行业政策与战略方向 - 国家部委正强化政策引导与工作机制，以推进农业绿色发展，具体措施包括推进绿色高效品种创新、加快绿色技术推广应用、持续推进农药科学施用增效以及强化科学安全用药培训和指导服务 [2] - 生态环境部将指导地方开展农业面源污染调查、监测和评估，推动因地制宜采取措施 [2] - 农业农村部将会同有关部门，支持各地加快培育推广一批生态效益好、经济价值高的生态产品区域公用品牌 [2] - 相关部门致力于探索绿色优质农产品生态价值实现路径，以推动生态优势更好转化为发展优势 [2] 市场趋势与消费者需求 - 随着人民生活水平提高，消费者对食品的需求从“吃得饱”转向“吃得好、吃得健康”，这为绿色农业发展带来了市场机遇 [1] 公司/区域发展举措 - 全国人大代表徐淙祥提出建议，旨在通过打造生态产品区域公用品牌来引领全国生态好粮油大豆产业发展 [1] - 建议的核心是推动农业农村绿色发展，培育新产业新业态，并通过开展乡村生态产品经营开发来实现品牌化 [1] - 许多地方已结合自身实际，形成了具有辨识度的特色生态产品区域公用品牌，例如安徽的祁门红茶和八公山豆腐，以此获得更大的经济效益 [1] - 徐淙祥管理的基地涉及1000多亩小麦，并强调需提前做好防护应对不利天气 [1] 未来关注重点 - 后续关注点将围绕农村养老、农业现代化、农民技能培训等方面，旨在为推动乡村全面振兴贡献力量 [2]

提案工作总体情况 - 黑龙江省政协十三届三次会议以来共审查立案992件提案 均已如期办复并在相关政策制定和规划编制中得到吸纳与转化 [1] - 2025年黑龙江省政协共收到提案1137件 同比增加228件 增长25.1% 创历史新高 经审查立案992件 立案率为87.2% [2] - 立案提案中 政协委员个人和联名提案889件 占89.6% 党派团体等集体提案103件 占10.4% [2] 提案内容分类 - 按照内容分类 经济建设方面提案460件 占46.4% 社会建设方面提案269件 占27.1% 文化建设方面提案130件 占13.1% 生态文明建设方面提案93件 占9.4% 政治建设方面提案40件 占4% [2] - 提案内容将服务国家重大战略与助推黑龙江省现代化建设紧密结合 围绕“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局建言献策 [2] 提案办理与成效 - 在推动科技成果转化方面 相关提案建议与年度重点任务相结合 推动科技成果产业化突破年行动 2025年全年省内转化重大科技成果662项 累计新增经济效益136.7亿元 比2024年分别增长6.4%和21.5% [3] - 各民主党派和工商联围绕乡村振兴 农业绿色发展 数字经济与实体经济融合 数据要素市场构建等提出了一系列专业见解深 前瞻性强的对策建议 [3] - 黑龙江省政协常委会进一步完善“1+N”重点提案督办机制 实现省政协主席 副主席领衔督办重点提案全覆盖 围绕重点提案组织召开办理协商会16场 辐射带动130件相关提案办理落实 [3] 未来工作方向 - 2026年是“十五五”规划开局之年 黑龙江省政协常委会将立足新使命新要求 将协商民主理念深度融入提案工作全过程 进一步在提质增效上下功夫 [3]

2025年农业农村发展核心数据与“十五五”展望 - 2025年猪牛羊禽肉产量达10072万吨，同比增长4.2% [1] - 农业科技进步贡献率超64%，农作物耕种收综合机械化率达76.7% [1] - 农村居民人均可支配收入达24456元，实际增长6% [1] - “十五五”规划将提升农业综合生产能力和质量效益置于更重要的位置，2026年是开局之年 [1] 粮食安全与产能提升 - 2025年粮食生产高位增产，秋粮增产占全年粮食增量九成多 [2] - 增产区域集中在东北三省、内蒙古和新疆，五省区合计增产114.7亿斤，占全国增量近70% [2] - 增产品种主要为玉米，增产126.4亿斤，占全年粮食增量75% [2] - 行业判断粮食产需紧平衡态势未变，将继续实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 推进藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，建设高标准农田，选育推广新品种 [2] 巩固脱贫攻坚成果与防止返贫 - 过渡期内全国累计识别帮扶超700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [3] - 832个脱贫县均培育形成2至3个主导产业，超85%的脱贫户和监测户得到至少一项产业帮扶 [3] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住脱贫家庭三分之二以上收入 [3] - 2026年进入常态化帮扶第一年，将保持帮扶政策稳定，健全防止返贫监测帮扶机制 [3] - 推动帮扶产业全链开发，加快培育壮大优势突出的县域产业 [3] 农业科技现代化与新质生产力 - 基础研究取得重大发现，如克隆全球首个水稻耐高温基因 [4] - 前沿研究实现农业生物制造原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型迭代应用 [4] - 产业技术取得重大成果，如育成扬麦53小麦新品种，新能源农机投入使用，农业机器人加快突破 [4] - 2026年将强化高质量科技成果供给，在核心种源、高端智能农机等领域取得标志性成果 [4] - 强化科技领军企业培育，组建企业牵头的创新联合体，并强化科技成果转化应用 [4] 农业绿色发展与产业转型 - 三大粮食作物化肥、农药利用率分别为43.3%、44.1%，较2020年分别提高3.1和3.5个百分点 [5] - 绿色食品、有机产品等总数超8.8万个，优质食味稻、专用小麦等占比提升 [5] - 优质牛羊肉、水产品供给增加，绿色农产品比重提高 [5] - 行业建议构建以需求为导向的农业绿色科技创新体系，聚焦绿色投入品、智能装备等领域 [5] - 培育农业绿色产业集群，推动绿色金融、碳交易等市场化工具与农业产业结合 [5] 乡村产业与农村改革 - 2025年全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长5.6%，新产业新业态带动农民就业增收 [6] - 农村卫生厕所普及率达77%左右，基础设施与公共服务水平提升 [6] - 第二轮土地承包到期后再延长三十年试点已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，2500多万农户承包地顺延 [6] - 下一步将坚持“大稳定、小调整”原则，确保绝大多数农户原有承包地稳定延包 [7] - 延包方案需经农村集体经济组织成员大会审议，获全体成员三分之二以上同意后实施 [7]

文章核心观点 - 广东省及惠州市通过“三级联动”调研与“三轮驱动”实践，正在推动绿肥产业从单一的土壤改良功能向多元化的“兴业富民”价值延伸，为全省农业绿色转型探索可复制的“惠州经验” [7][8][52][64] 调研活动与联动机制 - 广东省农业环境与耕地质量保护中心联合惠州市、县级农技部门，在惠州龙门、惠城、惠阳等地开展冬种绿肥与绿色种养循环农业专题调研 [4][5][12] - 调研采用“三级联动”机制，由省、市、县（区）专家和农技人员组成联合调研组，深入田间地头考察多个绿肥技术示范点 [12][13] - 调研聚焦绿肥适种品种筛选、本地紫云英资源保育、稻田与果园套种绿肥及新垦复耕地绿肥种植等多种技术模式，以系统评估其改良土壤、培育地力的实际效果 [14][15] - 调研组对苗情偏弱田块进行现场技术指导，形成“专家+农技员+农户”联动机制，让技术指导落地生根 [17][18][19] - 省、市、县专家围绕“绿肥+”产业技术模式进行研讨，重点剖析了罗定“绿肥+亚灿米”、龙川“紫云英蜂蜜”、东源“花海集体婚礼”等省内典型案例，为惠州延伸产业价值链提供借鉴 [20][21][22][23] 惠州绿肥推广的实践与成效 - 惠州通过“体系创新、种源保育和模式探索”三轮驱动，推动绿肥种植多元化发展 [8][27][51] - **体系创新**：构建“省—市—县—乡”四级联动的农业科技服务体系，形成“首席专家+市县骨干+乡土人才”协同服务机制，集成推广“良种—良法—良机”融合的综合技术模式 [30][31][32] - **种源保育**：系统保护并繁育具有“一次播种、多年自繁”特性的龙门本地紫云英品种，通过设立资源保护区与良种扩繁基地，为全市绿肥推广提供优质、稳定、经济的“惠州芯”种源 [34][35][36] - **模式探索**：结合区域特点形成三类清晰可行的绿肥推广路径 [37][38] - **“稻—稻—肥”模式**：在双季稻区利用冬闲田种植紫云英、苕子等豆科绿肥，翻压还田后可替代下茬作物10%-30%氮肥，使次年早稻减少复合肥施用10-20斤/亩，促进稻谷增产约80斤/亩 [39][40][41][42] - **“果茶园套种绿肥”模式**：在丘陵山地果茶园区域，通过夏、冬绿肥品种搭配实现全年绿色覆盖与地力培育，可抑制杂草、保持墒情、改善微生态、促进果实增产提质，并有助于固土护坡、防治水土流失 [43][44][45][46] - **“快速改土培肥”模式**：针对新垦地、复耕地及贫瘠地块，选用田菁、印度豇豆等先锋绿肥品种，通过短期密集种植与翻压还田，快速提升土壤有机质含量，改善耕层结构 [48][49][50] - 据统计，2025年冬季惠州全市紫云英种植面积已接近1.2万亩，创近年来新高 [33] 未来发展方向 - 下一步将持续强化三级联动机制，共同加强绿肥优良品种选育与本土种质资源保育，加快制定并推广标准化、轻简化的绿肥种植与还田技术规程 [54][55][56] - 惠州农业部门表示将继续完善“省—市—县—乡”四级联动机制，强化技术服务和人才培养，同时结合本地实际借鉴全省优秀经验，探索更多“绿肥+”产业融合路径，推动绿肥产业多元化发展 [59][60][61][62]

美丽乡村先行区建设政策与进展 - 生态环境部公布第一批美丽乡村先行区名单 共23个县（市、区）入选 包括浙江安吉等 [2] - 第一批先行区分为三类：10个重点体现农村生态功能 7个重点体现城乡融合发展 6个重点体现农业生产功能 [2] - 先行区符合山清水美等基本条件 村庄干净整洁 污水垃圾有效治理 黑臭水体基本消除 并在生态环境治理、农业绿色发展、“两山”转化方面有特色经验 [2] 美丽乡村建设成果与目标 - 2025年农村生态环境质量改善 新增环境整治行政村超过2.4万个 农村生活污水治理率达55% 较“十三五”末翻一番多 [2] - 2025年全国5042个房前屋后较大面积农村黑臭水体基本消除 美丽乡村整县建成比例达到20% [2] - 到2027年 将重点支持100个左右县开展美丽乡村先行区建设 梯次推进美丽乡村整县建成比例达到40% [3]

行业监管动态 - 新疆乌苏市市场监管局于1月23日组织农用地膜生产企业产品质量安全培训，旨在加强产品质量监管并提升企业质量意识，以助力农业绿色发展 [1] - 培训内容详细解读了农用地膜的国家标准，重点包括地膜厚度、拉伸性能等关键质量指标以及生产过程中的质量控制要点 [3] - 监管机构同时解读了工业产品生产单位落实质量安全主体责任的监督管理规定 [3] 监管要求与执法方向 - 监管机构要求地膜生产企业严格落实质量安全主体责任，加强原材料采购、生产过程控制和产品出厂检验等环节的管理 [3] - 乌苏市市场监管局计划持续加大监管力度，强化质量监督抽查，严厉打击生产销售不合格地膜的违法行为 [3] - 监管行动的目标是维护农民合法权益并为农业绿色发展保驾护航 [3] 企业响应与行业影响 - 辖区内有10家农用地膜生产企业的负责人及质量管理人员参加了此次培训 [1] - 参会企业代表认为培训内容实用，对提升企业质量管理水平和产品质量具有重要指导意义 [3] - 企业表示将以培训为契机，加强内部管理并严格按照标准生产，以提供优质合格的农用地膜产品 [3]

行业核心观点 - 治理农田“白色污染”是农业绿色发展的必答题 尤其在旱作农业区地膜使用存在“不能不用”与“不能乱用”的矛盾 [1] - 废旧残膜治理是一场攻坚战和总体战 需要政策联动、项目带动、行政推动、创新驱动和宣传发动等多措并举 [1] - 治理的最终目标是实现增收与治污的经济效益、社会效益共赢 让地膜使用沿着减量化、可替代和高效回收的方向科学发展 [2] 治理现状与挑战 - 全国多地实践已成功遏制“白色污染”加剧 有效降低了土壤残膜污染 [2] - 治理难点在于点多面广、环节过多、链条过长 涉及千万家企业、农户和亿万亩耕地 [1] - 治理涉及地膜达标生产、合规销售、科学使用、回收利用等多个环节 市场化程度高且政策性强 [1] 治理路径与关键环节 - 治理需环环相扣 涵盖源头防控、过程把控和末端治理每个环节 [1] - 必须明确生产者、销售者、使用者、回收利用者、监管者等相关参与主体的责任、权利与义务 [1] - 每个环节都需要形成协同联动的运行机制 [1] 未来发展方向与需求 - 国家层面需在政策激励上进一步配套完善 [2] - 企业和科研机构需在技术探索上进一步创新提升 提高治理路径的精准性 [2] - 关键目标是让企业受益 让使用者便捷 并实现地膜的高效回收利用以持续降低甚至杜绝污染 [2]

农业绿色发展转型进展 - 农业绿色发展全面转型并取得积极进展 [1] - 化肥农药利用率进一步提高 [1] - 畜禽粪污综合利用率超过80% [1] - 绿色食品、有机产品、名特优新农产品、地理标志农产品总数超过8.8万个 [1] 未来发展规划与目标 - 2026年将推动农业发展全面绿色转型取得新的更大进展 [1] - 发展理念是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山 [1] - 工作重点在于着力完善体制机制和加快转变发展方式 [1]

农业发展全面绿色转型进入关键阶段 - 2025年农业发展全面绿色转型迈入关键阶段 生态效益与经济效益同步提升 为农业现代化注入强劲“绿色动能” [1] 优质农产品供给能力稳步提升 - 全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达8.6万个 [1] - 在总量增长基础上 农产品质量稳步提升 结构持续调优 [1] - 优质食味稻、专用小麦、高油高蛋白大豆占比逐年提升 [1] - 畜禽、水产健康养殖加快推广 优质牛羊肉、水产品供给增加 绿色农产品比重持续提高 [1] 农业资源保育能力逐年增强 - 全国耕地面积达到19.4亿亩 比2020年增加2800万亩 [2] - 全国累计建成高标准农田超10亿亩 [2] - 长江十年禁渔取得重要阶段性成效 水生生物多样性恢复向好 土著鱼类种类较禁渔前增加36种 [2] - 长江干流、鄱阳湖水生生物完整性指数评价等级相较于禁渔前提升2个等级 洞庭湖提升3个等级 [2] - 黄河流域水土保持率达到69.07% 优良水体比例连续两年超过90% [2] 农业生态价值进一步彰显 - 三大粮食作物化肥、农药利用率分别为43.3%、44.1% 比2020年分别提高3.1个百分点、3.5个百分点 [2] - 畜禽粪污资源化利用率达80.1% [2] - 绿色食品销售额超6000亿元 带动农产品生产向标准化、绿色化迈进 [2] - 深入开展国家生态产品价值实现机制试点 挖掘农业多种功能 开发乡村多元价值 实现农业绿色发展与农民增收致富“双赢” [2]

农业绿色发展核心成果 - 全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达8.6万个 农业绿色转型成果直观体现[1] - 农用化肥施用量（折纯）为4988万吨 较2020年下降5%[1] - 农田灌溉水有效利用系数达到0.580 亩均实际灌溉用水量减少14立方米 平均每年农田用水总量减少36亿立方米[2] - 小麦、玉米、水稻三大粮食作物化肥、农药利用率分别为43.3%、44.1% 比2020年分别提高3.1、3.5个百分点 迈入国际中上水平区间[3] 农产品质量与供给结构优化 - 优质食味稻、专用小麦、高油高蛋白大豆占比逐年提升[1] - 畜禽、水产健康养殖加快推广 优质牛羊肉、水产品供给增加[1] - 绿色农产品在整体农产品中的比重持续提高[1] - 农业农村部监测显示 水生类、食用菌、芸薹属类等各类蔬菜合格率大多在99%以上 水生类蔬菜合格率达100%[1] 农业节水增效实践案例 - 山东德州2025年引黄灌溉用水量较“十三五”年均水平减少3.5亿立方米 但粮食产量保持“亩产过吨粮、全市总产过百亿”的成绩[2] - 江苏盱眙2025年水头到武东桥时间从往年13小时缩短至6小时 时间节约一半[2] - 节水成效源于技术进步、农民节水意识提升及各部门持续努力[2] 农业废弃物资源化利用进展 - 全国秸秆综合利用率已达到较高水平 利用模式包括养地、种菇、做饲料以及能源化利用如生物质发电和生产生物质燃料[3] - 农膜回收工作稳步推进 通过建立回收网点、推广可降解农膜等措施减少土壤污染[3] - 废弃物综合利用减少了环境污染 并为农村能源供应提供了新途径[3]