、vivo等科技企业[1] - 多家律师事务所、安全技术公司和研究机构共同参与发起[1] 具体实施要求 - 企业在研发、提供、使用全环节落实安全责任[1] - 重点强调避免算法偏见、防止数据滥用、保障用户隐私[1] - 倡导"智能向善"理念 将行业承诺转化为可操作行动指南[1] 行业意义与背景 - 自律机制对快速融入日常生活的AI技术至关重要[2] - 覆盖智能语音助手、内容推荐、自动驾驶、医疗诊断等多领域[2] - 倡议是对公众关切的积极回应 为AI未来健康发展提供保障[2]