社会工作高质量发展总体成效 - 中央社会工作部及各地党委社会工作部门持续推进完善社会治理体系，推动社会工作高质量发展，在中国特色社会治理之路上阔步前行 [1] 新兴领域党建与就业群体服务 - 党委社会工作部门深入研究新兴领域党建，持续推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，优化新就业群体服务管理 [2] - 通过更新楼栋标识、送温暖帮扶、改造服务空间等针对性措施，提升新就业群体的配送效率、幸福感和归属感 [2] - 推进平台算法治理，取消“超时罚款”等不合理要求，健全新就业群体社会保障，推进友好场景建设以缓解进门难、用餐难等问题 [5] - 例如成都高新区“中和·蜂巢”职工驿站覆盖辖区82个快递外卖站点和4110名劳动者，日均服务量达200人次，并提供电瓶更换、帮扶维权、暑期爱心托管班等服务 [5] - 浙江建设“小哥学院”和“小哥爱心基金”，辽宁建成1.2万余个“爱心驿站”“司机之家”，福建推动快递员、外卖骑手担任流动网格员，云南构建线上线下融合的诉求收集办理体系 [6] 非公企业党建与行业协会管理 - 将党建融入非公有制企业生产经营管理，涌现一批“党建强、发展强”的先进典型，党组织政治功能和组织功能不断增强 [3] - 例如四川成都锦江区通过书记论坛、线上“疑难把脉”等方式示范带动员工，江苏南通纺织工业协会党总支搭建政企对接平台，2025年成功举办产业协同座谈会、海外发展交流会等大型活动 [3] - 加强党建引领行业自律，专项整治“戴帽子挣钱”等违规收费问题及违规开展创建示范、节庆展会论坛等活动，治理行业协会商会换届乱象，优化其结构布局 [4] 基层治理体系与能力建设 - 新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法施行，加强党对基层治理的全面领导，完善群众民主管理、民主监督等制度机制 [7] - 全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，推进健全村（社区）工作事项准入制度，破解基层治理“小马拉大车”问题，例如广东韶关清理社区“牌子”、简化服务“清单” [7] - 江苏开展“党建引领小区治理”专项行动，在672个试点小区普遍建立党支部，推动党支部深度嵌入小区治理和物业服务管理，提升服务质量和环境 [7] - 北京12345热线2025年受理诉求2580.2万件，从“窗口”向“窗口+智库”升级，将市民诉求转化为治理数据，推动接诉即办向主动治理、未诉先办升级 [8] - 吉林长春启动领导干部“走遍长春·情暖春城”行动，推动解决“一件事”向解决“一类事”转变 [9] - 选优配强村（社区）“两委”班子，加强基层服务力量建设，湖北武汉、浙江金华等地加强社区工作者专业能力培养 [9] 志愿服务与公众参与 - 2025年11月中国志愿服务联合会第三届会员代表大会召开，志愿服务工作协调机制不断健全，志愿服务蔚然成风 [10] - 聚焦“一老一小”、新就业群体等实施重点项目，1191个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，各地广泛设立志愿服务站点 [10] 民意吸纳与专业队伍建设 - 各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解 [11] - 统筹用好线上线下平台开展人民建议征集工作，例如甘肃把人民建议征集平台嵌入“甘快办”等政务服务平台 [11] - 全面修订《社会工作者职业资格考试大纲》，2025年度考试报名人数达223.6万人，同比增长18.4%，再创历史新高 [11] - 福建等地将社会工作专业人员服务领域从社区救助、矫正帮扶等向医疗卫生、信访调解等领域拓展延伸，提升队伍专业化服务水平 [11]

核心观点 - 镇江法院通过将司法服务深度嵌入基层综治中心建设，推动审判力量下沉和治理重心前移，旨在实现矛盾纠纷源头化解和基层治理效能的提升 [1] 组织架构与覆盖网络 - 全市基层法院100%对接县区综治中心，124名工作人员常态化入驻 [3] - 在镇村基层建立274个“融合法庭”，通过科技赋能将服务送达网格末端 [3] 纠纷化解机制与流程 - 综治中心推动纠纷“一站式受理、一揽子调处” [3] - 法院打造“双层过滤”分流机制，在综治中心和法院立案窗口前置引导，将大量纠纷导入调解轨道 [5] - 针对事实清晰的类型化纠纷（如道交事故），创新“专场调解会”模式，集中力量现场核算损失、厘定责任 [7] - 全面推行“示范裁判+集中调处”机制，2025年作出示范判决86件，推动2000余起关联纠纷以非诉方式化解 [7] - 2025年以来，全市法院立案后先行调解成功案件1.2万余件 [7] 能力建设与资源支持 - 2025年，全市法院为综治中心调解力量赋能，接入“两库一网”查询功能，编发《解纷指导案例选》等手册1000余份 [6] - 2025年，培训解纷人员2790人次 [6] - 通过以案释法、跟案指导、专题培训（如物业纠纷）等方式提升前端解纷队伍的“战斗力” [5][6] 具体实践案例与成效 - 通过综治中心联动调解，成功化解涉及包工头、受伤工人及发包公司的三方赔偿纠纷，通过明确法律责任、核算赔偿并现场公证履行达成和解 [2] - 通过启动多元联动调解机制（法官、调解员、公安、人社、信访组成专班），成功处理一家濒临停摆的服饰公司拖欠10多名工人工资的复杂纠纷，厘清欠薪数额并落实还款来源 [4] - “专场调解会”模式使当事人在未花诉讼费的情况下，三天内拿到全部赔偿款 [7]

智慧社区平台应用案例 - 遵义市汇川区航天社区自2025年11月起引入智慧社区平台，将“AI网格员”嵌入社区6个网格工作群，实现7×24小时服务 [1] - 社区工作人员、网格员、物业管理人员被纳入平台管理，通过“居民上报—AI识别—智能分派—跟踪处理”模式运作 [1] - 该模式能精准识别问题并快速生成工单，大幅提升了基层治理效能，构建起共享共治的基层治理新格局 [1] “AI网格员”功能与成效 - “AI网格员”是智慧社区平台的一项功能，能够全天候响应群众提问，已成为居民日常生活的“智能管家” [1] - 在微信群中，居民提出的问题在一分钟内会得到“AI网格员”小治的回复，同时问题会被精准指派给对应的处置人员 [1] - 通过分析居民高频咨询数据，“AI网格员”能精准掌握医保报销、独生子女补助、水电缴费等各类民生事项，并对一般性咨询实现即时匹配标准化答复 [1] - 具体案例显示，1月14日清晨上报的声控灯损坏问题，在一小时内便处理完毕，恢复了正常 [1] 对社区工作的影响 - 过去因工作人员繁忙或不熟悉业务导致回复慢，引发居民抱怨 [2] - 引入“AI网格员”后，工作人员能更快速清晰地了解居民诉求并解决问题 [2] - 社区工作人员将“AI网格员”视为帮手，提升了工作效率和响应速度 [2]

政策背景与意义 - 政策制定基于党中央对巡视巡察工作的高度重视，旨在推进市县巡察向基层延伸，解决基层和群众身边问题，巩固执政基础 [2] - 2024年修订的《中国共产党巡视工作条例》首次将村（社区）党组织纳入县级党委巡察范围，后续中央会议及规划均对此作出部署 [2] - 各地区工作已取得明显成效，但发展不平衡，需要通过《意见》进行制度规范和深化 [2] 起草总体考虑 - 制定过程坚持问题导向与目标导向、顶层设计与因地制宜、总结经验与创新发展相结合 [3] - 突出政治要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治巡察职能定位 [3] - 明确规范主体，主要针对县级党委及其巡察机构作出规定，同时对省、市两级党委及乡镇党委等提出相关要求 [3] - 坚持问题导向，针对实践中存在的把握差异性不够、聚焦主要矛盾不够、群众参与不足等问题提出解决办法 [3] - 立足基层实际，考虑农村的多样性、复杂性，提出规范性要求的同时为地方创新留出空间，不搞“一刀切” [3] 监督重点内容 - 聚焦党中央决策部署在农村落实情况，重点关注保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村富民产业、推进乡村建设和治理等 [4] - 聚焦农村群众身边不正之风和腐败问题，重点关注强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理及反对“四风”情况 [4] - 聚焦村党组织政治功能和组织功能发挥情况，重点关注村党组织书记履职尽责、廉洁自律及党组织自身建设、党员队伍建设等情况 [4] - 聚焦对村巡察整改和成果运用情况，重点关注整改责任落实、问题线索处置及重点问题整改情况 [4] 分类施策与组织形式 - 要求坚持实事求是、因地制宜、分类施策，根据村的人口规模、产业发展、治安状况、信访反映等因素进行科学分类 [5] - 根据分类结果统筹全覆盖进度，合理安排常规巡察、专项巡察、机动巡察等组织形式 [5] - 将村情复杂、体量较大、问题突出的村党组织作为重点巡察对象，在力量资源上予以倾斜 [5][6] - 对乡镇及其所辖村党组织一体开展巡察时，要保证对村巡察的必要时间和力量 [6] - 县级党委可结合实际，稳妥探索其他有效的对村巡察组织形式 [6] 方式方法创新 - 加强宣传动员，结合传统方式与新兴方式如微信群、张贴“码上巡”公告等发布信息，拓宽收集民意渠道 [7] - 主动走访群众，运用开门迎访、设点接访、入户走访、驻村夜访等方式，将熟悉农村情况、反映问题意愿强的群体作为重点访谈对象 [7] - 强化数字赋能，运用大数据信息化支撑和数据比对分析，助力快速精准发现问题 [7] - 推动立行立改、边巡边查，优化程序，督促解决群众反映强烈且能及时解决的问题，及时回应关切 [7] 工作流程优化 - 准备环节强化信息收集，督促乡镇与有关部门全面提供情况，分析找准工作重点 [8] - 了解环节视情精简进驻动员会、工作汇报会等，把主要精力用在实地走访和与群众直接交流上，防止文山会海，减轻基层负担 [8] - 报告环节除问题反映集中、确有必要形成报告的村外，一般形成问题清单，对发现的共性问题可综合分析后报告 [8] - 反馈、移交环节突出分级分类，根据问题归属向乡镇、村党组织或有关机关、部门进行反馈或移交 [8] 整改落实与成果运用 - 压实整改责任，明确县级党委负总责，领导班子成员抓好分管领域整改，并细化纪检监察机关、组织部门、乡镇党委、村党组织等各方责任 [9] - 强化成果运用，对发现的普遍性倾向性问题，综合运用建章立制、专项整治、集中清理等方式系统整改 [9] - 加强整改公开和检查评估，将整改情况纳入村级公开事项目录，探索群众有效参与的检查评估机制，并将整改落实情况作为对村党组织书记履职分析的重要参考 [9] - 对落实整改要求走过场、不到位造成严重后果的，按规定严肃追责 [9] - 对村巡察整改期限需实事求是确定，既要防止过长导致拖延，也要防止过短不利于彻底整改 [9] 组织保障要求 - 加强组织领导，明确中央、省级、市级党委及巡视工作领导小组的责任，强调市级党委要统筹力量加大提级巡察、交叉巡察力度 [10] - 县级党委承担主体责任，党委书记为第一责任人，需定期听取汇报、研究事项、解决问题，高质量完成对村巡察全覆盖 [10] - 加强监督贯通协调，发挥巡察综合监督平台作用，整合基层监督资源，推动与纪检监察、组织、审计等监督的贯通，并在村“两委”换届、干部考核中用好巡察成果 [10][11] - 完善巡察机构与政法、民政、财政、农业农村、信访等部门的协作机制，探索监督整合，减少重复监督 [11] - 加强队伍保障，县级党委要建立符合实际的队伍保障机制，配备相适应的人员力量，建立人才库，安排优秀年轻干部、新提拔干部锻炼，并将巡察经历作为干部考核任用参考 [11] 政策适用范围与落实 - 《意见》主要规范对村巡察工作，未将对社区巡察纳入其中，因其在监督重点、组织实施等方面存在较大差异且仍处探索阶段 [12] - 各地可结合实际，按照实事求是、依规依纪依法、注重实效的原则，积极研究探索对社区巡察的方法路径 [12] - 抓好贯彻落实需各级党组织充分认识其意义，做好传达学习和宣传解读，并与巡视工作专项检查整改、制定新一届党委巡视工作五年规划等结合 [13] - 中央巡视办将加强宣传解读，通过刊发文章、实地调研、专题培训等方式进行分类指导，推动工作扎实进行 [13]

文章核心观点 - 许昌市建安区学雷锋服务中心通过创新“行业+社区”服务模式，成功将快递、外卖、网约车等新兴领域青年组织起来，使其从基层治理的旁观者转变为积极参与者，有效提升了社区服务的覆盖面和问题解决效率 [2] - 该模式构建了“社区党委+团支部+青年志愿者”三级联动体系，并设立了多种服务岗位，将新兴领域青年的职业特性转化为基层治理优势，如利用其流动性成为社区的“流动探头”和“眼睛耳朵” [2][5] - 通过提供精准的服务保障和技能培训，团组织增强了凝聚力，吸引了超过2000名注册志愿者和大量流动青年加入，使雷锋精神在现代城市治理中持续焕发活力 [2][8] 组织架构与运营模式 - 团支部成立于2019年，并于2025年初探索出“行业+社区”服务模式，以应对新兴领域青年分散、流动的特点 [2] - 推行“团员青年向社区报到领岗”制度，设立民生服务岗、治理观察岗、文明劝导岗等，明确岗位职责 [2] - 构建了“社区党委+团支部+青年志愿者”的三级联动体系，将组织力量深入基层 [2] 志愿者队伍规模与构成 - 队伍由2083名注册志愿者、900余名流动青年志愿者和500多名流动团员组成 [2] - 志愿者来自快递、外卖、理发、网约车、直播等多个新兴行业 [1][2] 具体服务项目与成效 - **节假日高速路口服务**：青年志愿者在许昌东高速路口为外地游客提供饮水、旅游指南、搬运行李等服务 [1] - **暖冬使者行动**：快递小哥巡逻队在送货间隙为困境家庭送去棉衣棉鞋等过冬物资 [3] - **爱心义剪项目**：5年来开展活动240余场，行程2.9万多公里，服务老人7600余名，并于2024年获河南青年志愿服务项目大赛金奖 [3] - **金秋助学与安全教育**：为留守儿童提供平板电脑等助学支持，并走进200多所中小学校及社区开展安全教育数百场，受益儿童超两万人 [4] - **骑手随手拍活动**：外卖骑手在送餐过程中发现并上报社区问题，已收集问题线索1000余条，问题解决率达98% [6][7] - **青少年心理健康服务**：通过“心灵护航卡”和“青翼家园”阵地，构建“线上疏导+线下走访+应急响应”心理服务网，外卖员化身“心理观察员” [7] - **青春托管团与五点半课堂**：联合大学生为双职工家庭提供放学后看护服务，开设非遗手工、科技体验等特色课程 [7] 支持与保障机制 - 共青团许昌市委及建安区委依托“青年之家”、“青翼家园”等阵地建立新兴领域青年服务点，提供避暑取暖、饮水充电、应急药箱等服务 [8] - 开展“周末亲情日”活动，并联合有关单位开设电商直播、养老护理等技能培训班，为新兴领域青年提供就业创业支持 [8]

核心观点 - 金港街道通过整合人工智能、无人机等科技手段与微网格员、志愿者、社区主理人等多元社会力量，创新基层治理模式，有效提升了问题发现与处置效率，并精准回应了居民在环境、安全、服务等方面的多样化需求，构建了“善治”格局 [1][5][6][7] 科技赋能与智慧治理 - 在大型动迁安置社区（如住有1.2万人的金香社区）安装AI预警系统，通过摄像头快速识别楼道堆放杂物等违规行为，并向微网格员自动派发“工单”进行处置 [1] - 引入无人机全自动巡检系统，在辖区设置2个无人机库，设定16条航线，安排无人机每天7点至17点不间断飞行巡查，利用AI识别疑似偷倒垃圾等问题并实时回传，大幅提升问题发现的时效与精准度 [5] - 无人机巡检影像、位置信息及AI识别结果自动记录并整合形成城市管理数据库，实现历史数据回溯与对比分析，为研判管控难点和制定策略提供数据支撑 [5] 民生服务与精准施策 - 针对老旧无物业小区（如20多年前启用的中德新村）设施老旧、环境混乱的问题，创新采用“连片打包”模式，将13个无物业小区统筹公开招标引入一家物业企业，实现专业化保洁与设施维护 [2] - 通过建设口袋公园、暖心小屋等阵地收集居民真实需求，并重点关注“一老一小”及新业态新就业群体，提供针对性服务，例如改造闲置载体建立“益新一驿”服务站点，为“外卖小哥”提供歇脚、充电、修车等服务 [2][3] - 社区招聘“主理人”（如幼托服务主理人），鼓励社区青年发挥专长参与基层治理，为社区发展出谋划策、链接资源，形成“青年服务青年，青年赋能社区”的循环 [6][7] 多元协同与公众参与 - 基层治理强调多元主体共同参与，金港街道已成立70余支志愿团队，开展超过9000场志愿服务活动，内容涵盖民生福祉、文明倡导、特殊关怀等 [6] - 在具体问题处置中（如餐馆污水直排），形成由综合行政执法人员、网格员、社区工作人员、物业人员组成的联合整治小组，进行快速现场勘查与协同处置 [4] - 通过组织“洁净家园”等大型行动，动员环卫部门、居民、商户、志愿者等多方力量各司其职，共同参与环境治理，发放垃圾分类指南等宣传材料，提升居民主人翁意识 [7]

核心治理成效 - 2025年共受理群众诉求59.3万件，诉求量实现连续三年“三连降”，解决率与满意率再创历史新高 [1] 核心治理机制 - “丰铃行动”通过专项工作指引和部门协同，使相关领域诉求量显著下降 [1] - “民生项目池”推动303项民生项目落地，涵盖基础设施修缮与公共服务提升 [1] - “先锋办”聚焦街镇治理，推动26个街镇诉求量大幅下降 [1] - “热线+网格”机制组建超5000名专职与1800余名兼职网格员队伍，实现问题早发现、早处置 [1] 政民互动创新 - 实施“街镇向群众报告工作”，超百万人次参与互动，收集问题清单1319项，近八成问题已解决 [2] - 探索形成“群众点题、政府解题、社会评题”的治理实践模式 [2] 社区共治与品牌建设 - “五邻议事”品牌构建基层治理协商模式，相关创新路径入选《中国社区发展报告2025》蓝皮书 [2] - 为民服务“先丰站”实现全覆盖，开展服务5万余次、议事协商3000余次，吸附化解居民诉求2万余件 [2] - 针对新就业形态劳动者，推出8类17个友好场景与309个服务阵地，通过“小哥学堂”等实现学历技能培训覆盖超2000人次 [2] 专项治理举措 - 将物业治理纳入“丰铃行动”核心任务，实现专项整治、部门联动与群众监督多管齐下 [3] - 垃圾分类领域依托“热线+网格”机制主动巡查，并通过“民生项目池”推进设施升级与宣传教育，“五邻议事”平台组织居民共商细则，形成多方参与的良性循环 [3] 人才支撑与监督机制 - 挂牌成立全市首个高级社工师工作室，举办13期“五邻议事·汇ZHI讲堂”，通过“新锐营”等培训提升社工专业能力 [3] - 建立特约监察员制度，拓宽群众监督渠道 [3]

公司治理与目标进展 - 公司党委书记顾星在担任一年多时间里，为自身设定了43项目标，目前已完成25项，其余目标正在有序推进中 [2] - 公司翻建工程已完成95%，下一阶段工作重点将转向翻建后的长效管理，旨在建设更美、更宜居的村庄 [2] - 公司计划在2026年前，在经济发展保持稳定的前提下，进一步完善长效管理机制并持续改善干群关系 [3] - 公司计划面向“十五五”时期，通过盘活存量资产、优化租金机制等方式，推动集体经济稳步增长，并逐步提高群众分红和福利水平 [3] 具体治理实践与创新 - 公司为每家每户划分了20至40平方米不等的小菜园，此举既满足了群众自给自足的生活需求，也有效降低了村级公共养护成本 [2] - 公司围绕宅前屋后、道路沿线等重点区域，持续推进环境整治和美化提升，使村庄整体面貌不断改善 [2] - 公司通过引导群众参与环境维护和公共空间管理，将长效治理从“村里管”转变为“大家一起管”，提升了治理效率并增强了群众参与感与认同感 [2] - 公司不依赖集中开大会，而是通过逐户走访党员、带动群众参与的方式，在前端化解矛盾、凝聚共识，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好氛围 [3] 组织建设与基础设施 - 作为苏州全域“两委”换届试点村之一，公司已顺利完成村党委和村委换届，新一届班子平均年龄约38岁，整体更加年轻化 [3] - 公司认为一个村的发展不能只靠一个人，关键在于拥有一支团结、有战斗力的班子，因此将班子建设视为推动各项工作的“第一基础” [3] - 公司道路建设已基本完成，庐山路、通漕路等道路项目也将陆续启动实施，认为完善的基础设施是村庄发展和改善民生的扎实基础 [3]

中国社区建设展示中心完成第三次升级 - 展示中心于1月20日完成第三次迭代升级并正式向公众开放 此次升级历经半年多精心改造 [2] - 该中心位于上城区元宝街 是中华人民共和国第一个居民委员会——上羊市街居民委员会的诞生地 [2] - 中心于2008年11月筹建 2009年12月建成开放 是一个全面展示中国城市基层群众自治制度历史与发展的国家级专题类展馆 [2] 升级定位与核心功能 - 改造工作紧扣中央社会工作部赋予的总体定位 即对外展示“中国之治”的展览馆、记录基层治理变迁的博物馆、推进重大问题研究的智力库、呈现各地实践经验的样板库 [2] - 升级在延续原有脉络的基础上 实现了内容体系、展陈形式与功能融合的全方位提升 [2] - 中心与中国社区建设培训基地深度融合 形成“历史—实践—研究—培训”的完整闭环 致力于为未来基层治理难题提供解决方案 [3] 展馆规模与展陈内容 - 升级后的展示中心占地约5000平方米 馆藏实物、照片、文献等展品超过2.8万件 [3] - 展览引入AI数字人等前沿科技 将珍贵实物、文献转化为可互动、可沉浸的感知体验 [3] - 展览设五大展馆联动呈现 核心主题包括“历史变迁”、“新时代发展”、“实践经验” A馆展示历史变迁 B馆展示新时代顶层设计 C馆和D馆展示创新实践经验 E馆汇聚深化治理的智力成果 [3] 历史影响与参观情况 - 中心填补了我国城市居民委员会和社区建设领域无专业展示场馆的空白 [2] - 中心自建成以来 已累计接待中外参观团队超过3900批次、超过40万人次 [4] - 参观者认为中心汇集了各地可复制、可推广的优秀经验 为社会工作提供了宝贵的参考样本 [3]

设想落地，仍需解决几个现实问题。首先是本职工作与公益之间的时间冲突。外卖、快递行业本 身就在和时间赛跑，若参与志愿服务或突发事件处置，将面临超时罚款的风险。其次，权益保障 仍存在不合理之处。有媒体报道，某骑手因救火致残，却被平台以"不在配送途中"为由拒赔，无 形中让善举多了份顾虑。再者，应急能力与专业知识的普遍欠缺，也将制约他们应对突发状况时 的实际能力。 因此，激活这股流动力量不能仅靠"吆喝"，应构建长效的制度支撑。一方面，平台需主动履行社 会责任，把骑手从"算法"中解救出来，为其参与治理的行为设置容错或奖励机制。另一方面，政 府需要协同社区、平台等加快治理创新。目前不少地方已经开始探索新就业群体积分服务模式。 比如，成都市锦江区牛市口街道开发的微信小程序，通过"随手拍""一键直报"等，即可将问题上 报社区获得和兑换积分。此外，政府、社区和平台也可以联合开展安全隐患识别、应急救护等场 景化培训，提升该群体"会帮忙"的能力。 默默奉献值得赞颂，但让每一次有价值的举手之劳都能被看见、被认可，亦不可或缺。当城市的 流动力量被激活，并深度嵌入到治理网络当中，我们迎来的将是一个运转更高效、管理更精细的 城市，更是一个 ...