核心观点 - 最高人民法院明确认定大型企业与中小企业约定的"背靠背"付款条款无效 要求大型企业及时支付拖欠款项 以法治手段保障中小企业权益 [8][10][13] 行业现状 - 中小企业面临大型企业拖欠账款问题 其中工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右 [1][12] - 部分中小企业被拖欠款项占企业营收的50%-80% 账期长达3-5年 回款压力巨大 [12] - 混凝土行业典型案例显示 小微企业垫资1200余万元供货 仅收回700余万元 资金缺口导致运营困难 [2][4] 法律进展 - 2024年8月27日最高人民法院发布《批复》 明确否定"背靠背"条款的法律效力 [8] - 新修订的《保障中小企业款项支付条例》强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任 [12] - 民营经济促进法明确规定大型企业不得以收到第三方付款作为向中小企业支付账款的条件 [12] 司法实践 - 武汉市汉阳区人民法院判决大型建筑企业支付货款及违约金400余万元 [5][6] - 二审法院维持原判 认定条款明显有失公允 驳回上诉 [8] - 自《批复》实施以来 各地法院审结一批拖欠案件 统一裁判尺度 [13] 市场影响 - 部分大型企业开始重新调整合同支付条款 积极向业主单位主张权利 [13] - 司法案例被收录至人民法院案例库 作为各级法院裁判参考 [10] - 为中小企业提供稳定预期和畅通的司法救济渠道 [13]

综合执法改革 - 安徽推行跨部门跨层级跨领域"综合查一次"改革 将33个行政执法部门422项检查事项整合为76项联合检查事项 [3] - 建立三级司法联动机制 设立127个工作专班 形成上下联动一体抓条块结合双落实的工作格局 [3] - 严格规范罚款实施 梳理全省4537项罚款事项 废止修改983件涉及不平等对待企业的法规规章政策 [3] 执法监督成效 - 全省累计抽查核查行政执法案件20048件 纠正违规执法案件1499件 [4] - 针对执法乱作为违规异地执法趋利性执法等6类重点问题 采取四个一批方式建立每日公示机制 [3] - 聚焦食品药品公共卫生自然资源等10个重点执法领域 扭住罚没收入异常增长地区拓展问题线索收集渠道 [3] 行政复议机制 - 推广在线复议实现指尖申请云端维权 省级在线复议比例达46% 容缺受理率达100% [5] - 开辟涉企行政复议绿色通道 将服务点重心下移提供上门服务 [5] - 受理涉企行政复议案件955件 办结607件 纠正侵害企业权益的违法不当行政行为44件 [6] 争议化解与监督 - 涉企行政争议化解率达41.02% 合肥市9个月内调解225件复议诉讼案件涉及金额180余万元 [6] - 对涉企执法共性问题制发意见书建议书7份 开展行政执法错案讲评100余场次 [6] - 印发纠错行政案件工作意见 明确责任主体错案认定标准责任追究范围等实现以案促改 [6] 政策兑现体系 - 推行政策免申即享即申即享 累计发布免申即享政策1.27万条即申即享政策3486条 [7][8] - 兑付财政资金185.5亿元 惠及企业4.1万家 [8] - 2021年以来梳理政府履约问题6171件 主动兑现5715件 兑现金额84.39亿元 [7] 履约监管创新 - 2025年梳理存量问题784件 兑现率82.9% 涉及资金7.82亿元 [7] - 搭建招商引资合同协议履约监管应用系统 实行亮灯管理和双向可视化在线监管 [8] - 通过皖企通平台实现政策一网通查一键匹配一秒推送 企业可一个端口一键确认一网通办 [7][8]

案件背景 - 热力公司与建工集团因建设工程施工合同产生经济纠纷 拖欠项目款长达二十余年[1] - 案件进入执行程序后 法院冻结热力公司银行账户 该公司声称账户为供热专项账户并申请解封[1] - 经法院多轮听证和走访调查 确认被冻结账户并非供热专项账户[1] 案件复杂性 - 被冻结账户涉及热力公司与第三方公司的供热设备改造合同 账户冻结导致第三方公司经营陷入困境及员工面临失业风险[1] - 案件矛盾核心在于热力公司偿还建工集团欠款能力 需平衡法律程序与企业经营压力[1] 解决方案 - 法院协调双方当事人及政府相关部门 拟定热力公司分期偿还欠款方案[2] - 经法官释法明理 热力公司撤回执行异议 建工集团同意解封账户[2] - 热力公司及时支付第三方合同款 案件以调解方式结案[2] 社会影响 - 法院通过调解化解长期经济纠纷 优化区域法治化营商环境[1][2] - 解决方案避免第三方公司经营危机及员工失业风险 维护产业链稳定[1][2]

执法理念创新 - 推行预防先行机制 通过合规经营指导 风险预警机制和普法宣传提升经营主体合规意识[1] - 采用包容审慎原则 建立10类36项免罚轻罚标准体系 包含77项免罚清单和44项减轻处罚清单[2] - 实施"三书同达"制度 同步送达处罚决定书 合规建议书和信用修复告知书 实现闭环管理[3] 执法实践成效 - 上半年为1.5万家经营主体实施免罚轻罚 减轻免除处罚10.4亿元 其中近70%受益对象为个体工商户[2] - 无锡市办理轻免罚案件9960件 惠及小微经营主体6880余家 泰州市通过"三书同达"指导327家市场主体[3][4] - 对严重违法行为严格执法 如对某电梯公司没收违法所得13.5万元并罚款28万元[2] 监管技术升级 - 无锡市建立涉企检查服务平台 2025年联合检查任务占比43% 汇总取重任务比例达82.47% 年度抽查主体数较2024年压降26.4%[4] - 泰州市开发"互联网+监管"平台 通过信用画像实施分级分类监管 双随机检查量压减20.48%[4] - 推行"扫码入企"规范检查流程 已实施4711户次 并发布行政合规指导清单[4] 跨部门协作机制 - 建立政企协作品牌维权机制 3个月吸纳86家品牌企业 通过"24小时受理-48小时核查-72小时处置"流程处理16件维权诉求[4] - 强化行刑衔接和执法协作 形成全链条打击违法犯罪合力[2] - 构建数字化裁量基准体系 确保执法尺度统一[3] 全省推广计划 - 通过服务型执法领导小组统筹协调 确保措施执行不跑偏[5] - 线上线下多渠道宣传解读 打通政策落实最后一公里[5] - 动态收集经营主体反馈 优化政策细节 贴合实际需求[5]

公证服务能力与规模 - 上海市新黄浦公证处年均办理各类公证案件近万件 [3] - 业务范围覆盖继承 遗嘱 合同 委托 声明 保全证据等国内公证及出生 婚姻状况 亲属关系等涉外公证 [3] - 出具的涉外公证文书已获得全球100多个国家和地区承认使用 [3] 惠企服务机制与体系 - 构建“四双一”惠企利企服务机制 包括一专窗一通道 一领域一团队 一企业一方案 一园区一清单 [4] - 已形成“5+2”专窗服务 中英双语助企热线和重点企业绿色通道“三位一体”服务体系 [4] - 为多家企业提供“7×24小时”公证服务 [4] 企业专项与跨境服务 - 针对企业“走出去”需求 提供跨境投资 知识产权保护 国际贸易合同公证 海外并购法律文件认证等专项服务 [4] - 通过“公证+附加认证”“公证+法律意见”等联动模式 助力企业应对国际法律风险 [4] - 例如在知识产权领域提供商标权 专利权跨境保护公证 协助企业完成国际注册流程 [4][5] 知识产权全链条保护 - 公证服务可将知识产权保护从被动 事后 高成本的救济转变为主动 事前 低成本的预防 [5] - 在事前预防阶段 通过原创作品即时存证等方式为企业创新成果固定原创证据 [5] - 在事中留证阶段 介入对网页 电子邮件等易逝性证据的存证 防止证据灭失 [5] - 在事后救济阶段 出具具有法定效力的公证文书可作为诉讼有力证据 并通过“赋强公证”直接申请法院强制执行 [5]

行政检查数量变化 - 上半年全国行政检查数量同比下降30%以上 入企入户检查减少48.3万次 [1] - 北京涉企行政检查数量下降72% 宁夏数量下降31% [2] 检查效率提升 - 北京检查发现问题率提高26% 宁夏发现问题率提高35% [2] - 通过数字赋能实现非现场检查 安徽开发"行政检查码"形成检查闭环 [2] 差异化监管机制 - 建立分级分类检查制度 根据企业信用风险分类实施差异化监管 [3] - 对高信用企业减少检查频次 对高风险企业加强检查力度 [3] 政策目标与平衡 - 既要防止检查过多干扰企业 又要保证必要检查有效开展 [1] - 通过技术手段平衡严格检查与企业发展关系 运用人工智能和大数据提升监管效能 [2]

活动概况 - 陕西省第十六届与法同行新媒体普法大赛进企业活动正式启动 聚焦企业普法需求并围绕宪法 民法典 安全生产法 消防法 民营经济促进法等法律法规开展 [1] - 活动在全省各市（区）范围内组织代表企业参赛队伍开展示范赛 最终评选出11支队伍进行年度总决赛 [1] - 活动以法治是最好的营商环境为主题 由陕西省委依法治省办主办 [1] 活动影响 - 新媒体普法大赛进企业活动将有效增强广大企业及员工依法维护自身合法权益的意识 [1] - 活动进一步提升各类企业依法治企和诚信经营水平 [1] - 活动运用互联网思维深耕智慧普法 切实提升公民法治素养和法治意识 [1] 品牌延续 - 与法同行新媒体普法大赛已连续举办十五届 是陕西省普法活动的亮点品牌 [1] - 活动以青少年 企业员工等重点人群为普法对象 普法范围覆盖学校 企业等多个领域 行业和团体 [1] - 活动为法治陕西建设和陕西经济社会高质量发展营造了良好的法治氛围 [1]

政策法规建设 - 最高人民法院提出25条司法保障举措以破解民营经济发展难题 [1] - 《公平竞争审查条例》施行后全国修改调整政策措施7312件并提出审查意见近6000条 [1] - 《民营经济促进法》明确民营经济为推进中国式现代化的生力军 [1] 地方实践成效 - 宁夏司法厅化解涉企纠纷6000余件涉案金额3.07亿元 [2] - 辽宁高院审理侵犯经营主体人身财产安全犯罪案件150件追赃挽损15.35亿元 [2] - 通过法律援助为群众挽回经济损失6500余万元 [2] 现存挑战 - 部分地区政府服务理念滞后且存在隐性壁垒 [2] - 经营主体司法权益保障及外商投资平等保护需加强 [2] 制度优化措施 - 系统梳理地方性法规体系并制定行政裁量权基准清单 [3] - 建立裁量基准动态调整机制并规范行业准入标尺 [3] - 创新"互联网+政务服务"线上审批模式以提升效能 [3] 司法保障机制 - 推广"调解/仲裁—诉讼"一站式纠纷解决平台 [3] - 明确商事调解协议司法确认程序以降低解纷成本 [3] - 严格限定失信惩戒使用情形并助力信用修复 [3] 平等保护机制 - 对内资和外资企业实行市场准入及生产要素使用同等对待 [4] - 推动市场准入负面清单和外资准入负面清单法治化落地 [4] - 明确清单中"其他"条款适用边界以消除弹性空间 [4]

行政复议机制创新 - 重庆市璧山区司法局通过行政复议听证会方式处理涉企行政争议 重点针对工伤认定纠纷和超限运输行政处罚纠纷[1] - 采用"面对面"听证模式使争议在阳光下得到充分梳理与回应 企业代理人与行政机关负责人直接参与举证质证和辩论[1] - 听证主持人精准把握案件核心 聚焦工伤保险责任主体认定和行政处罚决定书合法性适当性等争议焦点[1] 行政机关参与度 - 璧山区行政机关负责人参与行政复议听证率达到100% 实现从"幕后"到"台前"的转变[2] - 行政机关负责人亲自听取诉求并直面争议焦点 显著提升行政复议程序透明度和结果公正性[2] - 璧山区人力社保局和交通运输委负责人现场回应企业关切 包括劳动合同关系认定和处罚幅度合理性问题[1] 长效机制建设 - 璧山区司法局将行政复议听证作为化解行政争议的重要抓手 并作为硬性举措持续推进[2] - 不断创新听证方式和完善负责人参与机制 致力于实现"审理一案、规范一片"的效果[2] - 通过高质量行政复议工作服务高质量发展大局 为法治化营商环境和法治璧山建设提供保障[2]

立法体系建设 - 海南省人大及其常委会获得制定海南自由贸易港法规权限 构建覆盖产业全局和聚焦具体问题的立法体系 [2][3] - 出台《海南自由贸易港游艇产业促进条例》 推动游艇进出港艘次同比增长33%至38.44万艘次 游客人次同比增长35%至236.89万人次 [3] - 针对"五个图强"战略出台专项法规 包括种子进出口管理、生态环境保护考核、数字经济促进条例及商业航天发展条例 [4][5] 精准立法实践 - 采用"小切口"立法解决具体问题 例如《海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干规定》全文仅10条 直接针对免税商品二次销售牟利行为 [5] - 2024年"小切口"立法占比达77% 其他案例包括《违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定》(9条)和《"三无"船舶综合治理规定》(16条) [6] 执法机制创新 - 组建白鹭女子执法队等柔性执法队伍 通过服务型说理式执法减少冲突 三亚市已成立6支女子执法分队 [7] - 推行综合行政执法改革 成立美安综合执法服务站 企业可实现单一窗口对接 避免多头多层重复执法问题 [8] - 实施"信用承诺+事后监管"模式 首违免罚与签订承诺书结合 大东海商圈试点10家餐饮店外摆经营资格 [9] 纠纷解决机制 - 前端通过公证制度预防纠纷 凤凰公证处提供远程视频公证平台 为洋浦港3家企业境外设立公司提供加急法律服务 [10] - 后端仲裁机制创新 海南国际仲裁院改制为非营利法人独立运作 提升案件裁决中立性和国际公信力 [11] - 国内率先实施临时仲裁制度 允许当事人自选仲裁规则 2023年7月完成首例临时仲裁案件 已有4宗案件落地 [12][13]