人工智能+ - 人工智能摆脱“实验室技术”标签，进入与千行百业深度融合的“+时代”，类脑智能、量子信息、深海空天开发等“经济”持续成长壮大，成为城市争相布局的新赛道 [2] - 杭州因“六小龙”成为人工智能发展焦点，并于年底通过全国首部针对具身智能机器人产业的地方性法规，各地也陆续出台涉及“AI+金融”、“AI+教育”、“AI+医疗”等领域的专项政策 [4] - 业内预测“十五五”时期为中国人工智能创新应用发展期，产业规模预计从2026年的4862亿元增长到2030年的10000亿元，复合年增长率为19.8% [4] 创新引擎 - 中央经济工作会议部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，旨在突破单一城市局限，在更大范围内整合创新要素 [5][6] - 一批以“高起点、小而精、研究型、国际化”为特征的新型研究型大学相继落地，如上海科技大学、西湖大学、南方科技大学等，2025年宁波东方理工大学、大湾区大学、福耀科技大学也迎来首批本科生 [6] - 这些大学深度对接产业需求，力图成为服务国家战略和区域发展的新型引擎 [6] 投资于人 - 2025年政府工作报告首次旗帜鲜明地提出“投资于人”，具体措施包括发放育儿补贴、延长婚假产假、逐步推行免费学前教育等 [7] - 在提振内需的战略背景下，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励以形成良性循环，中央层面多次点名“增收”，上海将“城乡居民增收”放在提振消费首要位置 [8] - 面对人口负增长，开启从“人口红利”到“人才红利”的转型，投资于教育、医疗、劳动者技能被视为塑造未来竞争力的“战略性投资” [8] 贸易连通 - 中国外贸展现出韧性，广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建等传统外贸重地占我国外贸规模四分之三，继续发挥“挑大梁”作用 [9] - 中西部地区成为拉动外贸增长新生力量，增速普遍高于全国平均水平，新晋“中部外贸第一省”安徽前11个月外贸总值突破9000亿元，汽车年出口量首破100万辆稳居全国第一 [9] - 面对全球贸易保护主义加剧等挑战，政策推动市场多元化和内外贸一体化，广东在9月举办了首届“内贸版广交会” [9][10] 内河航运 - 内河航运正迎来“复兴时刻”，国家层面推动其高质量发展，提出到2030年内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比进一步提升，“十五五”规划建议首次写入“流域经济” [12] - 一场由水串联的“区域竞赛”已展开，从“航运浙江”、“水运江苏”到广西平陆运河、湖南湘桂运河、湖北“三峡水运新通道”、河南“中原出海新通道”等布局接力推进 [12] - 打通内河航运“堵点卡点”有助于降低物流成本、推动绿色转型，并推动要素资源在全国范围顺畅流动，重塑产业布局和内需格局 [13] 经济大省 - 中央经济工作会议再度明确“支持经济大省挑大梁”，2024年GDP前十省份贡献了全国超六成GDP，2025年前三季度十大省份除广东外GDP增速均跑赢或达到全国平均线 [14] - 各省份提出明确发展目标：广东计划用13年时间建成现代化新广东，经济总量实现倍增；山东支持青岛GDP加快迈上2万亿元；四川要加快建设国家区域发展“第四极” [14] - 经济大省被赋予带头发展的重任，被视为国家现代化实现的关键 [14] 海南封关 - 海南自贸港于2025年12月18日正式封关运作，其面积3.4万平方公里，是全球面积最大、产业形态最多样的自由贸易港 [15] - 封关意味着将海南全岛整体纳入海关监管特殊区域，是一场涵盖贸易、投资、金融、税收、人才等多个领域的系统性开放试验 [15] - 作为中国扩大开放的实质性一步，海南通过先行先试为全国探路，例如推出全国首张跨境服务贸易负面清单和“一线放开、二线管住”的海关监管创新 [16]

人工智能+ - 人工智能摆脱“实验室技术”标签，进入与千行百业深度融合的“+时代”，类脑智能、量子信息、深海空天开发等“经济”持续成长壮大，成为城市争相布局的新赛道 [1] - 杭州是人工智能发展的关键城市，年初“杭州六小龙”（包括DeepSeek）高光出圈，年末全国首部《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》获表决通过 [3][4] - 各地陆续出台人工智能专项政策，涉及“AI+金融”、“AI+教育”、“AI+医疗”等多个领域，推动“人工智能+”行动落实 [4] - 业内预测，“十五五”时期将成为中国人工智能创新应用发展期，产业规模预计从2026年的4862亿元增长到2030年的10000亿元，复合年增长率为19.8% [4] 创新引擎 - 中央经济工作会议部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，突破单一城市局限以整合创新要素 [5] - 一批新型研究型大学近年相继落地，如上海科技大学、西湖大学、南方科技大学、深圳理工大学，2025年宁波东方理工大学、大湾区大学、福耀科技大学也迎来首批本科生 [5] - 这些大学以“高起点、小而精、研究型、国际化”为特征，位于经济活力强劲区域，旨在深度对接产业需求，成为服务国家战略和区域发展的新型引擎 [5] 投资于人 - 2025年政府工作报告首次旗帜鲜明地提出“投资于人”，政策体现为发放育儿补贴、延长婚假产假、逐步推行免费学前教育等 [6] - 在提振内需的战略背景下，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励是关键，中央层面多次点名“增收”，上海将“城乡居民增收”放在提振消费首要位置 [7] - 面对人口负增长，开启从“人口红利”到“人才红利”的转型，投资于教育、医疗、劳动者技能是塑造未来竞争力的“战略性投资” [7] 贸易连通 - 中国外贸展现出极大韧性，广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建等传统外贸重地占我国外贸规模四分之三，继续发挥“挑大梁”作用 [9] - 中西部地区成为拉动外贸增长新生力量，外贸增速普遍高于全国平均水平，新晋“中部外贸第一省”安徽前11个月外贸总值突破9000亿元，汽车年出口量首破100万辆，稳居全国第一 [9] - 全球贸易保护主义加剧导致广东等外贸大省对美出口波动较大，增长承压，需推动市场多元化和内外贸一体化以培育竞争新优势 [9][10] - 广东在9月举办了首届“内贸版广交会”，旨在提高内外贸一体化水平 [10] 内河航运 - 内河航运正迎来“复兴时刻”，国家推动内河航运高质量发展，提出到2030年内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比进一步提升 [11] - “十五五”规划建议明确提出推进跨区域跨流域大通道建设，并首次将“流域经济”写入其中 [11] - 一场由水串联的“区域竞赛”已展开，例如“航运浙江”、“水运江苏”、广西平陆运河、湖南湘桂运河、湖北“三峡水运新通道”、河南“中原出海新通道”等布局接力推进 [11] - 打通内河航运“堵点卡点”有助于降低物流成本、推动绿色转型，并推动要素资源在全国范围顺畅流动，重塑产业布局和内需格局 [12] 经济大省 - 中央经济工作会议明确“支持经济大省挑大梁”，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等GDP前十省份贡献了全国超六成GDP [13] - 2025年前三季度，十大省份除广东外，GDP增速均跑赢或达到全国平均线，发展态势明显优于其他地区 [13] - 各省份提出明确发展目标：广东计划用13年时间建成现代化新广东，经济总量实现倍增；山东支持青岛GDP加快迈上2万亿元；四川要加快建设国家区域发展“第四极” [14] 海南封关 - 海南自贸港于2025年12月18日正式封关运作，该港面积3.4万平方公里，是全球面积最大、产业形态最多样的自由贸易港 [15] - 封关意味着将海南全岛整体纳入海关监管特殊区域，形成相对独立、风险可控的物理空间，是一场涵盖贸易、投资、金融、税收、人才等多领域的系统性开放试验 [15] - 作为中国扩大开放的实质性一步，海南封关通过先行先试（如全国首张跨境服务贸易负面清单、“一线放开、二线管住”的海关监管创新）为全国探路 [15][16]

河北省经济发展目标与战略定位 - 河北省提出“十五五”期间主要经济指标年均增速高于全国平均水平 经济总量迈上新的大台阶 并设定了到2035年经济总量跻身“经济大省”行列的远景目标 [1] - 河北省2024年GDP为4.75万亿元 排名全国第13位 其历史最高排名曾达到全国第6位 [2] - 2025年前三季度 河北省生产总值达35547.6亿元 同比增长5.5% 高于全国增速0.3个百分点 规上工业增加值 固定资产投资 社会消费品零售总额同比分别增长7.9% 6.3% 5.5% [5] 历史回顾与挑战分析 - 河北省经济排名自2012年起连续下滑 从第6位滑落至第13位左右 主要归因于产业结构转型阵痛和来自京津的“虹吸效应” [3] - 河北省长期依赖钢铁 煤炭 建材等高耗能产业 这些产业占其工业增加值比重曾高达50% 钢铁产能一度占全国40% 2014年后为响应环保政策 河北压减钢铁产能超6000万吨 [3] - 分析指出 在一定发展阶段 京津对河北资源要素的吸附能力强于外溢效应 是河北发展动力不足的重要因素 [4] 区域发展战略与中心城市支撑 - 河北省“十五五”规划建议调整区域战略布局 强调积极融入首都都市圈 加快石家庄都市圈建设 并支持唐山等区域中心城市发展 [7] - 2025年初 石家庄都市圈正式晋级为国家级都市圈 成为京津冀地区首个获批的都市圈 [7] - 2025年前三季度 唐山市与石家庄市GDP分别为6707.2亿元和6271.0亿元 合计占全省GDP近四成份额 两市工业增加值增速分别为7.5%和10.0% [8] - 石家庄市装备制造业增加值同比增长23.8% 唐山市工业机器人 锂离子电池 动车组产量分别增长17.5% 2.3倍和4.0倍 [8] 产业转型与升级 - 河北省培育形成了先进钢铁 高端装备2个万亿元级产业 并有6个集群获批国家级先进制造业集群 [9] - 2025年前三季度 河北省钢铁工业增加值同比增长12.7% 高于全国增速7.0个百分点 前7个月吨钢利润为140.65元 比全国平均水平高29.9% [9] - 河北省“十五五”规划建议提出加快实现钢铁从原料级向材料级转变 提高在全球产业分工中的竞争力 [10] - 2025年12月 中央生态环保督察通报唐山市存在违规上马钢铁项目 新增产能及违法排污等问题 唐山钢铁产业贡献其约60%的规上工业增加值和20%以上的税收 [10] 京津冀协同发展机遇 - 河北省计划坚持全域对接 全面承接 抓好标志性疏解项目在雄安新区落地 持续引进在京央企总部及二 三级子公司或创新业务板块 [11] - 河北省将强化与京津的协同创新和产业协作 畅通“京津研发 河北转化”渠道 共建新能源和智能网联汽车等重点产业链 拓展大数据 人工智能等产业合作 [11]

河北省“十五五”经济发展目标 - 河北省“十五五”规划建议提出主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量迈上新的大台阶，到2035年经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量跻身经济大省行列[1] - 2024年河北GDP达到4.75万亿元，排全国第13位，2025年前三季度生产总值35547.6亿元，同比增长5.5%，高于全国0.3个百分点[2][8] - 2025年河北有望与北京携手跨过5万亿元GDP门槛，作为冲击经济大省行列的开始[9] 历史排名与产业结构挑战 - 河北省GDP排名曾高居全国前六，但自2012年起连续被超越，2012年被四川反超至第7，2013年被湖北超越至第8，2014年被湖南、上海超越至第10，2015年被福建超越至第11，2018年被安徽、北京超越后在第13位徘徊[4] - 排名滑落归因于产业结构转型阵痛和京津“虹吸效应”，钢铁、煤炭、建材等高耗能产业占工业增加值比重达50%，钢铁产能一度占全国40%[5] - 2014年后国家环保政策收紧，河北被迫压减钢铁产能6000万吨，但新兴产业未能及时填补空白导致经济增长失速[5] 区域发展战略与核心城市支撑 - 河北区域战略布局调整，积极融入首都都市圈，推动环京津地区高质量发展，加快石家庄都市圈建设，支持邢台、衡水等发展，加快唐山“三个努力建成”步伐，做大做强邯郸、保定等区域中心城市[12][13][14] - 2025年前三季度唐山GDP为6707.2亿元（占全省18.9%），石家庄GDP为6271.0亿元（占全省17.6%），两市合计占全省近四成份额[17] - 石家庄都市圈已晋级国家级都市圈，是京津冀地区首个获批的都市圈，定位为京津冀世界一流城市群的战略支撑[16] 产业发展现状与动能 - 河北培育形成先进钢铁、高端装备2个万亿级产业和一批千亿级产业，6个集群获批国家级先进制造业集群[18] - 2025年前三季度河北钢铁工业增加值同比增长12.7%，高于全国增速7.0个百分点，前7月吨钢利润140.65元，比全国平均水平高29.9%[18] - 2025年前三季度唐山工业机器人、锂离子电池、动车组产量分别增长17.5%、2.3倍和4.0倍，石家庄装备制造业增加值同比增长23.8%[17] 京津冀协同发展与未来路径 - 河北将坚持全域对接、全面承接，抓好标志性疏解项目在雄安新区落地，持续引进在京央企总部及子公司等[19] - 强化协同创新、产业协作，畅通京津研发、河北转化渠道，共建新能源和智能网联汽车等重点产业链，拓展大数据、人工智能等产业合作[19] - 北京进一步推动非首都功能疏解，河北有望承接更多外溢，为发展注入新活力[5][19]

河北省“十五五”经济发展目标 - 提出“十五五”期间主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量迈上新的大台阶，到2035年经济总量跻身经济大省行列[2][3] - 2024年河北GDP达到4.75万亿元，排名全国第13位，2025年前三季度生产总值达35547.6亿元，同比增长5.5%，高于全国增速0.3个百分点[3][10] - 2025年河北有望与北京携手跨过5万亿元GDP门槛，作为冲击经济大省行列的开始[11] 河北省历史经济地位与挑战 - 河北GDP曾排名全国前六，但自2012年起连续被多个省份超越，排名滑落至第13位左右[5][6] - 经济滑落归因于产业结构转型阵痛和京津“虹吸效应”，钢铁等传统产业占工业增加值比重曾高达50%，产能压减6000万吨导致增长失速[7] - 随着北京推动非首都功能疏解，河北有望在“十五五”期间承接更多外溢资源[7] 区域发展战略与核心城市支撑 - 河北面临“散装”发展局面，缺乏强有力中心城市辐射全省，石家庄都市圈于2025年初晋级为国家级都市圈[11][17] - 2025年前三季度，唐山和石家庄GDP分别为6707.2亿元和6271.0亿元，合计占全省近四成份额，同比分别增长5.1%和5.9%[17] - 河北“十五五”规划建议强调加快石家庄都市圈建设、推动环京津地区高质量发展、支持唐山等区域中心城市发展[12][13][14] 产业结构与转型升级 - 河北培育形成先进钢铁、高端装备2个万亿级产业，钢铁工业增加值2025年前三季度同比增长12.7%，高于全国增速7.0个百分点[18] - 2025年前7月河北吨钢利润140.65元，比全国平均水平高29.9%，规划推动钢铁从原料级向材料级转变[18] - 唐山面临产业转型升级压力，其钢铁产业贡献约60%规上工业增加值和20%以上税收，但存在违规新增产能问题[20] - 河北将借力京津冀协同发展，畅通“京津研发、河北转化”渠道，共建新能源和智能网联汽车等重点产业链[20][21]

新型政策性金融工具总体概况 - 新型政策性金融工具总规模为5000亿元人民币，全部用于补充项目资本金 [2] - 该工具由三大政策性银行（国家开发银行、中国农业发展银行、进出口银行）负责投放，旨在支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域 [1][2] - 市场普遍预计，5000亿元工具将撬动约4万亿至5万亿元总投资，对应约3万亿至4万亿元的信贷需求 [4] 三大政策性银行投放进展 - **国家开发银行**：截至10月17日，已投放1893.5亿元，预计可拉动项目总投资2.8万亿元 [1] - **中国农业发展银行**：截至10月17日15时，在分配的1500亿元额度内，已完成1001.11亿元基金投放，支持项目562个，预计可拉动总投资超1.26万亿元 [1] - **进出口银行**：已公布投放进展，但未披露具体金额，重点投向经济大省、民间资本及数字经济等领域 [1] 资金投放特点与节奏 - 资金投放速度极快，例如农发行自9月29日至10月17日，已投放所获资金额度的六成以上 [2] - 参考2022年类似工具（3000亿元政策性开发性金融工具）从设立到投放完毕仅耗时约一个月，此次投放节奏可能类似 [2] - 三家政策性银行均成立了全资子公司作为资金投放主体，注册资本分别为200亿元、100亿元和50亿元 [2] 区域投向：重点支持经济大省 - 工具明确强调支持经济大省“挑大梁”，12个经济大省包括广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南、安徽、北京 [3] - **国开行**：向经济大省投放1465.8亿元，占其已投资金的77.4% [2] - **农发行**：向经济大省投放671.36亿元，占其已投资金的67.06% [2] - **进出口银行**：对经济大省投放占比达83% [1] - 近年来地方政府债务额度也有向经济大省倾斜的趋势，以支持其重大项目建设 [3] 领域投向：聚焦民间投资与新质生产力 - **支持民间投资**： - 国开行向民间投资和民间资本参与项目投放545.2亿元，占比28.8% [3] - 农发行已投向民间投资项目93.59亿元，占比9.35% [3] - 进出口银行对民间资本参与项目投放占比达40% [1] - **支持新质生产力领域**： - 进出口银行对数字经济、人工智能领域项目投放占比达40% [1] - 工具重点支持符合国家战略和重点发展方向的领域 [1] 项目杠杆与资本金补充作用 - 从已公开案例看，工具额度占项目总投资的比重为5%—10%不等 [4] - 工具额度占项目资本金的比重则为25%—75%不等，有效补充了项目资本金 [4] - 通过补充资本金，该工具发挥了显著的杠杆撬动作用，拉动总投资规模巨大 [1][4]