项目投资与建设 - 重庆铜梁区举行一季度项目集中开竣工活动，共有66个项目，总投资达122.6亿元，涵盖产业发展、基础设施、社会民生等领域 [1] - 天润鸿霖物流渝西农产品冷链加工中心项目开工，总投资8亿元，是企业在铜梁的二次投资，项目库容达30万立方米，将服务铜梁及渝西地区农产品 [1] - 重庆天齐锂电新材料有限公司新增1000吨/年电池级金属锂、6500吨/年氯化锂生产项目竣工，预计年销售收入可达10亿元 [1] - 铭利达二期项目总投资2亿元，占地约131.48亩，主要建设镁铝合金精密结构件及注塑件生产基地，已顺利完工，预计2月下旬正式投产 [2] 产业发展与集群 - 铜梁区新型储能产业获评国家级中小企业特色产业集群，重庆海辰获评全球首座储能电池“灯塔工厂”，储能电池出货量全球占比从2024年的4%提升至7.6%，产值突破100亿元 [3] - 智联电动车产业本地配套率超80%，重庆爱玛电动车销售量占全国电动车销量的10%，集群新入驻企业13家，成为西部最大的绿色智联电动车产业园及西南最大的电动摩托车生产基地，获评市级中小企业特色产业集群 [3] - 汽车零部件产业加快转型，80%的企业服务新能源汽车，产品覆盖100余个品类，配套46个汽车品牌、200余个车型 [3] - 新型储能和智能网联新能源汽车零部件及摩托车两大主导产业实现产值322亿元，增长25.6% [3] 招商引资与营商环境 - 铜梁区围绕主导产业、优势产业和未来产业组建7个产业链专班精准招商，迭代升级“1+X+N”政策体系，全年签约项目102个，协议引资423.5亿元，增长30.7%，其中50亿元以上项目3个、10亿元至50亿元项目6个 [2] - 签约项目开工79个，开工率达77.5% [2] - 铜梁区推动“拿地即开工、竣工即验收、交房即交证”改革，企业办事审批时间压缩80%、综合成本下降45% [2] - 推行“入企排队·服务预约”后，入企频次下降62%，“有求必应、无事不扰”营商环境成为社会共识 [2] - 区级领导开展“三服务”“四联系”工作，帮助企业找订单、找资源、找政策、找资金，组织67家企业参加技术展、对接会，争取订单4亿元 [2]

文章核心观点 - 平凉市通过系统性攻坚行动，成功化解了24个小区4099套房屋的历史遗留“办证难”问题，并同步推进“交房即交证”改革与数字化服务，旨在构建从土地供应到产权登记的全生命周期管理闭环，以杜绝新问题的产生 [1][2][3] 问题规模与历史背景 - 平凉市因历史遗留问题，存在24个小区共4099套房屋的“办证难”问题，成为重大民生堵点 [1] - 该问题被列为头号民生攻坚任务，政府传递出“不解决问题绝不收兵”的鲜明信号 [1] 政府攻坚体系与机制 - 建立“上下联动、部门协同、监督保障”的攻坚体系，由市委市政府牵头，“三抓三促”办公室重点督导，纪委监委紧盯作风与进度 [1] - 实施“周调度、月通报、季督查”机制，常态化开展联合会商以打破部门壁垒 [1] - 开设“办不成事”反映窗口，整合12345热线，对群众诉求实行“收集—转办—反馈”闭环管理 [1] 具体解决方案与案例 - 坚守“购房群众无过错即办证”原则，实行“一小区一策、一户一档”的差异化解决方案 [2] - 针对“保交楼”项目组建专班特事特办，针对划拨土地转让等难题专项研究出台措施 [2] - 灵活运用“证缴分离”、容缺受理等方式处理资料不全等问题 [2] - 案例：崆峒区某安置区23户居民反映问题后，通过现场办公，仅用15个工作日办结所有手续 [2] - 案例：华亭市一老旧小区通过“证缴分离”模式开辟绿色通道，快速办妥手续 [2] 服务优化与存量化解成果 - 登记机构推出绿色通道、延时服务、上门办理等暖心举措 [2] - 将整治工作与“保交楼”攻坚结合，推动29个项目3850套房屋完成登记 [2] - 通过“一案一策”主动协调，累计解决834本历史遗留产权证 [2] 长效机制与数字化建设 - 推行“交房即交证”改革，将登记服务前置到开发建设全流程，已有43个项目2.72万套房屋实现同步交房交证 [3] - 加快“互联网+不动产登记”步伐，服务网点拓展至78个，与13个部门实现数据共享，全面推行电子证照 [3] - 线上办理二手房转移登记仅需20多分钟申请，次日可获电子证书，已有超7.1万件业务通过线上办理 [3] 未来目标与方向 - 目标是实现问题小区清零，并将工作重心从“已化解”转向“快办证、愿办证” [3] - 继续巩固成果，提升实际办证率，并推动“交房即交证”改革全覆盖、常态化 [3] - 构建从土地供应到产权登记的全生命周期管理闭环，从根源上杜绝新问题 [3]

文章核心观点 - 重庆铜梁区通过实施“竣工即验收”、“拿地即开工”、“交房即交证”等一系列改革举措，有效提升行政服务效率，优化区域营商环境，为企业和群众提供便利 [1][3][6] “竣工即验收”机制 - 该机制通过提前服务、帮办代办、一次性告知等举措，实现“只进一扇门、只交一套材料”，大幅压缩审批时间 [3] - 以硕镭汽车零部件新建厂房项目为例，相关部门主动靠前服务，并联推进验收指导，推动项目于2025年9月30日顺利完成竣工验收，并于10月13日完成联合验收并当场发放意见书，确保企业顺利投产 [3] “拿地即开工”机制 - 该机制通过“三证齐发+联合验收”全周期集成服务模式，将规划审查、施工许可等环节前置，使企业在交地当日即可同步取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等关键证照 [3][5] - 传统审批流程耗时长达数月，新机制将审批流程由原来一个月压缩至当天完成，为项目抢出至少30天建设时间 [3][5] - 通过“多测合一”，从竣工测绘到确权登记最快4个工作日办结，并提供从选址到登记的一站式闭环服务 [4][5] “交房即交证”机制 - 该机制整合多部门资源，优化竣工测绘、规划核验、不动产登记等环节，打破部门壁垒，实现交房与交证同步 [6] - 2025年5月，铜梁区某楼盘19名业主在交房现场同时领取了新房钥匙和不动产权证书，解决了落户、子女入学等后顾之忧 [6]

政策背景与总体成效 - 全国已化解230多万套历史遗留问题房屋的办证难题，累计化解总量达2300多万套 [1][5] - 化解工作解决了与房屋相关的落户、子女入学、房产买卖等一系列难题 [5] 部际协同与政策举措 - 自然资源部牵头，联合金融监管总局、最高法等相关部门建立常态化部际沟通协调机制 [2] - 针对开发商原因导致房产被查封，明确为无过错购房者“松绑”，依据最高法批复可依法解除查封 [3] - 针对房企将项目抵押导致无法办证，创新性提出“按套注销”抵押登记的解决方案 [3] 核心指导原则 - 坚持为无过错群众办证，不让购房者为开发商违规行为和监管疏漏埋单 [4] - 坚持政府主导、部门联动，各相关部门遵循“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则 [4] - 坚持历史态度、实事求是，不机械套用现行标准，因地制宜解决问题 [4] - 坚持疏堵结合、源头防范，构建长效机制预防新增问题 [4] 长效机制与未来发展 - 全国2300多个县市实施“交房即交证”改革，累计发放840多万本不动产权证书 [6] - 自然资源部将继续深化部门协调联动，强化政策指导，推动举措全面落地见效 [6]

政策核心原则 - 政策制定贯彻“四个坚持”原则，包括坚持为无过错群众办证、政府主导部门联动、历史态度实事求是、疏堵结合源头防范 [1] - 全国累计化解历史遗留问题房屋超过2300万套，其中今年以来已化解230多万套 [3] - 全国2300多个县市实施新建商品房项目“交房即交证”改革，已发放不动产权证书840多万本 [3] 针对土地房屋被查封问题的处理 - 对于已支付全部购房款（含按揭）且不动产被查封的购房群众，查封机关应根据法律规定与司法政策及时处理 [1] - 办理预告登记后被查封的应解除查封，但因购房群众自身债务被查封的不得解除 [1] - 对其他劣后于购房群众交付请求权的债务导致被查封的，应当解除查封 [1] - 人民法院在查封土地时应注明已出售房屋及其对应土地不在查封范围内，对于已办理预告登记或支付全款的房屋不予查封 [2] 针对土地房屋被抵押问题的处理 - 以居住为目的且已支付全部购房款的群众，可在办理不动产权证书时按套注销对应房屋的抵押登记 [3] - 注销抵押登记前需与金融机构协商，督促房企通过偿还开发贷款或置换足值抵质押物等方式等额足值保障金融机构债权安全 [3] - 对于尚不能实现按套注销抵押的地方，由省级工作机制加强指导督促以确保政策落实 [3]

“交房即交证”改革进展 - 全国2300多个县市实施新建商品房项目“交房即交证”改革 已发放不动产权证书840多万本 群众在交房时即可领取不动产权证书[1] - 全国累计化解历史遗留问题房屋2300多万套 今年以来化解230多万套 解决了群众在落户、入学、买卖、融资等方面的难题[1] - 自然资源部联合相关部门构建部际沟通协调机制 开展常态化沟通会商 协同推进历史遗留问题化解工作[1] 查封不动产处理规则 - 对于已支付全部购房款（含按揭）且不动产被查封的购房群众 若符合规定条件 查封机关应及时处理 办理预告登记后被查封的应解除查封 但因购房群众自身债务被查封的除外[2] - 对其他劣后于购房群众交付请求权的债务导致被查封的 应当解除查封 对于超标的查封的 应及时解除超标的范围的查封[2] - 异地法院查封的 属地人民法院应做好协调 两地法院不能协调一致的 报请共同上级人民法院协调解决[2] 抵押项目办证与债权保障 - 对于已支付全部购房款（含按揭）但房企存在未偿还抵押债务的项目 在为购房群众办理不动产权证书的同时 按套注销对应房屋的抵押登记[3] - 注销抵押登记前 各地需与金融机构加强协商 督促房企通过将超出预售资金监管额度的部分优先偿还开发贷款 或置换补充新的足值抵质押物等方式 等额足值保障金融机构债权安全[3] - 政策坚持为无过错群众办证 不让购房群众为开发商违规行为和政府监管问题埋单 同时严防风险 坚持疏堵结合 源头防范 推动实现“交地即交证”“交房即交证”[3]

城市房地产融资协调机制政策进展 - 国家金融监督管理总局牵头建立城市房地产融资协调机制，其“白名单”项目贷款金额已超过7万亿元，支持近2000万套住房的建设交付[1][3] - 协调机制以房地产项目为核心，建立资金封闭运转的融资新模式，专注于项目自身创造和平衡现金流的能力，满足合理融资需求并防控金融风险[2] - 该机制旨在引导资金精准支持“保交房”，为房地产项目注入流动性，加快楼盘完工交付，保障购房者合法权益[1] “白名单”项目贷款规模与成效 - 截至2024年底，全国“白名单”项目贷款审批通过金额超过5万亿元，保交房攻坚战实现住房交付373万套，顺利完成年度目标[2] - 至2024年5月，商业银行审批通过的“白名单”贷款增至6.7万亿元，支持了1600多万套住宅的建设和交付[3] - 截至目前，“白名单”项目贷款已超7万亿元，支持近2000万套住房，较5月初数据进一步增加[3] 政策未来方向与扩展 - 协调机制将推动“扩围增效”，扩大“白名单”覆盖范围，确保合规房地产项目“应进尽进”[2] - 未来协调机制可在租赁贷、城市更新贷、物业运营贷等贷款方面进行落实，以适应开发贷款增量需求减少的新情况[5] - 已有省份如河南省要求常态化推动“白名单”项目融资，以发挥协调机制作用，稳定房地产市场[3] “交房即交证”配套措施 - 全国已有2300多个县市实施新建商品房项目“交房即交证”改革，已发放不动产权证书840多万本[4] - “交房即交证”举措保证了购房者的不动产产权及其相关的落户、入学等切身利益，提升了群众的获得感、幸福感、安全感[4] - 该政策在房屋买卖最终环节化解障碍，保护购房人合法权益，增强了住房消费信心和市场预期[4]

城市房地产融资协调机制进展与成效 - 国家金融监督管理总局牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款审批金额已超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [1][3] - 该机制于2024年1月由住建部和金融监管总局联合发文建立，旨在以项目为核心、资金封闭运转，精准支持“保交房” [2] - 截至2024年底，全国“白名单”项目贷款审批通过金额超过5万亿元，保交房攻坚战实现住房交付373万套 [2] - 协调机制持续推进，贷款规模从2024年5月的6.7万亿元（支持1600多万套）增长至目前的超7万亿元（支持近2000万套） [3] 政策支持与未来方向 - 协调机制将进一步“扩围增效”，确保合规房地产项目“应进尽进”，并已有省份要求常态化推动“白名单”项目融资以稳定市场 [2][3] - 未来建议强化“白名单”项目贷后合作监管，并可将机制拓展至租赁贷、城市更新贷、物业运营贷等新增贷款领域 [5] 配套措施与市场影响 - 全国已有2300多个县市实施新建商品房“交房即交证”改革，发放不动产权证书840多万本，保障购房者产权及相关权益 [4] - “保交房”与“交房即交证”举措共同保护购房人权益，增强住房消费信心，提振新建商品住房市场预期 [4][5] - 协调机制隔离了企业与项目间的风险传递，有效防范新增房地产风险，并有助于减少购房顾虑，促进新房销售 [5]

城市房地产融资协调机制政策进展 - 国家金融监督管理总局牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款金额超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付[1] - 协调机制是支持房地产项目建设和交付的重点举措，引导资金精准支持“保交房”，为房地产项目注入流动性，加快楼盘完工交付[1] - 2024年1月住建部与金融监管总局发布通知指导各地建立协调机制，10月进一步推动机制“扩围增效”，扩大“白名单”覆盖范围，确保合规项目“应进尽进”[2] 协调机制运行模式与成效 - 协调机制建立以房地产项目而非企业为核心、资金封闭运转的融资新模式，专注于项目本身创造和平衡现金流的能力[2] - 截至2024年底全国“白名单”项目贷款审批通过金额超过5万亿元，保交房攻坚战实现住房交付373万套，顺利完成年度目标[2] - 2024年5月商业银行审批通过的“白名单”贷款增至6.7万亿元，支持1600多万套住宅建设交付，截至目前贷款规模进一步增至超7万亿元，支持近2000万套住房[3] 配套政策与市场影响 - 全国已有2300多个县市实施新建商品房项目“交房即交证”改革，发放不动产权证书840多万本，保障购房者不动产产权及相关权益[4] - “保交房”与“交房即交证”举措切实维护购房人合法权益，增强购房人对新建商品住房的信心，并提振市场预期[4] - 协调机制隔离企业与项目之间的风险传递，有效防范新增房地产风险，“交房即交证”减少购房人顾虑，有利于新房销售[4] 未来发展方向 - 河南省等省份明确将常态化推动“白名单”项目融资，发挥协调机制作用稳定房地产市场[3] - 未来应强化“白名单”项目贷后合作监管，住建部门监管项目报建进度及股东出资，金融部门按形象进度拨付贷款[5] - 协调机制可在开发贷款增量需求减少背景下，向租赁贷、城市更新贷、物业运营贷等方向进行落实[5]

城市房地产融资协调机制 - 金融监管总局牵头建立城市房地产融资协调机制，通过“白名单”项目提供超过7万亿元贷款，支持近2000万套住房建设交付 [1][4] - 协调机制于2024年1月由住建部和金融监管总局联合发文建立，旨在以房地产项目为核心建立资金封闭运转的融资新模式 [2] - 截至2024年底，全国“白名单”项目贷款审批金额超过5万亿元，完成住房交付373万套，实现年度目标 [2] - 2024年10月两部委推动协调机制“扩围增效”，确保合规项目“应进尽进” [2] - 2024年5月商业银行审批通过的“白名单”贷款为6.7万亿元，支持1600多万套住宅 [3] 政策效果与未来方向 - 协调机制为房地产项目注入流动性，精准支持“保交房”，加快楼盘完工交付 [1] - 该机制隔离了企业与项目间的风险传递，专注于项目自身创造现金流的能力 [2][6] - 未来协调机制将常态化运作，例如河南省要求发挥其作用以稳定房地产市场 [4] - 建议协调机制未来可拓展至租赁贷、城市更新贷、物业运营贷等领域 [6] “交房即交证”举措 - 全国已有2300多个县市实施“交房即交证”改革，发放不动产权证书840多万本 [5] - 该举措保证购房者在收房同时获得产权证，保障了落户、入学等切身利益 [5] - “交房即交证”在房屋买卖最终环节化解障碍，增强了住房消费信心和市场预期 [5][6]