河南省2026年“三农”工作核心部署 - 2026年是“十五五”规划开局之年，河南省委农村工作会议对“三农”工作作出具体部署，旨在推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业强省建设步伐 [4][10] 行业发展形势与挑战 - **保障粮食安全责任重大**：河南作为全国粮食生产核心区，在保障国家粮食安全中地位特殊、作用关键，当前国际形势复杂、国内需求刚性增长、极端天气频发，稳住粮食生产基本盘压力增大 [5] - **农业农村现代化需求迫切**：河南农作物耕种收综合机械化率达89%，农民合作社、家庭农场分别发展到19.6万家、27.5万家，但农业规模化、集约化水平仍有提升空间，城乡发展差距显著 [5] - **农民稳定增收任务艰巨**：2024年河南省农村居民人均可支配收入达21330元，城乡居民收入比从2020年的2.16缩小到2024年的1.97，但受外部环境与产业发展阶段影响，农民增收压力不容忽视 [6] 核心任务与战略举措 - **保障粮食和重要农产品供给**：河南粮食总产量连续九年稳定在1300亿斤以上，稳居全国第二，未来需坚持良田良种良机良法集成增效，加快农田水利建设，强化科技装备支撑以提升防灾减灾能力 [7] - **强化产业带动促进农民增收**：2025年印发《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》，聚焦六大产业集群，因地制宜培育18条乡村富民产业链，同时着力促进农民工稳岗就业，提高强农惠农富农政策效应 [7][8] - **打造“豫农优品”品牌**：河南是全国最大小麦和花生生产省，计划与中原食品实验室等机构合作，用两年时间打造品质顶尖、安全放心的好面好油，擦亮“豫农优品”金字招牌 [8] - **建设和美乡村**：制定《分类有序片区化推进乡村振兴的指导意见》，首批培育16个省级先导区，覆盖49个乡镇、1037个行政村，目标到2030年建成先导区120个，建设和美村5000个，辐射带动富美村1万个、洁美村1.5万个 [9] - **巩固脱贫攻坚成果与加强乡村治理**：2025年顺利完成过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果任务，2026年是常态化帮扶第一年，需提高帮扶质效，同时不断提高乡村善治水平，为乡村振兴提供治理保障 [9] 具体工作重点 - **粮食生产与耕地保护**：毫不放松抓好粮食生产，推进耕地保护和质量提升 [12] - **科技支撑与防灾减灾**：强化科技和装备支撑，提升农业防灾减灾能力 [12] - **富民产业与就业支持**：大力发展富民产业，支持农民工稳岗就业，提高强农惠农富农政策效能 [12] - **常态化帮扶体系**：提高监测识别精准性实效性，分类做好常态化帮扶，支持重点地区加快发展，健全常态化帮扶政策体系 [12] - **乡村规划与生态**：统筹优化乡村规划建设，创造乡村优质生活空间，加强乡村生态保护修复 [12] - **乡村治理与农村改革**：深入推进党建引领基层高效能治理，持续加强文明乡风建设，着力建设平安法治乡村，深化农村改革以增强乡村发展动力活力 [13][14]

农业现代化与乡村振兴 - 认真学习贯彻习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示精神 锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴 推动城乡融合发展 努力推动农业农村现代化走在西部前列 [1] - 巩固农业优势地位 持续提升农业综合生产能力和质量效益 夯实现代化农业发展基础 [1] - 提高惠农效能 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 学习运用“千万工程”经验 盘活利用好各类资源 因地制宜发展团场、连队经济 促进职工群众稳定增收 推进宜居宜业和美连队建设 [1] 城市高质量发展 - 认真践行人民城市理念 把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿兵团城市工作始终 深化兵地融合 加快构建互嵌式社会结构和社区环境 打造城乡和谐的田园式家园 [2] - 坚持因城施策 统筹推进城市高质量发展和城市更新 推动兵团城市内涵式发展 [2] - 坚持上下联动 形成党委统一领导、党政齐抓共管、兵地协同合作、社会共同参与的城市工作格局 着力建设具有兵团特色的现代化人民城市 [2] 开发区建设与产业发展 - 强化规划引领 突出特色化发展 坚持创新驱动 加快形成产业有主导、园区有特色的发展格局 更好发挥开发区经济建设主阵地作用 [2] - 夯实基础支撑 提升化工园区建设和认定管理规范化水平 推动化工园区由规范建设向高质量发展迈进 [2] - 坚持底线思维 统筹发展和安全 强化部门协同 着力提高风险防控能力 推动绿色安全发展 [2]

会议核心精神与战略方向 - 会议核心是全面贯彻中央农村工作会议精神，加快建设农业强省，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实支撑 [1] - 强调做好今年和“十五五”时期“三农”工作是政治任务、迫切需要和必然要求，目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [1] 粮食安全与农业生产 - 保障粮食安全，坚持向科技、管护、防控、市场要粮，抓好稳面积、优结构、提单产 [2] - 具体措施包括加强冬小麦田间管理，推进耕地保护和质量提升，强化科技和装备支撑，提升农业防灾减灾能力，以增强农业综合生产能力和质量效益 [2] 产业发展与农民增收 - 强化产业带动，大力发展富民产业，支持农民工稳岗就业，提高强农惠农富农政策效能，千方百计促进农民稳定增收，实现兴业、强县、富民一体发展 [2] 巩固脱贫攻坚成果 - 坚持常态长效，提高监测识别精准性实效性，分类做好常态化帮扶，增强帮扶政策协同效应，支持重点地区加快发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] 乡村建设与人居环境 - 用好“千万工程”经验，统筹优化乡村规划建设，完善基础设施，强化公共服务，持续整治提升农村人居环境，因地制宜建设宜居宜业和美乡村 [2] 乡村治理与文明建设 - 加强乡村治理，深入推进“五基四化”，创新治理方式、强化综合施策，做好农村基层组织换届选举，持续加强文明乡风建设，着力建设平安法治乡村 [2] 农村改革与要素流动 - 深化农村改革，稳妥有序推动承包地经营权流转、农村宅基地建设、集体经济管理等工作，健全现代农业经营体系，推动城乡要素双向流动，不断增强乡村发展动力活力 [2] 组织领导与工作落实 - 加强党的领导，扛稳压实责任，坚持五级书记抓乡村振兴，强化省负总责、市县乡抓落实的工作机制，以责任落实推动工作落实、政策落地 [3] - 坚持求真务实，改进工作作风，树立和践行正确政绩观，坚决防止“形象工程”“政绩工程”，不断提升能力本领和专业素养，以拼抢姿态推动各项工作落地见效 [3] 会议形式与参与方 - 会议以视频会议形式召开，各省辖市、济源示范区和航空港区设分会场 [4] - 参会人员包括有关省领导、院士专家、省委农村工作领导小组成员单位、省直及中央驻豫有关单位、省管有关企业和高校主要负责同志，中原农谷、周口国家农高区负责同志，民营企业代表等 [4]

中央农村工作会议精神与乡村振兴战略 - 会议核心是全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，分析形势并部署工作 [5] - 会议强调了“促进农民稳定增收”以及“奋发进取、真抓实干”的工作方向 [5] - 会议指明了“三农”工作“人”的价值取向和“干”的鲜明导向 [5] 乡村振兴的核心：“关键在人” - 习近平总书记深刻指出“乡村振兴，关键在人、关键在干” [6] - 农村经济社会发展，关键在人，没有人则粮食安全、现代农业、新农村建设及农耕文化传承都无从谈起 [6] - 以云南哈尼梯田为例，会唱传统古歌、会跳传统舞蹈的人越来越少，体现了对文化传承与人才问题的长远思虑 [6] 人才振兴的实践与重视 - 新时代以来，农民面貌和农村风貌发生了真切而深刻的改变 [7] - 习近平总书记考察贵州侗寨时，对第一书记制度表示要坚持，并对大部分人在家门口实现就业的现象感到欣慰 [7] - 人才振兴被纳入乡村振兴“五个振兴”的系统布局，强调打造“懂农业、爱农村、爱农民”的农村工作队伍 [9] - 鼓励像魏巧这样的高学历人才返乡创业，成为数字化大田种植的行家里手 [8][9] 激发内生动力与实干导向 - 乡村振兴是“中国式现代化的底座”，需要激发内生动力，强化实干导向和行动自觉 [10] - 习近平总书记勉励农民“农村天地广阔，农业大有可为”，并指出“老百姓的幸福生活是干出来的” [10] - 实干是将智慧转化为乡村振兴实际成效的过程，也是锤炼和壮大人才队伍的过程 [10] - 通过激发各类主体的积极性、主动性、创造性，旨在让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 [10] 产业发展与农民主体地位 - 发展乡村产业，一定要突出农民主体地位 [9] - 农民专业合作社被认定为带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式 [9] - 在发展农业科技、创新经营方式等方面，鼓励“土专家”、“田秀才”、“科特派”在乡村大显身手 [9] - 目标是让农民挑上“金扁担” [9]

文章核心观点 - 乡村振兴战略的核心在于“人”和“干”，即关键在于人才振兴和激发人的主观能动性，通过培养和吸引各类人才、激发农民内生动力与实干精神，来推动乡村的全面振兴和深刻变革 [1][4][5] 人才振兴与队伍建设 - 将人才振兴纳入乡村振兴“五个振兴”的系统布局，强调打造“懂农业、爱农村、爱农民”的农村工作队伍 [4] - 肯定并鼓励高素质人才（如“80后”土壤学硕士）返乡创业，成为数字化大田种植的行家里手 [3][4] - 重视“土专家”、“田秀才”、“科特派”等乡土人才在乡村发展中的作用，让人才活力在乡村充分涌流 [4] - 坚持“第一书记”制度，并对其工作表示肯定 [2] 农民主体与就业增收 - 促进农民稳定增收是核心工作方向之一 [1] - 发展乡村产业必须突出农民主体地位 [4] - 肯定大部分人在家门口实现就业的现象，认为这令人欣慰 [2] - 农民专业合作社被视为带动农户增收、发展现代农业的有效组织形式 [4] 发展理念与实干导向 - 乡村振兴是一场涉及产业、人才、文化、生态、组织的系统性变革 [4] - 夯实“三农”工作这一“中国式现代化的底座”，需要激发内生动力，强化实干导向和行动自觉 [5] - 鼓励发扬“滴水穿石”的精神，脚踏实地奋斗，将智慧力量转化为乡村振兴的实际成效 [5] - 通过实干过程锤炼和检验人才，进一步壮大乡村振兴的人才队伍 [5] - 最终目标是让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 [5] 文化传承与乡村风貌 - 关注传统农耕文化的保护和传承，例如对哈尼梯田地区古歌、舞蹈传承人减少的忧虑 [1] - 新时代以来，农民面貌和农村风貌发生了真切而深刻的改变，乡村呈现勃勃生机 [2]

政策方向与战略定位 - “十五五”规划建议明确提出加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴[2] - 中央农村工作会议强调要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展[2] - 2026年是“十五五”开局之年，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国[2] 核心工作任务 - 必须毫不放松抓好粮食生产[2] - 需要提高强农惠农富农政策效能[2] - 必须持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线[2] 发展目标与意义 - 以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设[2]

三农工作与乡村振兴 - 会议核心是深入贯彻中央精神，将解决“三农”问题作为重中之重，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展，加快建设农业强省 [1] - 坚定扛牢维护国家粮食安全使命，毫不放松抓好粮食生产，高质量推进高标准农田和农田水利建设，促进良田良种良机良法集成增效 [1] - 提高强农惠农富农政策效能，扭住产业和就业关键，促进农民稳定增收，并持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村道路、供水、教育、医疗、养老等基础设施和公共服务建设，深化农村人居环境整治，提升乡村治理和文明乡风建设水平，加快建设宜居宜业和美乡村 [1] - 加强党对“三农”工作的全面领导，扎实推动各项任务落地见效 [1] 法治政府与文化建设 - 会议强调规章、行政规范性文件备案审查对政府依法履行职能、加快法治政府建设具有重要意义，要坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，扎实开展全链条“体检” [2] - 会议指出辽宁历史文化资源丰厚，地域文化特色鲜明，要坚定文化自信，坚持守正创新，保护好、传承好、利用好非物质文化遗产，加快建设文化强省 [2] - 要拓宽非遗传承人培养渠道，壮大传承队伍，坚持保护第一，统筹推进价值挖掘、教育普及、活化利用、融合发展、宣传展示，更好满足人民群众精神文化生活需要 [2] 经济发展与营商环境 - 会议强调今年是“十五五”开局之年，要增强紧迫感，各项工作能早则早抓紧抓实，抢抓政策窗口期，全力争取“两重”“两新”、新型政策性金融工具等国家政策 [2] - 要推动政策靠前发力、资金直达快享、项目加快建设，并持续打造市场化法治化国际化一流营商环境 [2] - 深入落实领导干部联系企业制度，完善全生命周期服务管理体系，强化经济运行调度，抓实抓细安全生产工作，确保“十五五”开好局、起好步 [2]

中央农村工作会议精神核心 - 核心观点是学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平 [5] “三农”工作方法论 - “因地制宜”是反复强调的“三农”工作核心方法论，要求坚持分类指导，以点带面，民主决策 [5] - 实施“千村示范、万村整治”工程是因地制宜的必然选择 [5] - 建设新农村需体现因地制宜原则，杜绝“政绩工程”和“形象工程”，符合农民意愿并带来实惠 [5] 乡村建设的具体实践与要求 - 农村环境整治（如改厕）需因地制宜，标准可有高有低，避免一个模式，防止“民心工程”变“民怨工程” [5][6] - 城乡融合发展需保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有形态上改善生活条件 [7] - 村庄演进需科学论证，尊重规律和农民意愿，不强行撤并村庄或赶农民上楼 [7] - 新农村建设需遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，保留乡土味道和乡村风貌，留住青山绿水与乡愁 [7] - 规划需注重地域特色与文化差异，因村制宜，打造各具特色的现代版“富春山居图”，不简单照搬城镇模式 [7] 未来规划与展望 - “十五五”规划建议部署推进宜居宜业和美乡村建设 [9] - 各地需紧密结合实际、围绕农民需求，因地制宜、把握规律，探索新路径与新方法 [9]

中央农村工作会议核心观点 - 2025年12月29日至30日召开的中央农村工作会议为2026年“十五五”规划开局之年的“三农”工作定调 将“解决好‘三农’问题作为重中之重” 并首次提出“锚定农业农村现代化” 彰显战略决心[1] - 会议部署了2026年多项重点任务 包括健全常态化帮扶政策体系 提升多元化食物供给能力 培育壮大县域富民产业 持续整治提升农村人居环境等[1] 粮食安全战略深化 - 会议明确严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 稳定粮油生产 并重申加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动[2] - 会议首次提出要“推动粮食品种培优和品质提升” 标志着粮食安全战略重心从“有没有”向“好不好”转变 以回应消费升级需求[2] - 2025年我国粮食产量再创历史新高 连续2年稳定在1.4万亿斤以上 “菜篮子”产品供给充足[2] - 根据《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》 目标到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上[1] 农业生产能力与韧性建设 - 会议强调加强水利基础设施建设 强化气象监测预报预警 以增强农业防灾减灾能力[3] - “十四五”前4年 通过调度防洪工程体系共减淹耕地7360万亩 避免粮食减产量530亿斤[3] - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76% 凸显灌区作为粮食生产主力军的作用[3] - 保障粮食供给将更加重视农业生产韧性[3] 农民增收与激励机制 - 会议强调千方百计促进农民稳定增收 健全种粮农民收益保障机制 以调动农民种粮积极性[3] - “十四五”时期农民收入保持较快增长 2024年农村居民人均可支配收入达23119元 2025年前三季度同比实际增长6%[4] - 具体增收途径包括统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持 促进农民工稳岗就业 以及培育壮大县域富民产业 拓展农民参与产业发展渠道[4] 乡村建设与现代化路径 - 会议强调学习运用“千万工程”经验 并首次提出“创造乡村优质生活空间” 指向以人为本、内生驱动、系统振兴的中国式乡村现代化新路径[5] - 未来的乡村不仅是生产空间 更是人们获得尊严、福祉与获得感的现代生活空间 是吸引人才、促进增收、实现城乡融合发展的基础[5]

政策导向 - 2025年末中央农村工作会议为2026年“三农”工作定调，核心政策信号是“因地制宜” [1] - “因地制宜”一词在会议上被提及三次，分别指向推进宜居宜业和美乡村建设、发展农业新质生产力、完善乡村建设实施机制三大任务 [1] - 政策方向从过去强调全国一体化统筹，转向在国家整体目标任务下，立足各地实际分类型、分步骤推进 [1] 实施机制与过往问题 - 官方将“因地制宜”定为先决条件，是对过往出现问题的纠偏 [2] - 过去部分地区照搬城市模式，出现“千村一面”的现象和脱离农民实际需求的“形象工程” [1] - 新机制要求地方在实施上多做文章，避免盲目照抄照搬，核心是让老百姓有认同感和实实在在的好处 [1] 乡村建设的具体路径 - 对于传统村落、古村落，要以保护为主，并考虑在保护中发展 [3] - 对于闲置较多、人口少的村庄，可以考虑合并或重建 [3] - 对于人口较多、现状稳定的村庄，可以暂不调整 [3] - 乡村建设应分类有序、片区化推进，打造各具特色的“和美”样板 [1][6] 农业发展与新质生产力 - 2025年中国粮食总产量再创历史新高，达到14298亿斤，人均粮食占有量超过500公斤 [4] - 农业发展坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，需要加大培育农业新质生产力 [4] - 发展农业新质生产力需避免“一张单子抓药”，例如不能要求黄土高原照搬江南水乡模式，而应找到最适配自身的技术路径 [4] 区域差异与发展愿景 - 中国东中西部发展阶段不同、资源禀赋各异，不可能用一把尺子衡量所有地区 [6] - 政策承认并尊重地方差异，鼓励各地探索符合自身传统和资源条件的发展模式 [6] - 发展愿景可以是高度现代化的未来乡村，也可以是守护绿水青山的生态田园，目标是让每片土地尽显其优，每个乡村各展其长 [7] - 通过因地制宜解决问题，将有效推动农业农村现代化建设，以实现2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标 [7]