南京市经济工作座谈会核心观点 - 中共南京市委召开党外人士座谈会 就今年经济形势和明年经济工作听取意见建议[1] - 市委书记周红波主持会议并讲话 代市长李忠军通报经济情况并介绍明年工作考虑[1] - 各民主党派市委会 市工商联负责人和无党派人士代表一致赞同市委对经济形势的分析判断和明年工作的谋划考虑[1] 与会人士提出的产业发展建议 - 加快工业软件生态建设[1] - 加速具身智能机器人产业发展[1] - 加快发展新质生产力[1] - 推动美食非遗向消费IP转型[1] - 畅通产业基金多维衔接[1] - 提升民营企业科技成果转化承接能力[1] - 强化龙头企业引领作用[1] 与会人士提出的经济与投资建议 - 提振消费新潜能[1] - 激发民间投资活力[1] - 提升场景招商质效[1] - 激发乡村文化振兴内生动力[1] 市委对当前经济形势的总结 - 2024年是极不平凡的一年 全市经济运行实现稳中提质[2] - 全市上下全力打好“三大关键仗”“三大攻坚仗” 坚决扛起经济大省挑大梁的省会担当[2] - 各项工作取得新成绩 为“十四五”圆满收官 “十五五”良好开局夯实了基础[2] 市委对党外人士工作的评价与期望 - 市各民主党派 工商联和无党派人士围绕推动科技创新和产业创新深度融合 优化营商环境等积极建言献策[2] - 党外人士为全市改革发展稳定大局作出了积极贡献[2] - 希望党外人士充分发挥人才荟萃 智力密集 联系广泛优势[2] - 希望党外人士紧紧围绕扩大内需 产业强市 新质生产力发展等重大任务深入开展调查研究[2] - 希望党外人士为实施“十五五”规划献计出力 凝聚力量谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章[2]

中央经济工作会议核心观点 - 2026年作为“十五五”规划开局之年，中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为八大重点任务之首，标志着政策重心从短期“扩需求”转向构建“强根基”的长效机制 [1] - 扩大内需不仅是稳增长的“压舱石”，更成为驱动高质量发展的主引擎，旨在以国内大循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [1][2] - 政策部署兼顾当下与长远，通过一套“组合拳”系统性地解决“供强需弱”的结构性矛盾，推动收入增加、消费扩大与供给优化三者有机统一 [2][3][4] 内需战略定位与重要性 - 将内需任务排在首位，充分说明当前扩大有效需求、特别是内需的重要性，抓好内需这个“牛鼻子”能起到“牵一发动全身”的积极作用 [2] - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，其着眼点在于做强国内大循环，为“十五五”时期推动高质量发展、在激烈的国际竞争中赢得主动构筑战略基点 [2] - 扩大内需与全国统一大市场建设相互联系、相互促进，强大国内市场的形成离不开内需的坚实支撑 [4] 消费潜力释放与升级举措 - 立足当下，通过清理消费领域不合理限制、实施消费提振专项行动、制定实施城乡居民增收计划，持续释放消费潜力 [3] - 首次提出“制定实施城乡居民增收计划”，相较去年“推动中低收入群体增收减负”的表述，此次升级为系统性“计划”，标志着扩内需逻辑的根本转变 [4] - 特别强调“释放服务消费潜力”，清理养老、文旅、健康、数字文娱等服务领域的不合理限制措施，以激发市场内生动力 [5][6] “两新”政策与产业消费协同 - 谋定长远，优化“两新”政策，即以消费品以旧换新引导消费升级，并通过淘汰高能耗旧设备、推广绿色化智能化新装备推动产业升级 [3] - “两新”政策与服务消费释放协同推进，设备更新可提升服务业数字化、智能化水平，消费品以旧换新能带动家政、维修、回收等配套服务需求，推动商品消费与服务消费相互赋能 [6] - 将“释放服务消费潜力”与“优化‘两新’政策”并列部署，体现了从“物的消费”向“人本消费”升级的战略转向 [6] 激发民间投资活力 - 内需涵盖有效投资，会议明确提出“有效激发民间投资活力” [7] - 2025年1—10月，中国基础设施民间投资同比增长4.5%，占全部基础设施投资比重达22.6%，同比提高1个百分点，民间资本投向人工智能、商业航天、低空经济、绿色能源、生物医药等热点领域 [7] - 随着《中华人民共和国民营经济促进法》配套政策落地，民间投资有望在稳增长、保就业、提信心中发挥更大作用 [7] 城市更新的乘数效应 - “高质量推进城市更新”被视为关键路径，城市地下管廊、停车场、街区改造等投入，既扩大有效投资，又优化消费环境、激发新场景 [7] - 高质量推进城市更新，对扩大内需起到的是倍增甚至是乘数级的效应 [7]

文章核心观点 - 国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平解读中央经济工作会议精神，提出需通过优化投资方向、加强项目谋划、激发民间投资等措施，推动投资止跌回稳，预计明年投资增速有望回升至2%以上 [1][4] 投资政策与制度安排 - 需坚持目标导向和问题导向相结合，统筹短期扩大内需和长期优化供给结构，拓展有需求、有效益的投资空间，激发市场主导的投资内生增长动力 [1] - 各地区应将重大项目谋划储备作为常态化重要投资管理制度，加大前期经费支持，落实资源要素和建设条件 [2] - 鼓励专业化的社会投资者（特别是民营企业）发起或参与重大项目建议与方案制定，以创造投资机会并推动硬投资落地 [2] - 优化地方政府专项债券用途管理，适度加大政府投融资支持力度，支持存量项目更新改造及节能降碳、污染治理、循环回收利用等项目，推动高端化、智能化、绿色化发展 [2] 重点投资方向与领域 - 需加强重大项目谋划和可行性研究，推动“十五五”规划重大工程“项目化” [2] - 房地产市场虽投资下滑，但仍存在较大改善型住房需求及新青年、新市民的新增居住需求，需深化供给侧改革，加快建立租购并举制度，构建房地产发展新模式，推动好房子建设 [3] - 拓展城镇化投资空间，加大县城和重点镇地下管线管网改造以及消费集聚区、农贸市场等消费基础设施投资 [3] - 加大城市更新投资力度，包括城中村、老旧居住区、老旧街（场）区、危旧房屋、城市公共空间等更新改造 [3] - 因地制宜开展城市、县城和建制镇“小而美”项目建设，支持适老化改造、管线入地入廊、街角绿地、体育场地设施等“微基建”投资 [3] - 加大乡村振兴投资力度，鼓励工商资本下乡，支持地方融资平台公司、房地产开发企业投资田园综合体、产村融合及“农业+”经济 [4] - 支持电子商务龙头企业建设特色农产品生产加工基地和冷链物流基地，拓展农业农村投资新空间 [4] 投资前景与效应 - 坚持长期制度建设和短期政策调节相结合，充分发挥存量政策和增量政策的集成效应，在投资方向和政策支持力度上做好“加法”“减法”相结合，以产生投资效益和总量的“乘法”效应 [1][4] - 预计明年投资增速有望止跌回升到2%以上 [4]

政策核心措施 - 国办发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，旨在清理不合理的服务业经营主体准入限制 [1] - 严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等领域准入条件外违规设置障碍，以促进各类要素资源顺畅流动 [1] - 政策目标为有序放宽服务业准入限制，减少不必要行政干预，释放市场活力 [1] 行业现状与问题 - 消费结构正从商品消费主导向服务消费主导转型升级，服务消费需求日益增长 [1] - 行业面临优质供给不足、企业市场竞争力不强等制约因素 [1] - 不合理的服务业主体准入限制形成隐形壁垒，束缚产业转型升级 [1] 对民间投资的影响 - 民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，激发其活力是释放内需潜力的重要方向 [1] - 鼓励更多民营企业特别是中小微企业进入服务业，可显著增加市场供给并提高服务质量 [1] - 近年来在医疗等领域放宽准入限制已取得显著成效并获得好评 [1] 具体实施路径 - 需厘清违反公平竞争原则的隐形壁垒，科学设定项目资质、股权比例、注册资金等要求 [2] - 进一步破除跨地区经营行政壁垒，规范招标投标信用评价体系 [2] - 完善投诉处理机制，畅通问题反映渠道，并适时公布违规设置交易壁垒的典型案例以形成震慑 [2] 监管体系构建 - 放宽准入并非放任自流，而是要在遵守市场规则和行业底线前提下构建更科学高效的监管体系 [2] - 可加快推进监管的数字化智能化，运用多源数据为经营主体精准画像 [2] - 目标是建立开放透明、规范有序、平等竞争的市场准入制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 [3]

《规划建议》核心政策方向 - 完善民营企业参与重大项目建设长效机制 [1] - 发挥政府投资基金引导带动作用以激发民间投资活力 [1] - 提高民间投资比重并增强市场主导的有效投资增长动力 [1]