全国法院工作会议司法数据与政策导向 - 2025年全国法院刑事一审收案持续下降，但破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件数量反向增长2.2% [1] - 破坏市场经济秩序犯罪中，串通投标罪案件量增长50%，虚开发票罪增长32%，贷款诈骗罪增长20%，非国家工作人员受贿罪增长20%，合同诈骗罪增长11%，生产销售伪劣产品罪增长10%，非法经营罪增长9% [1] 2026年司法工作重点与市场治理 - 司法系统将综合发挥刑事、民事、行政审判职能，依法惩治破坏市场秩序、扰乱市场预期、恶意逃废债务等行为 [1] - 司法系统将通过典型案例释法和警示，让违背诚信原则、违反市场规则者付出代价，以彰显法治刚性与权威 [1] - 司法系统将加强整治“内卷式”竞争的司法路径研究，并加强反垄断和反不正当竞争司法，以促进公平有序良性竞争，营造良好市场生态 [1] - 司法系统将着力解决实践中利用行政、刑事手段干预经济纠纷，特别是趋利性和违规异地执法司法等问题 [1] 对民营经济与市场环境的司法保障 - 各级法院将持续深化落实民营经济促进法及最高法院25条配套措施，巩固规范涉企执法司法专项行动成果 [2] - 司法系统将健全常态化长效化防范和纠错机制，平等保护企业产权和合法权益，以建设法治化营商环境 [2] - 司法系统将有力监督和纠正滥用权力排除、限制竞争的行为，以促进建设全国统一大市场 [2]

最高人民法院司法政策导向与2025年经济犯罪数据 - 最高人民法院提出要着力解决利用行政、刑事手段干预经济纠纷、趋利性和违规异地执法司法等问题 [1] - 2025年刑事一审收案持续下降，但破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件同比增长2.2% [1] - 串通投标罪、虚开发票罪、贷款诈骗罪、非国家工作人员受贿罪、合同诈骗罪、生产销售伪劣产品罪、非法经营罪案件分别同比增长50%、32%、20%、20%、11%、10%、9% [1] 市场秩序维护与竞争司法 - 最高人民法院提出要健全常态化长效化防范和纠错机制，监督纠正滥用权力排除和限制竞争的行为 [1] - 依法惩治破坏市场秩序、扰乱市场预期、恶意逃废债务等行为，让违背诚信和违反市场规则者付出代价 [1] - 加强整治“内卷式”竞争的司法路径研究，加强反垄断和反不正当竞争司法，以促进公平有序良性竞争 [1] 破产审判成效与制度衔接 - 2025年破产审判推动2.9万家“僵尸企业”依法出清，并助力1481家企业脱困重生 [2] - 最高人民法院指出要推动司法判决执行与破产制度在理念、资源和机制上全方位有机衔接 [2] - 目标是实现“僵尸企业”“移得出、破得快”、危困企业“治得早、救得活”，以市场化法治化方式优化资源配置 [2] 知识产权司法保护与创新导向 - 2025年知识产权合同纠纷和权属、侵权纠纷分别增长30.4%和3.7% [2] - 最高人民法院提出要用足用好证据保全、行为保全、责令停止侵权、惩罚性赔偿等制度工具 [2] - 树立激励创新创造、有利科技创新和产业创新融合的司法导向，对合作研发、人才流动等引发的诉讼，要本着有利实质化解纠纷、促进创新成果转化和双赢多赢的目标，结合调解与判决 [2]

会议核心精神 - 全国高级法院院长会议提出要恪守权力边界，着力解决利用行政、刑事手段干预经济纠纷，特别是趋利性和违规异地执法司法等问题 [1] - 会议将建设法治经济、信用经济作为司法服务高质量发展的基本立足点，旨在更好发挥法治的引领、规范、保障作用 [3] - 会议提出司法服务需做到“放得活”、“管得好”，重在着力规范市场秩序 [3] 当前司法实践与问题 - 最高人民法院持续聚焦治理趋利性和违规异地执法司法问题，并在2025年工作报告中将“治理违规异地执法和趋利性执法”作为重点工作部署 [3] - 2025年刑事一审收案持续下降，但破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件反向增长2.2% [3] - 侵犯商业秘密、串通投标等不正当竞争民事案件在2025年增长10.6% [3] - 2024年4月，最高法发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》，旨在斩断“远洋捕捞”式司法 [3] 司法职能与市场秩序规范 - 要求综合发挥刑事、民事、行政审判职能，依法惩治破坏市场秩序、扰乱市场预期、恶意逃废债务等行为 [4] - 强调通过典型案例释法、警示，让违背诚信原则、违反市场规则者付出代价，彰显法治刚性 [4] - 要求加强整治“内卷式”竞争的司法路径研究，加强反垄断和反不正当竞争司法，以促进公平有序良性竞争，营造良好市场生态 [4] 权力边界与营商环境建设 - 强调恪守权力边界，着力解决利用行政、刑事手段干预经济纠纷，特别是趋利性和违规异地执法司法等问题 [4] - 要求持续深化落实民营经济促进法及最高法院25条配套措施，巩固深化规范涉企执法司法专项行动成果 [4] - 旨在健全常态化长效化防范和纠错机制，平等保护企业产权和合法权益，建设法治化营商环境 [4] 统一大市场与要素保障 - 要求有力监督、纠正滥用权力排除和限制竞争，促进建设全国统一大市场 [4] - 重点在于着力保障要素流动 [4] - 强调破产制度是优化资源配置的重要制度，司法需在破产案件办理中协同政府处理债务清偿、职工安置、资产处置等复杂工作 [4]

最高人民法院司法政策与市场秩序 - 最高人民法院提出要着力解决利用行政、刑事手段干预经济纠纷、趋利性和违规异地执法司法等问题 [1] - 2025年刑事一审收案持续下降 但破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件同比增长2.2% [1] - 具体犯罪案件增长显著：串通投标罪增50% 虚开发票罪增32% 贷款诈骗罪增20% 非国家工作人员受贿罪增20% 合同诈骗罪增11% 生产销售伪劣产品罪增10% 非法经营罪增9% [1] - 最高法提出要健全防范和纠错机制 监督纠正滥用权力排除限制竞争行为 [1] - 依法惩治破坏市场秩序、扰乱市场预期、恶意逃废债务等行为 [1] - 加强研究“内卷式”竞争的司法路径 加强反垄断和反不正当竞争司法以促进公平有序竞争 [1] 破产审判与资源优化配置 - 2025年破产审判推动2.9万家“僵尸企业”依法出清 并助力1481家企业脱困重生 [2] - 最高法指出要推动司法判决执行与破产制度在理念、资源、机制上全方位衔接 [2] - 目标是实现“僵尸企业”“移得出、破得快”和危困企业“治得早、救得活” [2] - 旨在以市场化法治化方式最大程度促进市场资源要素优化配置 [2] 知识产权司法保护与创新激励 - 2025年知识产权合同纠纷增长30.4% 权属与侵权纠纷增长3.7% [2] - 最高法提出要用足用好证据保全、行为保全、责令停止侵权、惩罚性赔偿等制度工具 [2] - 确保权利依法救济 侵权依法惩治 [2] - 树立激励创新创造、有利科技创新和产业创新融合的司法导向 [2] - 对合作研发、人才流动等引发的诉讼 要本着有利实质化解纠纷、促进创新成果转化运用、实现双赢多赢共赢的目标 把调解与判决结合起来 [2] - 促推各类主体依法经营 [2]

市场环境与监管成效 - “十四五”期间，湖南省累计查办各类市场违法案件13.43万件 [2][4] - 聚焦涉企收费、平台经济、产品质量等重点领域，严查扰乱市场秩序、侵害群众利益的违法行为 [4] - 公平竞争审查刚性约束增强，将审查纳入各级政府和部门重大决策必经程序 [4] 公平竞争审查进展 - “十四五”期间，湖南省审查各级政府文件29212件 [2] - 在全国率先出台《增量政策措施公平竞争审查指南》 [2][4] - 累计清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件3.24万份 [4] 反垄断与反不正当竞争执法 - 依法查处垄断案件27起 [4] - 查处商业混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争案件1619件 [4] - “十四五”期间累计查处垄断及不正当竞争案件1646起 [2]

全国统一大市场建设的基本要求 - 基本要求是实现"五统一、一开放"，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放 [2] - 统一市场基础制度旨在降低制度性交易成本，增强经济活动的可预见性，激发经营主体创新活力 [2] - 统一市场基础设施旨在打通物流、资金流、信息流，促进供需匹配和要素获取，使市场基础设施成为经济循环的"高速公路" [3] - 统一政府行为尺度旨在规范地方政府经济促进行为，防止"政策竞赛"扭曲市场机制，实现有效市场和有为政府更好结合 [4] - 统一市场监管执法旨在促进各类经营主体公平竞争，制定统一清晰的监管规则和裁量尺度，使全国统一大市场成为公平竞争的大舞台 [5] - 统一要素资源市场旨在提高资源配置效率，畅通要素流动渠道，推动提升全要素生产率 [6] - 持续扩大对内对外开放旨在增强国内市场的规模效应和国内国际两个市场的联动效应，加快构建新发展格局 [9] 全国统一大市场建设的进展与成效 - 市场基础制度持续完善，市场准入负面清单制度建立实施，竞争政策框架基本形成，社会信用体系加快健全 [10] - 市场设施联通性不断增强，传统和新型基础设施网络持续优化，物流降本提质增效取得明显进展 [10] - 要素资源流动更加通畅，要素市场化配置改革走向深入，有效破除了一批阻碍要素自由流动的体制机制障碍 [10] - 公平统一市场监管格局加快形成，市场监管标准化规范化建设不断强化，市场公平秩序进一步提升 [10] - 破除市场和区域壁垒取得积极进展，及时纠治了一批市场垄断、地方保护典型问题 [10] 全国统一大市场建设面临的挑战 - 部分地方存在碎片化、不衔接的制度规则，以及行政干预的惯性思维和路径依赖 [11] - 过度竞争和地方保护现象仍然存在，要素资源市场还面临确权、运行等制度短板 [11] - 产业转型升级时期出现了不同程度的"内卷式"竞争问题 [11] - 目前仍然存在的卡点堵点都是难啃的"硬骨头"，涉及中央和地方事权、政府和市场关系等复杂问题 [12] 经营者集中反垄断审查情况 - 2025年上半年市场监管总局共审结经营者集中案件339件，同比增长14.1% [7][9] - 经营者集中案件交易金额合计超13000亿元，其中交易金额1亿元至10亿元的集中案件106件，10亿元至100亿元的集中案件86件，100亿元及以上的集中案件31件 [7] - 从所有制结构看，涉及国有企业参与的集中194件，涉及民营企业参与的集中123件，涉及外企参与的集中127件 [7] 破除卡点堵点的重点任务 - 统一市场基础制度规则，完善产权保护制度、市场准入和退出制度、社会信用和监管制度、兼并重组制度、国家标准体系 [14] - 规范地方政府经济促进行为，强化制度刚性约束，破除地方保护和市场分割，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为 [14] - 综合整治"内卷式"竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法，加强质量监管和价格监管，引导企业形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [15] - 推进统一市场监管执法，明确基础性通用性监管规则，加快推动行政执法尺度统一，探索分层分级优化市场监管职能配置 [15] - 推动降低全社会物流成本，健全一体衔接的流通规则和标准，深化综合交通运输体系改革，加快推动内外贸一体化 [16] - 更好调动各方面建设全国统一大市场的积极性，优化高质量发展综合绩效考核体系，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [16]

报告行业投资评级 - 回调运行 [3] 报告的核心观点 - 国家市场监管部门将加强反垄断和反不正当竞争执法纠治不良竞争行为 本周五大钢材品种供应834.38万吨周环比降22.36万吨降幅2.6% 总库存1477.34万吨周环比降26.23万吨降幅1.7% 周度表观消费量860.60万吨环比降0.7% 其中建材消费降1.3% 板材消费降0.4% 2025年11月上旬重点钢企粗钢平均日产192.6万吨环比增长6.0% 钢材库存量1549万吨环比上一旬增长5.9%比上月同旬下降2.5% [2] - 成材昨日延续整理波动不大 钢联周度数据中性 产量和表观需求量均下降 随着天气转凉下游市场偏弱 螺纹钢在3000一线有支撑 钢价在窄区间内盘整 [2] 关注因素 - 宏观政策；下游需求情况 [3]

全国统一大市场建设政策框架 - 党中央将构建全国统一大市场作为重大战略决策 已出台《公平竞争审查条例》《全国统一大市场建设指引（试行）》等法规文件 法治基础持续夯实 [1] - 中央财经委员会提出"五统一、一开放"核心要求 包括统一市场基础制度/基础设施/政府行为尺度/监管执法/要素资源市场 扩大对内对外开放 [1] - 当前市场建设成效显著 制度完善/设施联通/要素市场突破/规模效应显现 但仍存在政府与市场关系不顺/基础制度不完善/要素规则不健全等问题 [1] 政府与市场关系优化 - 需明确政府行为边界 通过宏观调控/市场监管/公共服务弥补市场失灵 消除地方保护主义/执法标准不统一等现象 [2] - 强化法治约束机制 落实公平竞争审查刚性要求 完善反垄断执法约谈机制 严查行政权力滥用行为 定期发布典型案例形成震慑 [3] - 推动招标投标法修订 加强中标公平性审查 实现全流程公开管理 统一跨区域监管标准与执法衔接 [3] 市场经济制度完善 - 产权保护/市场准入/公平竞争/社会信用等基础制度仍存短板 如产权保护薄弱/准入标准不一致/信用监管不健全等 [4] - 需完善知识产权保护立法 统一涉产权纠纷执法司法标准 平等保护各类主体权益 [5] - 推行"全国一张清单"市场准入模式 放宽新业态准入 优化企业破产退出机制 加快社会信用立法与信息共享机制建设 [5] 要素市场化改革 - 资本/劳动力等传统要素市场框架已建立但规则待完善 数据等新型要素市场仍处于发展初期 [7] - 劳动力要素改革需健全城乡统一市场 修订户籍相关法规促进流动 [8] - 数据要素需加强立法明确交易规则 构建全国一体化数据市场 解决数据孤岛问题 同时对接国际规则优化营商环境 [8]