西咸一体化战略推进 - 西安-咸阳一体化被定位为咸阳高质量发展的总抓手和总牵引，旨在实现错位发展、优势互补[5] - 2024年及2025年，“支持西安-咸阳一体化建设”连续被写入国家计划报告，陕西省委省政府要求咸阳发挥主体作用并增强承接功能[5] - 咸阳市成立由市委书记和市长任“双组长”的推进西咸一体化暨西安都市圈建设领导小组，与西安联合编制实施《西安都市圈建设三年行动计划（2023-2025年）》[6] 交通互联与物流网络建设 - 随着咸阳渭河高新大桥、地铁1号线三期、西兴高速改扩建等系列交通项目落地，西安与咸阳两市间的交通路网持续加密[6] - 咸阳经开区距离西安咸阳国际机场仅10分钟车程，具备发展临空经济的明显优势，计划与西咸新区空港新城融合打造国家级临空经济示范区[5] - 武功县依托陇海铁路、连霍高速等交通干道，使新疆货物一天内到达，再花两三天即可分发至全国，成为新疆农产品电商出疆的首选中转地[8] 对外贸易与产业发展成果 - 今年前三季度，咸阳市实现进出口总值89.14亿元，总量位居陕西省第二[4] - 同期出口额为53.28亿元，同比增加4.77%[6] - 咸阳高新区辖区企业依托进出口公司和西安综合保税区仓库，在2024年实现进出口41.65亿元[12] - 武功县今年前三季度电商交易额超过105亿元，当地企业陕西美农网络科技有限公司年发货量达1000万单以上[7][8] 科技创新与产业升级 - 咸阳市高新技术企业数量达746家，同比增长25%；研发投入强度达到1.41%，较2020年提高0.5个百分点，创新能力位居陕西地级市第一[12] - 咸阳在省内率先颁布实施《咸阳市促进科技成果转化条例》，并与西安交大共建“三池一机制”共享平台，汇聚人才、项目和资金[11] - 咸阳高新区吸收西安科教和人才资源，打造“西安研发、咸阳制造”发展模式[12] 企业案例与营商环境优化 - 高盛达光电技术有限公司选择落户咸阳，原因包括靠近下游客户以及借助当地发达的空铁网络开拓市场[5] - 正泰智能电气西北产业园利用西安咸阳机场、中欧班列‘长安号’等通道，方便与国际伙伴交流及未来产品出口[6] - 昂煦生物公司的跨境电商销售额已占其总销售额的30%，并计划进一步扩大出口[9] - 凯立新材公司肯定咸阳良好的创新政策和邻近西安的区位条件有助于保持员工队伍稳定，并正致力于贵金属催化剂的“国产替代”研发[12]

文章核心观点 - 佛山通过行政区划微调将肇庆市高要区9个行政村划归高明区管辖 此举主要服务于珠三角枢纽（广州新）机场的建设需要 标志着新机场即将全面落地 [5][6][7] - 此次调整被视为都市圈同城化的体现 旨在打破行政壁垒以促进超级交通枢纽的一体化建设 但并非传统意义上的城市扩张 [12][19][20] - 文章指出 当前中国城镇化已进入稳定发展期 城市扩张模式从增量扩张转向存量提质 因此大规模城市合并的可能性微乎其微 [39][40][41] 珠三角枢纽机场项目 - 珠三角枢纽机场在坊间被称为"广州第二机场" 设计总吞吐量为3000万人次 已于去年底获得立项批复 [10] - 机场选址不在广州 而是位于佛山高明区与肇庆高要区交界处 距离广州约80公里 [10] - 该机场定位为4E级 与上海虹桥机场相当 在大湾区世界级机场群中与广州白云机场、深圳宝安机场、香港国际机场并列为四大国际机场 [15][18] - 项目规划为集机场、高铁、城际、快线为一体的超级枢纽 旨在发挥大湾区西部综合交通枢纽功能 [18] 因机场建设引发的城市扩容案例 - 2016年 因成都第二机场（天府国际机场）建设需要 原由资阳市代管的县级简阳市划归成都代管 为成都带来2200多平方公里土地和140多万常住人口 [23][24] - 划归成都后 简阳获批临空经济区并跻身东部新区 2024年其全域GDP增长至862.8亿元 [24][26] - 西安通过2016年西咸新区划归西安代管及2017年西咸新区直管区由西安全面管理 解决了西安咸阳国际机场（位于咸阳市境内）的行政归属问题 [28][29] - 但西安合并咸阳未能实现 最新规划转向推动"西安—咸阳一体化进程" [32] 城市扩张趋势分析 - 自2020年长春合并公主岭市后 超大特大城市的扩张之门再未开启 撤县设市、撤县设区等内涵式扩张也已搁浅 [36][37] - 近期仅有重庆通过撤销两区、三区合一 将两江新区从"经济功能区"转为"行政区"的案例 [38] - 最高层级城市工作会议指出 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展进入以存量提质增效为主的阶段 "摊大饼"式扩张成为过去式 [39][40] - 基于此背景 坊间传言的多项大规模城市合并（如深莞惠合并、武汉鄂州合并等）可能性极低 [41]

调研活动与核心指示 - 省委常委、常务副省长王晓在咸阳市调研省“十五五”规划编制、稳增长、高质量项目建设、西咸一体化和安全生产等工作 [1] - 调研强调需深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排 [2] 调研企业及领域 - 调研企业包括绿能慧充新能源产业园、西电集团咸阳智慧产业园、西北橡胶塑料研究设计院、正合芯科光电技术有限公司 [2] - 调研内容涉及项目建设进展、技术创新应用、企业生产经营、安全生产管理等情况 [2] 经济发展与产业政策 - 要求持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，扎实做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等各项工作 [2] - 强调促进科技创新和产业创新融合发展，提高科技成果转化和产业化水平，强化创新协同产业协作 [2] 投资与项目建设 - 要求充分释放政策效应，高质量推动“两重”建设，强化科技创新引领和重大工程项目牵引 [2] - 注重“投资于人”与“投资于物”统筹，加力挖掘投资新的增长点，提高项目储备质量 [2] - 需严格项目审核论证，加强项目事中事后监管，提高投资综合效益 [2] 区域协同发展 - 要求加力推进西安—咸阳一体化 [2]

西咸一体化建设规划 - 西咸新区以"七个一体化"为路径推动西咸一体化建设 [1] - 2023年谋划26个方面120项具体任务 安排207个一体化项目 年度计划投资317亿元 [1] - 目标是从一体化连接通道转变为资源整合配置枢纽 [1] 科技创新领域 - 建设西安"双中心"示范区和西部创新港教育科技人才一体化发展示范区 [1] - 推进跨区域成果转化项目和重大技术攻关"揭榜挂帅"项目 [1] - 推动科研仪器设备 科研平台向咸阳 西安相关区县开放共享 [1] - 推广"校招共用"模式至咸阳市 组建跨区域创新联合体 [1] 产业发展布局 - 承接西安 咸阳主城区产业溢出 [1] - 围绕工业母机等优势产业组建跨区域产业联盟 [1] - 与咸阳共同打造6条一体化精品旅游线路 包括"千年文脉·大秦文化溯源之旅" [1] - 加快铂力特增材制造专用粉末材料生产线等重点产业项目建设 [1] 基础设施与公共服务 - 推进西兴高速改扩建 韩非路下穿西兴高速等项目 [2] - 开展447项跨区办理服务事项"同事同标" [2] - 建立生态环境 客货运输 食品药品等领域跨区域协同监管机制 [2] - 实施大气污染 河流综合治理 [2]