全国统一大市场建设政策框架 - 党中央将构建全国统一大市场作为重大战略决策 已出台《公平竞争审查条例》《全国统一大市场建设指引（试行）》等法规文件 法治基础持续夯实 [1] - 中央财经委员会提出"五统一、一开放"核心要求 包括统一市场基础制度/基础设施/政府行为尺度/监管执法/要素资源市场 扩大对内对外开放 [1] - 当前市场建设成效显著 制度完善/设施联通/要素市场突破/规模效应显现 但仍存在政府与市场关系不顺/基础制度不完善/要素规则不健全等问题 [1] 政府与市场关系优化 - 需明确政府行为边界 通过宏观调控/市场监管/公共服务弥补市场失灵 消除地方保护主义/执法标准不统一等现象 [2] - 强化法治约束机制 落实公平竞争审查刚性要求 完善反垄断执法约谈机制 严查行政权力滥用行为 定期发布典型案例形成震慑 [3] - 推动招标投标法修订 加强中标公平性审查 实现全流程公开管理 统一跨区域监管标准与执法衔接 [3] 市场经济制度完善 - 产权保护/市场准入/公平竞争/社会信用等基础制度仍存短板 如产权保护薄弱/准入标准不一致/信用监管不健全等 [4] - 需完善知识产权保护立法 统一涉产权纠纷执法司法标准 平等保护各类主体权益 [5] - 推行"全国一张清单"市场准入模式 放宽新业态准入 优化企业破产退出机制 加快社会信用立法与信息共享机制建设 [5] 要素市场化改革 - 资本/劳动力等传统要素市场框架已建立但规则待完善 数据等新型要素市场仍处于发展初期 [7] - 劳动力要素改革需健全城乡统一市场 修订户籍相关法规促进流动 [8] - 数据要素需加强立法明确交易规则 构建全国一体化数据市场 解决数据孤岛问题 同时对接国际规则优化营商环境 [8]

民营经济促进法指导意见核心内容 - 最高人民法院发布25条具体举措，从依法平等对待、规范经营、公正司法等方面促进民营经济发展 [1] - 旨在破解民营经济发展难题，提供法治保障，营造稳定公平透明的营商环境 [1] - 目前实施力度偏"软性"，需其他法律法规或司法解释加以完善 [1] 反垄断与公平竞争 - 加强反垄断和反不正当竞争司法力度，规制破坏公平竞争行为 [2] - 严格落实"非禁即入"政策，落实全国统一市场准入负面清单制度 [2] - 依法遏制滥用行政权力排除限制竞争行为，破除区域壁垒和地方保护 [2] - 实践中仍存在"玻璃门""弹簧门"等隐性壁垒，需与《反垄断法》协同 [2] 科技创新与知识产权保护 - 强化科技创新司法保护，加大创新成果知识产权保护力度 [2] - 遏制知识产权恶意诉讼、虚假诉讼行为 [2] - 依法审理科技领域垄断纠纷案件和人工智能纠纷案件 [2] - 将研究起草数据产权司法保护指导意见，推动数据要素流通 [3] 拖欠账款与融资问题 - 完善拖欠账款预防和清理机制，强化对拖欠主体的强制执行 [4] - 依法规范金融机构单方面变更贷款条件等行为 [4] - 规制"高利贷""砍头息"等非法放贷，严惩民间借贷犯罪 [4] - 建议建立跨部门联动执法协同机制 [4] 信用修复与失信惩戒 - 完善失信惩戒和信用修复机制，降低企业解纷脱困成本 [5] - 上半年111.58万人次通过信用修复回归市场 [5] - 健全信用信息归集共享机制，及时更新企业涉诉信息 [5] - 建立失信等级动态调整机制，每半年评估信用等级 [5] - 对恶意失信行为继续强化惩戒 [5]

反垄断与公平竞争司法政策 - 最高人民法院发布指导意见加强反垄断和反不正当竞争司法力度 依法规制破坏公平竞争及扰乱市场秩序行为 [1] - 重点提及科技领域垄断纠纷案件审理 需明确知识产权正常行使与滥用行为的法律界限 [1] - 政策目标为保障各类企业公平获取创新资源 促进创新资源合理配置和高效利用 [1] - 司法举措直接服务于全国统一大市场建设 [1] 民营经济促进法配套措施 - 指导意见属于《民营经济促进法》的配套司法文件 体现对民营经济法律保障的强化 [1] - 通过司法裁判规范市场竞争秩序 为民营企业创造公平法治环境 [1]