党的中心工作推进到哪里，立法工作就跟进到哪里。 自治区人大常委会坚持向中心聚焦、为大局发力，紧扣自治区党委贯彻落实党中央大政方针的部署安排 来谋划和推进立法，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，抓住提高立法质 量这个关键，守正创新、稳中求进做好地方立法工作。 良法是善治的前提，更是经济社会发展的"助推器"。 （来源：内蒙古日报） 转自：内蒙古日报 □本报记者 王皓 通讯员 王云 法者，治之端也。 2025年是"十四五"规划收官之年。过去一年，自治区人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立 法，全年制定自治区本级地方性法规12件，修改、废止25件；审查批准设区的市报批法规57件，自治旗 报批自治条例3件、单行条例2件。出台了自治区保障农民工工资支付条例、民营经济发展促进条例、防 沙治沙条例、电动自行车管理条例等一批体现时代要求、具有内蒙古特色、对接各方面需求的地方性法 规。硕果累累的立法"成绩单"，为助推全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治支撑。 《内蒙古自治区保障农民工工资支付条例》作为全国首部保障农民工工资支付的地方性法规，具有较强 的创制性、探索性特点，为推动解决拖欠农民工工资 ...

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应 [2] - 政策推动惠民生与促消费紧密结合，旨在有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景竞相涌现，增加优质服务供给 [2] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [2] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [2] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力与意愿持续提升，推动消费结构与产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视并持续加大工作力度 [3] - 需加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任 [3] - 将统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，并更大发挥金融政策作用 [3] - 健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [3] - 需扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任 [3] - 综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助，以确保社会大局稳定 [3] 行政法规修订 - 会议决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法 [3] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]

报告行业投资评级 无 报告的核心观点 - 维持期指震荡判断 [1] 期指期现数据跟踪 期指数据 - 1月16日四大期指当月合约涨跌互现，IF跌0.17%，IH跌0.64%，IC涨0.48%，IM涨0.31% [1] - 沪深300收盘价4731.9，IF2601收盘价4737等多组期指合约收盘价、涨跌幅、基差、成交额、成交量及变动、持仓量及变动数据 [1] 期指成交与持仓 - 本交易日期指总成交回升，IF总成交增8710手，IH增6213手，IC减7691手，IM减5426手 [2] - 持仓方面，IF总持仓减11232手，IH总持仓增60手，IC总持仓减12031手，IM总持仓减16189手 [2] 基差情况 - 提供IF、IH、IC、IM不同合约基差在不同时间点的图表 [4] 前20大会员持仓增减 - 展示IF、IH、IC、IM不同合约多单增减、多单净变动、空单增减、空单净变动情况，部分数据未公布 [5] 趋势强度 - IF、IH趋势强度为1，IC、IM趋势强度为1，趋势强度取值范围为【-2,2】区间整数 [6] 重要驱动 政策方面 - 证监会召开2026年系统工作会议，强调稳字当头，启动创业板改革，推动科创板改革，推动合格境外投资者优化方案落地 [7] - 国务院常务会议听取提振消费专项行动进展汇报，部署促消费举措、清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作，审议通过相关草案 [8] - 证监会就《衍生品交易监督管理办法(试行)》公开征求意见，规范衍生品交易行为并可实施逆周期调节管理 [8] 市场表现 - A股高开低走，沪指险守4100点，市场全天成交3.06万亿元，上证指数跌0.26%，深证成指跌0.18%等多指数表现，电网设备、芯片股等板块表现分化 [7] - 香港恒生指数收盘跌0.29%，恒生科技指数跌0.11%等，科网股多数下跌，半导体、芯片股逆势走强，市场成交额2550.79亿港元 [7]

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应 [2] - 政策核心在于推动惠民生与促消费紧密结合，以增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用 [2] - 将加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题 [2] - 将完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，并加快清理消费领域不合理限制 [2] - 将落实带薪休假制度，旨在促进消费能力与意愿持续提升，推动消费结构与产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须高度重视并持续加大力度，事关企业合法权益和群众切身利益 [3] - 将加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任 [3] - 将统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，并更大发挥金融政策作用，以健全清欠长效机制 [3] - 目标是加快清理存量欠款，并坚决遏制新增欠款 [3] - 将扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，并严格落实欠薪单位责任 [3] - 将综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助，以确保社会大局稳定 [3] 行政法规修订 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》 [1] - 决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，并对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 指出需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法 [3] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]

国务院常务会议促消费与清欠政策部署 - 国务院常务会议听取提振消费专项行动进展 研究加快培育服务消费新增长点等举措 部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作 审议通过部分行政法规修改废止决定[1] 提振消费专项行动与长效机制 - 会议指出要深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 推动惠民生和促消费结合 增强居民消费内生动力 发挥消费拉动经济增长的基础性作用[1] - 会议提出要完善促消费长效机制 制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划[1][3] - 商务部研究院专家指出促进消费需重点考虑消费能力、渠道、环境和对象四个方面 其中需着重补齐消费能力和消费对象[2] 服务消费与新增长点培育 - 会议指出要加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 解决好信用、标准、安全管理等问题 促进服务消费提质惠民[2] - 专家表示除提升居民消费能力外 需创造消费热点 重点培育健康消费、养老消费等新业态新场景以激发消费潜能[2] - 去年3月印发的《提振消费专项行动方案》指出要深入实施数字消费提升行动 大力培育品质电商 开展“人工智能+”行动促进“人工智能+消费”[3] 支持新型消费与具体领域 - 《提振消费专项行动方案》提出加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广 开辟高成长性消费新赛道[3] - 《方案》提出开展健康消费专项行动 加快完善低空经济监管体系 有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费 不断丰富邮轮航线和旅游产品[3] - 会议提出要加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 促进消费能力和意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级 加快建设强大国内市场[3] 提升居民收入与消费能力 - 专家强调城乡居民收入提升对于扩大消费非常重要 首先需做好“保底”工作提升城乡居民最低工资水平 其次需进一步落实减税工作以增加居民可支配收入[3] 清理拖欠企业账款与农民工工资保障 - 会议提出要加紧清理拖欠企业账款 紧盯重点地区加强督促指导 压实地方责任 统筹安排尽快下达用于支持清欠的专项债券额度 更大发挥金融政策作用 健全清欠长效机制 加快清理存量、坚决遏制增量[4] - 会议提出要扎扎实实解决拖欠工资问题 继续组织实施治理欠薪专项行动 严格落实欠薪单位责任 运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 加强对困难农民工临时救助 确保社会大局稳定[4] 行政法规修订与行业背景 - 会议决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改 对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 指出要与时俱进推动行政法规立改废释[4] - 在“双碳”目标背景下 向绿向新成为城市高质量发展重要“底色” 中信证券研报指出2026年我国将从“能耗双控”全面转向“碳排放双控” 全国碳市场扩围将带动重点行业持续推进节能降碳改造[5]

加快培育服务消费新增长点 - 开年国务院常务会议连续第二次聚焦促消费，部署加快培育服务消费新增长点、支持新业态新模式新场景竞相涌现、增加优质服务供给等系列举措[1][2] - 当前服务消费增速持续快于商品消费，成为拉动消费的重要动力，政策旨在通过解决信用、标准、安全管理等问题促进服务消费提质惠民[2] - 政策强调促消费与惠民生紧密结合，通过满足教育、医疗、养老等民生需求增强居民获得感，并形成“消费—就业—收入—消费”的良性循环[2] - 为增强居民消费意愿和能力，将完善促消费长效机制，包括制定扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度[3] 加紧清理拖欠企业账款与保障工资支付 - 会议部署加紧清理拖欠企业账款，要求紧盯重点地区、压实地方责任，并统筹安排尽快下达用于支持清欠的专项债券额度[4] - 强调更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，目标是加快清理存量、坚决遏制增量，推动从应急处置转向源头治理[4] - 清理拖欠企业账款被视为化解上下游“三角债”梗阻、推动经济循环畅通的关键，企业拿到账款可进行投资，农民工拿到工资可进行消费，从而扩大需求[5] - 会议要求扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理[5] - 在操作层面，建议做好政府资金统筹，确保拖欠资金节前到位，对难以筹措的资金可临时调度和加快地方新增专项债券发行，并加强财政金融政策联动实现担保融资[6]

提振消费专项行动与服务消费 - 深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，以增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题 [1] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度 [1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，统筹安排并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用 [2] - 健全清欠长效机制，目标是加快清理存量、坚决遏制增量 [2] - 扎实解决拖欠农民工工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 [2] 行政法规修订 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》，决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [2] - 与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，以增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性 [2]

文章核心观点 - 开年国务院常务会议连续部署促消费政策 强调通过财政金融协同、培育服务消费新增长点、完善长效机制来扩大内需 同时加紧清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付以稳定经济和社会大局 [1][2][4] 促消费政策部署 - 1月9日国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 加强财政与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 1月16日国常会研究加快培育服务消费新增长点等举措 促消费政策工具箱进一步丰富 [1][2] - 会议指出要深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 推动惠民生和促消费结合 增强居民消费内生动力 发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] 服务消费培育重点 - 当前服务消费增速持续快于商品消费 成为拉动消费的重要动力 [2] - 会议明确加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 [2] - 政策需解决信用、标准、安全管理等关键问题 促进服务消费提质惠民 [2][3] - 促消费与惠民生紧密结合 能满足教育、医疗、养老等民生需求 同时消费扩容能带动就业岗位增加 形成“消费—就业—收入—消费”的良性循环 [2] 促消费长效机制建设 - 会议指出要完善促消费长效机制 制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [3] - 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 促进消费能力和意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级 加快建设强大国内市场 [3] - 通过扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划等 有望从根本上增强居民消费能力 推动形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡 [3] 清理拖欠企业账款 - 会议指出清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益 必须高度重视并加大工作力度 [4] - 会议要求加紧清理拖欠企业账款 紧盯重点地区加强督促指导 压实地方责任 [4] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度 更大发挥金融政策作用 健全清欠长效机制 加快清理存量、坚决遏制增量 [4][5] - 专家认为清欠工作紧迫性更强 工具箱更充实 系统性更突出 推动从应急处置转向源头治理 [5] - 创新拓展专项债用途用于清欠 化解上下游“三角债”梗阻 推动经济循环畅通 企业拿到账款可进行投资 农民工拿到工资可进行消费 从而扩大需求 [5] 保障农民工工资支付 - 会议要求扎扎实实解决拖欠工资问题 继续组织实施治理欠薪专项行动 严格落实欠薪单位责任 [5] - 综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 加强对困难农民工的临时救助 确保社会大局稳定 [5] - 操作上应做好政府资金统筹、合理调度 确保资金能还尽还、能早尽早 设立专款、专账、专人 确保拖欠资金节前到位 [6] - 对难以一时筹措到位的 应临时调度和加快地方新增专项债券发行 加强财政金融政策联动实现担保融资 扩大解决拖欠企业账款筹资来源渠道 优先保障解决拖欠资金需要 [6]

提振消费专项行动与促消费举措 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应[1] - 推动惠民生和促消费紧密结合，以增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用[1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景涌现，增加优质服务供给[1] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民[1] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划[1] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以提升消费能力和意愿[1] - 促进消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场[1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须高度重视并持续加大力度[2] - 加紧清理拖欠企业账款，需紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任[2] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用[2] - 健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量[2] - 扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动[2] - 严格落实欠薪单位责任，运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理[2] - 加强对困难农民工的临时救助，以确保社会大局稳定[2] 行政法规修订工作 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》[1] - 决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改[2] - 决定对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止[2] - 需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡[2] - 完善配套机制和办法，以增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量[2]

提振消费专项行动与促消费举措 - 去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效 [2] - 要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] - 要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民 [2] - 要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠企业账款与保障农民工工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视，持续加大工作力度 [3] - 要加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [3] - 要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定 [3] 行政法规的修改与废止 - 会议决定，对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法，增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]