文章核心观点 - “十五五”规划建议提出，需通过“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的动态循环，促进消费和投资、供给和需求良性互动，以增强国内大循环内生动力和可靠性，为构建新发展格局、推动高质量发展奠定基础 [1] 促进供需良性互动的必要性 - 当前中国经济发展重点从“有没有”转向“好不好”，旧供给难以匹配新需求，必须以需求牵引供给变革 [2] - 外部环境复杂严峻，过度依赖外部循环风险增大，必须强化内循环，通过供需正向互动提升经济自主性与安全性 [2] - 投资拉动效应减弱，需通过供需良性互动开辟新市场、培育新产业，实现增长动能接续转换 [2] - 供给体系存在质量不高、结构失衡问题，部分行业产能过剩与关键核心技术、高端产品供给短缺并存 [2] - 有效需求不足成为经济回升向好的主要制约，外需增长乏力与内需潜力释放不畅并存 [2] - 在全球产业链供应链加速重构背景下，需做强国内大循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以发挥超大规模市场与强大生产能力的双重优势 [3] 新需求与新供给的辩证关系 - “以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”是一个互为因果、螺旋式上升的有机整体，旨在实现供需更高水平的平衡 [4] - **以新需求引领新供给**：消费是生产的最终目的与动力，需求结构变化推动供给体系优化升级 [4] - 中国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，消费类型正从“生存型”迈向“发展型”与“体验型”，从标准化产品需求转向个性化定制、场景化体验等多元化需求 [4][5] - 新需求的出现为生产提供明确的使用价值导向，推动生产资料与劳动力向新产业集中，促使传统供给端加快技术革新、流程再造与产品升级 [5] - 新需求的多样性与动态性推动社会分工向更精细、更高级形态发展，催生新产业、新业态和新模式 [5] - **以新供给创造新需求**：新供给通过生产的创新性实践，突破传统需求边界，催生新型需求，核心在于通过使用价值的创新性供给激活消费潜力、重塑消费认知、拓展消费空间 [6] - 新供给优化供给结构并丰富供给品类，推动消费方式与消费理念革新，传递新的生活方式与价值观念，催生全新消费形态与经济增长点 [6] - 以新供给创造新需求是推动高质量发展的关键路径，需通过技术升级提高产品质量、通过产品创新满足个性化需求、通过产业升级创造新产业 [6] - 需以新质生产力培育为核心，聚焦战略性新兴产业，强化关键核心技术攻关，提升产业链供应链自主可控水平，并推动传统产业智能化、绿色化、融合化提升 [6] 构建供需良性互动的实践路径 - **坚持投资于物和投资于人紧密结合**：这是构建生产端高质量供给与消费端高水平需求良性循环的关键支撑 [7] - 在投资于物方面，需以战略性新兴产业和未来产业为引领，加大对现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节投资，并通过升级基础设施与生产设备优化生产方式 [7] - 在投资于人方面，需精准对接民生需求，将资源投向教育、医疗、社保等领域，并优化创新创业与就业环境，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [7] - **提振消费，激活内需增长潜力**：需坚持扩大内需战略基点，培育新型消费、绿色消费、服务消费等新增长点，优化消费环境，促进居民增收、稳定预期 [8] - 服务业涉及教育、健康、养老等领域，对扩大国内需求、优化经济结构具有重要战略作用 [8] - 2024年，中国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%，服务消费呈现巨大增长动能和潜力，需将其作为提振消费的关键引擎 [8] - **打通循环堵点，完善供需对接保障机制**：需加快构建高水平社会主义市场经济体制，着力打通制约经济循环的关键堵点 [9] - 需以全国统一大市场建设为抓手，破除各种形式的地方保护和市场分割，促进生产要素自由流动和优化配置 [9] - 需健全现代流通体系，完善物流枢纽网络，降低供需对接成本 [9] - 需坚持有效市场和有为政府相结合，在发挥市场决定性作用基础上，更好发挥政府在政策引导、标准制定、风险防控等方面的作用 [9] - **强化城乡区域协调发展**：需解决因城乡、区域发展不平衡导致的供需“空间错配”问题 [9] - 推动城乡供需双向赋能，一方面推动城市优质产业、技术、服务向农村延伸，另一方面完善乡村消费基础设施，推动城市优质消费品、公共服务下沉农村 [9][10] - 优化区域供需分工协作，发挥东部地区创新与消费市场优势聚焦高端供给，支持中西部地区承接产业转移发展特色产业，形成互补互动格局 [10]

2025年经济回顾与主要成就 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2][3] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 2026年宏观经济政策基调 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1][4] - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [4] - 健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [4] 2026年财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [4] - 建立健全地方增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线，同时坚持党政机关过“紧日子” [4] 2026年货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配 [5] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 促进消费与居民收入 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [9] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [9] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] 产业与创新发展重点 - 充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点 [6] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [7] - 以苦练内功应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [7] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [10] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [10] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] 民生保障与社会发展 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [10]

冰雪产业需求与供给 - 河北崇礼滑雪场在2024-2025雪季开板后短短两天内吸引超过3000名滑雪爱好者[5] - 万龙滑雪场雪具租赁商户表示流水比去年同期至少翻一番[9] 滑雪板租赁商户称每日准备的60块滑雪板在开场一小时内80%被租用[7] - 为应对超预期需求 雪场积极扩容 万龙滑雪场在31条雪道基础上新建两条野雪山谷并架设雪炮以延长可滑雪时间[11][13] - 2024-2025雪季崇礼全区共接待游客523.5万人次 新航线和直达专线班车将于11月中旬前开通以吸引更多游客[15] - 室内滑雪场快速发展 从2013-2014冰雪季的5个增长至2024-2025冰雪季的79个[23] 深圳一室内滑雪场自9月底营业以来已接待近50万名游客[17] - 室内雪场为教练带来全年工作机会 有滑雪教练表示收入增长30%-40%[19] 加拿大单板滑雪协会考官指出在中国一次考核就有70人参加[21] - 根据研究报告 2025年中国冰雪产业总规模预计突破1万亿元人民币 达到10053亿元 2030年有望突破1.5万亿元[23] 入境消费与旅游市场 - 商务部数据显示2025年前三季度我国免签入境外国人达2089万人次 同比增长超50% 离境退税销售额增长约1倍[44] - 深圳华强北商圈2025年上半年日均客流量达75万人次 其中外籍人士超7000人次 同比翻倍[36] 商铺支持多种支付方式及离境退税以吸引外国消费者[32][34] - 外国消费者购买力强劲 有巴西游客在华强北不到四小时消费近一万元人民币[27][30] "带着空箱子去中国"成为海外社交平台新风尚[44] - 外国游客兴趣从美食延伸至文化深度游 广东汕头等地因小吃和传统文化表演吸引多国游客进行体验式消费[38][40][42] - 专家指出入境旅游存在国际航班不足、跨境支付体系需优化等堵点 建议鼓励国内商户接入国际主流支付平台以进一步促进消费[46]

消费对经济增长的贡献 - 消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右，主引擎作用持续凸显[5] - “十四五”时期社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元提升到2024年的48.3万亿元，年均增长5.5%[12] - 居民服务性消费支出占比提升3.5个百分点，达到46.1%[5] 消费新业态与场景创新 - 洛阳依托历史文化资源推出消费新业态，今年国庆中秋假期累计接待游客879.45万人次，旅游总收入达75.63亿元[4] - 新型消费业态融合创新，数字消费、品质电商、首发经济、“人工智能+消费”、“IP+消费”等成为新增长点[9] - 长春新民大街历史文化街区焕新亮相后累计吸引客流超276万人次[11] 供需关系与市场动态 - 海尔三筒洗衣机首发7天预约人数达8.8万人，已交付近20万台[8] - 我国人均GDP从2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，消费结构从商品消费为主转向服务消费为主[10] - 2020—2024年居民服务性消费支出年均增长9.6%[10] 政策导向与市场优势 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动[3] - 我国超大规模市场体量更大，网上零售连续12年全球第一，汽车销量全球第一[12] - 未来5年消费需求将实现从物质到体验、拥有到共享、功能到情感的转型[10]