深化对外开放，拓展合作共赢新空间 - 商务部提出2026年8个重点工作中5个涉及对外开放，包括推动贸易创新发展、塑造吸引外资新优势、对接国际高标准经贸规则、有效实施对外投资管理、深化多双边经贸合作 [3] - 全国外汇管理工作会议部署稳步推进外汇领域高水平制度型开放，包括稳妥有序推进银行外汇展业改革向全国扩围、出台境外放款及国内外汇贷款资金管理政策、在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策 [4] - 财政部、市场监管总局、能源局、交通运输部、数据局等部门协同加强国际财经合作、规则标准互联互通、清洁能源合作、国际运输通道建设及数据领域国际合作，支持扩大高水平对外开放 [5] 推进协调发展，绘就城乡区域融合新图景 - 国家发展改革委提出扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进新型城镇化，加大区域战略实施力度，分类有序推进乡村振兴 [7] - 交通运输部明确“十五五”时期推进方式转向跨区域统筹布局，2026年工作重点包括推进跨区域跨流域大通道建设、加快城市群一体化和都市圈同城化发展、服务乡村全面振兴 [7] - 住建部部署积极开展新型城市基础设施建设，高水平推动城乡融合发展，建设宜居县城，加强边境小城镇建设，巩固农村危房改造成果 [8] - 水利部要求2026年健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展，深入实施国家节水行动，健全农业、工业、城镇节水制度体系 [7] - 医保局强调巩固全民参保成果，完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，稳妥推进基本医保省级统筹 [8] 以“双碳”为引领，激活绿色转型新动能 - 国家发展改革委提出稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，严控新增“两高”项目 [9] - 能源局部署扎实推进能源绿色低碳转型，计划全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电 [9] - 工信部确定推动工业绿色低碳发展为2026年重点工作，包括推动工业企业节能降碳改造、制定重点产品碳足迹核算规则标准、新培育一批国家绿色工厂及绿色工业园区 [10] - 自然资源部、水利部等部门协同推进生态保护修复，水利部提出全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展 [10][11] 坚决守牢底线，防范化解重点领域风险 - 中国人民银行部署2026年稳妥化解重点领域金融风险，包括继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作、推进重点地区和重点机构风险处置、强化中小金融机构风险识别和早期纠正 [13] - 外汇管理局强调坚持底线思维，加强外汇形势分析研判，强化宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行 [13] - 能源局明确推动实现更高水平能源安全保障，部署夯实煤炭供应保障基础、提升电力保供水平、增强油气生产供应能力等措施 [14] - 自然资源部要求强化战略性矿产资源安全风险监测预警，继续开展新一轮找矿突破战略行动，组织开展探矿权人“圈而不探”专项整治 [14] - 市场监管总局、住建部、粮食和物资储备局等部门聚焦食品安全、药品安全、工业产品监管、特种设备治理、房屋安全及安全生产治本攻坚，落实落细安全监管措施 [13][14]

文章核心观点 中共中央政治局会议为“十五五”启动与开局之年的经济工作提出“八个坚持”的关键部署，旨在立足当下破解发展难题、着眼长远稳定预期，通过全面贯彻新发展理念、突出改革创新、巩固系统优势并破除瓶颈，以推动高质量发展 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 2013年至2024年，中国经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，已成为经济增长的主动力和稳定锚 [2] - 建设强大国内市场是长远战略，其内涵是构建一个能敏锐响应并引领14亿多人口需求升级，并驱动技术创新和产业升级的高水平供需循环体系 [2] - 具体措施包括深化收入分配改革夯实“能消费”根基、优化公共服务筑牢“敢消费”防线、增大有效供给激发“愿消费”活力、推动统一大市场建设畅通“促消费”脉络 [3] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 新动能的核心在于以科技创新为引擎，推动生产要素、组织方式与商业模式的系统性重塑，需促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [4] - 新动能需在高端芯片、人工智能、生物制造等战略领域形成制胜优势，同时赋能传统产业转型升级并创造高质量就业 [5] - 培育新动能是增强发展韧性、拓展增长空间、掌握未来主动权的关键战略支点，需融入构建新发展格局的全过程 [5] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 改革攻坚是破解发展深层次矛盾的关键，需聚焦重点领域和关键环节，解决传统增长动能减弱、创新驱动能力不足、区域发展不平衡等问题 [6][7] - 增强动力活力必须抓住科技创新“牛鼻子”，深化科技体制改革，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系 [7] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 中国坚持更高水平对外开放，推动形成全方位、多层次、宽领域的合作共赢新格局 [8] - 合作共赢需在科技、绿色发展、人文交流、基础设施（如“一带一路”）及全球治理等多领域构建协同发展网络，形成“1+1>2”的聚合效应 [8] - 面对保护主义、地缘政治紧张等挑战，需秉持共商共建共享原则，创新合作机制，提升合作质量与韧性 [9] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 协调发展旨在解决城乡二元结构加深、区域差距扩大等问题，转向注重平衡性与包容性的新发展观 [10] - 城乡融合需在尊重差异基础上建立互利共生关系，发掘乡村独特价值，与城市形成各美其美格局 [10] - 区域联动需打破行政壁垒与市场分割，通过基础设施互联互通、产业优化布局等形成优势互补的区域经济布局，如京津冀协同发展、长三角一体化等国家战略 [11] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 中国承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和，“双碳”目标是推动经济结构优化、培育新竞争优势的战略选择 [12] - 绿色转型是系统性重构，需在能源领域构建清洁低碳能源体系，在产业层面推动传统产业绿色改造和新兴绿色产业发展，在城乡建设领域推广绿色建筑与交通 [13] - 创新是核心引擎，需在可再生能源、储能等关键技术领域突破，并完善碳排放统计核算体系、碳定价机制及绿色金融等制度创新 [14] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 需将群众急难愁盼问题作为施政重中之重，通过“问需于民”、“实干为民”、“成果惠民”来提升民众获得感、幸福感、安全感 [15] - 民生工作需要形成长效机制，通过完善基本公共服务体系、健全社会保障制度、优化收入分配等制度建设提供保障 [16] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 需重点防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域的风险 [17] - 风险化解强调主动作为、精准拆弹，通过改革与发展从根本上削弱风险滋生的土壤，将风险转化为优化结构、提升韧性的契机 [18] - 需处理好短期应对与长期制度建设、严格防控与有序出清、稳定大局与激发活力的多重关系 [18]

中央经济工作会议核心部署 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作 旨在实现“十五五”规划良好开局 [1] - 会议坚持稳中求进工作总基调 以新发展理念引领高质量发展 [3] 对当前经济形势的研判与规律性认识 - 科学研判我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2] - 总结出必须充分挖掘经济潜能 必须坚持政策支持和改革创新并举 必须做到既“放得活”又“管得好” 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 必须以苦练内功来应对外部挑战等规律性认识 [2] 2026年经济工作重点任务 - 将“坚持内需主导 建设强大国内市场”置于首位 通过提振消费、优化投资释放内需潜力 [3] - 强调“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能” 一体推进教育、科技、人才发展 强化企业创新主体地位 [3] - 部署“坚持改革攻坚”与“坚持对外开放” 以全国统一大市场建设和制度型开放增动力激活力 [3] - 要求“坚持守牢底线” 稳妥化解房地产、地方债务等重点领域风险 [3] 政策落实与民生保障 - 强调加强党对经济工作的全面领导 要求不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为地落实决策部署 [4] - 要求树立和践行正确政绩观 坚持为人民出政绩、以实干出政绩 完善差异化考核 坚决防止简单化、“一刀切” [4] - 始终坚持“民生为大” 扎实办好就业、教育、医疗、社保等民生实事 把更多资源“投资于人” [4]

坚持内需主导，建设强大国内市场 - 内需稳定对应对国际环境不确定性至关重要，是经济工作的重点 [2] - 优化“两新”政策、提升供给水平、改善消费环境是扩大内需的关键举措 [2] 坚持创新驱动，培育壮大新动能 - 通过拉动内需、扩大市场需求以激发企业创新动力，形成经济发展新动能 [2] - 地方政府在观念、理念和工作方法上需有新突破，以适应并促进企业创新 [2] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 深化改革是催生新动能、增强企业活力与市场活性的关键 [4] - 需向改革深水区推进，解决深层次矛盾问题，为发展寻找更多空间 [4] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 对外开放步伐不会放慢，大门将越开越大，以寻找新的经济增长点 [4] - 对外开放面临压力但潜力巨大，旨在为世界经济发展做出更大贡献并提升中国战略地位 [4] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 协调发展涵盖城乡、区域、贫富、经济与社会、经济发展与公共服务等多方面内容 [5] - 目标是实现共同富裕，确保在现代化道路上“一个都不能落下”且发展均衡 [5][6] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - “双碳”目标是中国对世界和未来的坚定承诺，将体现在具体行动上 [6] - 会议提出“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”，是必将兑现的承诺 [6] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 发展的根本目的是为了让人民过上幸福美好的生活，提升幸福感与获得感 [8] - 民生始终是党和国家工作的着力点和落脚点，所有举措均从人民利益出发 [8] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 发展与风险并存，关键是如何有效应对并将风险与问题最小化 [8] - 房地产和地方政府债务风险已通过政策措施取得一定效果，坚持方向可顺利渡过难关 [8]

2026年中央经济工作会议核心政策部署 - 会议明确了2026年中国经济工作的八项重点任务，为明年经济工作提供了具体的实施路径与工作抓手 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为八大任务之首，凸显其在经济发展全局中的核心重要性 [1] - 明年将深入实施提振消费专项行动，并优化“两新”政策与“两重”项目的实施，表明扩大内需是当前及未来政策的核心发力点 [1] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 创新驱动被视为构建新发展格局的关键，并有利于进一步扩大内需 [1] - 技术创新能够开发新产品、创造新消费需求，同时通过降低成本来增加供给，实现以新需求引领新供给 [1] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 坚持深化改革、激发内生动力、推动标志性改革落地，包括完善全国统一大市场和优化营商环境，旨在打通制约经济循环的制度性堵点 [2] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 在“十五五”开局之年，扩大高水平对外开放旨在增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 实现城乡、区域协调发展被视为使新发展格局更广阔、成色更足的必要条件 [2] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为加快经济社会发展全面绿色转型指明方向 [2] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 会议重申着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”目标 [2] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 会议部署要着力稳定房地产市场，并积极有序化解地方政府债务风险，优化债务重组和置换办法 [3] 明年经济工作总体基调与路径 - 会议提出明年经济工作要“坚持稳中求进、提质增效”，政策基调从“以进促稳”转向更强调“质”和“效”，注重政策协同与集成效应 [3] - 专家认为，明年经济工作应以强大内需为根基，以科技创新为引擎，以制度型开放为纽带，以风险防控为底线，实现从量的扩张向质的跃升的根本性转变 [3]

中央经济工作会议2026年重点任务 - 核心观点：中央经济工作会议确定了2026年经济工作的八项重点任务，为未来一年的经济发展提供了明确的政策指引和方向 [1] 宏观经济与政策导向 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，强调扩大国内需求在经济工作中的核心地位 [1] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，旨在通过深化改革为经济发展注入新动能 [1] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，表明将继续深化与国际市场的联系与合作 [1] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，显示对维护经济金融稳定的高度重视 [1] 产业发展与结构转型 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，将科技创新置于驱动经济发展的关键位置 [1] - 坚持"双碳"引领，推动全面绿色转型，明确了以碳达峰、碳中和目标引领经济社会的绿色低碳发展 [1] 区域与城乡发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，致力于解决发展不平衡问题，推动整体经济协同进步 [1] 社会民生 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，将保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点 [1]

2026年经济工作八大重点任务 - 核心观点：中央经济工作会议确定了2026年经济工作的八大重点任务，旨在通过扩大内需、创新驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、保障民生和防范风险等多维度政策组合，推动经济高质量发展[1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动并制定城乡居民增收计划，以释放消费潜力[1] - 扩大优质商品和服务供给，并清理消费领域不合理限制措施[1] - 推动投资止跌回稳，具体措施包括适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理以及激发民间投资活力[1] - 高质量推进城市更新[2] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，并建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心[2] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度[2] - 深化拓展“人工智能+”应用，并完善人工智能治理[2] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，并创新科技金融服务[2] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争[3] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[3] - 加紧清理拖欠企业账款，并推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[3] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[3] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，并扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励发展数字贸易、绿色贸易[4] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系[4] - 推动共建“一带一路”高质量发展，并推动商签更多区域和双边贸易投资协定[4] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴[4] - 严守耕地红线，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平[4] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动[4] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[5] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造[5] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[5] - 加强全国碳排放权交易市场建设[5] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战[5] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，并提高应对极端天气能力[5] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[6] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[6] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[6] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度[6] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[6] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给[6] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[6]

经济工作重点任务 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，将国内需求作为经济发展的主要驱动力 [1] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，通过科技创新培育新的经济增长点 [1] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，通过深化改革为发展注入活力 [1] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，在多个领域深化国际合作 [1] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，推动城乡和不同区域之间的协同发展 [1] - 坚持"双碳"引领，推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和目标引导经济社会绿色转型 [1] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，将保障和改善民生作为工作重点 [1] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，防范并化解经济金融等关键领域的潜在风险 [1]

宏观经济政策导向 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，表明政策将着力扩大国内消费和投资需求，为相关行业创造增长空间 [1] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，预示对科技创新、战略性新兴产业的支持力度将持续加大 [1] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，意味着将深化关键领域改革以提升经济效率 [1] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，显示将继续推进高水平对外开放，稳定外贸外资 [1] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，表明将推动区域经济平衡发展，相关基建与产业转移领域存在机会 [1] - 坚持"双碳"引领，推动全面绿色转型，明确了绿色低碳产业（如新能源、节能环保）将是长期发展重点 [1] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，指出将重点防范化解房地产、地方政府债务等领域的风险 [1] 产业发展重点 - 建设强大国内市场的任务将直接利好大消费、现代服务业等相关行业 [1] - 培育壮大新动能的任务将重点支持高端制造、数字经济、生物技术等创新驱动型行业 [1] - 推动全面绿色转型的任务确立了新能源、清洁技术、环保产业等绿色低碳行业的战略地位 [1] - 促进城乡融合和区域联动的任务有助于新型城镇化、乡村振兴及相关基础设施建设行业的发展 [1]

2026年中国宏观经济政策框架 - 2026年经济工作的核心是坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能 [2] - 宏观政策将从提供普遍流动性支持的“工具箱”，升级为服务于国家长期战略的“高标准施工图”，其核心目标是落实“八个坚持” [4] “八个坚持”战略布局 - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [3] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [3] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [3] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [3] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [3] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [3] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [3] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [3] 财政与货币政策协同路径 - 为支持“内需主导”和“创新驱动”，财政资金将投向“两新一重”建设，并通过税费优惠激励企业研发和设备更新，货币政策将使用结构性工具引导低成本资金流向高新技术企业和制造业升级项目 [4] - 为支持“改革攻坚”与“对外开放”，财政将为改革成本提供支持并以外贸退税等政策稳定开放基本盘，货币政策将致力于营造稳健中性的金融环境，保障汇率稳定，并提供便利的跨境金融服务 [4] - 为支持“协调发展”与“双碳引领”，财政转移支付将重点促进区域平衡与乡村振兴，绿色基金将激励低碳项目，货币政策的碳减排支持工具将提升绿色项目的融资可得性与商业可持续性 [5] - 为支持“民生为大”与“守牢底线”，财政支出将优先保障教育、医疗、社保、住房等领域，并作为化解地方政府债务风险的重要依托，货币政策将在适度宽松总框架下实施差异化房地产金融政策，坚守不发生系统性风险的底线 [5] 政策目标与评价标准 - 2026年经济高质量发展成功与否的评判标准，不仅是GDP增速，更在于宏观政策资源与“八个坚持”的战略布局能否实现深度集成，政策“活水”能否精准浇灌科技创新、民生改善、绿色转型、风险化解等决定长期竞争力的领域 [6]