2025年“两新”政策实施成效总结 - 政策定位为落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措，实施效果显著 [1] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [2] - 支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [2] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元 [2] - 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [2] - 政策实施累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [2] 绿色转型与标准提升成效 - 全国新增智能化社区回收设施2.9万余个 [2] - “两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布 [2] - 消费者购买的新能源汽车占比近60% [2] - 一级能效和水效家电占比超过90% [2] 2026年“两新”政策优化安排 - 2026年政策已发布，优化了支持范围、补贴标准和实施机制 [2] - 及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，实现政策平稳过渡 [2] 2026年设备更新政策实施机制优化 - 降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量 [2] - 规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费 [2] - 完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任 [2] - 加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率 [2] 2026年消费品以旧换新政策实施机制优化 - 优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模 [3] - 统一补贴标准，对汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新执行全国统一标准 [3] - 均衡使用资金，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出，做好跨周期平稳衔接 [3] - 督促地方建立补贴资金预拨制度，解决资金拖欠问题，缓解企业垫资压力 [3] - 严格资金审核与价格管理，精准识别并打击骗补套补、“先涨后补”等违法行为 [3] 2026年政策综合预期效果 - 通过优化支持范围、补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理 [3] - 预期将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性，持续放大“两新”的政策效能 [3]

“两新”政策实施成效 - 自2024年“两新”政策实施以来，政策效果非常显著 [1] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个项目 [1] - 政策带动总投资超过1万亿元 [1] 对投资增长的拉动作用 - “两新”政策支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8% [1] - 政策拉动全部投资增长1.8个百分点 [1]

政策核心与2025年成效总结 - 2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）将进一步优化支持范围、补贴标准和实施机制，以增强精准性、便利性和有效性，持续释放内需潜力并推动经济绿色转型与高质量发展 [1][2] - 2025年，超长期特别国债支持约8400个设备更新项目，带动总投资超1万亿元，推动设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [1] - 2025年，消费品以旧换新政策带动超3.6亿人次申领补贴，推动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [1] - 政策推动绿色转型成效突出，包括新增智能化社区回收设施2.9万余个，新能源汽车销售占比近60%，一级能效和水效家电占比超90%，累计实现年节能量超6900万吨标准煤，减少碳排放超1.7亿吨 [1] 2026年设备更新政策优化方向 - 降低申报项目投资门槛，扩大对中小企业的支持，以提升政策覆盖面 [2] - 细化各领域项目条件和审核标准，规范设备折旧与淘汰处置，避免资源浪费 [2] - 完善项目闭环管理制度，压实各方责任，加强调度与监督，以提升资金使用效率 [2] 2026年消费品以旧换新政策优化方向 - 依据消费潜力和政策执行情况，优化资金分配机制 [2] - 执行全国统一补贴标准，覆盖汽车报废更新、置换更新及家电、数码产品以旧换新 [2] - 分批次均衡下达资金，指导地方有序支出，并建立预拨制度以缓解企业垫资压力 [2] - 严格审核与价格监管，严厉打击骗补、价格欺诈等行为 [2] 资金安排与实施 - 首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新的资金已下达，各地从1月1日起接续实施，实现政策平稳过渡 [1]

“两新”政策总体成效 - 自2024年政策落地以来，累计形成年节能量超6900万吨标准煤，减少碳排放超1.7亿吨 [1] - 政策在拉动投资、提振消费、推动绿色转型等方面发挥重要作用 [1] 投资拉动效应 - 2025年安排超长期特别国债资金，精准支持约8400个设备更新项目，带动总投资超1万亿元 [1] - 有效撬动社会资本参与，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8% [1] - 直接拉动全部投资增长1.8个百分点 [1] 消费提振效应 - 2025年全国超3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额突破2.6万亿元 [1] - 政策直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [1] 绿色转型进展 - 回收循环利用体系不断完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个 [2] - 节能降碳标准体系持续健全，政策涉及的294项能耗、排放等国家标准已全部发布 [2] - 绿色低碳产品推广成效显著，消费者购买新能源汽车占比接近60%，一级能效和水效家电占比超90% [2] 未来政策安排 - 2026年“两新”政策安排已正式发布，首批625亿元超长期特别国债资金已及时下达 [2] - 2026年将通过优化支持范围和补贴标准，完善实施机制，加强全链条管理，以提升政策准确性、便利性和有效性 [2]

为进一步提高资金使用效益，扩大政策拉动效益，接下来相关部门将进一步降低申报项目的投资门槛，加 大对中小企业的支持力度，扩大政策的惠及面。同时将严把关，细化完善各领域项目条件和审核标准，提 高项目审核的把关质量，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费。最后，将加强监管，完善设备更新项 目的闭环管理制度，压实各方的管理责任，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金的使 用效率。 在消费品"以旧换新"方面，将优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地的 资金分配规模。同时将落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换 新、4类数码和智能产品的购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。此外，将均衡使用资金，合理把握 工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金。 央视新闻客户端消息，今天，国新办举行新闻发布会。发布会上，国家发展改革委资源节约和环境保护司 司长王善成表示，2026年"两新政策"安排已发布，进一步优化"两新"政策的支持范围、补贴标准和实施机 制，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。 原标题：国家发展改革委： ...

文章核心观点 - 国家发展改革委总结“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”）政策在2024-2025年取得显著成效，并宣布2026年将通过优化支持范围、补贴标准和实施机制，加强全链条管理，以进一步提升政策效能，实现“十五五”良好开局 [1][3] 政策实施成效 (2024-2025) - **拉动投资增长**：2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [1] - **提振消费活力**：2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [2] - **加快绿色转型**： - 回收体系完善：全国新增智能化社区回收设施2.9万余个 [2] - 标准水平提升：“两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布 [2] - 绿色产品推广：消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90% [2] - 节能降碳效果：政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [2] 2026年政策优化安排 - **总体安排**：2026年“两新”政策安排已发布，优化支持范围、补贴标准和实施机制，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，实现政策平稳过渡 [2][3] - **设备更新方面**： - 降门槛：进一步降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 严把关：细化完善各领域项目条件和审核标准，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费 [2] - 强监管：完善项目闭环管理制度，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设，提高资金使用效率 [2] - **消费品以旧换新方面**： - 优化资金分配：综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模 [3] - 统一补贴标准：对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一补贴标准 [3] - 均衡使用资金：按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出，建立补贴资金预拨制度以缓解企业垫资压力 [3] - 打击违法行为：严格资金审核和价格管理，精准识别并查处骗补套补、“先涨后补”等行为 [3]

2026年“两新政策”安排与资金支持 - 2026年“两新政策”安排已发布 将优化支持范围、补贴标准和实施机制[1] - 已及时下达首批625亿元超长期特别国债资金 用于支持消费品以旧换新[1] 政策实施机制优化与监管强化 - 相关部门将进一步降低申报项目的投资门槛 加大对中小企业的支持力度 扩大政策惠及面[1] - 将严把关 细化完善各领域项目条件和审核标准 提高项目审核的把关质量[1] - 将规范设备折旧和淘汰处置 避免资源浪费[1] - 将加强监管 完善设备更新项目的闭环管理制度 压实各方管理责任[1] - 将加强日常调度和监督抽查 加快项目建设实施 提高资金使用效率[1] 消费品“以旧换新”具体措施 - 将优化资金分配 综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素 合理确定各地资金分配规模[1] - 将落实全国统一大市场建设要求 在全国范围内执行统一的补贴标准[1] - 统一补贴标准覆盖汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新[1] - 将均衡使用资金 合理把握工作节奏 按季度分批次下达中央资金 指导地方均衡有序支出补贴资金[1]

宏观经济政策导向 - 货币政策将把促进物价回升作为重要考量，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推动经济增长和物价回升良性互动 [4] - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求 [5] - 将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案，以新供给创造新需求 [5] 扩大内需与居民消费 - 正在研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力，优化消费升级 [6] - 2026年将推动实施服务业扩能提质行动，加力支持服务业优质高效发展 [6] - 在消费品“以旧换新”方面，将对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品更新，在全国范围内执行统一补贴标准 [12] 市场秩序与竞争环境 - 将依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序，破解内卷竞争 [7] - 重点综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 [8] - 将加强重点行业价格监管，并进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为 [7][8] 全国统一大市场建设 - 将研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障 [14] - 将制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单和招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方行为边界 [14] - 将完善有利于统一市场的统计财税考核制度，健全激励约束机制 [14] “两新”政策与资金安排 - 2026年“两新政策”安排已发布，将优化支持范围、补贴标准和实施机制，并及时下达首批625亿元超长期特别国债 [9] - 将降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [9] - 将严把项目审核关，规范设备折旧和淘汰处置，并加强监管，完善设备更新项目的闭环管理制度，提高资金使用效率 [10][11] - 将优化“以旧换新”资金分配，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金 [12][13]

政策实施效果 - 2024年“两新”政策实施以来效果非常显著 [1] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个项目 [1] - 相关资金带动总投资超过1万亿元 [1] 投资拉动效应 - 政策支撑2025年全年设备工器具购置投资同比增长11.8% [1] - 政策拉动2025年全部投资增长1.8个百分点 [1]

2026年“两新”政策安排 - 国家发展改革委已发布2026年“两新政策”安排 核心方向是优化政策支持范围、补贴标准和实施机制 [1] - 政策首批资金已安排 及时下达625亿元超长期特别国债 [1] 政策实施机制优化 - 相关部门将降低申报项目的投资门槛 以扩大政策拉动效益 [1] - 政策将加大对中小企业的支持力度 扩大政策的惠及面 [1] - 将按季度分批次下达中央资金 指导地方均衡有序支出补贴资金 [1] 项目审核与监管强化 - 政策执行将严把关 细化完善各领域项目条件和审核标准 提高项目审核的把关质量 [1] - 将规范设备折旧和淘汰处置 以避免资源浪费 [1] - 将加强监管 完善设备更新项目的闭环管理制度并压实各方管理责任 [1] - 将加强日常调度和监督抽查 以加快项目建设实施并提高资金使用效率 [1] 消费品“以旧换新”具体措施 - 在消费品“以旧换新”方面 将优化资金分配 综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素合理确定各地资金分配规模 [1] - 为落实全国统一大市场建设要求 将对多项消费更新在全国范围内执行统一的补贴标准 [1] - 统一补贴标准涵盖汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品的更新 [1]