构建更高水平全民健身公共服务体系 - 北京市“十四五”时期全民健身事业成效显著，但部分区域服务精准度有待提升，建议“十五五”时期进一步完善体系、优化组织网络、丰富赛事活动，以更高水平服务满足更高质量民生需求[4] - 建议强化精准服务，扩大覆盖广度，包括为老年人开设适老健身课堂、为中青年推出晚间短时训练营、为青少年打造快乐运动体验活动，并扩大社区运动健康门诊覆盖面，实现体质监测与健康体检数据互通[4] - 建议为残障人士配置无障碍健身器材，在写字楼、园区为新就业形态劳动者配套健身角，定制3分钟拉伸指南[4] - 建议丰富体育赛事供给，做强“社区杯”足球赛等传统赛事，办好“走遍北京”徒步大会等品牌活动，结合大运河、长城文化带建设开发户外健身线路，在赛事中融入非遗展示、文创体验[4] - 建议健全保障机制，优化体育彩票公益金使用比例，加大基础设施投入，建立政府购买服务机制吸引社会资本参与，建立健身设施全生命周期管理台账并明确管护责任[5] - 建议搭建全市统一的全民健身服务平台，整合场地预约、赛事报名、健身指导功能，用大数据精准匹配服务资源[5] 拓宽女性就业通道 - “十四五”时期北京市女性就业态势整体稳中有升、结构优化、权益保障增强，但仍存在再就业压力大、职业发展受限等问题，托育方面高素质专业化育婴师供给不足[6] - 建议将办好“一老一小”民生实事与促进女性就业紧密结合，启动首都照护人才定向培养计划，重点激活本地女性人力资源，联合职业院校、大型养老集团及妇幼保健机构开设针对本市户籍女性特别是中年女性的照护服务定向培训专班[6] - 建议大力推进社区综合服务中心建设，结合城市更新、老旧小区改造和疏整腾退空间利用，规划建设一批集日间托老、幼儿托管、家政服务、技能培训于一体的“家门口”就业服务站[7] - 建议构建具有首都特色的行业激励与职业发展体系，研究制定北京市养老服务人员和婴幼儿发展引导员专项激励办法，设立市级岗位能手评选与奖励制度，联合头部企业建立从一线护理员到管理层、培训师的清晰晋升通道[7] 积极应对人口老龄化与加强适老化改造 - “十五五”时期是积极应对人口老龄化的关键战略机遇期，建议将燕山地区这类老龄化率高、转型压力大的区域纳入市级适老化改造重点支持范围[7] - 建议扩大保障面，将收入偏低的高龄独居、失能半失能家庭纳入补贴范围，并建立与改造成本联动的动态调整机制，依托市级平台在燕山设立基层服务站整合资源实现“一站式”办理[7] - 建议严格落实评估先行，推行“一户一策”个性化方案，建立长效维护机制，将适老设施管护纳入社区网格化责任，明确物业与社区职责[7] - 建议市级层面加强统筹，将适老化改造与城市更新、产业转型深度结合，在燕山地区重点推动“居家——社区——公共空间”一体化改造，与老旧小区改造项目同步规划实施，重点攻坚无障碍通道等难题[8] - 建议支持区域利用产业基础，培育引进适老化产品研发、健康管理等银发产业，将应对老龄化的挑战转化为促进区域高质量发展的新机遇[8]

全球失业率与就业市场总体展望 - 2026年全球失业率预计将保持在4.9%左右，对应约1.86亿失业人口 [1] - 尽管全球经济增长展现韧性且失业率平稳，但许多劳动者仍面临贫困、非正规就业和被排斥的困境 [1] 劳动者贫困与非正规就业状况 - 目前全球有近3亿劳动者生活在极端贫困中，日收入不足3美元 [1] - 非正规就业规模持续扩大，预计到2026年将有约21亿劳动者从事非正规工作，缺乏社会保障和就业稳定 [1] - 低收入国家发展严重滞后，就业条件最差的劳动者处境进一步恶化 [1] 特定群体就业挑战 - 2025年全球青年失业率升至12.4%，约有2.6亿青年处于“既未就业、也未接受教育或培训”的状态 [1] - 在低收入国家，青年“既未就业、也未接受教育或培训”的比例高达27.9% [1] - 女性仅占全球就业总量的五分之二，其劳动参与率较男性低24% [1] 贸易对劳动力市场的影响 - 全球贸易动荡正为劳动力市场增添不确定性，贸易规则不确定性和供应链瓶颈正在侵蚀劳动者收入，东南亚、南亚和欧洲地区尤为明显 [2] - 贸易仍是全球就业的重要支撑，为全球4.65亿劳动者提供就业岗位，其中一半以上集中在亚太地区 [2] - 贸易可成为推动体面劳动的重要动力，并为女性和青年创造更多就业机会 [2] 数字化与服务贸易趋势 - 数字化交付的服务已占全球出口总额的14.5% [2] - 近一半与贸易相关的就业岗位集中在市场服务业 [2]

女性骑手数量增长 - 2022-2024年美团平台女性骑手数量从51.7万增至70.1万，增长35.6%，增速为行业整体增速（19.3%）的1.8倍 [1] - 2025年全国外卖骑手总数约1400万人，其中女性占比高达24.3%，相当于每4个骑手中就有1位女性 [1][35] - 网约车行业女性司机数量从2023年的60万增至2024年的105万，暴增75% [1] - 2024年全国女性快递员数量超过105万人，较2023年增加45万人 [1] 女性进入零工经济的原因 - 2024年新增女骑手中，42%因原单位倒闭，38%因岗位被智能设备替代 [21] - 服务业是女骑手主要来源，贡献50.8%的女骑手，其中餐厅扫码点餐淘汰23%服务员岗位，超市自助收银使收银员需求下降31%，45.5%清洁工和家政阿姨被扫地机器人替代 [21] - 制造业贡献19.8%的女骑手，长三角某电子厂2024年女工转骑手比例达17% [21] - 教培和地产行业2023年裁员中女性占比58%，35岁以上中年女性再就业成功率不足20% [21] 女性骑手群体特征 - 女性骑手平均年龄37岁，比男骑手大5岁，85%已婚，96.6%已育，72.8%需抚养未成年孩子 [23] - 85%的已婚女骑手需承担70%以上的家务劳动 [25] - 72%女骑手选择兼职，每天工作6小时，典型日程为早7点送孩子上学，8点接单，下午4点接娃，晚上8点再跑夜宵单 [25] 行业需求与女性骑手匹配度 - 2025年美团午间11-13点订单中，女骑手承接占比达31%，比男性骑手高出8% [25] - 晚8-10点的母婴用品和药品等应急订单中，女骑手接单量增速达47% [25] - 女性骑手的兼职属性完美匹配早高峰早餐、午高峰餐饮和夜高峰夜宵的潮汐式订单曲线 [25] 女性骑手收入与工作挑战 - 超六成女骑手月收入不足5000元，单价5元以下的订单占比高达44.38%，而男性骑手同类低价单占比仅29.7% [25] - 女性骑手因需接送孩子，只能承接家附近订单，导致收入受限 [25] - 92%的女骑手未与平台签订劳动合同，社保参保率不足15% [30] - 女性骑手平均在职时长仅8.3个月，比男性短3.7个月，兼职骑手流动性为全职骑手的2.1倍 [31] 安全风险与权益保障 - 平台积分制规定跑1000单仅允许3单超时，超时未投诉才免责，迫使骑手与时间赛跑 [28] - 女性骑手夜间配送遭遇骚扰和抢劫的概率是男性的2-3倍 [29] - 平均年龄37岁的女骑手工伤率比29岁男骑手高19%，其中37%的事故发生在接娃前的赶工时段 [29] - 45岁以上女骑手转岗后勤后平均月收入跌至2900元，导致该群体年流失率高达76% [30] 政策调整与行业影响 - 《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》于2025年10月落地，要求平台算法设计考虑女性生理特点 [30] - 美团和饿了么调整规则，对孕期骑手超时限制放宽至“1000单允许8单超时”，部分城市试点每月3天“生理期弹性考勤” [30] - 平台每月因新人培训增加的成本达2300万元，相当于单均成本上升0.15元，女骑手培训成本本身高于男骑手 [32]

女性骑手数量增长趋势 - 2022年至2024年，美团女性骑手从51.7万人增长至70.1万人，两年增长35.6% [1] - 同期美团骑手总人数从624万人增长至745万人，增长19.4% [1] - 女性骑手增速显著超过外卖骑手整体增速 [1] - 目前平台女骑手数量占比约为6% [26] 女性骑手群体特征 - 受访女骑手中85%已婚，其中96.6%已育，72.8%有未成年子女需要抚养 [8] - 群体平均年龄37岁，整体显著高于男性骑手 [8] - 受教育水平以初高中学历为主 [8] - 进入平台前主要从事服务业（50.8%）、制造业（19.8%）和农林畜牧业（9.2%） [13] - 45.5%的骑手曾为小微企业或个人打工，如清洁工、服务员、家政等 [14] 女性从事骑手职业的驱动因素 - 工作灵活性允许根据家庭需求调整接单时间，便于兼顾家庭 [9][10] - 部分女性因创业失败、家庭负债选择骑手工作作为过渡，例如有案例因创业失败欠债80万元 [11][12] - 零售、餐饮等传统服务业岗位容量收缩，技能需求数字化，导致年龄和技能不占优势的中年女性被动挤出 [14] 女性骑手薪酬与职业表现 - 女骑手配送费单价10元以上占20%，5~8元占22.45%，5元以下占44.38% [18] - 男骑手配送费单价10元以上占30%，5~8元占33.07%，5元以下占24.29% [18] - 超过六成女骑手月薪在5000元以下，七成男骑手月薪达到5000元以上 [19] - 系统算法的派单、考核、奖励对男性更友好，男性车速更快、路况更熟悉、送单量更多 [20] 女性骑手的职业优势与发展 - 女性在沟通方面优势突出，善于使用情绪、情感等软技能建立交流连接 [22][23] - 在处理如洒餐等问题时，女骑手通过详细说明原因更容易获得客户谅解 [24] - 在全国站点管理岗位中，女性占比超过30%，包括站长、副站长等职位 [26] - 骑手工作不仅依赖体力，更需要沟通能力和情绪管理能力，女性在情绪感知与包容性上具有优势 [26] 骑手行业流动性 - 站点半年内流转率达到90%，即半年内100人中有90人离职 [27] - 31.6%的骑手因失业选择配送工作，23.5%的骑手有过创业经历 [27]

人口与就业结构 - 2024年末全国女性人口为6.9亿人，占总人口比例达48.9% [1] - 全国女性就业人员为3.2亿人，占全部就业人员的43.4% [1] - 女性就业人员占比相比2021年末提升0.3个百分点 [1] 社会保障参与情况 - 各级教育中男女比例基本保持均衡 [1] - 女性参加基本养老保险人数比2020年末增加4583.7万人 [1] - 女性参加失业保险人数比2020年末增加1289.7万人 [1] - 女性参加工伤保险人数比2020年末增加1471.3万人 [1]