精准扶贫理念与实践 - 核心理念是“精准”，强调“一把钥匙开一把锁”，聚焦扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝 [1] - 在全面打赢脱贫攻坚战后，设立5年过渡期，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保成果成色更足、更可持续 [1] 帮扶对象识别与监测 - 2012年底，我国贫困人口占总人口比例约为10% [2] - 在精准扶贫方略下，经过8年努力，我国如期实现现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫 [2] - 过渡期内，相关部门精准识别易返贫致贫人群，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等全部纳入帮扶范围 [2] - 截至2025年底，我国累计识别帮扶超过700万监测对象，稳定消除其返贫致贫风险 [2] 帮扶资源协调与合力形成 - 过渡期内，综合运用东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶四支力量进行帮扶 [3] - 5年来，东部8省市、310家中央单位、6000多家企业、近300家社会组织参与，15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战一线 [3] - 运用专业人才驻村服务、金融赋能特色产业、科技扶贫帮扶结对等模式，推动帮扶资源与欠发达地区需求高效匹配 [3] 帮扶方式优化与实施 - 脱贫攻坚时期，通过实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”取得良好效果 [4] - 过渡期内，各地区坚持问题导向，细化出发展到户产业、实施小额信贷、东西部劳务输送、定向技能培训、住房安全改造、全学段教育资助等具体对策 [4] - 对纳入帮扶的农户实现“一人一策”“一户一策”，并定期跟踪帮扶成效，及时调整方案 [4] 退出机制与成果巩固 - 精准退出依据可量化、可核验标准，按照“先评估、再公示，先跟踪、再脱钩”的路径进行，并强化对“四个不摘”政策成果的监督 [4] - “十四五”以来，中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 [5] - 832个脱贫县均培育形成了2个至3个特色主导产业，总产值超1.7万亿元 [5] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入 [5] - 脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农民平均水平 [5] 未来常态化帮扶方向 - 依托多部门共建共享常态化监测平台，构筑统一规范、精准识别、动态调整的常态化监测体系，形成“一户（人）一条救助链” [6] - 以开发式帮扶增强内生发展动力，发挥地方特色文化、生态资源优势，发展特色种养业、文娱商体旅等相关产业，强化县域主导产业、特色产业的支撑作用 [6] - 持续推动基本公共服务均等化，统筹“硬投资”与“软建设”，完善县级基本财力保障机制，加大对口支援帮扶、人才培养交流、技术成果迁移等方面的支持力度 [6]

核心观点 - 2026年起，中国将实施常态化帮扶政策，将其纳入乡村振兴战略，以构建长效机制，确保政策连续稳定，持续巩固脱贫攻坚成果[1] 政策背景与目标 - 2020年底脱贫攻坚战完成，近1亿农村贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困[1] - 设立5年过渡期以巩固成果、衔接乡村振兴，守住了不发生规模性返贫底线[1] - 常态化帮扶旨在长期应对疾病、事故、灾害等风险，防止因“家底薄”、抗风险能力差导致的返贫致贫[1] 帮扶策略与重点 - **精准识别与帮扶**：将精准方略贯穿全过程，确保早发现、早干预、早帮扶[2] - **差异化措施**：对有劳动能力者加大开发式帮扶（产业、就业、教育），对无劳动能力者通过社会保障兜底[2] - **分层分类区域帮扶**：重点帮扶欠发达地区，支持其将生态、旅游、文化资源转化为发展优势[2] - **聚焦重点单元**：将乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区帮扶单元，给予财政、金融、土地、人才集中支持[2] - **政策倾斜**：国家层面支持向革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区适度倾斜[2] 实施机制与保障 - 延续并强化五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等有效体制机制[3] - 注重提高帮扶政策实效，集中力量解决群众生产生活实际困难，长久守住不发生规模性返贫底线[3]

核心观点 - 兵团各师市通过创新服务模式与精准帮扶 全方位推进残疾人关爱服务工作 涵盖就业帮扶 公益助残和全面保障 推动残疾人事业高质量发展[4] 就业帮扶提质 - 一师阿拉尔市创新推行“托养+就业”融合模式 在托养机构内布局辅助性就业项目 开发袜子整理包装等轻体力岗位 实现就业与康复同步[5] - 该模式已帮助15名残疾人稳定就业 实现“挣钱有门路 康复有保障”[5] - 创新开展残疾人就业双向座谈会品牌活动 精准对接供需 2025年以来已开展3期 组织100余名残疾人及家属参与[6] - 2025年以来 一师阿拉尔市残联入户摸排全覆盖 登记就业困难残疾人264名 走访企业35家 拓展适残岗位52个 开展招聘会8期[6] - 促进55名残疾人稳定就业 组织实用技术培训8期 培训残疾人180名 投入培训资金7.2万元[6] 多元公益发力 - 十三师新星市作为全国孤独症儿童关爱促进行动首批试点单位 举办“冬日星童成长营”寒假康复集训营 为8名孤独症儿童提供为期15天的集中康复[7] - 2025年以来 该师市残联开设直播带货 中式烹饪等实用技能培训班 帮助100余名残疾人及亲属掌握谋生本领[8] - 配套开展创业扶持公益活动 为25名残疾人自主创业者发放补助金[8] - 为59户困难残疾老年人发放蛋白粉 为康复及托养中心送去价值3.5万元的辅助器具和生活物资[8] - 大力推进残疾人智慧停车公益服务 惠及71名残疾人 其车辆可在全疆收费停车场免费停放[8] - 完成50户困难重度残疾人家庭无障碍改造 并为50户重度残疾人配备健身器材[8] 全面保障助力 - 五师双河市创新设立11个普及型辅具共享点 覆盖9个团场和明珠街道 配置轮椅 助行器等普及型辅具442件 供居民免费借用[11] - 投入8.6万元新建3个残疾人自助互助康复基地 组织开展互助康复活动4场次[11] - 投入43万元为2个团场康复中心配备专业康复设备[11] - 2025年累计为1048名残疾人提供精准康复服务 为197人适配发放辅助器具226件 为34名残疾儿童提供康复救助[11] - 组织残疾人职业技能培训61人次 落实94名精神残疾人服药救助 资助7名残疾学生就学[11] - 依托新时代文明实践中心（所 站）组织开展书画展览 文艺汇演等8场文体活动 鼓励残疾人参与志愿服务[12]

文章核心观点 - 政府通过精准、智慧的帮扶行动，催化小微企业实现从依赖个人经验的“作坊式”管理向依靠体系运行的规范化运营转变，这是其突破成长瓶颈、迈向“专精特新”的必由之路 [1] - 帮扶行动以“一企一策”的精准模式聚焦具体问题，并通过链群协同与区域提升，实现了从“帮扶一家”到“提升一链”、“带动一片”的放大效应 [2] - 帮扶行动需要持续进行，通过已受益企业分享经验、相关部门协同联动，形成政企同频、多方共促的合力，以筑牢产业发展根基 [3] 企业提升成效 - 慧创公司实现了一次送检合格率、交期达成率“双百” [1] - 奥格森卫浴在提升后订单不断，已连续加班好几个月 [1] - 企业负责人普遍认为提升后最大的收获是“观念上的改变”，实现了管理模式的根本转型 [1] 政府帮扶策略 - 采用“一企一策”精准帮扶，打消企业关于“麻烦”和“花费”的初始顾虑 [2] - 具体案例包括慧创公司通过启用MES系统实现科学排产，以及奥格森卫浴通过“半自动化”改造大幅提效 [2] - 以链主企业骏鹏为主导，带动上游多家小微供应商同步提升，破解产业链质量“木桶短板”难题 [2] - 以南安水暖卫浴特色产业为中心，针对不同企业特点帮扶并总结共性问题开展培训，提升区域产业韧性 [2] 持续行动与未来方向 - 当前仍存在小微企业提升内驱动力不足、持续改善投入不够等问题 [3] - 仅靠单个帮扶团队力量有限，需要已受益企业作为“过来人”分享经验、参与辅导 [3] - 相关部门需协同联动、整合资源，形成持续帮扶的合力 [3]

公司社会责任与民生项目实践 - 公司通过工程建设分公司在项目所在地持续开展精准民生帮扶活动 活动涵盖从盛夏助学暖学子到隆冬慰问护工友 体现了常态化关怀 [2] - 公司秉持“建一个项目 惠一方百姓”的理念 将民生实事视为百年工程 致力于让央企温暖传递到每个角落 [5] 精准帮扶机制与模式 - 公司创新推出“需求清单”帮扶模式 通过精准摸排对接受助群体的具体实际需求 如学习用品 体育器材或心理疏导 使帮扶工作更具针对性 [4] - 公司建立了“动态摸排+需求清单+多元落实”的闭环帮扶机制 针对困难学子 一线工友等不同群体分类施策 [5] - 在助学帮扶中 公司联合地方政府与社区 建立困难学子动态台账 确保帮扶不漏一户 不落一人 [3] 具体帮扶举措与成果 - 在2025年8月的助学活动中 公司为斗尔宗社区的30名贫困学子提供了护脊书包 文具等“基础包”以及根据个人需求添置的绘画工具 科普书籍等“个性化礼包” [3][4] - 公司帮扶范围延伸至农民工群体 例如为患有风湿性关节炎的一线工友邓帮英夫妇送去风湿药 电热毯 厚棉被等物资 并快速响应解决其宿舍窗户漏风等问题 [2][5] - 截至目前 公司已累计帮扶100余人次 通过助学阻断贫困代际传递 并聚焦解决工友的住宿保暖 健康保障等急难愁盼问题 [5] 企业文化与员工参与 - 公司员工如“青海省优秀共青团员”李世林积极参与帮扶 通过分享个人成长经历鼓舞受助学子 传递坚持奋斗的价值观 [3] - 公司坚持党建引领 将精准帮扶理念融入工会工作全过程 组织党员干部开展志愿服务 形成多元帮扶体系 [3][5]

楚源集团环保事件与思想帮扶 - 楚源集团因违法排污被处以天价罚单并被责令全面停产整顿 [1] - 企业负责人对处罚存在疑虑并喊冤叫屈 [1] - 湖北各级党组织启动思想帮扶通过谈心推动企业负责人思想转变 [1] 思想帮扶的有效方法 - 精准选人选择与企业负责人有患难之谊且率先绿色转型的同行老党员进行谈心说理有底气 [2] - 精准疏导针对企业负责人对环保处罚是否一视同仁的疑虑以同行亲身实践讲解绿色发展大势 [2] - 精准鼓劲相关领导多次登门结合实际推心置腹不搞说教通过共同经历和家常话进行说服 [2] 思想政治工作的一般原则与案例 - 思想工作需要提高针对性和实效性具体问题具体分析一把钥匙开一把锁 [3] - 例如在宣讲政策时结合受众实际如向少先队员讲解国家1000亿元育儿补贴使其感受到每天可领9块多的具体收益 [3] - 思想工作的成效需体现在推动发展和改善民生的实际行动上通过精准阐释与系统学习帮助人们在听道理中解难题 [4]

政策框架与目标 - 中央农村工作会议指出要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [1] - 核心目标是长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，让脱贫成果经得起历史检验 [1] - 要将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚持五级书记一起抓，继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶 [3] 监测与识别机制 - 建立“常态化排查、精准化监测、差异化帮扶”的防止返贫致贫监测帮扶机制 [1] - 通过农户自主申报、镇村干部排查、行业部门数据预警、平台系统数据分析等多种方式精准识别对象 [1] - 聚焦“六类”重点人群逐户开展入户排查，做到早发现、早干预、早帮扶 [1] - 健全村干部包片排查、跨部门大数据推送等发现机制，定期开展常态化排查和风险研判，确保识别及时、纳入精准 [1][3] 帮扶措施与工具 - 分类落实精准帮扶措施，对于有劳动能力的实行开发式帮扶，对于无劳动能力的通过低保、社保等措施保障基本生活 [2] - 丰富县级帮扶政策“工具箱”，通过政策的精准滴灌守牢底线 [2] - 依托社区精细化管理服务模式，针对脱贫群众在就业、就医、就学、生活等方面的困难，第一时间根据风险程度对监测户进行分类和情况跟踪 [3] - 继续落实好高中风险走访制度，对于重病患者、孤寡老人等安排微网格长日常随访 [3] 产业与就业发展 - 紧紧抓住产业和就业这两个“牛鼻子”，增强造血能力 [1] - 推动特色产业提质增效，重点做好特色产业文章，推动农产品从“卖原料”向“卖加工品、卖品牌”转变 [1][2] - 引入更多精深加工项目，做好“粮头食尾”“农头工尾”的增值大文章，完善联农带农机制 [2] - 利用东西部劳务协作、就业帮扶车间、以工代赈项目、乡村公益性岗位等抓手扎实做好就业帮扶 [1] - 开展农村劳动力就业百日攻坚行动，对返乡劳动力进行技能培训，有序组织转移就业，帮助困难群体申报公益性岗位 [3] 能力建设与内生动力 - 深入实施“雨露计划+”行动，大力培育乡村工匠和特色劳务品牌，通过订单式培训帮助群众掌握一技之长 [2] - 通过技能培训、技术指导等方式，引导更多脱贫群众依靠自己的双手勤劳致富 [3] - 激发脱贫群众的内生动力，更好发挥乡村致富带头人和“土专家”与“田秀才”的能人作用，带动帮扶对象一起发展 [3]

文章核心观点 - 精准帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的关键策略 其核心在于从“输血”转向“造血” 通过延长产业链、激发内生动力、建立全周期风险防控及加强区域协作 以推动欠发达地区可持续发展和共同富裕 [1][4] 精准帮扶的演进与核心策略 - 精准扶贫演进为精准帮扶 围绕帮扶对象、措施、项目、资源进行精准施策 以解决市场失灵难题 [1] - 帮扶实践需跳出对生产的单一关注 转向关注销售、增值和收益 通过延长产业链、提升附加值、发展县域特色主导产业来避免同质化竞争 [2] - 需搭建稳定的产销对接平台 例如与大型商超、电商平台签订长期采购协议 [2] - 完善联农带农机制 让帮扶对象深度融入产业链价值链并共享增值收益 [2] 激发内生动力与能力建设 - 帮扶需从“输血”转为“造血” 将投资于物和投资于人紧密结合 对有劳动能力的脱贫户重视教育培养与技能培训 [2] - 积极开展“一户一人一技”等培训计划 激发自主发展意愿 [2] - 建立正向激励机制 对主动发展产业、稳定就业的脱贫户给予奖补 对参与公益劳动的给予积分奖励 引导其从被动接受转向主动作为 [2] 全周期风险防控体系建设 - 风险防控需从事后补救转向事前预警、事中干预、事后兜底的全周期防护 [3] - 事前建立覆盖收入、健康、教育等多维度的返贫致贫风险预警体系 依托大数据平台实现动态监测与智能识别 [3] - 事中针对不同风险类型精准施策 例如对因病致贫风险户落实大病保险倾斜政策 对就业不稳定户开展技能跟踪培训和即时岗位推荐 [3] - 事后完善兜底保障 对经过帮扶仍有困难的家庭给予长效救助 筑牢防止规模性返贫致贫的防线 [3] 区域协作与资源统筹 - 需打破“单兵作战”模式 加强区域协作与资源统筹 [3] - 加大对国家乡村振兴重点帮扶县的精准支持 优先补齐基础设施短板 [3] - 推动优质资源下沉 组织东部医疗、教育、农业技术人才定期驻点帮扶 以缩小区域公共服务差距 [3] - 深化东西部协作与定点帮扶 推动东部发达地区产业梯度转移 [3] 政策方向与长期功能 - 2025年中央农村工作会议强调健全常态化帮扶政策体系 接续支持欠发达地区发展 [4] - “十五五”规划建议明确提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制 坚持精准帮扶 [4] - 在常态化帮扶阶段 精准帮扶承担着防止返贫致贫、提升欠发达地区发展能力和低收入人口福祉水平的重要功能 [4] - 以精准帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果 有助于让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 推动共同富裕 [4]

政策导向与宏观背景 - 中央经济工作会议提出加强对困难群体的关爱帮扶 在发展中保障和改善民生 [1] 社会救助体系的技术与模式创新 - 浙江省大救助信息系统于2019年上线 由省民政部门牵头 打通20多个相关部门数据壁垒 实现动态监测预警 [4] - 系统通过监测家庭收入、财产、医保支出等信息 对家庭人均年收入低于同期最低生活保障标准3倍的低收入人口进行预警 [4] - 救助服务模式从传统的“人找政策”转变为“政策找人” 实现更及时精准的救助 [4] - 系统共享卫健、不动产、车管所等部门信息 对家庭人口、财产变动进行预警 实现救助对象的合理退出或及时纳入 [4] - 龙湾区在2025年收到各种预警信息373件次 累计帮扶103个困难家庭 [5] 具体救助案例与流程效率 - 居民陈大哥因医疗支出数据异常触发系统预警 从出院到收到16296元临时救助金用时不到一周 [2][3][5] - 通过“浙里办”APP的“浙里救”平台在线申请临时救助 街道完成审核审批仅用时2天 并通过“一键达”系统发放资金 [5] - 居民项大哥一家因医疗等刚性支出大被纳入“支出型低保” 其家庭申请前6个月总收入为2.89万元 扣除医疗刚性支出4.2万元后符合认定条件 [6] - 项大哥一家被认定后 每月获得4760元低保金 [6] 救助标准与范围的拓展 - 龙湾区将医疗、教育、护理等支出纳入刚性支出扣减范围 增加了“支出型低保”和“支出型低边”的认定类别 [6] - 《龙湾区刚性支出困难家庭认定和分类救助协同帮扶实施办法（试行）》出台 明确“家庭刚性支出总额占家庭总收入比例超过70%”的关键标准 扩大了救助范围 [6] 区域救助体系建设成果 - 龙湾区在“十四五”时期逐渐建立“精准识别、协同帮扶、动态管理”的三维救助体系 [6] - 截至目前 全区累计开展救助复核6.5万余次 精准退出不符合条件对象2152人 [6] - 联动10余家慈善组织、50余支义工队伍 支出慈善资金1.16亿元 惠及困难群体5万余人次 [6]

巨鹿县防返贫监测帮扶机制 - 巨鹿县探索构建了信息预警、精准帮扶、跟踪评估无缝衔接的“1+3+1”防止返贫监测帮扶长效机制，旨在织密防返贫“安全网” [1] 早期信息预警机制 - 机制中的第一个“1”是早期信息预警机制，被视为防止返贫致贫的关键和后续帮扶工作的基础 [1] - 该机制将因意外致使收入骤减、支出骤增的农户作为重点监测对象，细分了因病、因灾等11类情形 [1] - 构建了网格员走访、部门筛查、农户自主申报机制，并开发了“防贫预警和管理系统”，借助省级平台发布的预警信息，确保预警及时准确 [1] - 截至今年11月底，巨鹿县累计发出防贫预警2.67万余人次 [3] 精准帮扶措施 - 机制中的“3”代表政策帮扶、自主增收、社保兜底三维发力的精准施策层面 [3] - 县里细化推出了产业、就业、金融等十四类具体帮扶措施 [3] - 截至今年11月底，巨鹿县已帮扶773户2267人，落实各类救助帮扶资金1954万元 [3] - 具体帮扶案例显示，一户家庭获得了防贫补充保险12万元、临时救助5000元及每年3900元低保金、村内保洁员公益岗，并获指导新建大棚2亩及落实补助8000元 [3] 跟踪评估与风险消除 - 机制中的最后一个“1”是跟踪评估机制，要求对帮扶措施进行全面“回头看”，并对防贫效果进行综合评估，建立动态台账 [5] - 风险消除案例显示，一户家庭在纳入监测后，年人均纯收入从验收前1年的2.22万元，比纳入监测对象时增加了3700多元 [4] - 该户家庭成员在病情稳定后，通过注册货拉拉从事短途运输实现了自主就业 [5]