对外贸易法修订草案核心内容 - 修订草案于12月22日提请全国人大常委会会议进行二次审议 [1] - 草案旨在支持和鼓励发展数字贸易、加快建立绿色贸易体系 [1] 政策导向与发展重点 - 发展数字贸易和绿色贸易是推动贸易创新发展的重要着力点 [1] - “十五五”规划建议提出“拓展中间品贸易、绿色贸易”和“创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放” [1] - 中央经济工作会议提出积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] 具体支持措施与体系建设 - 国家根据对外贸易发展需要，促进跨境金融服务体系建设 [1] - 支持对外贸易数字化发展，推动数字证书、电子签名等国际互认，提升对外贸易便利化水平 [1] - 推动与绿色贸易有关的产品标准、认证、标识体系建设 [1] - 支持和促进对外贸易人才队伍建设，为对外贸易高质量发展提供人才支撑 [1] 对外贸易高质量发展部署 - 草案增加规定，对外贸易工作应当推进贸易强国建设 [1] - 国家维护公平公正的国际经济贸易秩序 [1] - 国家支持贸易促进平台提升功能和服务水平 [1] 国际服务贸易与风险应对 - 国家鼓励以跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动等各种模式开展国际服务贸易 [2] - 为应对贸易风险和贸易环境变化的影响，规定有关人民政府可根据需要建立符合世界贸易组织规则的贸易调整援助制度 [2] 法律责任与中小企业考量 - 关于法律责任的设置，充分考虑了对外贸易经营者中不少属于中小微企业的规模和特点 [2] - 对相关条款中罚款的规定作了相应修改，不限定最低罚款数额，以便主管部门根据个案具体情况准确适用 [2]

文章核心观点 中央经济工作会议部署2026年经济工作，将“释放服务消费潜力”和“服务业扩能提质”作为重点任务，旨在通过清理不合理限制措施、扩大自主开放、鼓励服务出口等措施，推动服务业高质量发展，使其成为经济增长的核心引擎 [1][7][8] 服务业宏观表现与增长趋势 - **行业增长稳健**：2025年1-11月，全国服务业生产指数同比增长5.6%，1-10月规模以上服务业企业营业收入同比增长7.6% [1][7] - **服务消费持续扩张**：2013-2023年，居民人均服务消费年均增长8.7%，高于商品消费增速2.4个百分点，占人均消费比重从39.7%提升至45.2% [2][7] - **占比持续提升**：服务消费占人均消费比重在2024年达到46.1%，2025年前三季度进一步提升至46.8% [2][7] - **消费新动能强劲**：2025年1-11月，服务零售额同比增长5.4%，文体休闲服务类零售额保持两位数增长，通讯信息服务类零售额同比增长超过10% [8] 服务消费的发展特征与潜力 - **需求升级**：消费需求从“有没有”向“好不好”转变，向品质化、个性化、体验式升级 [3][9] - **数字技术驱动**：在线教育、远程医疗、智能养老等新模式涌现，AI、VR/AR等技术重塑文旅等服务场景，推动“线上+线下”融合 [3][9] - **市场下沉与区域特色**：服务消费向中西部和乡村市场下沉，形成“东有高端，西有特色”的差异化发展格局 [9] - **与发达国家存在差距**：中国服务消费占比（46.8%）较发达国家60%以上的水平仍有提升空间，受居民收入、闲暇时间及供给能力等因素制约 [3][7] 当前面临的主要障碍与政策应对 - **四大发展堵点**：包括区域分割导致的跨区域经营难、行业准入壁垒高、监管制度不适应新业态、以及消费环境与权益保护机制不完善 [4][7] - **中央政策指引**：中央经济工作会议明确要求“清理消费领域不合理限制措施”，深化“放管服”改革，优化营商环境 [5][7] - **部委协同行动**：2025年9月，商务部等9部门出台《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出19条举措，旨在打破不合理限制，激发消费潜力 [4][7] - **地方积极落实**：例如重庆发布措施破除二手车、医疗等领域限制；海南公开征集各消费领域限制性情况的优化建议 [5][7] 服务业新动能与转型升级 - **新兴服务业崛起**：2025中国服务业企业500强中，互联网及信息技术服务、金融、商务服务等现代新兴服务业企业达184家，较上年增加12家 [11] - **产业融合深化**：工业互联网推动现代服务业与制造业、农业深度融合，生产性服务业向制造业全链条渗透 [10] - **人工智能驱动创新**：AI、大数据、区块链等技术广泛应用，驱动金融科技、智能物流、远程诊疗等服务业态创新发展 [9][13] - **企业效益提升**：2025中国服务业企业500强营业收入总额突破50万亿元，平均营收首次超千亿元，实现净利润3.34万亿元，增长6.7% [11] 服务贸易与自主开放 - **服务贸易量质齐升**：2025年前10个月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%，其中出口额同比增长14.3% [15] - **知识密集型服务表现突出**：其他商业服务、电信计算机和信息服务、知识产权使用费是知识密集型服务出口的重要支柱 [15] - **文化服务出口竞争力强**：前10个月，个人、文化和娱乐服务出口同比增长14.1%，以网络文学、影视剧、游戏为代表的“文化出海新三样”在海外市场表现出色 [15][16] - **扩大开放的重点领域**：专家建议聚焦金融、电信、医疗、教育、文化、专业服务等领域推动自主开放，并有序扩大相关对外开放试点 [17][18] 未来发展建议与方向 - **强化科技赋能**：加快人工智能与服务业结合，推动数智技术在更多场景落地，提升服务精准化与个性化水平 [13] - **深化产业融合**：通过工业互联网平台整合资源，推动现代服务业向制造业延伸，培育跨领域新业态 [13] - **优化政策环境**：清理不合理行政许可，破除市场壁垒，建立适应新业态发展的法律法规，并加大对服务业创新的长期资本支持 [14][18] - **对标国际高标准**：主动对接CPTPP、DEPA等国际经贸规则，开展更大力度先行先试，培育具有国际影响力的自主品牌和知识产权 [18]

对外贸易法修订草案二审核心内容 - 修订草案二审稿增加多项规定，旨在支持对外贸易数字化发展、推动绿色贸易体系建设、促进服务贸易多样化模式发展，并体现推进贸易强国建设的部署 [1] 对外贸易数字化与便利化 - 国家支持对外贸易数字化发展，推动数字证书、电子签名等国际互认，以提升对外贸易便利化水平 [1] 绿色贸易体系建设 - 国家推动与绿色贸易有关的产品标准、认证、标识体系建设 [1] 对外贸易人才发展 - 国家支持和促进对外贸易人才队伍建设，为对外贸易高质量发展提供人才支撑 [1] 服务贸易模式 - 国家鼓励以跨境支付、境外消费、商业存在、自然人移动等各种模式开展国际服务贸易 [1] 对外贸易高质量发展方向 - 对外贸易工作应当推进贸易强国建设 [1] - 国家维护公平公正的国际经济贸易秩序 [1] - 国家支持贸易促进平台提升功能和服务水平，帮助对外贸易经营者开展对外贸易 [1] 对中小微企业的监管考量 - 考虑到对外贸易经营者中不少属于中小微企业，修订草案二审稿对相关罚款条款作修改，不限定最低罚款数额，以便主管部门根据个案具体情况准确适用 [2]

隔夜市场行情 - 2025年12月19日A股三大指数集体收涨，沪指涨0.36%报3890.45点，深证成指涨0.66%报13140.21点，创业板指涨0.49%报3122.24点，上涨个股超4400只，沪深两市全天成交额1.73万亿元，较上个交易日放量700亿元 [1] - 同日港股三大指数悉数走高，恒生指数涨0.75%报25690.53点，恒生国企指数涨0.68%报8901.23点，恒生科技指数涨1.12%报5479.04点，全日成交额2211.86亿港元，全周恒指累跌1.1%，国指累跌1.96%，恒科指数累跌2.82% [1] - 同日美股三大指数集体收涨，道琼斯指数涨0.38%报48,134.89点，标普500指数涨0.88%报6,834.50点，纳斯达克指数涨1.31%报23,307.62点，本周标普500指数小幅上涨0.1%，纳指上涨0.5%，道指则下跌0.7% [1] 今日新股申购 - 今日（新闻发布日期）有2只新股申购，无新股上市 [2] - 陕西旅游（证券代码603402）发行价格80.44元/股，发行市盈率12.37倍，公司是一家主要从事旅游演艺的综合性文旅运营企业，主营业务集旅游演艺、旅游索道、旅游餐饮、旅游项目投资及管理为一体，主要依托华清宫、华山等旅游资源 [4] - 新广益（创业板证券代码301687）发行价格21.93元/股，发行市盈率28.59倍，公司是一家专注于高性能特种功能材料研发、生产及销售的高新技术企业，主要产品包括抗溢胶特种膜、强耐受性特种膜等，是国内少数几家掌握抗溢胶特种膜关键制备技术的厂商之一，市场占有率位居全国第一 [4] 互联网平台价格监管新规 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办于12月20日制定了《互联网平台价格行为规则》，旨在健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为，保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展 [5] - 规则明确平台内经营者在不同平台销售商品或提供服务可依法自主定价，平台经营者不得采取提高收费标准、削减补贴、限制流量、搜索降序、算法降权、屏蔽店铺、下架商品等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或附加不合理条件 [6] - 具体禁止行为包括：强制或变相强制平台内经营者降价或以让利、返现等方式促销；强制或变相强制其在该平台售价不得高于其他渠道；强制或变相强制其开通自动跟价、自动降价或类似系统；以及其他限制平台内经营者自主定价权的行为 [6] 商务部2026年工作部署 - 商务部于12月20日召开党组扩大会议，强调2026年是“十五五”规划开局之年，做好商务工作责任重大，要为经济实现质的有效提升和量的合理增长贡献商务力量 [7] - 会议提出要大力提振消费，扩大优质商品和服务供给，释放服务消费潜力，推动贸易创新发展，推进贸易投资一体化、内外贸一体化，推动进出口平衡发展 [7] - 会议明确鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，深化外商投资促进体制机制改革，优化自由贸易试验区布局范围，塑造吸引外资新优势 [7] - 会议还提出要引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [7]

对外贸易法修订草案二审核心修改内容 - 贯彻落实党中央决策部署 增加规定对外贸易工作应当推进贸易强国建设 [1] - 增加规定国家维护公平公正的国际经济贸易秩序 [1] - 增加规定国家鼓励以各种模式开展国际服务贸易 [1] - 增加规定国家支持贸易促进平台提升功能和服务水平 [1] 对外贸易促进方面的强化规定 - 增加国家促进跨境金融服务体系建设的规定 [1] - 增加推动数字证书 电子签名等国际互认以提升对外贸易便利化水平的规定 [1] - 增加推动与绿色贸易有关的产品标准 认证 标识体系建设的规定 [1] - 增加支持对外贸易人才队伍建设的规定 [1] 法律责任的完善 - 适当调整相关条款中关于罚款的规定 不限定最低罚款数额 [1] - 修改目的是便于主管部门根据个案具体情况准确适用 [1]

对外贸易法修订草案核心内容 - 修订草案拟提请十四届全国人大常委会第十九次会议进行二次审议 主要修改之一是强化对外贸易促进方面的规定 [1] - 修订旨在将对外贸易领域改革举措和成熟做法上升为法律制度 确保改革落地见效 包括跨境服务贸易负面清单管理、促进外贸新业态新模式、鼓励数字贸易、加快建立绿色贸易体系等 [2] - 近年来外贸领域出现新情况新变化 外贸体制改革深化 新业态新模式蓬勃发展 需要通过法治方式巩固相关改革创新发展成果 [2] 对外贸易促进措施 - 增加规定国家根据外贸发展需要 促进跨境金融服务体系建设 [1] - 增加规定国家推动数字证书、电子签名等国际互认 以提升对外贸易便利化水平 [1] - 增加规定国家推动与绿色贸易有关的产品标准、认证、标识体系建设 [1] - 增加规定国家支持贸易促进平台提升功能和服务水平 [1] - 增加规定国家支持和促进对外贸易人才队伍建设 为外贸高质量发展提供人才支撑 [1] - 鼓励专业服务机构完善服务网络 为对外贸易经营者提供高质量专业服务 [2] 优化外贸发展环境与制度 - 明确国家加强与对外贸易有关的知识产权保护 提升对外贸易经营者知识产权合规水平和风险应对能力 [2] - 建立贸易调整援助制度 以稳定产业链供应链 [2] - 对建立健全对外贸易纠纷多元化解决机制作出规定 [2] 法律责任与反制措施 - 二次审议稿适当调整相关条款中关于罚款的规定 不限定最低罚款数额 以便主管部门根据个案具体情况准确适用 [1] - 修订草案完善了部分反制措施 对危害我国主权、安全、发展利益等情形的境外个人、组织 规定可以采取禁止或限制其进行与我国有关的对外贸易等反制措施 [3] - 规定任何个人、组织不得为规避反制措施的行为提供支持、协助、便利 对违反规定的依法予以处理、处罚 [3]

立法进程与审议安排 - 十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日举行 对对外贸易法修订草案进行第二次审议 [1] 修订草案二次审议稿主要修改内容 - 增加推进贸易强国建设 维护公平公正的国际经济贸易秩序 鼓励以各种模式开展国际服务贸易 支持贸易促进平台提升功能和服务水平的规定 [2] - 强化对外贸易促进规定 增加促进跨境金融服务体系建设 推动数字证书和电子签名国际互认 提升贸易便利化水平 [2] - 推动与绿色贸易有关的产品标准 认证 标识体系建设 支持对外贸易人才队伍建设 [2] - 完善法律责任 适当调整罚款规定 不限定最低罚款数额 便于主管部门根据个案适用 [2] 修订草案征求意见情况 - 本届以来有30名全国人大代表提出有关议案 另有代表提出建议 今年全国两会期间有6名代表提出意见 [3] - 修订草案初审后 有7名全国人大代表通过信息化平台提出23条意见建议 [3] - 9月12日至10月11日向社会公开征求意见 共收到43名群众提出的133条意见及3封群众来信 [3] - 修订草案印发部分基层立法联系点征求意见 共收到18个联系点提出的656条意见建议 [3] - 社会公众主要对完善货物与技术进出口制度 规范对外贸易秩序 完善促进措施及法律责任等提出建议 [3]

政策方向 - 中央财办表示将围绕促进外贸提质增效 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展、市场多元化发展 [1] - 政策将积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易 [1] - 政策目标是实现国际收支基本平衡 [1] 具体措施 - 将研究出台专项政策 扩大优质消费品进口 支持关键设备、技术和零部件进口 [1] - 明年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动 以更大力度扩大进口 [1] - 继续发挥重要展会平台作用 常态化举办进博优品交易会 [1] - 将持续培育国家进口贸易促进创新示范区 [1]

政策方向 - 2025年将坚持对外开放 推动多领域合作共赢 既要扩大出口 也要增加进口 推动外贸可持续发展 [1] - 将稳步扩大制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 [1] 行业表现与展望 - 2025年中国外贸展现出强大的韧性 实现了逆势增长 [1] - 2026年将鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易和绿色贸易 [1]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展及商签更多区域和双边贸易投资协定 [1] - 专家解读认为，上述部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，并向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接，自贸试验区和海南自贸港是其重要试点 [6] - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段，其“4321”制度体系已初步建成，即人流、物流、资金流、数据流四要素便利流动，货物贸易、服务贸易、投资三大领域加快开放，企业与个人税收优惠力度持续加大，以及以海南自贸港法为基础的法治保障不断完善 [7] - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元，经济外向度提高至35%，全岛加工增值内销免关税政策使内销货值增长3倍，可免签入境国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [7] - 商务部表示将以封关为契机大力推进制度型开放，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策衔接，充分释放开放红利，并积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单，办好消博会及“投资中国”等活动助力海南发展 [7][8] - 封关后，海南的产业有望迎来更大发展空间 [9] 服务贸易与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [11] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%，其中出口29090.3亿元增长14.3%，进口36754亿元增长2.6%，服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [11] - 专家指出，中国金融等服务业的海外服务潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业在规范和发展水平上存在短板 [11] - 发展数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并持续扩大高水平对外开放，聚焦知识密集型领域促进产业升级 [11] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制性措施，这是扩大服务贸易的前提条件，其竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，越有助于提升中国在全球服务价值链中的地位 [11][12] 外贸一体化发展与绿色贸易新动能 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，专家解读认为这有助于通过产业链协同提升综合竞争力，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，并帮助企业降低制度性成本，提升供应链韧性，灵活适应“多循环”新格局 [14] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高 [14] - 展望2026年，稳外贸政策可能从三方面发力：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资扩大内需；加大对出口企业的金融支持，保障合理融资需求并扩大出口信用保险覆盖面；践行市场多元化战略，商签更多自贸协定和互免签证 [14][15] - 绿色贸易正成为外贸发展新动能，今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%，光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元，电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [15] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前的5倍，中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [15]