订单农业合同规范指引发布 - 农业农村部于1月19日正式印发首个全国性、系统性的《订单农业合同规范指引》，旨在为订单农业合同的签订确立规范框架，解决实践中存在的合同主体不明确、条款内容模糊、强制捆绑销售等问题 [1] 订单农业模式与价值 - 订单农业的核心是依托契约关系实现生产与销售精准对接，农户按收购方需求定向生产，收购方按约定价格和标准完成收购 [1] - 该模式在生产前阶段系统性解决了农民面临的品种选择、销售渠道和价格预期等关键问题，并通过“企业+合作社+农户”联合体实现资源整合优化 [1] - 以广西糖料蔗为例，订单农业覆盖率已突破95%，直接惠及500万蔗农，实现年均增收超万元 [1] - 来宾市13家制糖企业与种植户签订的合同面积达180万亩，订单签约率高达99%，成功破解了蔗农“增产不增收、减产又减收”的困境 [1] 行业面临的挑战与风险 - 订单农业在实践中面临多重挑战，农产品价格波动易引发单方毁约，合同条款模糊、权责不清、违约责任缺失等结构性缺陷导致农户面临举证难、维权难 [2] - 不法分子常以推广“小众品种”、“零风险高回报”项目为诱饵实施诈骗，严重损害农民利益 [2] 《指引》规范的核心维度 - **明确合同主体**：要求明确双方基本信息，并将收购方营业执照等资质文件作为合同附件，为农民识别合作方真伪提供保障 [2] - **规范关键环节**：禁止收购方强制农户购买指定投入品以防止“捆绑销售”，鼓励将技术标准、管理要求等作为合同附件，使承诺“白纸黑字”化 [2] - **创新定价机制**：倡导灵活定价模式，如“保底价+市场浮动价”或“最低收购价+二次利润分成”，让农民在市场价高时分享红利、价低时获保底收益，减少毁约风险 [3] - **畅通维权路径**：要求验收标准具体可量化，鼓励封存样品作为依据，明确违约责任对等公平，并提供协商、调解、诉讼、仲裁等多元争议解决方式 [3]

文章核心观点 - 南宁市提前下达2026年中央和自治区农业相关转移支付资金超10亿元，较去年同期增长14%，旨在为农业生产项目早启动、早实施提供保障，为农业高质量发展注入动力 [1] 资金规模与总体增长 - 提前下达2026年农业相关转移支付资金总额超10亿元，较去年同期增长14% [1] 粮食安全与耕地保护 - 提前下达2026年中央耕地建设与利用资金4.98亿元，用于耕地地力保护补贴和高标准农田建设，以增加农民转移性收入、降低种粮成本并提升耕地质量与粮食生产能力 [1] - 提前下达中央、自治区粮油补贴、稻谷生产补贴0.62亿元，支持大豆玉米带状复合种植、扩种收籽油菜等，以提高农民种粮积极性并确保完成粮油生产目标任务 [1] 产业提质增效与机械化 - 提前下达2026年中央资金2.75亿元，专项支持糖料蔗良种推广与生产机械化作业，助力糖业全链条提质增效 [2] - 下达中央农业产业发展资金0.19亿元和自治区农业相关转移支付资金0.42亿元，支持种业、畜牧业及农业全产业链发展 [2] - 下达中央、自治区农机购置补贴0.21亿元，全面推动农业机械化水平提升 [2] 经营主体培育与能力提升 - 下达中央农业经营主体能力提升资金0.36亿元，重点用于提升粮油单产，培育高素质农民，促进基层农技推广体系改革建设及农业社会化服务，加速培育壮大农业新型经营主体 [2] 畜牧业生产与防灾防疫 - 下达中央生猪调出大县奖励资金0.17亿元，以保障生猪生产能力，支持全市生猪稳产保供 [2] - 下达中央农业防灾减灾资金0.30亿元，用于动物防疫补助 [2] 资金监管与政策落实 - 财政局严格按照资金管理办法及实施方案，实行资金全过程绩效管理，强化使用动态监控，确保财政资金切实推动农业生产发展 [3] - 督促指导县（市、区）做好资金预算执行工作，严格规范审批流程，确保各项惠农政策落到实处，最大限度发挥补贴资金效益 [3]

文章核心观点 金融通过制度创新与技术赋能，将乡村沉睡资产转化为可抵押、可评估的合格资产，并构建协同金融服务生态，从而破解农业融资难题，推动产业链整合与延伸，激发乡村内生发展动力[1][6][8][12] 乡村产业发展困局 - **资产沉睡之困，价值难以变现**：传统银行风控体系难以将活体资产（如肉牛、海产）视为合格抵押物，因其缺乏标准化价值评估和清晰的权属界定[3] - **风险悬顶之困，发展如履薄冰**：农业面临自然风险（如洪水导致900多亩玉米绝收）与市场风险（如八角价格跌至每斤3元多、肉牛受进口冲击）的双重夹击[4] - **传统金融服务模式水土不服**：对于缺乏抵押物、周期长、风险高的农业项目，传统金融支持不足，导致像占全国产量60%以上的广西糖业等产业融资难、融资贵问题突出[5] 金融破局路径：资产确权与科技赋能 - **确权颁证，将使用权转化为清晰资产**：防城港市推行海域养殖个人负责制，发放《不动产权证书》，使养殖海域成为可抵押资产，银行据此提供利率约3.6%的授信[6][7] - **技术突破，创造“数字资产”**：应用“牛脸识别”技术为肉牛建立唯一生物特征数字身份，识别准确率达98%，将活牛转化为权属清晰、可追溯的数字资产，中国人寿财险据此为宏秀牧业1400头牛提供了1000余万元风险保障[7] - **创新金融产品与服务模式**：形成“保险兜底、信贷输血、担保增信、财政引导”的“四轮驱动”模式，天等县已投放“活体抵押+保单”质押贷款8615万元；农业银行推出“延期续贷”政策，为上牙村26户村民提供超过667万元贷款[7] 产业链整合与延伸 - **发展供应链金融，服务核心产业**：中国人民银行广西分行鼓励发展糖业供应链金融，如桂林银行依托“银行+糖厂+蔗农”模式及“微链贷”产品，解决融资难题；兴业银行南宁分行引入卫星遥感技术监测甘蔗种植[8][12] - **创新特色农业信贷产品**：中国人民银行防城港市分行指导金融机构首创海洋碳汇预期收益权质押贷款、金鲳鱼气象指数险海水养殖贷款等，形成“一业一策”信贷服务模式[8] - **赋能电商销售，打通销路**：中国人寿援建天等县进远乡电商销售中心并培训村民，2025年该中心线上线下销售额超过80万元[9] 系统性金融生态构建 - **强化政策支持与引导**：防城港市投入0.23亿元财政贴息资金，撬动10.33亿元“桂惠贷”投放，惠及104户农业企业，直接降低融资成本0.23亿元；截至2025年10月末，全市普惠小微贷款余额174.36亿元，同比增长10.53%[10] - **深化政银企协同**：通过“桂惠通”平台实现线上对接与贴息，自2025年7月以来，金融机构向天等县企业发放贴息贷款2.26亿元，惠及154户经营主体，降低融资成本237.64万元[11] - **精准服务小农户**：农业银行广西分行推动农户信息建档，截至2025年10月末建档农户达24.9万户（年内新增3.4万户），基于“数字信用画像”发放贷款，2025年带动农户贷款增量达78亿元[11] - **成立专项指挥部服务全产业链**：中国人民银行广西分行牵头成立金融服务糖业高质量发展指挥部，围绕全链条推出特色融资模式，如来宾“惠糖贷”截至2025年9月末累计投放63.88亿元，广西北部湾银行投放15.27亿元支持蔗渣综合利用项目[12]

文章核心观点 - 中国正通过深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜改善农村人居环境、加强农业农村生态环境治理，以建设宜居宜业和美乡村，并已取得显著成效，包括农业绿色转型、农村环境改善以及乡村产业兴旺 [1] 农业绿色转型与污染防治 - 广西崇左市中粮益兴糖料蔗基地采用智慧农业技术，通过传感器和AI系统监测与调整，使土地利用率从不足90%提升至95%，水肥节约15%至25% [1] - 全国农业绿色发展水平稳步提升，化肥利用率达到42.6%，畜禽粪污综合利用率达到80.1% [1] - 江苏常州金坛区通过推广配方肥和农田退水循环利用，使化肥使用量下降6个百分点，耕地土壤有机质含量提升10% [1] - 河南内乡县建立畜禽粪污集中还田体系，粪污综合利用率达99.4%，化肥使用量减少近1万吨 [1] - 2025年中央一号文件要求强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理 [1] 农村人居环境改善 - 湖北省孝昌县澴西社区田家湾通过“厕所革命”改造，配套建设无害化三格化粪池与污水收集管网，显著改善卫生条件 [1] - 全国农村生活污水治理率超过51%，较“十三五”末累计治理率翻了一倍多 [1] - 全国5042条较大面积农村黑臭水体治理率达到98%以上，实现基本消除 [1] - 生态环境部表示各地已超额完成农村环境综合整治、农村生活污水治理任务，基本消除较大面积农村黑臭水体 [1] 乡村产业兴旺与美丽经济 - 山东省蒙阴县桃墟镇百花峪村依托良好生态环境（森林覆盖率96.7%）和“千万工程”，发展“文化民宿+村集体+农户”模式，盘活闲置房屋 [1] - 百花峪村2023年游客较去年成倍增长，36家民宿和农家乐年收入均超过20万元，旅游收入占村民人均收入的60%以上 [1] - 以百花峪村为核心的乡村振兴片区回引优秀青年人才54名，落地各类服务项目38个，逐步形成民宿产业集群 [1] - 蒙阴县垛庄镇长明村通过整治水塘发展养殖垂钓，并与制药企业合作建设中药材种植基地，带动村集体增收 [1] - 农业农村部推动农业与文化、旅游、体育、教育等产业深度融合，加快培育乡村休闲旅游等新产业新业态 [1]

行业背景与挑战 - 国内外食糖市场进入增产周期，白糖期现货价格持续下跌 [1] - 当前部分地区市场价格已接近或开始跌破企业制糖成本线 [1] - 国内糖业发展面临挑战，企业风险管理需求不断增强 [1] 交易所服务与举措 - 郑州商品交易所围绕助力食糖产业高质量发展的目标，努力为蔗农、制糖企业等提供更好的服务 [1] - 交易所帮助蔗农稳收增收，助力产业企业降风险、稳经营 [1] - 在传统“保险+期货”业务模式基础上，针对糖料蔗开展了“糖业无忧”项目 [2] - 探索开展白糖“保险+期货+订单+糖企”的全链条保障模式，既保障种植户风险，又支持制糖企业利用期货市场管理风险 [2] - 积极优化和完善品种规则、交割库升贴水体系 [2] - 通过下调品种交易保证金、丰富风险管理工具箱等措施，进一步便利产业企业参与期货市场、降低产业参与成本 [2] 会议与参与方 - “2025期货服务乡村振兴暨‘保险+期货’会议”在湛江举行 [1] - 会议由广东证券期货业协会指导，期货日报主办，广发期货、中国太保产险广东分公司、广东金岭糖业集团协办 [1] - 来自湛江市及广东其他地区、广西等地的制糖企业负责人、白糖贸易商和期货投资者参加了会议 [1]

2024/25及2025/26榨季广西糖业生产核心数据 - 2024/25榨季广西糖料蔗种植面积1135万亩，同比增加11万亩 [1] - 2024/25榨季广西食糖产量646万吨，同比增加28万吨，创近十年新高 [1] - 2024/25榨季产糖率13.3%，同比提高1.22个百分点，创广西历史最高纪录 [1] - 2025/26榨季广西糖料蔗种植面积1234万亩，同比增加99万亩，创近十年新高 [2] - 2025/26榨季预计糖料蔗入榨量5500万吨左右，农民种蔗收入300亿元左右 [2] 行业地位与生产保障措施 - 广西糖料蔗种植面积与食糖产量连续34个榨季居全国第一 [1] - 截至2024年9月底，全区糖料蔗生产保护区非蔗作物退出面积24.56万亩，新增恢复种植糖料蔗面积27.06万亩 [1] - 截至2024年10月底，全区糖料蔗良种推广新植面积约531万亩，自2020年实施补助政策以来首次突破500万亩 [1] 品种研发与良种推广成果 - 在农业农村部中国种业大数据平台完成登记的甘蔗品种中，广西自育品种占43% [1] - 2024/25年榨季，广西糖料蔗良种覆盖率已接近99%，其中广西自育品种覆盖率达92%以上 [1] 产业链延伸与副产品高值化利用 - 来宾市建成全国最大的蔗渣环保餐具生产与出口基地 [2] - 崇左市开发生产甘蔗醋、甘蔗啤酒等新型产品 [2] - 中粮崇左糖业公司注射级药用糖项目正式投产，凤糖生化公司甘蔗植物水投入市场 [2] - “蔗叶换蔗渣”入炉燃烧试点取得显著经济效益 [2] - 全区蔗渣、糖蜜、滤泥利用率达100%，蔗叶离田综合利用率突破40% [2]

行业综合生产能力 - 2024年热带作物总产值达到2839.9亿元，同比增长15.1% [1] - 全国主要热带作物种植面积超7200万亩，总产量约4000万吨 [1] - 荔枝、龙眼、芒果、坚果等产业规模位居世界前列 [1] 科技与创新 - 行业科技贡献率超过63% [1] - 需要加快科技创新与产业集聚，共建国际热作技术创新中心和示范园区 [1] - 应推进良种繁育、智能种植、精深加工、冷链物流等关键环节的现代化 [1] 产品构成与战略意义 - 热带作物包括木薯等全球主粮作物，香蕉、咖啡、可可等特色食物，油棕、椰子等木本油料，以及天然橡胶、糖料蔗等战略作物 [2] - 产品极大丰富了百姓餐桌，为改善全球膳食营养提供了重要支撑 [2] 未来发展路径 - 业内人士认为热带作物产业发展市场前景广阔 [1] - 建议推动绿色生产方式在全产业链落地见效，共同推广节水节肥、绿色防控、生态循环等技术路径 [1] - 需要强化气候变化应对与生态保护合作 [1] 技术普惠与培训 - 业内人士认为要推动技术普惠，组织实地技术培训 [1] - 应将先进实用技术以通俗易懂的方式传递给小农户，使其转变为“共享红利的合作伙伴” [1]

政策与资金支持 - 十四五以来共争取中央预算内资金7亿元支持广西35个县加快推进和美乡村建设 [1] - 2024至2025年自治区连续两年每年安排衔接资金10亿元实施千万工程项目并撬动社会资本和农民投工投劳 [1] - 十四五期间累计安排7亿多元自治区补助资金支持完成7500多个有需求有条件的村庄编制村庄规划 [1] 基础设施建设 - 全区99%的乡镇通三级及以上等级公路100%的行政村通等级路938%的自然村屯通硬化路 [2] - 农村自来水普及率达924%改造农村危房32056户实现220千伏变电站县域全覆盖 [2] - 行政村5G和千兆光纤网络覆盖率均达到100% [2] 人居环境治理 - 全区农村卫生厕所普及率达9529%高于全国平均水平建制镇生活污水处理设施覆盖率达100% [2] - 全区农村生活污水治理管控率上报值达453%农村生活垃圾实现收运处理的村民小组比例达到95% [2] - 今年以来排查养殖场户3891万家畜禽养殖污染治理取得阶段性成效 [2] 公共服务提升 - 十四五以来统筹资金2746亿元新建改扩建6407所义务教育学校统筹资金7271亿元支持新建幼儿园263所 [3] - 累计下达实施县乡两级卫生健康项目598个总投资34696亿元建成乡镇卫生院1265个配备执业助理医师247万人 [3] - 建设乡镇区域性养老服务中心627个覆盖率达609% [3] 农业产业发展 - 打造升级了粮食蔗糖水果蔬菜畜禽渔业等6个产值超千亿元农业产业集群 [3] - 累计创建三黄鸡桂系猪等国家级优势特色产业集群10个国家级现代农业产业园13个国家级农业产业强镇72个 [3] - 涌现出无人化农场滴滴农机智慧植保等一大批人工智能+农业典型应用场景 [3] 乡村治理与党建 - 强化党建引领星级村党组织占比达491%村级议事协商形式不断创新 [4] - 深化清廉乡村建设五廉行动农村精神文明建设同步推进 [4]

广西糖业机械化收获行动方案 - 广西正式启动《加快提升糖料蔗机械化收获水平三年行动方案（2025-2027年）》，目标在三个榨季将机收率从5%左右逐步提升至10%、15%、20% [3] - 行动方案的工作思路为“宜分则分、宜联则联、利益联结、各方兼顾”，旨在加强多方联动和政策集成，调动糖厂、蔗农、机手和地方政府的积极性 [3] 提升机收水平的紧迫性 - 广西蔗农老龄化问题严重，45-74岁蔗农占比超过80%，而25-34岁年轻蔗农占比仅为2%，未来可能面临无人砍收的困境 [6][7] - 2024年广西糖料蔗亩均生产成本为2478元，其中砍收成本约650元，占总成本的26%，且随着劳动力价格上涨，该占比将持续增大 [8] - 机收效率远高于人工，联合机收效率是人工的40-80倍，分步式机收效率是人工的4-8倍 [9] 机收率低的制约因素 - 联合机收存在损失率高、含杂率高、破蔸率高、宿根蔗出苗率低等问题，导致蔗农和制糖企业接受度低 [12] - 制糖企业认为机收蔗含杂多导致蔗汁浑浊，需增加辅料和进行工艺改造，增加成本，且机收蔗糖分流失快影响产糖率 [12] - 蔗田宜机化基础薄弱，联合机收要求种植行距达1.2米以上，但受传统种植观念影响，推广存在阻力 [14][15] - 2024/2025年榨季，全区10家制糖集团中机收蔗占比超5%的仅有4家 [13] 推进机收的潜力和现有成果 - 全区坡度6°以下且种植行距1.2米及以上、具备联合机收潜力的蔗田面积为248.7万亩，占比20.8% [18] - 2024/2025年榨季，来宾市糖料蔗机收量达69.92万吨，同比提升77.69%，机收率达8.13%，同比提升4.15%，均排全区第一 [21] - 东亚糖业集团公司2024/25榨季机收进厂量21万吨，占其总进厂量123万吨的17%，全区排名第一 [23] 具体推进措施 - 扶持农机社会化服务组织，推广1.2米以上宽行种植技术，并通过奖补政策调动糖企积极性 [22] - 坚持“宜联则联、宜分则分”，在连片规模化种植基地推行联合机收，在坡地和丘陵地带推行分步式机收 [22] - 广糖集团投入超过1.3亿元建设甘蔗自动除杂生产线，预计年底实现下属糖厂甘蔗自卸除杂系统全覆盖 [22] - 自治区工业和信息化厅落实制糖企业卸蔗平台和除杂系统更新改造资金1.5亿元 [25] - 自治区科技厅发布糖料蔗机械化收获“尖锋”科技重大专项指南，组织产学研合作攻关关键技术 [25] - 农业农村系统推动发展规模种植、连片种植和大户种植，推广“并户联营”模式，为提升机收水平打下基础 [25] 机收的附加效益 - 推进机收有利于解决蔗叶处理难题，全区每榨季产生蔗叶约600万吨，2024年综合利用率为37.50% [10] - 联合机收可直接推动蔗叶还田，形成有机肥改善土壤；分步式机收可实现蔗叶离田，通过饲料化、燃料化等方式增加综合利用产值 [10]

粮食与农产品供给 - 稳定粮食播种面积，确保全区粮食总产量稳定在1410万吨左右，糖料蔗种植面积稳定在1100万亩以上 [2] - 发展以油茶为主的木本油料，推广大豆玉米带状复合种植，试验示范粮（油）桑复合种植模式 [2] - 确保能繁母猪保有量稳定在210万头左右，推进肉牛、奶牛产业纾困，完善支持牛羊产业发展相关政策措施 [3] - 实施现代设施农业提升行动，加强蔬菜应急保供基地建设，发展深远海养殖和大水面生态渔业 [3] 农业科技与设施 - 支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，加强与东盟国家智慧农业领域合作 [4] - 实施种业振兴行动，培育一批优质稻、糖料蔗、水果、蚕桑、畜禽等领域急需紧缺突破性品种 [4] - 实施农机装备补短板行动，推进老旧农机报废更新，加快建设区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心 [4][5] - 实施高标准农田建设提升行动，开展全区盐碱地专题调查和酸化退化耕地治理 [3] 乡村产业与增收 - 实施广西现代特色农业产业发展三年行动，推进农产品加工业转型升级，打造特色农业产业集群 [6] - 实施"桂字号"农业品牌精品培育计划，推动新茶饮、嗦粉经济、果蔬产业、渔畜禽产业等优质发展 [6] - 加快补齐仓储保鲜、冷链物流等短板，推动农村电商高质量发展，培育直播带货等乡村新产业新业态 [6] - 完善促农增收协调机制，支持企业、农民合作社、家庭农场通过订单带动、盈余返还等方式与农户建立稳定的利益联结关系 [7] 乡村建设与公共服务 - 继续实施"千村引领、万村提升"工程，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设 [8] - 有序推进乡村道路"三项工程"项目及产业路、旅游路、资源路建设，不断完善农村物流体系 [8] - 持续改善寄宿制学校办学条件和管理水平，规范实施农村义务教育学生营养改善计划 [9] - 全面推进紧密型县域医共体建设，加强中心乡镇卫生院和远程医疗服务体系建设 [9] 乡村治理与要素保障 - 深入推进抓党建促乡村振兴，集中整顿软弱涣散村党组织，持续推动农村基层党建整乡推进、整县提升 [11] - 有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整区试点，完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系 [14] - 优先保障农业农村领域一般公共预算投入，鼓励符合条件的乡村振兴项目申请地方政府专项债券资金支持 [15] - 实施广西农业和乡村振兴人才培养支持专项，统筹抓好高素质农民、乡村产业振兴带头人"头雁"人才培育项目 [15]