中央农村工作会议核心部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作 [1] - 会议传达学习了习近平总书记的重要指示，并讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》 [3] 2026年“三农”工作总体方向 - 2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2] - 要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [2] 粮食安全与农业生产 - 要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [4] - 促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力 [4] - 加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [4] - 加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力 [4] 农业科技与产业创新 - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力 [4] 农民增收与就业保障 - 要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收 [2] - 要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制 [4] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [4] - 培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制 [4] 巩固脱贫攻坚成果 - 要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展 [4] 乡村建设与治理 - 要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平 [2] - 要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [4] - 持续整治提升农村人居环境，解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [4] - 做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能，深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [4] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁 [4] 深化农村改革 - 要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [4] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力 [4] 组织领导与落实 - 各级党委和政府要坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干 [2] - 要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实 [5] - 树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶 [5]

会议核心与政策方向 - 中央农村工作会议于12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作 [1] - 会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，落实中央经济工作会议精神 [1] - 习近平总书记作出重要指示，指出2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，必须锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2] - 会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国 [4] 粮食安全与农业生产 - 要毫不放松抓好粮食生产，促进良田、良种、良机、良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [4] - 促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力 [4] - 加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [4] - 加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力 [4] 农民增收与产业发展 - 要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收 [2] - 要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制 [4] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [4] - 培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制 [4] - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力 [4] 乡村振兴与乡村建设 - 要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平 [2] - 要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [4] - 因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [4] - 持续整治提升农村人居环境，解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [4] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [4] 农村改革与治理 - 要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [4] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力 [4] - 做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能 [4] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁 [4] 组织领导与落实 - 各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴 [2] - 要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实 [5] - 树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展 [5]

会议背景与核心定位 - 中央农村工作会议于12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作 [1] - 会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议精神 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，做好“三农”工作至关重要 [2] 总体战略方向与目标 - 锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2] - 努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [2] - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国 [4] 粮食与农业生产保障 - 毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [4] - 促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力 [4] - 加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [4] - 加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力 [4] 农业科技与产业发展 - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力 [4] - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2] - 健全种粮农民收益保障机制 [4] - 培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制 [4] 农民增收与就业保障 - 提高强农惠农富农政策效能，促进农民稳定增收 [2] - 千方百计促进农民稳定增收 [4] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [4] 脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴衔接 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展 [4] 乡村建设与治理 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平 [2] - 因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [4] - 持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [4] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [4] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁 [4] - 做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能 [4] 农村改革与资源盘活 - 进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [4] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力 [4] 组织领导与实施保障 - 各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴 [2] - 加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实 [5] - 树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力 [5]

农业与粮食安全 - 2025年全国粮食产量在去年迈上1.4万亿斤新台阶的基础上实现高位增长，再获丰收[1] - 2022年全国两会期间强调粮食安全是“国之大者”，必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的方针[1] - 2025年的丰收是在克服干旱、洪涝等自然灾害影响下夺取的，殊为不易[1] 粮食安全根基建设 - 坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，全方位夯实粮食安全根基[2] - “十四五”期间累计安排中央资金超7000亿元，支持各地新建和改造提升高标准农田4.6亿亩[3] - 高标准农田建设有效提升了农业综合生产能力，实现节本增效，更多地区实现大灾少减产、无灾多增产[3] 农业科技与现代化转型 - 河南加快由传统农业向智能现代农业转变，农业科技进步贡献率不断攀升[2] - 河南推动形成“研究-开发-转化-产业化”农业创新生态圈，小麦、花生、生猪等供种能力居全国首位[2] - “播种用北斗、打药用无人机、灌溉用手机”成为农业生产“新常态”[2] - 黑龙江嫩江农场依托高标准农田与配套农技，大豆亩产增幅达15%，推动农业向规模化、高效化转型[3] 乡村产业振兴 - 乡村振兴关键在产业振兴，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，发展有特色、有热度、有前景的乡村产业[4] - 陕西延安安塞区高桥镇南沟村按照“支部引领、企业带动、农户参与”模式发展苹果产业，实现农民增收、村集体经济壮大、企业发展的三方共赢[4] - 2024年南沟村人均可支配收入两万多元，其中六成多来自苹果产业[4] - 广东梅州发展金柚特色产业，科技特派员指导生产，并延伸发展文创产品、加工产品[3] 未来政策方向 - “十五五”规划建议提出加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果[5] - 未来将深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农业科技高水平自立自强，强化耕地保护和质量提升，加快构建多元化食物供给体系，把农业建成现代化大产业[5] - 目标包括推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国，让广大农民更多分享现代化成果[5]

中央农村工作会议29日至30日在北京召开。会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色， 必须加快建设农业强国。要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培 优和品质提升。 ...

党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议、做好"三农"工作提出明确要 求。 中央农村工作会议29日至30日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精 神，落实中央经济工作会议精神，分析当前"三农"工作面临的形势和挑战，部署2026年"三农"工作。 会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定粮油生产， 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强 化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进"菜篮子"产业提质增效，提升多元化食物供给能 力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农业关键核 心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。要统筹建立常态化防止返贫致贫 机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要千方百计 促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶 ...

加快农业农村现代化的战略意义 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，最艰巨最繁重的任务仍在农村 [2] - 加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的基础支撑，稳住农业基本盘是应变局、开新局的“压舱石” [2] - 推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求，是打通城乡协调发展卡点堵点、释放巨大发展动能和消费潜能的重要着力点 [3] - 加快农业农村现代化是满足人民美好生活需要的应有之义，必须让亿万农民共同分享中国式现代化成果 [3] “十五五”期间农业农村发展基础与有利条件 - 粮食等重要农产品稳产增产，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年达14298亿斤，人均粮食占有量超500公斤 [4] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上 [4] - 农业现代化取得显著进展，农业科技进步贡献率超64%，农作物耕种收综合机械化率达76.7% [5] - 乡村建设和治理水平提高，规模以上农产品加工企业营收预计约18万亿元，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、客车、动力电 [5] - 农村改革持续深化，累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超200万家，城乡居民收入比从2012年的3.10:1降至2024年的2.34:1 [6] 提升农业综合生产能力和质量效益的战略部署 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进粮油作物大面积单产提升，高质量推进高标准农田建设 [8] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 [8] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系 [8] - 着力做大做强农产品加工业，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”转化增值大文章 [8] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村建设 - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全动态调整的监测帮扶体系，确保不发生规模性返贫致贫 [9] - 实施常态化精准帮扶，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策 [9] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [10] - 开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [11] 深化农村改革与强化政策支持 - 推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整” [11] - 加快健全现代农业经营体系，提高新型农业经营主体发展质量，完善农业社会化服务体系 [11] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [11] - 加强和完善农业支持保护制度，强化价格、补贴、保险等政策协同，加大粮食主产区利益补偿力度 [11]

农业农村现代化 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是重大战略判断[8] - 全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务和最广泛最深厚的基础都在农村[1][8] - 农业保障生命安全与生存安全，是极端重要的国家安全[1][8] - 现代化进程中，农业的生态涵养、休闲观光、文化传承等功能将更突出[1][8] - 稳住农业基本盘、守好“三农”基础是推进现代化建设的战略主动和底气所在[1][8] 国家通用语言文字法修订 - 十四届全国人大常委会第十九次会议于2025年12月27日表决通过新修订的国家通用语言文字法[5][8] - 法律明确每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周[5][8] - 新法共五章32条，自2026年1月1日起施行，加强教育、推动信息技术创新并规范网络空间用语用字[8] 西安至延安高速铁路开通 - 西安至延安高速铁路于2025年12月26日开通运营，延安迎来“高铁时代”[3][9] - 线路全长299公里，设计时速350公里，是目前穿越黄土高原设计时速最高的铁路[3][9] - 该高铁是“八纵八横”高铁网中包（银）海通道的重要组成部分，于2021年5月开工建设[9] - 高铁将西安至延安的行程时间压缩至约1小时，历史性地缩短了交通时间[9] 天山胜利隧道与G0711高速公路 - 世界最长高速公路隧道——天山胜利隧道于2025年12月26日开始通车[4][9] - 隧道通车标志着乌鲁木齐至尉犁的G0711高速公路全线投入使用[4][9] - 乌尉高速全长324.7公里，总投资467亿元，历时5年多建成[10] - 天山胜利隧道全长22.13公里，是全线最难工程，面临高海拔高寒（年平均气温零下5.4℃，最低零下41.5℃）及高地应力（最大近22兆帕）挑战[11] - 建设采用自主研制的新型压注式工法硬岩掘进机及“三洞+四竖井”施工方案，缩短工期四分之一以上[12] 民营企业竞争与市场环境 - 当前民营企业“内卷式”竞争是行业分布结构性矛盾形成的局部现象，并非普遍现象[7][12] - 我国民营企业主要分布于中下游行业，易受上下游价格和准入壁垒制约，加剧了竞争问题[7][12] - “内卷式”竞争问题具有鲜明的地域特征，集中在产业结构单一、壁垒较多的资源依赖型或出口依赖型地区[7][12] - 整体而言，我国市场规则、规制、标准的优化有利于民营经济持续健康发展[7][12] - 一个真正的“有效市场”核心在于提供稳定、公平、透明、可预期的环境[7][12] - 需落实民营经济促进法，破除市场准入壁垒，保障民营企业平等使用生产要素和公平竞争的权利，并支持其参与国家重大项目与新兴领域投资[12]

新华社北京12月28日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。"这是深刻把握我国现代化建设规律作出的重大判 断，充分体现了我们党对新时代新征程农业农村发展形势和战略地位的清醒认识。 为此，要继承和发扬党管农村工作的优良传统，切实加强党对"三农"工作的领导，始终把农业农村发展 放在全面建设社会主义现代化国家的大局中谋划和推进，夯实五级书记抓乡村振兴责任，汇聚起全党上 下、社会各方抓乡村振兴的强大力量，一体推进农业现代化和农村现代化，确保取得明显进展。要完善 城乡融合发展的体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、 治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁 荣的新型工农城乡关系。要落实农业农村优先发展的方针，干部配备上优先考虑，要素配置上优先满 足，公共财政投入上优先保障，公共服务上优先安排，聚焦突出难点问题，采取得力措施，推动农业基 础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，如期达成2035年基本实现农业现代化和农村基本 具备现代生活条件的目标。 ...

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农 村。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业， 整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。无论社会主义现代化程度有多高，14亿多人口的粮食和重 要农产品稳定供给始终是头等大事。农业保的是生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全。几亿农 民整体迈入现代化，会释放巨大的创造动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力。现代化越往前 走，农业承担的生态涵养、休闲观光、文化传承等功能就越能发挥积极作用。畅通工农城乡循环，是畅 通国内大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面。稳住农业基本盘、守好"三农"基础，推进现 代化建设才有充足底气和战略主动。 从中国式现代化建设全局来看，农业农村现代化相对滞后，这是《建议》形势分析中作出的一个重 要判断。当前和今后一个时期，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不 充分。农业农村现代化进程，直接关系中国式现代化目标的实现进程，关系社会主义现代化国家建设的 整体水平。提高中国式现代化的成色，关键在于加快农业农村现代化步伐，加快改变" ...