经济发展潜力 - 中国经济增长潜力仍然非常大 尽管潜在增速不会像以前那样达到两位数 但即使5%或4%的增长也快于发达国家 有助于缩小与发达国家的差距 [3] - 增长潜力来自中国人民的勤奋 创新精神和智慧 特别是在价值创造中起重要作用的群体 [3] - 大市场在数字智能时代带来显著优势 全球最有影响力的数字智能企业基本都来自大市场 [3] 重要发展方向 - 数字智能技术和消费互联网领域已有良好起步 创新活动活跃 未来有望继续保持 [4] - 新能源和汽车产业在应对全球气候变化方面取得良好进展 有助于发挥全球比较优势 [4] - 制度优势需要进一步发挥 同时进行必要的改革以释放增长潜力 [4] 民营经济的重要性 - 没有民营经济就不可能实现中国式现代化 民营经济是实现现代化不可或缺的力量 [5] - 党中央强调要坚持"两个毫不动摇" 及时对不当言论表达态度 以增强民营企业家信心 [5] - 民营企业家面临个体风险 规避风险是影响信心的关键因素 [5] 科学精神与全民素质 - 科学精神是抵御乌托邦诱惑的重要工具 当前全社会平均科学精神水平仍有较大发展空间 [6] - 科学精神有助于理解美好追求与现实之间的关系 避免不切实际的目标 [6] - 批判性思维是教育中的重要基础素质 当前全民素质中这一方面较为缺乏 [7] 数据与逻辑分析能力 - 以偏概全和缺乏数据分析能力是影响科学决策的主要问题 需要提升全民科学素质 [8] - 计量经济学中的因果推断强调区分相关性与因果关系 避免简单归因 [8] - 提升全民科学素质有助于形成科学的决策环境 增强民营企业家和全社会的信心 [8][9] 制度化与法制化 - 党中央强调将对民营经济的保护和鼓励制度化 法制化 确保不同类企业平等竞争 [10] - "特事特办"在过去发展阶段起到重要作用 但不可持续 需要让市场起更大作用 [10] - 制度化需要上升到较高层面 明确民营经济的长期重要性 以增强信心 [10] 决策机制与协调 - 国有企业决策机制清晰 但民营企业缺乏对应的发声机构 需要改善部门间协调 [10] - 经济中的"合成谬误"或"同频共振"问题可能导致大起大落 影响信心 [11] - 设立权威的协调领导小组可能有助于避免同频共振问题 增强信心 [11] 数字智能技术挑战 - 数字智能技术如chatGPT发展迅速 可能产生极大影响 但也带来监管和安全挑战 [12] - 数字技术边际成本为零 需要大规模才能高效率 但规模可能引发垄断和国家安全担忧 [12] - 需要理顺规模与发展 发展与安全 创新与监督之间的关系 以应对技术带来的挑战 [12]

专业技术人才管理服务改革试点 - 人社部开展为期2年的专业技术人才管理服务改革试点，涵盖博士后工作、职称和职业资格、继续教育等6个方面24项任务 [2] - 博士后工作试点包括接续培养、科研工作站新路径、资助渠道拓展、成果转化新机制4项任务 [2] - 职称和职业资格试点包括评审质量评估、评价新标准、诚信档案库、国际认可机制4项任务 [2] - 继续教育试点包括基地建设优化、数字技术工程师培育、数字人才选拔、"AI+继续教育"应用4项任务 [2] - 试点允许各省根据实际调整内容，每个事项明确1-2个地市或高校、科研院所、科技领军企业作为试点单位 [3] 专利池建设运行工作指引 - 六部门联合印发《专利池建设运行工作指引》，明确专利池三大功能：提高许可效率、促进技术产业化、开展多元化运营 [4] - 提出四项建设原则：市场化解决可持续发展、利益平衡专利权人与实施人关系、开放性保障自愿加入退出、无歧视确保均等许可机会 [5] 上海国企民企协同发展 - 上海鼓励国企民企在"3+6"重点产业领域组建创新联合体，共建实验室，共享科创资源，开放应用场景 [7] - 推动传统制造企业应用数字化技术，商贸企业加强产业链合作，大型企业带动产业集聚 [7] - 鼓励国企民企双向持股发展混合所有制，民企参与城市更新、老厂房改造、老字号焕新 [8] - 国有金融机构开发特色信贷产品，加大科技保险供给，增强股权债权融资服务，鼓励共同设立基金 [8] 江苏民营经济发展措施 - 江苏市场监管局推出43项重点任务，深化企业开办变更注销"一件事"改革，拓展电子营业执照应用场景 [9] - 加强质量基础设施"一站式"服务，构建全产业链计量体系，完善检企供需对接平台 [9] - 推进个体工商户分型分类帮扶，建设"个转企"培育库，试点个体工商户综合服务中心 [10] - 探索信用修复免申即享，实施轻微违法行为不予处罚规定3.0版，扩大"信用+"执法试点 [10] 宁波不动产登记创新 - 宁波实现企业登记即来即办，工业仓储转移登记当日取证，高频业务从7个工作日压缩至60分钟 [14] - 推出"带押过户"和"无还本续贷"抵押登记服务，解决企业转贷时间长、融资难问题 [15] - 构建"全程网办+线下帮办"跨省通办模式，开设长三角服务专窗提供远程帮办 [16] - 实行涉企不动产登记"零收费"政策延期至2027年，累计为6577家企业减免5.302亿元 [17]

政府改革措施 - 深化"一件事一次办"集成改革，减少申请材料30%以上，压缩办理时间1天以上 [1] - 截至5月底，全县实有经营主体达39099户，总量位居全市前列 [1] - 创新开展园区工业厂房分栋（层、间）登记改革，为19家企业办理131栋厂房分栋登记，帮助企业融资金额5.74亿元 [2] 企业培育成果 - 累计打造市级以上各类创新平台34个，"四上"企业347家、专精特新"小巨人"企业14家、高新技术企业46家 [1] - 1-3月份高新技术企业上交税金及利润总额3.12亿元，同比增长13% [1] - 今年以来新增市场主体1704余户，同比增长6.23%，新增注册资本金突破11.25亿元，民营经济占比达98.2% [2] 金融服务优化 - 截至4月底全县贷款余额增速21.49%，居全市第1 [2] - 对139家小微企业推行"零投资"服务，节省报装费用930万元 [2] - 实现工业用地弹性供地9宗，为企业节约用地成本3887万元 [2]

促进民营经济发展重点任务清单 - 省市场监管局围绕七个方面制定43项重点任务，以"全链条整合、特色化供给、品牌化赋能"组合拳构建民营经济发展环境 [1] - 推动民营经济主体准入准营退出便利化，深化企业开办、变更、注销、迁移"高效办成一件事"改革 [1] - 拓展电子营业执照在登记、档案、审批、年报以及社保、金融、招投标等领域的应用场景 [1] 市场环境优化措施 - 开展公平竞争审查能力提升行动，探索公平竞争审查风险分类管理 [1] - 聚焦医药、公用事业、殡葬等重点行业，深入推进民生领域反垄断执法 [1] - 全面实施《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》3.0版 [2] 质量技术服务支持 - 加强质量基础设施"一站式"服务体系建设 [1] - 围绕未来产业测量需求构建全产业链计量溯源体系 [1] - 完善"苏链检"检企供需对接服务机制和平台 [1] 民营经济主体扶持 - 深入推进个体工商户分型分类精准帮扶，推进"个转企"培育库建设 [2] - 试点推进个体工商户综合服务中心建设 [2] - 推进企业合规经营指导，打造"1+N"合规指引体系 [2] 信用管理与执法规范 - 深入实施优化消费环境三年行动 [2] - 加强信用修复服务，探索开展部分信用修复事项免申即享 [2] - 扩大"信用+"渐进式执法试点范围和试点事项 [2] 工作机制完善 - 制定"江苏市场监管会客厅"年度计划 [2] - 健全完善挂钩联系企业机制 [2] - 省市场监管局将加强统筹协调和跟踪问效，推动工作任务落地落实 [2]

座谈会背景 - 铜仁中院召开"梵净司法沙龙"座谈会，主题为"以高质量执行工作服务保障全市民营经济发展持续优化法治化营商环境"，党组书记、院长尹贵贤出席并讲话 [1][3] 工作通报与意见讨论 - 铜仁中院通报了近三年来全市法院执行局在优化营商环境方面的工作情况 [3] - 讨论了《贵州省铜仁市中级人民法院关于以高质量执行工作服务保障全市民营经济发展持续优化法治化营商环境的意见》(征求意见稿) [3] - 广泛听取了各参会单位领导及企业代表的意见建议 [3] 优化执行工作的四大举措 - 强化政治引领与协同联动：构建"法院——企业"常态化沟通平台，精准对接民营经济司法需求 [3] - 深化执行创新与质效提升：推行涉企案件"快立快执"绿色通道，运用"总对总"查控系统提升财产处置效率，对困难企业实施"活封活扣"等柔性措施 [3] - 夯实规范化建设根基：以"案件质量提升三年行动"为抓手，严格规范执行行为，杜绝超标的查封，落实信用修复激励机制 [3] - 凝聚多元保护合力：联合多部门构建"风险防控——商会调解——诚信文化"协同体系，共筑法治化营商环境 [3] 参会人员 - 各基层法院院长、执行局负责人及铜仁中院相关部门负责人参加座谈 [4]

《民营经济促进法》核心内容 - 我国首部专门保障民营经济发展的基础性法律，将于2025年5月20日施行，旨在优化民营经济发展环境，保障公平竞争，促进民营经济健康发展和构建高水平社会主义市场经济体制 [1] - 法律首次从金融支持与货币政策角度系统性解决民营经济融资难题，聚焦融资制度突破、政策协同机制及国际经验融合三大方向 [1][2][3][4] 融资制度突破 - 明确要求国务院有关部门运用货币政策工具和宏观信贷政策对小微民营企业实施差异化支持，首次将货币与信贷政策支持民营经济的职责法律化 [2] - 允许民营企业以应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款，政府需配套登记、估值、交易便利化措施，尤其利好轻资产、高研发型企业 [2] - 首次在法律层面确立"直接融资平权"，支持符合条件的民营企业通过发行股票、债券等平等获得直接融资，健全多层次资本市场体系 [2] 政策协同机制 - 差异化支持：金融机构可调整不良贷款容忍度、建立尽职免责机制，为小微民营企业提供合规差异化服务 [3] - 法治化保障：禁止金融机构单方面中止或提前收回民企贷款，否则需承担违约责任，防止"抽贷断贷" [3] - 市场化导向：不设行政性贷款额度或强制比例，强调依法合规、市场化与可持续发展的信贷原则 [3] 国际经验与中国路径创新 - 区别于美国《小企业法》的担保贷款和德国开发银行模式，中国通过立法构建"法治+政策+市场"三位一体机制，明确各主体职责而非依赖单一机构 [4] - 法律隐含金融科技融合导向，要求完善征信系统、信息共享与风险分担机制，预示大数据与AI风控将在民营信贷中发挥关键作用 [4] - 强调"平等对待、公平竞争"而非特殊优惠，避免市场扭曲，体现现代市场精神 [4] 实施展望 - 需通过配套细则落实法律条文，例如地方政府设立风险补偿机制、金融监管考核差异化服务标准、银行完善尽职免责体系等 [5]

财政支持政策 - 3年政策期内预计财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上 [2] - 政策涵盖10个方面、50条具体政策，聚焦民营企业关心关注的五个领域 [2] - 对企业的研发投入最高补助500万元，对完成创新药临床实验的企业每年最高支持1亿元 [2] 创新发展支持 - 支持企业牵头实施重大科技创新项目，争创高能级创新平台 [2] - 支持企业数据基础设施建设，实施"算力券"奖补，鼓励开展工业软件研发 [2] - 支持引进顶尖人才、紧缺人才，引育领军人才 [2] 转型发展助力 - 实施技改专项贷贴息、设备更新补贴，培育国家级专精特新"小巨人"企业 [3] - 实施"鲁贸贷"融资业务、支持民营企业参加境外展会 [3] - 每年择优支持不少于200个服务业重点项目，民营企业参与申报比例不低于50% [3] 融资渠道拓宽 - 通过引导基金支持、供应链金融、股权投资等方式提高融资便捷性 [3] - 加强常态化源头防控，未纳入预算的政府支出事项不得实施 [3] - 机关、事业单位不得要求企业接受不合理的付款条件 [3] 政府采购环境 - 消除政府采购准入门槛，常态化排查清理限制公平竞争行为 [4] - 禁止以所有制性质等条件限制民营企业参加政府采购活动 [4] - 扩大中小企业政府采购市场份额，增加"保底订单" [4] 政策执行优化 - 深化惠企政策直达快享改革，保障企业公平享受财政政策权益 [4] - 完善政策资金便利化兑付机制，优化办理流程 [5] - 加强跟踪监控和绩效评价，确保政策精准落地 [5] 资金统筹机制 - 加大科技、产业、人才等各领域财政资金统筹力度 [5] - 发挥专项债券、政府基金作用，综合运用贷款贴息、风险补偿等方式 [5] - 形成支持民营经济健康发展的资金合力 [5]

民营经济发展与政策支持 - 民营经济促进法获表决通过 为民营企业提供法律保障和公平竞争环境 [1] - 改革开放后第一家个体餐饮悦宾饭馆见证民营经济发展历程 经营者对政策落地表示期待 [1] - 各地政府通过政企茶话会等形式促进企业合作 如无锡蠡湖街道促成隆盛新能源与蔚瀚智能科技达成超亿元合作协议 [1] 政商关系优化实践 - 构建亲清政商关系需明确政府与市场边界 政府发挥"有形之手"作用 企业依靠市场配置资源 [2] - 安徽合肥将民营经济工作纳入政府考核体系 支持科大讯飞、蔚来汽车等企业发展 [2] - 云南发布政商交往三张清单 为民企提供规则保障 企业反馈清单是"发展保障" [2] 政府服务效能提升 - 党员干部需秉持公心服务企业 解决实际困难可赢得企业信任与群众支持 [3] - 具体化、标准化的规则体系能消除干部顾虑 推动惠企政策落实 [2][3] - 党性原则是干部服务企业的根本准则 有助于创造良好发展空间 [4]

民营经济发展态势 - 三明市民营经济增加值同比增长6.0%，占GDP比重达77.2% [1] - 民间投资增长8.2%，增速高于固定资产投资1.4个百分点 [1] - 民营企业贷款增长13.1% [1] 政策支持体系 - 三明市构建"1+N"民营经济政策体系，出台39项支持政策 [1] - 创新推出"免申即享"服务，汇编政策手册并发布惠企政策1268条 [1] - 兑现各类奖励资金近3.3亿元 [1] 营商环境优化 - 上线民营企业经济综合服务平台，实现3万余项政务服务事项"掌上办" [2] - 全程网办率达86.54%，"一趟不用跑"和"最多跑一趟"事项占比99.71% [2] - 率先开展"综合查一次"试点，深化"一窗通办"改革 [2] 创新驱动发展 - 民营企业占全市高新技术企业、科技型中小企业的比重分别达96.54%和95.79% [2] - 建设"6+1"重大产业创新平台，为240余家民企提供技术支持 [2] - 开展联合技术攻关132项，44个项目列入省级工业战略性新兴产业重点项目 [2] 企业案例 - 福建同越管件有限公司计划新增生产线，目标年产值5000万元 [1] - 2家民营企业入选国家5G工厂名录 [2] - 民营企业占省级创新创业大赛入围名额九成以上 [2]

民营经济发展现状 - 前四个月全国民营经济纳税人享受减税降费及退税3518.8亿元，占比达64.6% [1] - 截至4月底民营经济涉税经营主体户数同比增长7.6%，占全国涉税经营主体比重达97.6% [1] - 前4个月民营经济销售收入同比增长3.6%，比全国企业高0.9个百分点，占全国企业销售收入比重71.3% [1] - 制造业、高技术产业民营经济销售收入同比分别增长6.5%、15.5%，增速分别比全国同行业企业快1.8个和1.6个百分点 [1] - 截至4月底民营经济缴纳养老保险费人数占全部企业职工缴费人数的79.4%，较去年同期提高0.2个百分点 [1] 政策支持措施 - 国家发改委发布新版市场准入负面清单并开展市场准入壁垒清理整治行动 [2] - 金融管理部门对小微企业贷款风险资本权重给予八五折到七五折优惠 [2] - 普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点 [2] - 《民营经济促进法》明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [2] - 银行业金融机构为民营经济组织提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款 [3] 金融支持数据 - 近五年民营企业贷款年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个百分点 [3] - 截至一季度末民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41% [3] - 普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5% [3] - 民营企业信用贷款余额18.1万亿元，同比增长15.4% [3] - 企业无还本续贷余额达到7.4万亿元，同比增长35.7% [3] 银行服务建议 - 开发适合民营经济特点的产品和服务，增强信贷供给与融资需求适配性 [4] - 积极开展应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款业务 [4] - 加强与地方政府协作完善权利质押贷款配套政策和服务体系 [4] - 建立科学合理授信评价体系，综合考虑企业经营状况、发展潜力、信用记录等因素 [4]