全国食品安全监督抽检总体情况 - 截至11月底，全国市场监管系统完成食品安全监督抽检617.69万批次，检出不合格17.23万批次，总体不合格率为2.79%，食品安全状况总体平稳 [1] - 在39大类抽检食品中，有24大类食品的抽检不合格率低于1% [1] - 消费量大的米、面、油、肉、奶不合格率连续5年处于低位，今年抽检不合格率分别为0.17%、0.01%、0.66%、0.52%、0.08% [1] - 国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上 [3] 专项整治行动成效 - 针对肉制品、食用植物油掺杂掺假乱象开展专项整治，检查肉制品生产经营主体245万家次，立案35529起，移送涉嫌犯罪案件1511件 [4] - 检查食用植物油生产经营主体189.2万家，立案查处2581家，取得阶段性成效 [4] - 食用植物油中违法添加乙基麦芽酚的问题得到好转，抽检不合格率从2020年的2.08%降至今年的0.08% [6] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率连续4年下降，从2021年的3.33%降至今年的0.76% [6] - 粉丝粉条中的铝残留不合格率从2020年的2.56%降至今年的0.86%，餐饮自制油饼油条中的铝残留不合格率从2020年的9.65%降至今年的2.71%，均连续5年持续下降 [6] 农村假冒伪劣与食品添加剂滥用治理 - 针对农村“三无”、“山寨”、伪劣过期、来源不明食品等突出问题，立案12.96万起，收缴假冒伪劣食品2071吨，移送公安机关1543起，抓获犯罪嫌疑人436人 [7] - 前三季度，各级市场监管部门查办超范围、超限量使用食品添加剂案件13180件，罚没金额9038万元，移送公安机关89件 [7] - 推动国内企业落实食品添加剂“非必要不添加”的使用原则，防范滥用风险 [7] 校园食品安全强化措施 - 发布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，对学校的要求严于机关食堂等其他集中用餐单位 [8] - 对承包经营的学校食堂，要求建立“双食品安全总监、双食品安全员”制度，防止学校通过承包经营转嫁管理责任 [10] - 市场监管总局、教育部等五部门明确每学期对膳食经费管理、供餐运营管理等7方面内容至少组织一次联合检查，严查严管各类问题隐患 [10] 直播电商食品安全新规 - 《直播电商落实食品安全主体责任监督管理规定》即将正式公布，旨在规范直播电商各相关主体的食品安全责任 [11] - 要求直播电商平台经营者将直播间运营者主体资质、直播经营的食品及直播行为合规性纳入《食品安全风险管控清单》，建立“智能监测、排查调度、快速处置”等工作机制 [13] - 规范直播前、中、后三个阶段直播间运营者的义务，要求直播营销人员建立事前合规审核机制和食品抽样检验管理制度，真实准确发布信息，不得经营不符合法律规定或食品安全标准的食品 [16] 食品销售连锁企业主体责任新规 - 发布《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求企业总部建立并实施覆盖总部、分支机构、门店的食品安全风险防控工作制度机制 [17] - 企业总部需承担食品安全风险研判、人员培训、进货查验、经费保障等方面责任，对实施统一采购、配送的企业，应统一建立食品供货者准入、评价和退出机制 [19] - 要求实施企业三级贯通管理，总部、分支机构、门店均要建立并实施“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制，确保风险信息上下贯通，问题能及时发现和处理 [21] - 新增企业总部未按规定培训考核食品安全管理人员、未制定食品安全事故处置方案等法律责任，对相关违法行为将依法严惩，情节严重的可责令停产停业直至吊销许可证 [21]

食品安全抽检监测 - 市场监管总局于7月29日召开食品安全专题发布会 [1] - 发布会重点回应消费者关心的食品添加剂滥用问题 [1] - 上半年抽检监测工作调动全国1200余家食品检验检测机构 [1] - 抽检重点关注粮食加工品 肉制品 餐饮食品 水果等大宗食品 [1]

食品添加剂监管行动 - 市场监管总局上半年完成食品安全监督抽检263.9万批次 检出超范围超限量使用食品添加剂的不合格食品1.2万批次 主要涉及二氧化硫、甜蜜素、脱氢乙酸等滥用问题[1] - 总局统筹四级抽检力量 调用1200余家食品检验检测机构 重点排查米袋子、菜篮子、果盘子等大宗食品及保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等重点领域[1] - 处罚相关食品生产经营企业4727家 责令停产停业65家 吊销10家企业生产许可证 将4家列入严重违法失信名单 移送公安机关48件案件追究刑事责任[2] 监管机制与重点方向 - 食品添加剂滥用被列为年度抽检计划重点任务 针对"一老一小"重点人群相关食品及校园食品安全领域部署常规抽检、跟踪抽检、专项抽检[1] - 风险处置要求企业及时下架召回问题产品 同时严厉打击滥用食品添加剂违法行为[2]

食品添加剂专项抽检结果 - 市场监管总局在全国31个省（自治区、直辖市）的商超、批发市场、餐馆及9个网络销售平台开展食品添加剂专项抽检 覆盖21个食品大类共780批次 [1] - 肉制品、水产制品、饮料、炒货食品及坚果制品、乳制品、糖果制品和食用油、油脂及其制品7个大类食品未检出不合格样品 [1] - 食糖、淀粉及淀粉制品、茶叶及其制品、水果制品、酒类、豆制品检出不同程度食品添加剂违规使用 [1] 添加剂滥用突出问题 - 调味品、食用农产品、蔬菜制品中食品添加剂滥用问题突出 主要不合格项目为漂白剂二氧化硫、甜味剂甜蜜素、防腐剂脱氢乙酸 [1] - 检出21批次散装白芷、山柰、八角等香辛料的漂白剂二氧化硫不合格 [1] - 检出20批次食用农产品不合格 主要是去皮菠萝中检出禁用甜味剂 桑葚中检出禁用甜味剂和防腐剂 [1] 后续监管措施 - 市场监管总局已督促属地部门对不合格样品开展核查处置 严控食品安全风险 [2] - 下半年将持续加大食品添加剂日常检查和监督抽检力度 依法查处违法违规行为 [2]

食品添加剂的基本概念 - 食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质 [2] - 按照功能划分有甜味剂、防腐剂、增稠剂等23类 [2] - 无论是中餐还是西餐，在制作过程中都离不开食品添加剂，例如卤水点豆腐中的卤水就是一种食品凝固剂 [2] 食品添加剂的合理使用 - 每一种食品添加剂都会标注出它允许使用的食品类别以及在该食品类别内使用的最大添加量 [3] - 超出使用类别或超出用量使用都算是食品添加剂的滥用现象 [3] - 食品添加剂使用过多可能会在体内造成蓄积，有的甚至可能会产生致癌的风险 [3] 消费者对食品添加剂的认知误区 - "零添加"、"0防腐剂"等宣传语更多是对于生产过程的一种描述，与食品是否安全没有太多关系 [4] - 消费者应正确阅读配料表、营养成分表等食品标签信息，以了解食品的真实属性 [4] - 依赖"零添加"等声称选择食品可能会忽略食品的真实属性 [4] 食品添加剂的社会认知 - 食品添加剂并非"洪水猛兽"，关键在于"用对量、把准度" [1] - 应正确认识食品添加剂，不必闻之色变 [1]

食品添加剂滥用综合治理行动 - 国务院食安办等六部门首次在全国范围开展食品添加剂滥用综合治理行动 [1][5] - 行动针对食品添加剂"滥用"问题而非食品添加剂本身 [2] - 食品添加剂是为改善食品品质而加入的人工合成或天然物质 按功能分为甜味剂、防腐剂等23类 [3] 食品添加剂定义与滥用危害 - 食品添加剂在现代食品工业中具有防腐保鲜、增加口味、节约资源等作用 [3] - 滥用指超范围、超限量使用食品添加剂 可能带来健康隐患 [5] - 治理行动是保障食品安全和维护消费者健康权益的重要举措 [5] 综合治理方案与监管分工 - 方案落实全链条、全过程监管理念 覆盖从农田到餐桌各环节 [5] - 农业农村部门打击食用农产品生产中使用违禁农业投入品行为 [7] - 工信部门加强化工产品、工业原料生产行业管理 [7] - 海关部门打击进口食品添加剂未如实申报行为 [7] - 卫生健康部门研究健全食品添加剂品种动态管理制度 [7] - 市场监管部门严格监管生产、销售和使用环节 [7] 生产环节监管措施 - 重点检查企业供应商管控、原料进货查验、生产工艺执行等情况 [11] - 排查超范围生产、虚假标注生产日期等违法行为 [13] - 市场监管总局正在制定《食品添加剂生产许可审查细则》 [13] 重点监管领域 - 农贸市场常见二氧化硫(水发产品)和亚硝酸盐(熟肉/腌制品)添加剂 [15] - 新版国标规定罐头不得使用防腐剂 面包糕点不得使用脱氢乙酸 [15] - 企业需提前调整原料、配方应对新规 如某公司去年12月完成切换 [17] 餐饮环节监管 - 重点监管餐饮服务提供者进货查验 禁止使用不符合标准添加剂 [23] - 严禁使用工业草酸、亚硝酸盐、罂粟壳等违禁物质 [25] - 大米、咖啡、茶叶等食品不得添加香精香料 [29] 进口食品监管 - 海关按新国标全面筛查进口食品添加剂使用情况 [30] - 对违规产品作退运或销毁处理 重点审核境外生产企业注册申请 [31]